Transcript Documento Aportes para una Nueva Ley Nacional de Educación

Aportes para una nueva
Ley Nacional de Educación Superior
Antecedentes y Principales Acuerdos
Hemos desarrollado más de 90 reuniones sectoriales…
• Universidades Nacionales
• Universidades Privadas
• Asociaciones y Agrupaciones
Docentes, Estudiantiles, No
Docentes, de Graduados
• Institutos Superiores de
Formación Docente y de
Formación Técnico Profesional
• Institutos de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad
• Intelectuales
• Profesores Eméritos
• Entidades de los diferentes
…sectores Productivos
• Confederaciones y Entidades
…de los Trabajadores
• Movimientos Sociales
• Autoridades nacionales y de las
jurisdicciones
• Legisladores nacionales y
provinciales
• Consejos Regionales de
Planificación de la Educación
Superior
con más de 100 organizaciones…
entre otras
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CIN (Consejo Interuniversitario Nacional)
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CRUP (Consejo de Rectores de Universidades •
Privadas)
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FUA (Federación Universitaria Argentina)
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CONADU (Confederación Argentina de
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Docentes Universitarios)
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FATUN (Federación Argentina de Trabajadores
de Universidades Nacionales)
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FAGDUT (Asociación Gremial de Docentes de
la Universidad Tecnológica Nacional)
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FEDUN
SADOP (Sindicato de Docentes Particulares)
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CGT (Confederación General del Trabajo)
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CTA (Central de Trabajadores Argentinos)
CTERA (Confederación de Trabajadores de la •
Educación de la República Argentina)
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UDA (Unión de Docentes Argentinos)
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CRPES NOA, Centro Oeste, Centro Este, Sur
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Colegios Profesionales
UIA (Unión Industrial Argentina)
SRA (Sociedad Rural Argentina)
FAA (Federación Agraria Argentina)
Coninagro
CRA (Confederaciones Rurales Argentinas)
COFECYT (Consejo Federal de Ciencia y
Tecnología)
CONICET (Consejo Nacional de Ciencia y
Técnica)
INTA (Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria)
INTI (Instituto Nacional de Tecnología
Industrial)
CNEA (Comisión Nacional de Energía Atómica)
CONAE (Comisión Nacional de Actividades
Espaciales)
INVAP
Consejos Provinciales de Educación Superior
Centros de Estudiantes Universitarios y de
Institutos Superiores Docentes y Técnico
Profesionales.
más de 50 documentos aportados y
utilizados…
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Agrupación “22 de noviembre”. “Lineamientos políticos y académicos para una nueva universidad. 60 medidas para refundar
la Educación Superior”, Buenos Aires, marzo de 2008
Arreghini, Hugo, “La Educación Superior”, Profesor Emérito de la Universidad Nacional del Centro de la provincia de Buenos
Aires. Mayo de 2008
Asociación Docentes Universitarios - A.D.U
Bonomi, Lucía M. “La Educación Médica en el último siglo de la Universidad Nacional de Córdoba”
CADIES – Cámara Argentina de Institutos de Educación Superior
Cairo Sastre, María Belén. “Diversidad… Pero Igualdad ante la Ley”, I.S.F.D. Nro.105, Ciudad Evita, La Matanza.
CIN - Consejo Interuniversitario Nacional, “Lineamientos para una Ley de Educación Superior”, Vaquerías, 23 y 24 de agosto
de 2007
CIN - Consejo Interuniversitario Nacional, Declaración de Horco Molle, Tucumán, 27 de agosto de 2004.
Comisión Interuniversitaria de Discapacidad y Derechos Humanos, “Propuesta de Artículo sobre Discapacidad para incluir en
la Ley de Educación Superior”, mayo de 2008
CONADU – Federación Nacional de Docentes Universitarios, “Hacia una nueva ley de Educación Superior”, Instituto de
Estudios y Capacitación, Buenos Aires, 10 y 11 de agosto de 2007
CONADU Histórica – Federación Nacional de Docentes, Investigadores y Creadores Universitarios, “Lineamientos hacia una
nueva Ley de Educación Superior”, Buenos Aires, marzo de 2008
Consejo Provincial de Educación Superior de la Provincia de Buenos Aires
• CRUP - Consejo de Rectores de Universidades Privadas, “Aportes del CRUP ante una posible reforma a la Ley de
Educación Superior Nº 24.521”, Buenos Aires, 9 de abril de 2008
• Del Bello, Juan Carlos - Comentarios y Observaciones al "Documento para el debate de una nueva L.E.S."
• Diputada Adriana Puiggrós: Ponencia en el Seminario-Taller "Articulación de los Institutos Universitarios de las Fuerzas
Armadas y su integración en el Sistema Universitario Nacional" del Ministerio de Defensa 2-7-08
• Domecq, Roberto, “PERTINENCIA Y SENTIDO DE LA UNIVERSIDAD”, Profesor Emérito de la Universidad Nacional de
General Sarmiento”
• Dra. Silvia Coicaud - "Organización reticular del sistema de educación superior para la formación a distancia y virtual en
la Ley de Educación Superior"
• Facultad de Filosofía y Humanidades “Hacia una nueva Ley de Educación Superior”
• FAGDUT – Asociación Gremial de Docentes de la Universidad Tecnológica Nacional, “La ley de Educación Superior”,
Rosario, 5 de mayo de 2008
• Federación Argentina del Trabajador de las Universidades Nacionales - F.A.T.U.N.
• Federación de Docentes de las Universidades - FEDUN • Federación de Entidades Profesionales Universitarias de Salta - F.E.P.U.Sa.
• Frente Transversal, Nacional y Popular, “Documento Político del Tercer Congreso del Frente Transversal, Nacional y
Popular”, Buenos Aires, 14 de julio de 2007
• FUA - Federación Universitaria Argentina, “Hacia una nueva ley universitaria”, Buenos Aires, 20 de agosto de 2006
• Geneyro, Juan Carlos. “Algunos dilemas y desafíos para la Universidad”. Universidad Nacional de Lanús, Revista Salud
Colectiva, Buenos Aires, Enero-Abril de 2007
• Grupo de Universidades Nacionales del Norte Grande, Grupo de Rectores. Declaración del 3 de agosto de 2007
•
Huergo Fernández, Jorge. “Aportes para la discusión de la Ley de Educación Superior”
•
IESE – Instituto de Enseñanza Superior del Ejército “My FRANCISCO ROMERO”, “APORTES DEL INSTITUTO DE ENSEÑANZA
SUPERIOR DEL EJERCITO PARA EL DEBATE DE LA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR”, mayo de 2008
•
Instituciones Preuniversitarias, Universidad Nacional de San Juan, 18 de abril de 2008
•
Instituto de Educación Superior Nº 28 - Olga Cossettini
•
IUN – Instituto Universitario Naval, “APORTES DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO NAVAL PARA EL DEBATE DE LA NUEVA LEY DE
EDUCACIÓN SUPERIOR”, mayo de 2008
•
Maidana, Rubén - Aportes a la futura ley de educación superior
•
Mg. Alicia J. Tallarico - "Contexto, diagnóstico de dificultades y propuestas para mejorar el proceso educativo"
•
Ministerio de Defensa, Subsecretaría de Formación, “PROPUESTAS PARA CONSIDERACIÓN DE LOS INSTITUTOS
UNIVERSITARIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS (IUFFAA) EN EL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR”, mayo de 2008
•
Movimiento Barrios de Pie, “Por una nueva Ley de Educación Superior”, Buenos Aires, 13 de mayo de 2008
•
Movimiento Evita - Martorelli, Santiago - Universidad y Organizaciones Sociales: un camino para la integración de la
Universidad en el Proyecto Nacional
•
Nosiglia, M. Catalina y Marquina, Mónica (1996): “El tratamiento parlamentario de la Ley de Educación Superior” en
Paviglianiti, Norma; Nosiglia, Catalina y Marquina, Mónica (1996): Recomposición neoconservadora. Lugar afectado: la
universidad. Miño y Dávila Editores, Buenos Aires.
•
Pérez Lindo, Augusto. “Aspectos relevantes para la reforma de la Ley de Educación Superior”, 7 de mayo de 2008
•
Pérez Rasetti, Carlos. “MOTIVOS PARA UNA REFORMA”, Universidad Nacional de la Patagonia Austral
•
Prefectura Naval Argentina, Instituto Universitario de Seguridad Marítima, “Informe a la Comisión Parlamentaria de
Educación. Ley de Educación Superior”, mayo de 2008
•
Pueblo Mapuche Tehuelche
•
Pueblos Originarios, presentación ante la Comisión de Educación de la HCDN, mayo de 2008
•
Pugliese, Juan Carlos y Carlos Pérez Rasetti. “Compromiso del Estado con las Universidades Nacionales. Políticas de
Mejoramiento de las Capacidades Institucionales”, 2005
•
Rapoport, Mario. “Ciencia, Tecnología y Universidad: los deberes pendientes” y “Consideraciones en torno al modelo de
país que queremos”, 4 de abril de 2008
•
Rectores del Grupo de Universidades Nacionales del Norte Grande 3-8-07
•
Riera, Clelia M. "Hacia una nueva Ley de Educación Superior"
•
Salibián, Alfredo, “Aportes”, Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Luján. Mayo de 2008
•
UDA – Unión de Docentes Argentinos, “Aportes de la UDA para el debate de la Ley de Educación Superior”, Buenos Aires, 6
de mayo de 2008
•
UIA – Unión Industrial Argentina, “Aportes de la UIA ante una posible reforma a la Ley de Educación Superior Nro.24.521”,
Buenos Aires, 13 de mayo de 2008
•
UNC – Universidad Nacional de Córdoba. Dictamen del Honorable Consejo Superior, 21 de agosto de 2007
•
Universidad Nacional del Litoral - "Bases y Lineamientos (para una Nueva Ley de Educación Superior"
•
Villanueva, Ernesto. “Aportes para una nueva Ley de Educación Superior”, 7 de mayo de 2008
… el Marco normativo confluyente
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•
Ley 26206 Nacional de Educación;
Ley 26058 Nacional de Educación Técnico Profesional;
Ley 26075 de Financiamiento Educativo;
Ley 24521 de Educación Superior y sus modificatorias
Conferencia Mundial Sobre la Educación Superior, Informe final “La
Educación Superior en el Siglo XXI. Visión y Acción”, UNESCO, París,
octubre de 1998;
• Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y el
Caribe (CRES 2008), Declaración final, IESALC-UNESCO, Cartagena
de Indias, junio de 2008;
• Declaración Universal de Derechos Humanos, Asamblea General de
las Naciones Unidas, diciembre de 1948;
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
ONU, 1966, ampliado por la Declaración de CEPAL (2005).
… analizado 10 Proyectos de Ley de Educación Superior
3.326-D.-07 (T.P. Nº 85): Tate, Morandini, Storani, Di Pollina, Chironi y Panzoni.: de ley. Educación Superior. Régimen.
4.210-D.-07 (T.P. Nº 109).- Vanossi, Martínez Raymonda y Galvalisi: de ley. Sistema Universitario. Régimen.
4.396-D.-07 (T.P. Nº 118).- Cantero Gutiérrez, West, Lovaglio Saravia, Massei, Richter, Rosso, Solanas y Monayar: de ley. Educación
Superior. Régimen.
4.893-D.-07 (T.P. Nº 139).- Pinedo: de ley. Educación Superior. Régimen. Derogación de la Ley 24521.
4.964-D.-07 (T.P. Nº 142).- Macaluse, Maffei, García Méndez, Bisutti, Gorbacz y Quiroz: de ley. Educación Superior. Régimen.
Derogación de la ley 24521.
5.496-D.-07 (T.P. Nº 161).- Jeréz (E. A.): de ley. Educación Superior. Régimen. Derogación de la ley 24.521.
5.571-D.-07 (T.P. Nº 163).- Storero, Giúdici, Montenegro, Azcoiti, Panzoni, Bayonzo y Garín de Tula: de ley. Instituciones
Universitarias públicas y privadas. Régimen.
5.725-D.-07 (T.P. Nº 167).- Augsburger, Zancada, Sesma, Viale, Martín, Barrios, Cuccovillo y Fein: de ley. Educación Superior.
Régimen. Derogación de la ley 24.521.
3.258-D.-08 (T.P. Nº 69).- Varisco, Aguad, Morini, Giúdici, Lanceta, Portela, Fabris, Lemos, Martínez Oddone, Azcoiti, Beveraggi,
Bayonzo, Urlich, Storni y Del Campillo: de ley. Régimen Universitario Argentino. Derogación de la Ley 24521.
5.263-D.-08 (T.P. Nº 127).- Donda Pérez y Merchan: de ley. Educación Superior. Régimen. Derogación de la ley 24521.
Puntos de Consenso
Acuerdos, coincidencias, consensos
Bienes públicos, no mercancías
La Educación y el Conocimiento …
• son bienes públicos y constituyen derechos personales y sociales
conforme lo establece la Ley 26.206 de Educación Nacional; y
• no pueden ser servicios lucrativos o estar sujetos a la mercantilización, por
lo cual debe rechazarse la resolución de la Organización Mundial del
Comercio, que inscribe a la educación superior como un “bien transable” y
adherir al enunciado de la Declaración de la Conferencia Regional de
Educación Superior – 2008 donde se expresa que “la Educación Superior
es un bien público social, un derecho humano universal y un deber del
Estado”, como manifestación de la postura de los educadores
democráticos de la región.
Responsabilidad del Estado
El Estado es el responsable del financiamiento de la educación
superior estatal, como así también de la regulación de la
educación superior estatal y privada. La mayor parte de los
consultados (documentos, diálogos, debates, opiniones)
afirmó…
•la centralidad del Estado en la garantía del financiamiento para
el conjunto de la Educación Superior estatal, en la provisión de
sus recursos indispensables –con especial énfasis en la
infraestructura edilicia y los materiales didácticos vinculados a
las nuevas tecnologías-, en la orientación de políticas de calidad
y excelencia;
• La expansión territorial equilibrada del sistema de
educación superior:
- incorporar la utilización de TIC’s para todo el proceso
educativo
- contemplar los factores demográficos y geopolíticos al
momento de creación de nuevos establecimientos
educativos
• la necesidad de promover, regular y establecer
mecanismos de control de los aportes de los sectores
productivos y de servicios para complementar los
recursos estatales;
• la gratuidad de los estudios de grado en las universidades
estatales.
• que los procesos de evaluación estén integrados a
la coordinación del sistema, al planeamiento y
mejoramiento de las instituciones;
• que se establezcan mecanismos para combinar o
continuar estudios realizados:
a) en Institutos Superiores con los de carreras
universitarias a través de sistemas de
acreditación,
b) con los estudios cursados en una u otra
institución, carrera o especialidad universitaria;
• que se establezcan mecanismos amplios para
acreditar todos los tramos formativos dentro
de áreas y carreras afines; y
• que se posibilite la continuación de los
estudios en el conjunto del Sistema, en sus
distintas instituciones y regiones del país, en
los Estados parte del MERCOSUR y en otros
países.
Autonomía y Autarquía
Universitaria
• Las Universidades Nacionales y Provinciales son organismos del Estado
que gozan de autonomía y autarquía
• La defensa de la autonomía y la autarquía es compatible con las
concepciones modernas e integrales del Estado;
• La autonomía y la autarquía deben ser ejercidas de manera responsable,
primando el interés común y rechazando la “autonomía de mercado”;
• Todas las universidades que son financiadas por la sociedad a través del
Estado, deben ser pertinentes a los intereses generales de esa sociedad;
• El control académico y contable de las universidades es función del Estado
• Es también función del Estado el Planeamiento de la educación superior
que asegure la participación del conjunto de las instituciones de nivel
superior estatales y universitarias nacionales (inclusión a consideración de
los diputados acordada con el asesor del PS, D. Galarza al terminar la
reunión)
Garantizar el bienestar estudiantil
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El Estado debe garantizar en la Educación Superior estatal niveles adecuados de
bienestar estudiantil para:
asegurar la permanencia y graduación de los estudiantes,
Incrementar las becas, mejorar la distribución y adecuarlas para la continuación de
los estudios
Revalorizar la reflexión pedagógica en la educación superior que permita abordar
con éxito la diversidad estudiantil y la perspectiva de género.
promover procesos de orientación vocacional, profesional y laboral para los
estudiantes
contemplar mecanismos que posibiliten a todos el acceso a la formación superior
elegida;
Otorgar especial importancia a…
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comedores;
sistemas de transporte complementarios;
sistema de prevención y protección a la salud;
albergues estudiantiles
centros de cuidado y educación infantil