Transcript Andrzej Boroń

System kwalifikacji zawodowych
w oparciu o Prawo Energetyczne
– przewidywane zmiany
Seminarium z cyklu „Nowe prawo energetyczne”
Wrocław – 15 maja 2007 rok
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
W prezentacji...
 System kwalifikacji w okresie od 30.05.1962 r. do
10.04.1997 r.
 Obecny system kwalifikacji oparty na Ustawie
„Prawo energetyczne”.
 Przewidywane zmiany w systemie.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Podstawy prawne systemu kwalifikacji
w okresie od 30.05.1962 r. do 10.04.1997 r.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Ustawa z dnia 30.05.1962 r.
1.
Ustawa z 30 maja 1962 r.,
uchyliła przepisy ustawy elektrycznej z 21 marca 1922 r., o
planowej gospodarce energetycznej. Ustawa upoważniała
Ministra Górnictwa i Energetyki do określenia kwalifikacji
oraz trybu i zasad ich stwierdzania, dała podstawę do
uporządkowania sprawy wymagań kwalifikacyjnych.
Dodatkowe wymagania kwalifikacyjne dotyczyły osób
zatrudnionych na stanowiskach pracy: kierownictwa, dozoru
i eksploatacji.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Rozporządzenie z dnia 20.08.1965 r.
1. Kolejnym aktem prawnym, który dotyczył kwalifikacji osób wykonujących
usługi w zakresie konserwacji i napraw urządzeń energetycznych oraz tryb
i zasady ich stwierdzania z tego okresu, było Rozporządzenie Ministra
Górnictwa i Energetyki z dnia 20 sierpnia 1965 r. Zgodnie
z tym aktem osoby wykonujące określone usługi w zakresie konserwacji i
napraw powinny były posiadać uprawnienia typu „U” wydane w wyniku
pozytywnie zdanego egzaminu.
2. Sprawom dotyczącym kwalifikacji osób sprawujących kierownictwo
i dozór nad eksploatacją urządzeń energetycznych poświęcone zostało
trzecie rozporządzenie Ministra Górnictwa i Energetyki z dnia
20 sierpnia 1965 r. Od osób sprawujących kierownictwo i dozór nad
urządzeniami energetycznymi wymagało się posiadania uprawnień typu
„D”.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Rozporządzenie z dnia 04.05.1973 r.
Kolejnym aktem prawnym regulującym sprawy kwalifikacji było
rozporządzenie Ministra Górnictwa i Energetyki w sprawie
kwalifikacji osób zatrudnionych przy eksploatacji urządzeń
energetycznych.
Uwaga:
Wszystkie podane powyżej rozporządzenia podawały też minimalne
wymagania w zakresie stażu pracy i wykształcenia.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Ustawa z dnia 06.04.1984 r. o gospodarce energetycznej
1. Osoby zajmujące się eksploatacją określonych urządzeń poza
wymaganiami wynikającymi z taryfikatorów, powinny
spełniać dodatkowe wymagania kwalifikacyjne w zakresie
gospodarki energetycznej.
2. Główny Inspektor Gospodarki Energetycznej określa
dodatkowe wymagania kwalifikacyjne, o których mowa
w ust. 1, oraz ustala tryb stwierdzania tych kwalifikacji.
3. Przepisu 2 nie stosuje się do osób zajmujących się
eksploatacją urządzeń, sieci i instalacji energetycznych
służących do wytwarzania i przesyłania energii elektrycznej
oraz przesyłania paliw gazowych. Dodatkowe wymagania
kwalifikacyjne dla tych osób określa minister sprawujący
nadzór nad wspólną siecią elektroenergetyczną i gazową.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Zarządzenie Ministra Przemysłu z dnia 15.03.1989 r.
w sprawie dodatkowych wymagań kwalifikacyjnych dla osób
zajmujących się eksploatacją urządzeń i instalacji energetycznych
§ 2.2 Dodatkowe wymagania kwalifikacyjne dotyczą osób
zatrudnionych na stanowiskach:
KIEROWWNICTWA - „K”
DOZORU
- „D”
EKSPLOATACJI
- „E”
Wykaz stanowisk pracy, o których mowa ustalają
kierownicy zakładów pracy
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Zarządzenie Ministra Przemysłu z dnia 15.03.1989 r.
w sprawie dodatkowych wymagań kwalifikacyjnych dla osób
zajmujących się eksploatacją urządzeń i instalacji energetycznych
§ 6.1 Egzamin składa się przed komisją egzaminacyjną
działającą przy:
1. Właściwym terenowo okręgowym inspektorem
gospodarki energetycznej powołanym przez
dyrektora inspektoratu dla kwalifikacji „K”, „D” i
„E”.
2. Właściwych stowarzyszeniach naukowo –
technicznych powołanych przez właściwy organ
stowarzyszenia w uzgodnieniu z dyrektorem
właściwego terenowego okręgowego inspektoratu
gospodarki energetycznej dla sprawdzenia
dodatkowych kwalifikacji osób eksploatacji „E”.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Obecnie wg ustawy Prawo Energetyczne art. 54
Kwalifikacje
Komisje kwalifikacyjne powołane
przez Prezesa URE
D
E
Obecnie działa w Polsce 455 Komisji Kwalifikacyjnych (dane
z Biuletynu URE za 2006 r.).
Przy Stowarzyszeniu Elektryków Polskich na koniec 2006 r.
działało 105 Komisji Kwalifikacyjnych co w skali kraju stanowi
ponad 23 %.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Podstawy prawne systemu po 10.04.1997 r.
A. Ustawa z dnia 10.04.1997 r. Prawo Energetyczne.
Art. 54
1. Osoby zajmujące się eksploatacją sieci oraz urządzeń
i instalacji określonych w przepisach obowiązane posiadać
kwalifikacje potwierdzone świadectwem kwalifikacyjnym
wydanym przez komisje kwalifikacyjne.
3. Komisje kwalifikacyjne są powoływane na okres 5 lat przez:
a) Prezesa URE
b) Właściwych Ministrów i Szefów Agencji (MON, Policja,
PSP, Straż Graniczna, BOR, Ministerstwo
Sprawiedliwości)
c) Ministra ds. transportu.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Podstawy prawne systemu po 10.04.1997 r.
B. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 16 marca 1998 r.
w sprawie wymagań kwalifikacyjnych dla osób zajmujących
się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci oraz trybu
stwierdzania tych kwalifikacji, rodzajów instalacji i urządzeń
przy których eksploatacji wymagane jest posiadanie
kwalifikacji jednostek organizacyjnych przy których
powołuje się komisje kwalifikacyjne oraz wysokość opłat
pobieranych za sprawdzenie kwalifikacji.
(nieobowiązujące)
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Podstawy prawne systemu po 10.04.1997 r.
C. Rozporządzenie ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia
28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania
posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń,
instalacji i sieci.
DOZÓR
–D
EKSPLOATACJA
–E
§ 8.1. Sprawdzenie posiadania kwalifikacji dokonuje komisja kwalifikacyjna
zwana dalej „komisją” w drodze organizowanego przez nią egzaminu.
§ 12.1. Komisje kwalifikacyjne są powoływane:
1. U przedsiębiorcy zatrudniającego co najmniej 200 osób wykonujących
prace obsługi, konserwacji itp.
2. Przy stowarzyszeniach naukowo – technicznych jeżeli statuty tych
stowarzyszeń zawierają postanowienie określające zakres wykonywanej
działalności na rzecz gospodarki energetycznej.
2. W jednostkach podległych właściwym ministrom lub szefom agencji – na
ich wniosek.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Przewidywane zmiany w systemie kwalifikacji
spowodowane
A. Stanowisko Prezesa URE w sprawie zmiany podmiotu
zarządzającego i obsługującego system sprawdzania
kwalifikacji energetycznych.
B. Konieczność zapewnienia spójności z systemami
kwalifikacji w krajach UE i z dyrektywą 2005/36/WE
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Propozycja 1 (NOT)
Założenia projektu:
- Przekazanie uprawnień powoływania komisji kwalifikacyjnych od Prezesa
URE do Zarządu Głównego FSNT NOT,
- Utworzenie Biura FSNT NOT ds. Komisji Kwalifikacyjnych
rozpatrującego wnioski przedsiębiorstw i stowarzyszeń naukowotechnicznych o powołanie komisji kwalifikacyjnych i przygotowującego
akty ich powołania,
- Utworzenie Komitetu Programowego z udziałem przedstawicieli MG,
URE, UDT, NOT, stowarzyszeń N-T i sektora energetycznego bez
bliższego określenia jego zadań,
- Utworzenie Polskiego Komitetu N-T Gospodarki Energetycznej
udzielającego konsultacji w zakresie powoływania komisji
kwalifikacyjnych,
- Utworzenie Głównej Komisji Specjalizacji Zawodowej Inżynierów
i Techników nadzorującej i kontrolującej wydawanie zaświadczeń przez
Biuro FSNT NOT bez bliższego określenia jej zadań i uprawnień.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Propozycja 2 (Energetyka zawodowa)
Założenia projektu:
- Przekazanie uprawnień powoływania komisji kwalifikacyjnych z URE do
utworzonego przez stowarzyszenia branżowe i firmy sektora
energetycznego „Konsorcjum”,
- Konsorcjum utworzy Specjalne Komisje Kwalifikacyjne rozpatrujące
wnioski o powołanie komisji kwalifikacyjnych i egzaminujące kandydatów
na członków komisji kwalifikacyjnych, oddzielnie dla gazownictwa,
elektroenergetyki i ciepłownictwa,
- Specjalne Komisje Kwalifikacyjne będą przeprowadzały okresowe (co pięć
lat) szkolenia i sprawdziany dla członków komisji kwalifikacyjnych,
- Komisje Kwalifikacyjne będą powoływane przy stowarzyszeniach
naukowo-technicznych związanych z działalnością branży, firmach i
innych jednostkach zatrudniających co najmniej 200 osób na stanowiskach
wymagających potwierdzenia kwalifikacji,
- Konsorcjum sprawowałoby nadzór nad powołanymi komisjami
kwalifikacyjnymi.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Propozycja 3 (UDT)
Założenia projektu:
-
Świadectwa kwalifikacyjne będą wydawane zgodnie z zasadami systemu
kwalifikacji, spełniającym wymagania Polskich Norm dotyczących
certyfikacji osób,
-
Przekazanie uprawnień zarządzania systemem kwalifikacji do UDT oraz
organów właściwych w sprawach regulacji, o których mowa w art. 21a
ustawy - Prawo energetyczne,
-
Przy jednostkach zarządzających działają rady zarządzające i komitety
programowe, właściwe w sprawach rodzaju prac oraz sieci, instalacji
i urządzeń energetycznych,
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Propozycja 3 (UDT)
Założenia projektu:
-
Jednostki zarządzające ustalają jednolite procedury postępowania
dotyczące procesu kwalifikacji osób, udzielają autoryzacji, nadzorują oraz
upoważniają autoryzowane jednostki kwalifikacyjne w zakresie
kwalifikowania, powoływania i odwoływania egzaminatorów, wydawania i
nadzorowania zaświadczeń kwalifikacyjnych, nadzorowania egzaminów
kwalifikacyjnych,
-
Autoryzowane jednostki kwalifikacyjne działają pod nadzorem jednostki
zarządzającej systemem kwalifikacji,
-
Autoryzowanymi jednostkami kwalifikującymi mogą być branżowe
stowarzyszenia naukowo-techniczne lub stowarzyszenia i izby gospodarcze
zrzeszające przedsiębiorstwa energetyczne, które będą ustanawiać ośrodki
egzaminacyjne.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Propozycja 4 (SEP)
Zgodnie za Statutem, SEP zrzesza specjalistów branż między innymi:
energetyki, elektroenergetyki, ciepłownictwa a więc praktycznie znakomitą
większość branż, w których wymagane jest posiadanie potwierdzonych
egzaminem kwalifikacji.
Potwierdzane egzaminem kwalifikacje mają cechy kwalifikacji
„czeladniczych” czy „mistrzowskich”, w związku z czym powinny być
nadawane przez swego rodzaju „CECH”, którym dla znakomitej większości
branż objętych egzaminami jest Stowarzyszenie Elektryków Polskich.
W związku z tym wnioskuje się o:
-
Przekazanie uprawnień powoływania komisji kwalifikacyjnych z URE do
utworzonej przy Stowarzyszeniu Elektryków Polskich Agendy zrzeszającej
branżowe Sekcje i Komitety SEP oraz firmy sektora energetycznego,
-
Agenda utworzy Specjalną Komisję Kwalifikacyjną, której celem będzie
rozpatrywanie wniosków o powołanie komisji kwalifikacyjnych i
egzaminowanie kandydatów na członków komisji kwalifikacyjnych,
oddzielnie dla gazownictwa, elektroenergetyki i ciepłownictwa,
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Propozycja 4 (SEP)
- Agenda będzie przeprowadzała okresowe (co pięć lat)
szkolenia i sprawdziany dla członków komisji
kwalifikacyjnych,
- Komisje Kwalifikacyjne będą powoływane przy
stowarzyszeniach naukowo-technicznych związanych z
działalnością branży, firmach i innych jednostkach
zatrudniających co najmniej 200 osób na stanowiskach
wymagających potwierdzenia kwalifikacji,
- Agenda sprawowałoby nadzór nad powołanymi komisjami
kwalifikacyjnymi.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Propozycja 5
Inne propozycje:
- Utrzymanie dotychczasowych przepisów i organu
powołującego Komisje Kwalifikacyjne, jakim jest Prezes
URE.
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP
Dziękuję Państwu za uwagę
mgr inż. Andrzej Boroń – Wiceprezes SEP