Transcript ppsx

Евакуація
населення
Навчальні питання:
1. Загальні положення по організації
проведенню евакуаційних заходів
2. Завдання і структура евакуаційних органів
і
Література:
1.
2.
3.
4.
5.
Закон «Про захист населення і територій від надзвичайних
ситуацій природного і техногенного характеру»
«Положення про єдину державну систему з попередження та
ліквідації надзвичайних ситуацій».
Закон «Про цивільну оборону»
Керівництво по евакуації населення в надзвичайних ситуаціях
природного і техногенного характеру
Керівництво по організації планування, забезпечення і
проведення евакуації населення у воєнний час
Способи захисту населення
Укриття в ЗС ЦО,
а також у метрополітенах,
гірничих виробках та інших пристосованих
під укриття для людей захисних спорудах
Евакуація населення з небезпечних зон і
розміщення його в заміській зоні
Використання засобів індивідуального захисту
та медичних засобів індивідуального
захисту
Цілі проведення евакомеропріятій:
Зниження
ймовірних
втрат
населення
категорійних міст і збереження кваліфікованих
кадрів спеціалістів;
Забезпечення сталого функціонування об'єктів
економіки, які продовжують свою виробничу
діяльність у воєнний час;
Забезпечення умов створення угруповань сил і
засобів цивільної оборони в заміській зоні.
Евакомеропріятій плануються з:
Міст, віднесених до груп з цивільної оборони
Населених пунктів :
мають:
- Об'єкти особливої важливості (ООВ)
- Залізничні станції 1-ї категорії по ЦО
розташованих:
- У зонах можливих сильних руйнувань (ЗВСР)
- У прикордонних зонах
- У зонах можливого катастрофічного
затоплення (ЗВКЗ)
Евакуація проводиться з :
водосховище
місто,
віднесений
до групи по ГО
ЗВКЗ
T ree
ООВ
ЗВСР
заміська
зона
T ree
T ree
T ree
ПЗ
ж.д. ст.
I кат.
ЗВСР
міста,
віднесені
до груп
по ГО
3 км
ООВ
ЗВСР
Кордон проектної
забудови
ЗВСР
ЗВКЗ
при оголошенні
евакуації в
регіоні
ЗВКЗ
водосховище
евакуація планується
з усієї ЗВКЗ, проводиться
поетапно
Зона 4-х годинного
добігання хвилі
прориву
при виникненні
безпосередній
загрози
Евакуація населення –
це комплекс заходів щодо організованого
вивозу всіма видами наявного транспорту та
висновку
пішим
порядком
населення
з
категорійних міст та розміщення його в
заміській зоні
Евакуації підлягають:
 робітники і службовці з непрацюючими членами
сімей об'єктів економіки, діяльність
яких триває на новій базі,
розташованої в заміській зоні
 робітники і службовці з непрацюючими членами
сімей об'єктів економіки, які припиняють
свою діяльність у воєнний час
непрацездатне і не зайняте у виробництві
населення
Розосередження –
це комплекс заходів щодо організованого
вивозу (виводу) з категорійних міст і
розміщення у заміській зоні для проживання
та відпочинку робітників і службовців
об'єктів економіки, виробнича діяльність
яких у воєнний час буде продовжуватися в
цих містах
Загальна евакуація –
проводиться на території всієї країни або на
території окремого регіону і передбачає
вивезення
(висновок)
всіх
категорій
населення, за винятком :
нетранспортабельних
хворих
обслуговуючого їх персоналу та
осіб, які мають мобілізаційні приписи
та
Часткова евакуація може проводитися до початку загальної евакуації.
Припускає вивіз непрацездатного і не зайнятого у
виробництві та у сфері обслуговування населення:
 студентів;
 учнів шкіл-інтернатів та професійно - технічних
училищ;
 вихованців дитячих будинків, відомчих дитячих
садків та інших дитячих закладів
спільно з
викладачами, обслуговуючим персоналом та членами
їх сімей;
 пенсіонерів, які містяться в будинках інвалідів і
престарілих.
Евакуаційні заходи здійснюються
за рішенням
Президента Російської Федерації або
Начальника Цивільної оборони Російської
Федерації - Голови Уряду РФ
і в окремих випадках, що вимагають прийняття
негайного вирішення,
за рішенням –
Начальників ГО суб'єктів Російської
Федерації з наступним доповіддю по
підпорядкованості.
Принципы
необхідної достатності
максимально можливого використання
наявних власних сил і засобів
територіально-виробничий
Виробничо-територіальний принцип
•
розосередження і евакуація робітників,
службовців і непрацюючих членів їх сімей
організується і проводиться по об'єктах
економіки
•
евакуація решти населення, не зайнятого
у виробництві, - за місцем проживання через
житлово-експлуатаційні органи по терріторіальному принципом
Комбінований спосіб
полягає у вивозі в заміську зону частини еваконаселенія
всіма видами наявного транспорту з одночасним виведенням
іншої його частини пішим порядком
( Транспорт - не зайнятий військовими і іншими особливо важливими
перевезеннями за мобілізаційними планами, незалежно від форм
власності )
В першу чергу транспортом вивозяться:
 медичні установи
 населення, яке не може пересуватися пішим
порядком (вагітні жінки, жінки з дітьми до 14 років, хворі, знаходяться на
амбулаторному лікуванні, чоловіки старше 65 років і жінки старше 60 років);
 робітники і службовці вільних смен об'єктів,
продовжують роботу у воєнний час в категорійних
містах
 співробітники органів державного управління,
найважливіших науково-дослідних установ (НДУ) і
конструкторських бюро (КБ)
Решта населення планується виводити пішим порядком
Заміська зона –
це територія в межах адміністративних кордонів
суб'єктів Російської Федерації, розташована поза
зонами можливих руйнувань (ЗВР), можливого
небезпечного радіоактивного забруднення (ЗВОРЗ),
можливого небезпечного хімічного зараження
(ЗВОХЗ), можливого катастрофічного затоплення
(ЗВКЗ), поза прикордонних районів, завчасно
підготовлена
​для
розміщення
евакуйованого
населення за умовами його першочергового
життєзабезпечення.
ХОО
ЗВОХЗ
Місто
(гр.
по
ГО)
ЗВР
водосховище
ЗВКЗ
ЗВОРЗ
Заміська
зона
7
20
РОО
ЗВОРЗ
объекты
МО
ЗВСР
ЗВР
ООВ
3
ЗВОРЗ
7
20
ЧС ПТХ
в залежності від часу і термінів проведення
випереджаюча
екстрена
ЧС ПТХ
в залежності від розвитку НС і
чисельності виведеного населення
Локальна: зона НС - отд. гір. м / райони, сільські НП
чисельність е / населення - до неск. дес. тис. чол
Місцева :
зона НС - середні міста, р-ни великих міст
чисельність е / населення - від неск. тис до
десятків тис. чол
Регіональна : зона НС - територія однієї або кількох
регіонів з високою щільністю населення
ЧС ПТХ
в залежності від охоплення евакуаційними
заходами населення
Загальна
- висновок із зони НС всього населення
Часткова
- висновок із зони НС населення, найбільш
схильного до впливу ПФ НС
ЧС ПТХ
Право прийняття рішення на евакуацію
керівники ЗІВ суб'єктів РФ
керівники органів місцевого самоврядування
ДДС ПОО - екстрена евакуація локального характеру
(при необхідності)
Евакуаційні органи
безпосередньо організовують і забезпечують
підготовку і проведення евакуації населення
працюють під безпосереднім керівництвом
відповідних начальників ГО.
створюються завчасно (в мирний час)
в адміністративно-територіальних
утвореннях, які проводять евакуацію
Евакуаційні органи
ЕК
евакуаційні
комісії
СЕП
Збірні евакуаційні
пункти
ОГ
оперативні групи
з вивезення населення
ГУ
Групи управління на
піших маршрутах евакуації
ЕПК
евакопріемні
комісії
ПЕП
приймальні евакуаційні
пункти
ППЕ
проміжні
пункти евакуації
евакуаційні комісії
територіальні, об'єктові,
міністерств (відомств)
загальне керівництво
проведенням евакомеропріятій з
категорійних міст, підвідомчих
організацій і установ
ЗЭП
(збірні евакуаційні пункти)
призначаються для збору, обліку евакуйованого
населення та організованою відправки його в ЗЗ.
Розташовуються - поблизу пунктів посадки на транспорт
і на початку маршрутів пішої евакуації, як правило,
в будівлях громадського призначення.
Кожен ЗЕП забезпечується зв'язком з районною
ЕК, пунктом посадки (станцією, пристанню),
вихідним пунктом на маршруті пішої евакуації,
евакоорганамі в заміській зоні. йому присвоюється
номер і за ним закріплюються автомобільний транспорт,
розташовані поблизу захисні споруди та
відповідні об'єкти економіки,
Приписка населення до ЗЕП не більше 4000-5000 чоловік
Начальники маршрутів пішої евакуації та
групи управління
Для забезпечення управління рухом піших колон і
підтримання порядку на маршрутах призначаються
Обов'язки по підготовці і підтримці маршрутів у справному
стані, ведення радіаційної, хімічної і
інженерної розвідки, наданню медичної допомоги
заболевшім.В складу групи управління входять
представники підприємств та організацій, персонал
яких виводиться по даному маршруту, представники
органів місцевого самоупраленія районів заміської
зони, територіями яких проходять маршрути.
Начальники маршрутів розміщуються на вихідних
пунктах маршрутів і організують виконання завдань
методом патрулювання по маршруту.
ПЕП
(прийомні евакуаційні пункти)
призначені для прийому, обліку та розміщення
що прибуває еваконаселенія. Вони
розташовуються поблизу пунктів висадки.
Під ПЕП відводяться громадські та адміністративні будівлі.
Місцевим транспортом або
пішими колонами еваконаселеніе
вивозиться (виводиться) з ПЕП в місця
постійного розміщення.
ОГ
(оперативні групи)
створюються з метою прискорення вивезення
цивільного населення з населених пунктів
прикордонної зони.
ОГ формуються з представників органів
місцевого самоврядування, офіцерів ОУ ГОЧС
і органів військового управління.
ОГ виконують комплексну задачу–
оповіщення, транспортне забезпечення,
розподіл еваконаселенія по транспортним
засобам та організація посадки,
супровід евакоколонн за маршрутами,
організація розміщення та першочергового
життєзабезпечення евакуйованих.
Евакопріемние комісії–
здійснюють прийом,
розміщення і організацію першочергового
життєзабезпечення еваконаселення.
Евакокоміссіі і евакопріемние комісії
очолюються заступниками відповідних
начальників цивільної оборони.
Вони ж (начальники ГО) визначають чисельність
і склад комісій залежно від обсягу
покладених завдань.
ППЭ
(проміжні пункти евакуації)
створюються при проведенні евакуації в два етапи
і призначаються для короткочасного
розміщення еваконаселенія за межами
небезпечних зон і відправки його в місця постійного
розміщення в заміській зоні.
ППЕ розміщуються поблизу залізничних,
автомобільних і водних шляхів сполучення.
На них проводиться перереєстрація
еваконаселенія, а при необхідності дозиметричний і хімічний контроль,
санітарна обробка, а також обмін або
спеціальна обробка одягу і взуття.
планування,
забезпечення та проведення
евакуаційних заходів здійснюються
у взаємодії з органами військового
управління з питань:
1. Виділення транспортних засобів для забезпечення евакоперевозок;
2.
Спільного
використання
транспортних
комунікацій
(залізничних, автомобільних, повітряних і водних шляхів
повідомлення);
3. Виділення сил і засобів для спільного регулювання руху на
маршрутах евакуації і забезпечення охорони громадського порядку;
4. Ведення всіх видів розвідки;
5. Виділення сил і засобів для інженерного забезпечення евакуації,
протирадіаційного і протихімічного захисту населення, санітарнопротиепідемічних і лікувально-профілактичних заходів;
6. Можливості використання військових містечок і що залишається
військами майна (обладнання) для розміщення та першочергового
життєзабезпечення еваконаселенія в заміській зоні;
7. Узгодження районів розміщення еваконаселенія в заміській зоні.