Transcript KALLELSE Kommunfullmäktige Plats och tid för

KALLELSE
Kommunfullmäktige
Plats och tid för
sammanträdet
Tingssalen i Stadshuset 2013-03-18 klockan 18:30-22:30
Jan Erici
Ordförande
/
Marie-Louise Johansson
Sekreterare
Utses att justera:
………………………………………………………………….
Plats och tid för
justeringen:
Kommunledningskontoret i Borgholm ……/…… 2013
OBS! VID FÖRHINDER ANMÄL TILL RONNY 880 11 [email protected]
___________________________________________________________________________
ÄRENDEN
Sid
1. Godkännande av kungörelse
2. Godkännande av dagordning
3. Allmänhetens frågestund (30 minuter)
4. ANMÄLAN Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda utträde
ur Samordningsförbundet Dnr 2013/6-008
Medborgarförslaget lämnas till socialnämnden för ställningstagande och
beslut. (presidiets förslag)
1
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet.
5. ANMÄLAN Medborgarförslag (Anne Bünsow) - erbjuda ungdomar
fyra veckors sommarjobb 2013 Dnr 2013/36-109
Medborgarförslaget lämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande
och beslut. (presidiets förslag)
2
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet.
6. ANMÄLAN Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda möjligheten att publicera sammanställningar på inlämnade medborgarförslag på kommunens hemsida Dnr 2013/42-008
Medborgarförslaget lämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande
och beslut. (presidiets förslag)
3
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet.
7. ANMÄLAN Medborgarförslag (Isabella Matovic m fl) - Höj åldersgränsen på fritidsgårdarna till 18 år Dnr 2013/44-008
Medborgarförslaget lämnas till utbildningsnämnden för beredning, beslut
fattas sedan i kommunfullmäktige. (presidiets förslag)
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet.
4-6
8. ANMÄLAN Motion (Ilko Corkovic S) - Personal/medarbetare är vår
viktigaste resurs. Medarbetarenkät Dnr 2013/9-109
Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. (presidiets förslag)
7
9. ANMÄLAN Motion (Per Lublin ÖP) - Närpolis på norra Öland Dnr
2013/17-109
Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. (presidiets förslag)
8
10. ANMÄLAN Motion (Sofie Jakobsson KD och Eva Wahlgren C) - Förslag till höjd åldersgräns för fritidsgården i Löttorp Dnr 2013/38-109
Motionen lämnas till utbildningsnämnden för beredning. (presidiets förslag)
9
11. ANMÄLAN Motion (Per Lublin ÖP)- Mellanstadiet ska bestå av
årskurserna 4-6 Dnr 2013/39-109
Motionen lämnas till utbildningsnämnden för beredning. (presidiets förslag)
10
12. ANMÄLAN Motion (Ilko Corkovic S) - Satsning på långtidsarbetslösa 11
enligt Malmömodellen ”Till arbete” Dnr 2013/54-109
Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. (presidiets förslag)
13. Rättelse av beslut § 202/12 - Politiskt uppdrag - S-ersättare i
Kalmarsunds Gymnasieförbund Dnr 2010/330-116
Fel i protokollet från 2012-12-17 - Anders Johnsson utsågs till ersättare
vid sammanträdet och inte Bo Svantesson som det felaktigt står i
protokollet. Paragrafen ska justeras omedelbart och är bilagd kallelsen.
12-13
14. Politiskt uppdrag - ny ersättare i utbildningsnämnden 2010/330-116
Centerpartiet föreslår Lennart Olsson (C) till ny ersättare i utbildningsnämnden efter avgående Annette Persson.
15. Politiskt uppdrag - avsägelse av politiska uppdrag Dnr 2010/330-116
Mikael Borgström (M) har avsagt sig uppdraget som ersättare i Ölands
Kommunalförbund fr o m 2013-01-15.
16. Avtal om medfinansiering väg 136 Rälla-Ekerum Dnr 2009/475-214
Kommunstyrelsen föreslog 2013-02-19 § 30 kommunfullmäktige
att godkänna de båda avtalen dels mellan Trafikverket och Borgholms
kommun samt dels mellan Ekerum Golf & Resort AB och Borgholms
kommun.
Avtalen ska finnas undertecknade vid sammanträdet
14-30
17. Bredbandsstrategi Dnr 2012/65-055
Kommunstyrelsens föreslog 2013-01-22 § 13 kommunfullmäktige
att anta bredbandsstartegin
31-34
18. Upphävande av beslut gällande logotyp på kommunbilarna Dnr
2012/192-032.
Kommunstyrelsen föreslog 2013-01-22 § 8 kommunfullmäktige besluta
att upphäva sitt tidigare beslut 2008-01-28 § 1 beträffande logotyp på
kommunens bilar samt
att respektive nämnd/styrelse avgör om man vill ha logotyp eller skylt
inne i bilen.
35-37
19. Samordning av tillståndsgivning - överflyttning av ansvarsområdet
enligt alkohollagen till samhällsbyggnadsnämnden Dnr 2011/251109 och 2012/181-702
38-40
Kommunfullmäktige biföll 2012-12-17 § 208 motionen och uppdrog till kommunstyrelsen
att se över möjligheten att flytta tillståndsgivningen till samhällsbyggnadsnämnden.
Kommunstyrelsen godkände 2013-01-22 § 14 att uppgifterna enligt
alkohollagen förs över till samhällsbyggnadsnämnden samt föreslog
kommunfullmäktige
att motionen kan anses besvarad och verkställd i och med kommunstyrelsens beslut.
20. Motion (Bengt Jonsson, Sune Axelsson (S)) - utveckling av norra
41-43
Ölands kommunikationer Dnr 2012/89-109.
Kommunstyrelsen föreslog 2013-01-22 § 21 kommunfullmäktige
att bifalla motionen
Vid eventuellt bifall bör fullmäktige uppdra till samhällsbyggnadsnämnden
att bevaka och föra dialog i ärendet. (presidiets förslag)
21. Medborgarförslag (Sivert och Lisbeth Johansson) - anläggande av
boulebana Borgholms torg. Dnr 2012/13-008.
Kommunstyrelsen föreslog 2013-01-11 § 22 kommunfullmäktige
att avslå medborgarförslaget
44-45
Förslagsställarna är inbjudna till sammanträdet
22. Redovisning - beredning av medborgarförslag och motioner Dnr
Enligt antagen arbetsordning ska beredningen av inkomna ej avslutade
motioner och medborgarförslag redovisas till kommunfullmäktige två
gånger per år, mars och oktober. Vidare ska nämndernas ställningstaganden och beslut över inkomna medborgarförslag redovisas.
Av tjänsteskrivelsen framgår kommunstyrelsens ställningstaganden/
beslut som även biläggs kallelsen.
46-69
23. Återrapportering - demokratiberedningsgruppens arbete.
Gruppens ordförande Marcel van Luijn (M) informerar.
Bl a gällande revidering av ägardirektiv för Borgholm Energi.
70
24. Information - Agenda 21-gruppen
FÖR KÄNNEDOM
INKOMMEN REVISIONSRAPPORT
Granskning av kommunstyrelsens långsiktiga planering och styrning Dnr
2013/4-007.
Revisionsrapporten är överlämnad till nämnd/styrelse för åtgärd enligt
missiv.
STATISTIK WEBB-SÄNDNING
_ _ _ _ _ _skickas digitalt 2013-03-07
71-84
85-86
1
Medborgarförslag
Datum 2013-03-07
Borgholms Kommun
Kommunfullmäktige
Box 52
387 21 Borgholm
Medborgarförslag: Utträde ur samordningsförbundet
Samordningsförbundet i Kalmar län har inrättats med stöd av lagen SFS 2003:1210 om finansiell samordning av
rehabiliteringsinsatser mellan allmän försäkringskassa, arbetsförmedling, kommun och landsting. En av medlemmarna i samordningsförbundet är Borgholms kommun som tillsammans med länets övriga kommuner utgör
en part. Samordningsförbundets huvudsakliga uppgift är att:
 finansiera insatser som avser individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser
vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och
 ansvara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna [se:Samordningsförbundet
i Kalmar län ]
Borgholms kommun betalar idag ca 120 147 kronor för att kunna vara med i samordningsförbundet. Förbundets
ekonomiska framtid är oviss. De olika rehabiliteringsinsatserna förväntas bli ca fyra miljoner kronor dyrare än
beräknad och ska finansieras med förbundets sparkapital.
Jag, Andreas Åsenholm, anhåller om att kommunfullmäktige må besluta att tillsätta en utredning med syfte att:
 i samarbete med samordningsförbundets kommuner i allmänhet och i samarbete med Mörbylånga kommun i synnerhet utreda möjligheten till att kunna tillvarata rätten att säga upp medlemskapet i samordningsförbundet för Kalmar län jämlikt 20 § i Förbundsordning för Samordningsförbundet i Kalmar län.
 i samarbete med samordningsförbundets kommuner i allmänhet och i samarbete med Mörbylånga kommun i synnerhet tillvarata rätten att utträda ur samordningsförbundet för Kalmar län
jämlikt 20 § i Förbundsordning för Samordningsförbundet i Kalmar län.
Motivering:
Det är svårt att kunna se fördelarna med ett medlemskap i samordningsförbundet för kommunens del. Man kan
starkt ifrågasätta huruvida samordningseffekterna beträffande rehab- åtgärderna och finansiell samordning kan
uppnås inom samordningsförbundet, när exempelvis förbundets redovisningskostnader [ca.200 000 kronor] eller
lönekostnader [ca. 825 000 kronor] överstiger kommunens medlemsavgift. Samordningsförbundet kan inte förväntas få några finansiella tillskott från staten under år 2013. Omkostnaderna för förbundets kärnverksamhet
förväntas dessutom öka betydligt och samtidigt uteblir finansiella tillskott från staten under år 2013. Mede andra
ord: Samordningsförbundets aktuella och förväntade ekonomiska situation är allt annat än tillfredställande.
Med tanke på Samordningsförbundets ekonomiska situation, dess insatser för kommunmedlemmars förmåga att
återuppta ett förvärvsarbete i kombination med det prekära ekonomiska läget Borgholm kommun befinner sig i
vore det klokt att Borgholms kommun hittar alternativa samarbetsformer med försäkringskassa, arbetsförmedling
och landsting för att kunna förbättra individers förmåga till att kunna utföra ett förvärvsarbete. Genom att tilllämpa närhetsprincipen [att koncentrera sina egna insatser på behövande i den egna kommunen och grannkommunen]finns det goda förutsättningar för Borgholms kommun att effektivisera sina egna bidrag i rehabiliteringsarbetet utanför samordningsförbundet. Detta kan gärna ske i samarbete med främst Mörbylånga kommun.
…………………………….......
namnunderskrift
Andreas Åsenholm
Nedra Sandby
Horvgata 11
387 95 Köpingsvik
[email protected]
2
3
4
5
6
7
u
Norra Öland
Borgholms Kommun
Box 52
387 21 Borgholm
Motion: Personal/medarbetare är vår viktigaste resurs
Enskilda medarbetare spelar en avgörande roll i alla företag och organisationer.
Medarbetarna står för service, kvalitet, leverans och utveckling. Därför är det viktigt att skapa
en miljö där de anställda känner sig delaktiga och upplever att deras syn på den egna
arbetssituationen tas på allvar.
De flesta kommuner och landsting genomför med jämna mellanrum medarbetarenkäter för
att ta reda på hur de anställda upplever arbetssituationen på sin enhet eller avdelning.
Områdena som arbetstillfredsställelse, informationsspridning, kompetensutveckling, ledning,
arbetsorganisation, samarbete, stress och fysisk arbetsmiljö belyses och kan sammanfattas i
olika jämförbara index som medarbetarindex, ledarindex, organisationsindex och stressindex.
Medarbetarenkäten är rätt använd ett bra verktyg. I kombinerat med andra verktyg, som
daglig dialog, utvecklingssamtal, arbetsplatsträffar, medarbetarsamtal och ledarträffar är den
än mer värdefull. Dialog och delaktighet är centrala begrepp för en framgångsrik
verksamhetsutveckling. Enkäten ger information om vad som fungerar bra, vad som behöver
utvecklas och hur detta kan göras. Det är viktigt att komma ihåg är att det inte är mätningen i
sig som leder till utveckling utan vad vi gör med resultaten. Det bidrar till att skapa både
förståelse och engagemang bland medarbetarna.
Med stöd av ovanstående föreslår Socialdemokraterna Norra Öland:
-
Att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utforma och genomföra
medarbetarenkäter vartannat år för samtliga anställda inom kommunen och i
kommunägda bolag. Samverkan ska ske med de fackliga organisationerna.
-
Att enkäten genomförs senast under hösten 2013.
-
Att de övergripande resultaten återrapporteras till kommunfullmäktige tillsammans
med ledningens kommentarer kring eventuella åtgärder/förbättringsområden.
Med vänlig hälsning
Socialdemokraterna Norra Öland
Ilko Corkovic
Borgholm, 2013-01-14
8
9
10
11
u
Norra Öland
Borgholms Kommun
Box 52
387 21 Borgholm
Motion: Satsning på långtidsarbetslösa i Borgholms kommun

Att genom särskilda satsningar få ut de människor som står längst från
arbetsmarknaden i reguljära jobb.
Stora grupper av långtidsarbetslösa sitter fast i den misslyckade arbetsmarknadspolitiska
åtgärd som kallas ”Sysselsättningsfas”, tidigare kallad Fas 3 (drygt 30 000 i december 2012).
Dessutom pekar Arbetsförmedlingens prognoser på en rejäl ökning av antal personer som
kommer att bli inskrivna inom Fas 3 år 2014 i landet som helhet. Arbetslöshetens pris
betalas av den arbetslöse. Den skapar en ekonomiskt oacceptabel situation för de drabbade
utöver känslan av att inte vara behövd, förlorat självförtroende och känslan av att stå utanför
arbetsgemenskapen.
Antalet personer för åldersgruppen 16-64 år för Kalmar län som var inskrivna i
Sysselsättningsfasen i december 2012 var ca 700 och det är en ökning med 18,4 % vid en
jämförelse med december 2011. I vår kommun finns det 13 personer som är inskrivna i
denna arbetsmarknadspolitiska åtgärd idag.
Några kommuner i landet (bl.a Göteborg och Malmö), har skapat alternativ för att hjälpa
långtidsarbetslösa till jobb och därmed minska behovet av socialt försörjningsstöd samtidigt
som de arbetslösa utgör en resurs för den offentliga verksamheten. Kommunerna har
utformat olika projekt, och samtliga modeller kvalificerar de arbetssökande för A-kassa.
Malmömodell ”Till Arbetet” föreslår ett treårigt program som börjar med ett förberedande år
med olika typer av stödjande insatser och utbildningar tillsammans med jobbcoachning.
Malmö stad är arbetsgivare och svarar för insatserna. Efter första året erbjuder kommunen
en mjuklandning, den som fortfarande är arbetslös är garanterad en tidsbegränsad
anställning inom Malmö stads bolag eller förvaltningar under max två år. Staten har betalat
mellan 60 och 65 procent av notan genom olika anställningsstöd från arbetsförmedlingen.
Satsnigen kommer att underlätta insteget på arbetsmarknaden och är ett alternativ till dagens
Sysselsättningsfas och försörjningsstöd
Med stöd av ovanstående föreslår Socialdemokraterna Norra Öland:
Att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att snarast utreda förutsättningarna
för att införa ett liknande program kring ”Sysselsättningsfasen” som startats i Malmö som ger
människor möjligheten till utbildning och riktiga jobb.
Med vänlig hälsning
Socialdemokraterna Norra Öland
Ilko Corkovic
Borgholm, 2013-03-06
12 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 30
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-03-18
30
Dnr 2010/30-116 KS
Politiskt uppdrag - S-ledamot och S-ersättare i Kalmarsunds Gymnasieförbund.
Kommunfullmäktige beslutar med ändring av beslut § 202/12
att
utse Inger Sundbom (S), Trosnäsgatan 69, 387 70 Löttorp, till ny
ledamot och Anders Johnsson (S), Ekstigen 35, 387 35 Borgholm,
till ny ersättare i Kalmarsunds Gymnasieförbund f r o m 2013-0101.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
____________________________
Utdragsbestyrkande
13 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-12-17
196-212
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 202
Dnr 2010/330-116 KS
Avsägelse politiskt uppdrag.
Pia Holgersson (S) avsäger sig i skrivelse 2012-12-04 sina politiska uppdrag som ledamot i Kalmarsunds Gymnasieförbund och ordförande i
Funktionshinderrådet i Borgholms kommun från och med januari månad
2013.
Det noteras att kommunstyrelsen tillsätter ordförande i funktionshinderrådet.
Socialdemokraterna föreslår Inger Sundbom till ny ledamot och Bo Svantesson till ny ersättare i Kalmarsunds Gymnasieförbund.
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
att
godkänna avsägelsen från Pia Holgersson,
att
utse Inger Sundbom (S), Trosnäsgatan 69, 387 70 Löttorp, till ny
ledamot och Bo Svantesson (S), Alböke Kyrkogata 5, 387 96 Köpingsvik, till ny ersättare i Kalmarsunds Gymnasieförbund fr o m
2013-01-01.
____________________________
Utdragsbestyrkande
14 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-02-19
28-33
KOMMUNSTYRELSEN
§ 30.
Dnr 2009/475-214 KS
Avtal om medfinansiering väg 136 Rälla – Ekerum.
Samhällsbyggnadschef Göran Borgö redogör för ärendet.
Borgholms kommun har antagit ett flertal detaljplaner som avser exploatering för ny bostadsbebyggelse i Ekerum, vilket kommer att innebära en
ökad belastning på en redan belastad korsningspunkt. Korsningen mellan
Trafikverkets väg 136 och Campingvägen även kallad Ekerumsvägen, vilken förvaltas av Ekerums vägsamfällighetsförening, behöver byggas om.
Borgholms kommun har genomfört en förstudie och två trafikutredningar
inom planarbetet. Dessa ligger till grund för den trafikutredning som Trafikverket för närvarande genomför. Färdigt förslag finns för korsningspunkten Ekerum samt för gång- och cykelväg mellan Ekerum och Rälla.
För att Länsstyrelsen ska kunna godkänna upprättade detaljplaner krävs
undertecknade avtal. Trafikverket skriver bara avtal med kommuner.
Borgholms kommun måste därför skriva avtal både med Trafikverket och
Ekerum Golf & Resort AB.
Mellan Borgholms kommun och Ekerum Golf & Resort AB finns ett upprättat exploateringsavtal från 2009 där Ekerum Golf & Resort AB förbinder
sig att bekosta och anlägga anslutningar till väg 136 enligt trafikutredning
och anvisningar från dåvarande Vägverket, nuvarande Trafikverket.
I förslaget till avtal har Ekerum dessutom åtagit sig att bekosta Trafikverkets åtgärder direkt på väg 136 samt även separat gång- och cykelväg
mellan Ekerum och Rälla.
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att
godkänna de båda avtalsförslagen
- Avtal mellan Trafikverket och Borgholms kommun, samt
- Avtal mellan Borgholms kommun och Ekerum Golf & Resort AB.
____________________________
Utdragsbestyrkande
15
Handläggare
Datum
Beteckning
2013-02-11
2013-000109
Ert datum
Er beteckning
1 (1)
Göran Borgö
Samhällsbyggnadschef
KS
Avtal om medfinansiering väg 136 Rälla-Ekerum
Förslag till beslut
Avtalsförslagen godkänns, dels
- Avtal mellan Trafikverket och Borgholms kommun
- Avtal mellan Borgholms kommun och Ekerums Golf & Resort AB
Sammanfattning av ärendet
Trafikverket och Länsstyrelsen kräver att undertecknade avtal mellan
Trafikverket (TRV) och Borgholms kommun respektive mellan Borgholms
kommun och Ekerum Golf & Resort (EGR) ska vara undertecknade för att
Länsstyrelsen ska godkänna upprättade detaljplaner.
Borgholms kommun har genomfört en förstudie och två trafikutredningar
inom planarbetet. Dessa ligger till grund för den trafikutredning som TRV
för närvarande genomför. Färdigt förslag finns för korsningspunkten
Ekerum samt för gc-vägen mellan Ekerum och Rälla. Däremot finns ännu
inte något färdigt förslag från TRV i Rälla så den ombyggnaden är inte
med i dessa två avtal. Avtal kommer att tecknas för denna anlutning
senare.
TRV skriver bara avtal med kommunen. Borgholms kommun måste
därmed skriva avtal med EGR.
Mellan Borgholms kommun och EGR finns ett upprättat exploateringsavtal
från 2009 där EGR förbinder sig att bekosta och anlägga anslutningar till
väg 136 enligt trafikutredning och anvisningar från TRV.
Göran Borgö
Samhällsbyggnadschef
Postadress
Telefon
Telefax
e-mail / www
Box 52
387 21 Borgholm
070-6063316
0485-8841
0485-12935
[email protected]
www.borgholm.se
16
1 (5)
Medfinansieringsavtal avseende ombyggnad av anslutning med väg 136 vid Ekerum samt
gång- och cykelväg Rälla-Ekerum
§1
Parter
Trafikverket, region Syd, org.nr. 202100-6297, 781 89 Borlänge (Trafikverket)
Borgholms kommun, org.nr 212000-0795, Box 52, 387 21 Borgholm (kommunen)
Mellan parterna har följande avtal träffats.
§2
Definitioner och begrepp
Följande definitioner och begrepp används i detta medfinansieringsavtal :
Åtgärdsvalsstudie – En process där parterna skapar en gemensam bild av de brister som finns i
transportsystemet. För att avhjälpa dessa brister identifieras lämpliga åtgärder.
Vägplan – En i väglagen obligatorisk åtgärd inför större vägbyggen. I vägplanen beskrivs vägens
slutliga utformning. Efter det att vägplanen vunnit laga kraft kan mark tas i anspråk för
byggande av vägen
Väghållaransvar - Reglerar ansvaret för byggande samt framtida drift och underhåll av vägen.
Fyrstegsprincipen är Trafikverkets definition inför val av åtgärd:
Steg 1: ”tänk om”, åtgärder som kan påverka behov av transporter och val av
transporttjänst.
Steg 2: ”optimera”, åtgärder som effektiviserar nyttjandet av befintlig infrastruktur
och fordon.
Steg 3: ”bygg om”, begränsade ombyggnadsåtgärder.
Steg 4: ”bygg nytt”, nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder.
Projektledning omfattar Trafikverkets projektledares arbetsinsats och kostnader för
underlag för genomförande av åtgärden 1 (se nedan) och som ingår under §6.
§3
Syfte och bakgrund
Kommunen har antagit ett flertal detaljplaner som avser exploatering för ny bostadsbebyggelse i
Ekerum, se översiktskarta bilaga 1, vilket kommer att innebära en ökad belastning på anslutningen
med väg 136. Anslutningen mellan Trafikverkets väg 136 och Campingvägen (enskild väg nr 19269,
även kallad Ekerumsvägen) som förvaltas av Ekerums vägsamfällighetsförening behöver byggas om.
Syftet med detta avtal är att reglera ansvarsfördelningen och parternas ekonomiska åtagande för
ombyggnad av befintlig anslutning vid Ekerum på väg 136 samt nybyggnad av gång- och cykelväg
parallellt med väg 136 Rälla-Ekerum. Gång- och cykelvägen avses ingå i sträckan från Ölandsbron
till Borgholm.
En av detaljplanerna (detaljplan Järnnian) förutsätter att anslutningen till väg 136 förbättras och ges
en ny anslutning vid Rälla. Bostäderna i detaljplanerna får inte tas i anspråk förrän anslutningarna till
väg 136 är utbyggda och kan tas i bruk.
Avtal om medfinansiering mellan Trafikverket och kommunen för anslutningen i Rälla, som innebär
ombyggnad av Rälla inklusive anslutning av väg 937 till väg 136, regleras separat och berörs därmed
inte i detta avtal.
Signatur ……..
17
2 (5)
Ombyggnaden av befintlig anslutning vid Ekerum kommer att ta viss ny mark i anspråk utanför
befintligt vägområde, en förenklad åtgärdsvalsstudie genomförs.
Kommunen har för avsikt att reglera kostnader m.m. för åtgärderna i Rälla-Ekerum i separata avtal med
exploatören (Ekerum Golf & Resort AB) för den nya bostadsbebyggelsen.
§4
Tidigare utredningar och överenskommelser
Utredningar
Under 2007 upprättade Trafikverket en förstudie med förslag till åtgärder för väg 136 mellan
Algutsrum och Borgholm som är indelad i delsträckor. Rälla–Borgholm är en av delsträckorna.
Länsstyrelsen har beslutat att ombyggnaden av vägen kan innebära betydande miljöpåverkan.
Borgholms kommun har genomfört två trafikutredningar Ekerum-Rälla-Stora Rör, Vägverket konsult
2008 samt Vectura 2009. Utredningarna beskriver den framtida trafiksituationen efter exploateringen
för bostäder i Ekerum och föreslår åtgärder för vägnätet.
Trafikverket genomför en teknisk utredning, beräknas vara färdigställd under 2013, för sträckan Rälla–
Borgholm där Trafikverket ska utveckla:
Hur och var väg 136 kan breddas för att skapa en mötesfri 2+1-väg.
Var en separat gång- och cykelväg kan ligga.
Överenskommelser
Parterna har inte tidigare tecknat avsiktsförklaring eller avtal om medfinansiering berörande
objektet.
Kommunen och exploatören har tecknat exploateringsavtal (år 2009) där exploatören förbinder sig
att bekosta och anlägga anslutningar till väg 136 enligt trafikutredning och anvisningar från
dåvarande Vägverket, nuvarande Trafikverket. Eventuell medfinansiering ska regleras efter särskild
förhandling med Trafikverket och kommunen.
§5
Beskrivning av åtgärder och kostnader
Den totala kostnaden, grovt uppskattad till totalt 13 miljoner kronor i prisläge december 2012,
omfattar följande åtgärder, se även bilaga 2-3.
Nr. Åtgärder
Fyrstegsprincipen
Åtgärder i den statliga infrastrukturen (Trafikverket)
1 Ombyggnad av anslutning till väg 136
vid Ekerum
3
Utförare
Trafikverket
Kostnad
Mkr
7,5
SUMMA
7,5
Exploatören/
Kommunen
5,5
SUMMA
5,5
Åtgärder, kommunal eller enskild anläggning
2 Ny gång- och cykelväg Rälla-Ekerum
(sträckan A+B+C)
Totalkostnad för alla åtgärder i detta avtal
3/4
13
Signatur ……..
18
3 (5)
Trafikverket utför åtgärd 1 vilket innebär att vara huvudman för ombyggnad av anslutningen till väg 136
vid Ekerum. Trafikverket tar också fram vägplan enligt väglagen samt bygghandling.
Kommunen är ansvarig för åtgärd 2 gentemot Trafikverket för nybyggnation av gång- och cykelväg RällaEkerum (sträckan A+B+C), exploatören utför åtgärd 2.
Totalkostnaden är grovt uppskattad i samband med att den tekniska utredningen genomförs. I
totalkostnaden ingår Trafikverkets kostnader för projektledning.
§6
Finansiering
Kostnaderna för åtgärderna 1 och 2 finansieras enligt nedanstående tabell:
Finansiär
Exploatör
SUMMA
SUMMA
13,0
13,0
Åtgärder enligt § 5
Åtgärd 1
Åtgärd 2
7,5
5,5
7,5
5,5
Exploatören bekostar åtgärderna i sin helhet, gentemot Trafikverket svarar kommunen för
finansieringen. Medfinansieringen från kommunen för åtgärder i den statliga anläggningen
uppgår till 7,5 Mkr. Kommunen ska till Trafikverket efter rekvirering betala 7,5 Mkr.
Kommunens hela åtagande gentemot Trafikverket bekostas av exploatören och regleras i ett separat
avtal mellan kommunen och exploatören.
§7
Ansvarsfördelning för genomförande
Trafikverkets ansvar
1. Trafikverket ska utföra åtgärd 1 inom det statliga åtagandet som omfattas av detta avtal under
§5.
2. Trafikverket tillhandahåller, projektledning och byggledning för projektering och genomförande av
åtgärden 1.
3. Trafikverket ansvarar för den formella processen och att tillämpliga lagar och andra
författningar samt myndighetsbeslut iakttas vid genomförande av åtgärderna som
Trafikverket ansvarar för.
4. Trafikverket ska svara för all marklösen och fastighetsbildning som erfordras för åtgärd 1.
5. Trafikverket hanterar ledningsflytt som eventuellt behövs vid genomförandet av åtgärd 1.
Trafikverket installerar belysning, VGU, inom ramen för åtgärd 1.
Kommunens ansvar
1. Kommunen är ansvarig gentemot Trafikverket för åtgärd 2 som inte ingår i det statliga
åtagandet och som omfattas av detta avtal under §5.
2. Kommunen tillhandahåller projektledare, projektledning och byggledning för genomförande av
åtgärden 2.
3. Kommunen är kostnadsansvarig gentemot Trafikverket, för åtgärd 1 enligt §6.
4. Kommunen är ansvarig gentemot Trafikverket för att tillämpliga lagar och andra författningar
samt myndighetsbeslut iakttas vid genomförandet av åtgärd 2 som kommunen ansvarar för.
5. Kommunen ska svara för all marklösen och fastighetsbildning som erfordras för åtgärd 2.
Signatur ……..
19
4 (5)
6. Kommunen hanterar ledningsflytt som eventuellt behövs vid genomförandet av åtgärd 2.
7. Kommunen installerar belysning inom ramen för åtgärd 2.
Väghållaransvar
Trafikverket blir efter färdigställandet väghållare och kommer att sköta och bekosta framtida drift och
underhåll samt eventuell förnyelse av de anläggningar som tillskapas genom åtgärd 1 och som kan
anses höra till den allmänna vägen. Trafikverkets väghållningsområde för allmän väg 136 kommer
därmed att utökas i mindre omfattning i och med åtgärden. De anläggningar som tillskapas genom
åtgärd 1 och som eventuellt istället bör höra till den enskilda vägen (Ekerumsvägen) ska överlåtas av
Trafikverket till samfälligheten senast i samband med kommande anläggningsförrättning berörande
vägen.
Kommunen blir efter färdigställandet väghållare och kommer att sköta och bekosta framtida drift
och underhåll samt eventuell förnyelse av de anläggningar som tillskapas genom åtgärd 2.
Kommunen är ansvarig gentemot Trafikverket för allmänhetens nyttjande av gång- och cykelvägen
(åtgärd 2), som kommer att ägas av exploatören, säkerställs med servitut- eller nyttjanderättsavtal
mellan kommunen och exploatören.
Generella Principer
Parterna åtar sig att svara för sina egna kostnader för administration och möten samt bereda den
andra parten möjligheter att delta vid projekterings- och byggmöten samt besiktningar avseende de i
avtalet ingående delarna.
§8
Hantering av kostnadsförändringar
Om den totala kostnaden vid tidpunkten för anbudens öppnande överstiger objektets grovt
uppskattade kostnad för åtgärd 1 med mer än 20% när hänsyn tagits till kostnadsutvecklingen enligt
Trafikverkets index för väginvesteringar ska detta avtal omförhandlas.
Parterna svarar för kostnadsförändringar i proportion till sitt åtagande. Kostnadsökningar till följd av
partens ensidigt önskade tillägg bekostas till 100% av den parten om inte annat överenskommits
skriftligt i förväg.
§9
Betalning av medfinansieringen
Trafikverket fakturerar kommunen löpande i enlighet med en överenskommen betalplan. Fakturans
betalningstid ska vara förlängd till 60 dagar med hänsyn till att kommunen i sin tur ska fakturera
exploatören.
§10
Projektorganisation och former för parternas samarbete
Parterna ansvarar för genomförandet av sina respektive åtgärder enligt §5. Parterna beslutar
självständigt i genomförandet av sina respektive åtgärder.
Ömsesidiga informationsmöten ska genomföras med den regelbundenhet som parterna beslutar i
särskild ordning. Beroende på objektets komplexitet kan man ha en gemensam styrgrupp.
Respektive part ska ges möjlighet att delta i slut- och garantibesiktningar.
Signatur ……..
20
§11
5 (5)
Tidplan
Åtgärderna beräknas vara färdigställda år 2014.
§12
Avtalets giltighet
Detta avtal är giltigt från och med den tidpunkt när det undertecknats av parterna och under
förutsättning av:
att kommunen och exploatören tecknat avtal om utförande och kostnadsansvar och
att kommunfullmäktige godkänner avtalet senast 2013-03-31.
Detta avtal upphör att gälla om inte genomförandet av någon av åtgärderna 1 och 2 har påbörjats
senast 2014-12-31.
§13
Övrigt
1. Ändringar eller tillägg till detta avtal ska undertecknas av parterna för att vara giltiga.
2. Tvist på grund av denna överenskommelse ska avgöras av svensk domstol.
Av detta avtal är 2 exemplar upprättade och utväxlade, av vilka parterna tagit var sitt.
Ort och datum
Ort och datum
Peter Uneklint, Planeringschef
Trafikverket Region Syd
Lisbeth Lennartsson, Kommunalråd
Borgholms kommun
Christina Madeling, Kommunchef
Borgholms kommun
Bilagor:
Bilaga 1 Översiktskarta
Bilaga 2 Trafikåtgärder
Bilaga 3 Principskiss ombyggnad korsning Ekerum
Signatur ……..
Signatur…………
Signatur……………
21
BILAGA 1
till avtal om medfinansiering
Översiktskarta
©Lantmäteriet, dnr 109-2011/3027
©Stockholms stadsbyggnadskontor
Skala 1: 100 000
4 feb 2013 15.06
Signatur
Trafikverket
kommunen
...................
...................
kommunen
...................
Signatur
Trafikverket
...................
23
BILAGA 3
till avtal om medfinansiering
Principskiss ombyggnad korsning Ekerum
Norr
Väg 136
Ekerumsvägen
Signatur
Trafikverket
kommunen
...................
...................
24
1 (4)
AVTAL
KORSNING EKERUM
GÅNG- OCH CYKELBANA RÄLLA-EKERUM
§1
Parter
Ekerum Golf & Resort AB, org.nr. 556559-4032, Gårdsvägen 22, 387 92 Borgholm (exploatören)
Borgholms kommun, org.nr 212000-0795, Box 52, 387 21 Borgholm (kommunen)
Mellan parterna har följande avtal träffats.
§2
Syfte och bakgrund
Kommunen har antagit ett flertal detaljplaner som avser exploatering för ny bostadsbebyggelse i
Ekerum, se översiktskarta bilaga 1, vilket kommer att innebära en ökad belastning på anslutningen
med väg 136. Anslutningen mellan Trafikverkets väg 136 och Campingvägen (enskild väg nr 19269,
även kallad Ekerumsvägen) som förvaltas av Ekerums vägsamfällighetsförening behöver byggas om.
Syftet med detta avtal är att reglera ansvarsfördelningen och parternas ekonomiska åtagande
för ombyggnad av befintlig anslutning vid Ekerum på väg 136 samt nybyggnad av gång- och
cykelväg parallellt med väg 136 Rälla-Ekerum. Gång- och cykelvägen avses ingå i sträckan från
Ölandsbron till Borgholm.
En av detaljplanerna (detaljplan Järnnian) förutsätter att anslutningen till väg 136 förbättras och
ges en ny anslutning vid Rälla. Bostäderna i detaljplanerna får inte tas i anspråk förrän
anslutningarna till väg 136 är utbyggda och kan tas i bruk.
Avtal om medfinansiering mellan Trafikverket och kommunen för anslutningen i Rälla, som innebär
ombyggnad av Rälla inklusive anslutning av väg 937 till väg 136, regleras separat och berörs därmed
inte i detta avtal.
Ombyggnaden av befintlig anslutning vid Ekerum kommer att ta viss ny mark i anspråk utanför
befintligt vägområde, en förenklad åtgärdsvalsstudie genomförs.
Kommunen har för avsikt att reglera kostnader m.m. för åtgärderna i Rälla-Ekerum i separata avtal
med exploatören (Ekerum Golf & Resort AB) för den nya bostadsbebyggelsen.
§3
Tidigare utredningar och överenskommelser
Utredningar
Under 2007 upprättade Trafikverket en förstudie för ombyggnad av väg 136 till mötesfri landsväg
mellan Algutsrum och Borgholm som är indelad i delsträckor. Rälla–Borgholm är en av
delsträckorna. Länsstyrelsen har beslutat att ombyggnaden av vägen kan innebära betydande
miljöpåverkan.
Borgholms kommun har genomfört två trafikutredningar Ekerum-Rälla-Stora Rör, Vägverket konsult
2008 samt Vectura 2009. Utredningarna beskriver den framtida trafiksituationen efter
exploateringen för bostäder i Ekerum och föreslår åtgärder för vägnätet.
Trafikverket genomför en teknisk utredning, beräknas vara färdigställd under 2013, för sträckan
Rälla–Borgholm där Trafikverket ska utveckla:
Hur och var väg 136 kan breddas för att skapa en mötesfri 2+1-väg.
Var en separat gång- och cykelväg kan ligga.
Signatur………..
25
2 (4)
Överenskommelser
Parterna har inte tidigare tecknat avsiktsförklaring eller avtal om medfinansiering berörande objektet.
Kommunen och exploatören har tecknat exploateringsavtal (år 2009) där exploatören förbinder
sig att bekosta och anlägga anslutningar till väg 136 enligt trafikutredning och anvisningar från
dåvarande Vägverket, nuvarande Trafikverket. Eventuell medfinansiering ska regleras efter
särskild förhandling med Trafikverket och kommunen.
§4
Beskrivning av åtgärder och kostnader
Den totala kostnaden för i objektet ingående delar beräknas uppgå till 13 miljoner kronor i
prisläge december 2012 omfattar följande åtgärder, se även bilaga 2-3.
Nr
Fyrstegsprincipen
Åtgärder
Åtgärd, statlig anläggning
Ombyggnad av korsning vid Ekerum,
1
väg 136
3
Utförare/
ansvarig
Trafikverket
SUMMA
Åtgärd, kommunal eller enskild anläggning
Ny gång- och cykelväg Rälla-Ekerum
2
(sträckan A+B+C)
3/4
Exploatör/
kommunen
Kostnad
Mkr
7,5
7,5
5,5
SUMMA
5,5
Totalkostnad för åtgärderna i detta avtal
13
Trafikverket utför åtgärd 1 vilket innebär att vara huvudman för ombyggnad av anslutning till väg 136
vid Ekerum. Trafikverket tar också fram erforderligt planeringsunderlag enligt väglagen samt
bygghandling.
Kommunen är ansvarig för åtgärd 2 gentemot Trafikverket för nybyggnation av gång- och cykelväg
Rälla-Ekerum (sträckan A+B+C), exploatören utför åtgärd 2.
Totalkostnaden är grovt uppskattad i samband med förprojektering av åtgärderna. I totalkostnaden
ingår Trafikverkets kostnader för projektledning.
§5
Finansiering
Kostnader för åtgärderna 1 och 2 fördelas enligt nedanstående tabell:
Åtgärder enligt §5
Åtgärd 1
Åtgärd 2
Finansiär
SUMMA
Exploatör
13
7,5
5,5
13
7,5
5,5
SUMMA (Mkr)
Signatur………..
26
3 (4)
Exploatören bekostar åtgärderna i sin helhet. Medfinansieringen från kommunen för åtgärder i
den statliga anläggningen uppgår till 7,5 Mkr. Kommunen ska till Trafikverket efter rekvirering
betala 7,5 Mkr.
Exploatören bekostar och utför åtgärd 2.
§6
Ansvarsfördelning för genomförande
Exploatörens ansvar
1. Exploatören ska bekosta åtgärd 1.
2. Exploatören utför och bekostar åtgärd 2.
3. Exploatören ansvarar för att tillämpliga lagar och andra författningar samt
myndighetsbeslut iakttas vid genomförande av åtgärd 2.
Kommunens ansvar
1. Kommunen är ansvarig gentemot Trafikverket för åtgärd 2 som inte ingår i det
statliga åtagandet och som omfattas av detta avtal under §5.
2. Kommunen är kostnadsansvarig för åtgärd 1 enligt §6.
3. Kommunen är ansvarig gentemot Trafikverket för att tillämpliga lagar och andra
författningar samt myndighetsbeslut iakttas vid genomförandet av åtgärden som
kommunen ansvarar för.
4. Kommunen ska svara för all marklösen och fastighetsbildning som erfordras för åtgärd 2.
Generella Principer
Parterna åtar sig att svara för sina egna kostnader för administration och möten samt bereda den
andra parten möjligheter att delta vid projekterings- och byggmöten samt besiktningar avseende
de i avtalet ingående delarna.
Trafikverket kommer att äga de anläggningar som tillskapas genom åtgärd 1. Trafikverkets
väghållningsområde för allmän väg 136 kommer att utökas i mindre omfattning i och med
åtgärden.
Kommunen är ansvarig gentemot Trafikverket för allmänhetens nyttjande av gång- och
cykelvägen (åtgärd 2), som kommer att ägas av exploatören, säkerställs med servitut- eller
nyttjanderättsavtal mellan kommunen och exploatören. Kommunen blir efter färdigställandet
av åtgärd 2 ansvarig för drift och underhåll av gång- och cykelvägen mellan Rälla-Ekerum samt
vid behov av förnyelse.
§7
Hantering av kostnadsförändringar
Om den totala kostnaden vid tidpunkten för anbudens öppnande överstiger objektets bedömda
kostnad för åtgärd 1 med mer än 20% när hänsyn tagits till kostnadsutvecklingen enligt
Trafikverkets index för väginvesteringar ska detta avtal omförhandlas.
Parterna svarar för kostnadsförändringar i proportion till sitt åtagande. Kostnadsökningar till följd
av partens ensidigt önskade tillägg bekostas till 100% av den parten om inte annat
överenskommits skriftligt i förväg.
§8
Betalning
Kommunen rekvirerar kostnaden för åtgärd 1 i enlighet med en överenskommen betalplan.
Signatur………..
27
§9
4 (4)
Projektorganisation och former för parternas samarbete
Exploatören ansvarar för genomförandet av åtgärd 2 enligt §4 och beslutar självständigt i
genomförandet av sina respektive åtgärder.
Ömsesidiga informationsmöten ska genomföras med den regelbundenhet som parterna beslutar i
särskild ordning. Beroende på objektets komplexitet kan man ha en gemensam styrgrupp.
Respektive part ska ges möjlighet att delta i slut- och garantibesiktningar.
§10
Tidplan
Åtgärderna beräknas vara färdigställda år 2014.
§11
Avtalets giltighet
Detta avtal är giltigt från och med den tidpunkt när det undertecknats av parterna och under
förutsättning av:
att kommunen och Trafikverket tecknat avtal om utförande och kostnadsansvar och
att kommunens kommunfullmäktige godkänner avtalet senast 2013-03-31.
Detta avtal upphör att gälla om inte genomförandet av någon av åtgärderna 1 och 2 har påbörjats
senast 2014-12-31
§12
Övrigt
1. Ändringar eller tillägg till detta avtal ska undertecknas av parterna för att vara giltiga.
2. Tvist på grund av denna överenskommelse ska avgöras av svensk domstol enligt svensk rätt
_____________________________________
Av detta avtal är 2 exemplar upprättade och utväxlade, av vilka parterna tagit var sitt.
Ort och datum
Ort och datum
____________________________
Ulf Eklöf
Ekerum Golf & Resort
____________________________
Lisbeth Lennartsson, Kommunalråd
Borgholms kommun
Ort och datum
Ort och datum
____________________________
Magnus Lagerlöf
Ekerum Golf & Resort AB
____________________________
Christina Madeling, Kommunchef
Borgholms kommun
Bilagor: Bilaga 1. Översiktskarta
Bilaga 2. Trafikåtgärder
Bilaga 3. Principskiss ombyggnad korsning Ekerum
Signatur………..
28
BILAGA 1
till avtal om medfinansiering
Översiktskarta
©Lantmäteriet, dnr 109-2011/3027
©Stockholms stadsbyggnadskontor
Skala 1: 100 000
4 feb 2013 15.06
Signatur
Trafikverket
kommunen
...................
...................
kommunen
...................
Signatur
Trafikverket
...................
30
BILAGA 3
till avtal om medfinansiering
Principskiss ombyggnad korsning Ekerum
Norr
Väg 136
Ekerumsvägen
Signatur
Trafikverket
kommunen
...................
...................
31 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-01-22
1-27
KOMMUNSTYRELSEN
§ 13
Dnr 2012/65-106 KS
Bredbandsstrategi.
Regionförbundet i Kalmar län antog i februari 2012 en bredbandstrategi
där det framgår att alla i Kalmar län ska ha minst 100 Mbit/s senast 2020.
Länsstyrelsen och Regionförbundet kommer under 2012 att lämna bidrag
till att bygga ut kanalisation på landsbygden. För att skynda på utbyggnaden har förbundet anställt en bredbandssamordnare, Curt Tyrberg, som
ska informera och hjälpa byalagen och samhällsföreningarna. Kostnaderna
för bredbandssamordnaren delas mellan kommunerna, länsstyrelsen och
regionförbundet.
Regionförbundet i Kalmar län frågar i skrivelse 2012-02-29 om kommunerna i länet har möjlighet att ha en antagen bredbandsstrategi före sommaren 2012.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2012-04-23 § 97 meddela Regionförbundet
att kommunen kan ha en bredbandsstrategi färdig till årsskiftet 2012/2013.
Vidare uppdrog arbetsutskottet till IT-chef Niklas Hällblad
att tillsammans med representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen,
Borgholm Energi AB och Ölands Näringslivskontor att arbeta fram en
bredbandsstrategi att antas innan årsskiftet 2012/2013.
Till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2012-12-11 fanns
framtaget förslag till bredbandsstrategi. Förslaget innebär att kommunen
fokuserar på fyra punkter som gynnar utbyggnaden av bredband i kommunen;
- planarbete.
- samförläggning.
- ledningskollen.
- byalag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-12-11 § 311 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige
att anta föreslagen Bredbandsstrategi för Borgholms kommun.
Yrkanden
Mats Axelsson (FP) yrkar att kommunen ska begära kostnadsutjämning
från staten till glesbygdens bredbandsutbyggnad.
Peder Svensson (C) yrkar att det i strategin ska framgå att kommunens
målsättning är att år 2015 ska 40 % av invånarna ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/sek samt att år 2020 ska 90 % av invånarna ha
bredband om minst 100 Mbit/sek.
Ilko Corkovic (S) stöder Mats Axelssons yrkande.
Utdragsbestyrkande
32 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-01-22
1-27
KOMMUNSTYRELSEN
Proposition
Vid propositionsställande på tilläggsyrkandena finner ordföranden att
kommunstyrelsen bifaller desamma.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
komplettera bredbandsstrategin med Målsättning för Borgholms
kommun; att år 2015 ska 40 % av invånarna ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/sek samt att år 2020 ska 90 % av invånarna ha bredband om minst 100 Mbit/sek.
att
hos staten begära kostnadsutjämning till glesbygdens bredbandsutbyggnad.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att
anta framtagen Bredbandsstrategi för Borgholms kommun.
____________________________
Utdragsbestyrkande
33
1 (2)
Förslag KS 2013-01-22 § 13
BREDBANDSSTRATEGI FÖR BORGHOLMS KOMMUN
Dagens samhälle har blivit mer beroende av snabb och stabil ITkommunikation. Privatpersoner uträttar allt fler ärenden via Internet och
flera myndigheter kontaktas lättast via Internet. Internet får ständigt nya
användningsfunktioner. Idag kan du se på TV och prata i telefon via
Internet. Bra IT-kommunikation gör också att företag kan välja vart de vill
ha sina kontor och anställda kan arbete hemma.
Borgholms kommun är en glesbygdskommun och snabbt internet är viktigt
för samhällsutveckling såsom distansarbete, distansstudier,
nyföretagande, olika servicefunktioner och modernt jordbruk. Borgholms
kommun ska arbeta för att hela kommunen ska ha bra IT-kommunikation
och på det sättet vara attraktivt för företag och privatpersoner.
Regeringen har antagit en bredbandstrategi som anger att 90 % av de
bofasta bör ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/sek år 2020. 40 %
ska ha det 2015.
Regionförbundet i Kalmar Län har antagit en bredbandstrategi där det står
att 100 % av de bofasta bör ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/sek
år 2020.
För att komma upp i 100Mbit/sek krävs idag fiber. Bredband via fiber är
framtidssäkert och kan ge mycket högre hastigheter.
Målsättning för Borgholms kommun
- att år 2015 ska 40 % av invånarna ha tillgång till bredband om minst
100 Mbit/sek.
- att år 2020 ska 90 % av invånarna ha bredband om minst 100 Mbit/sek.
Nuläge
I hela Kalmar län finns det tillgång till Internet via ADSL som använder
befintlig telefonledning från telefonstationerna till kunderna. Stora delar av
Borgholms kommun har tillgång till mobilt bredband via 4G.
Internet via telefontråd kan på korta sträckor (under 1500 meter) ge
hastigheterna 60 Mbit/sek för nedladdning och 20 Mbit/sek för
uppladdning. Många fastigheter i Borgholms kommun ligger på ett avstånd
så att hastigheten stannar på ca 2 Mbit/sek.
34
2 (2)
Mobilt bredband via 4G kan med den frekvens som används i Borgholms
kommun ge hastigheterna 20 Mbit/sek för nedladdning och 10 Mbit/sek för
uppladdning. 4G kan teoretiskt på andra frekvenser ge 4 gånger så höga
hastigheter.
Den satsning kommunerna i Kalmar län gjorde 2002 – 2006 gjorde att
nästan alla telefonstationer är inkopplade med fiber. I Borgholms kommun
är det endast telefonstationen i Grankullavik som inte är inkopplad via
fiber. Vi har på detta sätt fått ett stamnät med fiber i hela kommunen.
Planarbete
I Samhällsbyggnadsförvaltningens planarbete ska utbyggnad av fiber ingå.
I kommunens exploateringsavtal ska det krävas fiber till alla fastigheter.
Samförläggning
Genom att lägga ner fiber i samband med annan grävning så som
fjärrvärme, VA och el kan kostnaderna hållas nere.
Samhällsbyggnadsförvaltningen ska ta beslut på alla förfrågningar som
kommer in från de ledningsägare som gräver i kommunen.
Ledningskollen
För att underlätta samordning och samförläggning förordar Borgholms
kommun användandet av tjänsten Ledningskollen. Post- och telestyrelsen
erbjuder denna webbaserade tjänst utan kostnad. Tjänsten underlättar
Ledningsanvisning, projektering, samordning och planärenden. Vid
kontakt med Borgholms kommun om grävning ska ärendenummer från
Ledningskollen finnas med.
Byalag
Byalag och föreningar kan söka bidrag för kanalisation. 2012 – 2013
betyder detta att byalag och föreningar kan få bidrag för att gräva ner rör
som det sedan går att dra/blåsa fiber i. Borgholms kommun ska vara
behjälplig med råd och kontakter som behövs för ansökan och
genomförande.
________
Postadress
Telefon
Box 52
387 21 Borgholm
0485-88221
Telefax
e-mail / www
[email protected]
www.borgholm.se
35 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-01-22
1-27
KOMMUNSTYRELSEN
§8
Dnr 2012/192-032 KS
Upphävande av beslut - logotyp på bilarna.
Socialnämnden föreslog 2012-10-24 § 110 kommunstyrelsen
att upphäva beslutet som togs 2008-01-28 § 1 beträffande logotyper på
kommunens bilar samt
att ersätta logotyper med skyltar inne i bilarna.
Socialchef Ewa Larsson redogör för ärendet. Kommunfullmäktige beslutade
2008-01-28 § 1 att kommunens bilar ska ha Borgholms kommuns logotyp.
Av socialnämndens bedömning framgår att beslutet innebär höga kostnader för
nämndens verksamhet. Kostnaden för att få logotypen ditsatt är 700 kronor/bil,
kostnad för borttagande av logotyp när bilarna byts in är 1 000 kronor totalt 1 700
kronor/bil som leasas och märks upp.
Nämndens bedömning är att kommunen istället ska ha enkla, snygga och enhetliga skyltar/dekaler inne i bilen som visar att de tillhör Borgholms kommun och socialförvaltningen. Dessa skyltar är även lätta att ta ner då bilen inte ska vara skyltad. Att skylta med att någon får besök från socialförvaltningen strider mot integriteten för den enskilde. Detta är ett led i de vardagsbesparingar som kommunstyrelsen uppmanat alla verksamheter att bidra till.
Yrkande
Thomas Johnsson (M) yrkar bifall till socialnämndens förslag.
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att
upphäva sitt beslut 2008-01-28 § 1 beträffande logotyp på kommunens bilar, samt
att
respektive nämnd/styrelse avgör om man vill ha logotyp eller skylt
inne i bilen.
____________________________
Utdragsbestyrkande
36 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2008-01-28
1-10
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 1
Dnr 2007/494-008 KS
Medborgarförslag – att tydliggöra vilka bilar som
kör för Borgholms kommun.
Torbjörn Gustavsson, Holländarevägen 6, 380 74 Löttorp, föreslår i medborgarförslag 2007-08-12
att
alla bilar som kör för Borgholms kommun ska
samtliga ha tydliga emblem på t ex dörrarna
för att visa under vilken huvudman man kör.
Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade 2007-0821 § 441 medborgarförslaget till partigrupperna och
nämnderna för synpunkter senast 2007-10-12.
Remissvar har inkommit från:
Moderaterna: Bifall.
Centerpartiet: Bifall.
Socialnämnden § 118/07: Ur sekretessynpunkt behöver
socialförvaltningen vissa bilar som inte har märkning.
Utbildningsnämnden § 65/07: Bifaller förslaget.
Kultur- och fritidsnämnden § 57/07: Ställer sig
bakom medborgarförslaget.
Miljö- och byggnadsnämnden § 432/07: Avstår från att
avge något yttrande i ärendet.
Kristdemokraterna: Avslag – vissa bilar kör under
sekretess.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2007-10-23
§ 525 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige
att
bifalla medborgarförslaget med reservation för
att socialförvaltningen ska ha möjlighet att
avgöra vilka av deras bilar som ur sekretesssynpunkt inte ska märkas med Borgholms kommun.
Kommunstyrelsen föreslog 2007-12-11 § 161 kommunfullmäktige
att
bifalla medborgarförslaget med reservation för
att socialförvaltningen ska ha möjlighet att
avgöra vilka av deras bilar som ur sekretesssynpunkt inte ska märkas med Borgholms kommun.
Vid dagens sammanträde med kommunfullmäktige lämnas
förslagsställaren Torbjörn Gustavsson tillfälle att
framföra sina synpunkter.
Utdragsbestyrkande
37 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2008-01-28
1-10
KOMMUNFULLMÄKTIGE
Yrkande
Per Lublin (öp) yrkar bifall till medborgarförslaget.
Lisbeth Lennartsson (c)
förslaget och förklarar
relsens reservation är
heten ska ha möjlighet
utan märkning.
yrkar bifall till medborgaratt avsikten med kommunstyatt Individ- och Familjeenatt göra hembesök i bilar
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
a t t
bifalla medborgarförslaget dock ska socialnämnden ha möjlighet att avgöra vilka av deras bilar som ur sekretessynpunkt inte ska
märkas med Borgholms kommuns logotype.
________________________
Utdragsbestyrkande
38 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-01-22
1-27
KOMMUNSTYRELSEN
§ 14
Dnr 2011/251-109 KS o 2012/181-702 KS
Överflyttning av ansvarsområdet enligt alkohollagen till samhällsbyggnadsnämnden.
Kommunfullmäktige biföll 2012-12-17 § 208 en motion (inkommen
2011-10-16) vari kommunledningskontoret fick i uppdrag att se över möjligheten att flytta alkoholtillståndshanteringen från socialförvaltningen till
samhällsbyggnadsnämnden.
Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrkte 2012-09-26 § 183
att kommunens uppgifter enligt alkohollagen förs över till samhällsbyggnadsnämnden.
Socialnämnden har genom ändring i sitt reglemente godkänt att verksamheten överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
kommunens uppgifter enligt alkohollagen förs över till samhällsbyggnadsnämnden.
Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta
att
motionen anses besvarad avseende uppdraget till kommunledningskontoret och verkställd i och med kommunstyrelsens beslut.
____________________________
Utdragsbestyrkande
39 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-12-17
196-212
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 208
Dnr 2011/251-109 KS
Motion (Eddie Forsman (M), Eva Karlström (M) och Mats Axelsson
(FP)) – samordning av tillståndsgivning.
Eddie Forsman (M), Eva Karlström (M) och Mats Axelsson (FP) föreslår i
motion 2011-10-16 kommunfullmäktige
att ge kommunledningskontoret i uppdrag att se över möjligheten att
flytta alkoholtillståndshanteringen från socialförvaltningen till samhällsbyggnadsnämnden.
Motionen remitterades 2011-10-18--11-15 till partigrupperna och remissvar inkom
från
Socialdemokraterna: Avslag.
Centerpartiet: Bifall.
Kristdemokraterna: Avslag.
ÖVRIGA PARTIGRUPPER INGA REMISSVAR
Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade 2011-11-22 § 470 motionen
till samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden för synpunkter senast 2011-1215 och remissvar inkom från
Socialnämnden: Ställer sig positiva till motionen. Utredning ska göras gemensamt med berörda förvaltningar.
Samhällsbyggnadsnämnden: Att samla tillståndsgivning m m inom en förvaltning skulle kunna effektivisera handläggningen genom att personalen kommer att
tillhöra ett större arbetslag. Visserligen med olika lagstiftning men möjlighet till
bättre dialog bemötande, samordning och back-up. Vill poängtera att det viktigaste är ett bra och nära samarbete mellan våra handläggare, oavsett om det sker
inom en eller mellan två nämnder.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-01-10 § 16 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige
att bifalla motionen.
Ilko Corkovic (S) reserverade sig mot arbetsutskottets beslut.
Till kommunstyrelsens sammanträde 2012-02-07 fanns socialnämndens beslut 2012-01-25 § 16 med förslag
att låta alkoholhandläggartjänsten vara kvar under socialnämnden.
Kommunstyrelsen beslutade 2012-02-07 § 21 med 7 ja mot 4 nej
att återremittera ärendet till ledningsgruppen för vidare utredning av
ärendet.
Ledningsgruppen föreslog i tjänsteskrivelse 2012-09-05 att
- motionen tillstyrks.
Av tjänsteskrivelsen framgår att socialnämnden först var positiva till motionen,
men ändrade sig sedan och föreslog avslag. Efter att alkoholhandläggaren nu har
sagt upp sig har en förfrågan kommit från socialnämnden om att flytta över arbetsuppgifterna till samhällsbyggnadsnämnden. Alkoholhandläggaren har också
arbetat med skuldsanering, dessa ärenden ska dock ligga kvar på socialnämnden.
Hanteringen av alkoholärenden är inte en heltidtjänst. Arbetsuppgifterna måste
kombineras med andra uppgifter inom samhällsbyggnadsförvaltningen.
Utdragsbestyrkande
40 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-12-17
196-212
KOMMUNFULLMÄKTIGE
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-09-11 § 217 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige
att bifalla motionen.
Kommunstyrelsen föreslog 2012-10-16 § 150 kommunfullmäktige
att bifalla motionen.
Yrkande
Eddie Forsman (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
att
bifalla motionen.
____________________________
Utdragsbestyrkande
41 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-01-22
1-27
KOMMUNSTYRELSEN
§ 21
Dnr 2012/89-109 KS
Motion (Bengt Jonsson och Sune Axelsson S) - utveckling av norra
Ölands kommunikationer.
Bengt Jonsson (S) och Sune Axelsson (S) föreslår i motion 2012-05-24
att kommunfullmäktige beslutar att omgående börja arbeta aktivt för att
hos SKB efterhöra möjligheten för Borgholms Kommun att ingå i den
region som kommer att få ta del av de fonderade medel som SKB:s
ersättningsfond utgör.
Kommunfullmäktige överlämnade 2012-06-18 § 106 till samhällsbyggnadsnämnden för beredning.
Samhällsbyggnadsnämnden föreslår 2012-11-28 § 223 kommunfullmäktige
att bifalla motionen.
Av samhällsbyggnadsnämndens beslut framgår att Oskarshamn och Östhammars
kommuner har tecknat ett mervärdesavtal med SKB och SKB:s ägare med innebörden
att det ska skapas värden för motsvarande 1,5-2 miljarder kronor i de båda kommunerna. 75 % ska skapas i Oskarshamn och 25 % i Östhammar. Detta innebär åtgärder
som förbättrad infrastruktur, utbyggd utbildning och forskning m m, utifrån de behov
som finns i respektive kommun. Syftet är att förstärka Oskarshamn som en attraktiv
inflyttningsort och t ex underlätta för näringslivet att kunna rekrytera medarbetare. En
del projekt som t ex teknikcollege genomförs i samarbete med andra kommuner vilket
innebär att mervärde skapas inte bara i Oskarshamns kommun utan även i angränsande kommuner.
Det är inte omöjligt att något projekt inom mervärdesavtalet kommer att innebära ett
mervärde även för norra Öland. Det är dock Oskarshamns kommun som avgör detta
utifrån sina utvecklingsintressen.
Förslagsställarna lämnar fem argument för motionen, alla angelägna för norra Öland.
Om dessa insatser ska kunna realiseras måste de utgå från ett tydligt Oskarshamnsperspektiv och det är också Oskarshamns kommun som avgör detta, inte någon region
eller fond.
Frågan om båttrafiken mellan Oskarshamn och Byxelkrok är en sådan fråga som diskuteras mellan våra kommuner. Kanske kan Oskarshamns kommun vara intresserad
av en utbyggd hamn och marina i Byxelkrok? Färjetrafik enbart mellan öarna Öland
och Gotland ligger däremot knappast inom mervärdesavtalet, ej heller utbyggnad av
Ölanda flygfält.
Borgholms kommun och Oskarshamns kommun har redan bra kontakt i olika frågor
med gemensamt intresse, t ex färjeförbindelsen Oskarshamn-Byxelkrok, eventuell
transport av sten till hamnen i Byxelkrok etc. Kontakt har tagits mellan ansvariga projektledare både inom Oskarshamns kommun och inom SKB och möte har redan genomförts.
Vid dagens sammanträde noteras att kontakt med SKB redan har inletts,
möte har förevarit i Borgholm med bl a samhällsbyggnadschef Göran
Borgö, fullmäktigeledamot Sune Axelsson (S) och kommunfullmäktiges
ordförande Jan Erici (M) närvarande.
Utdragsbestyrkande
42 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-01-22
1-27
KOMMUNSTYRELSEN
Yrkande
Bengt Johnsson (S) yrkar bifall till motionen.
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att
bifalla motionen.
____________________________
Utdragsbestyrkande
43
44 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2013-01-22
1-27
KOMMUNSTYRELSEN
§ 22
Dnr 2012/13-008 KS
Medborgarförslag (Lisbeth och Sievert Johansson) – anläggande
av boulebana på Borgholms torg.
Lisbeth och Sivert Johansson, Tjusby 14 A, 387 93 Borgholm, föreslår i
medborgarförslag 2012-01-18
att en boulebana anläggs i anslutning till den grönyta som finns på torget.
Frågeställarna var inbjudna till kommunfullmäktiges sammanträde 201202-13 för att redogöra för sitt förslag men valde att inte närvara.
Kommunfullmäktige lämnade 2012-02-13 § 29 medborgarförslaget
till samhällsbyggnadsnämnden för ställningstagande.
Samhällsbyggnadsnämnden föreslog 2012-10-31 § 203 kommunfullmäktige
att avslå medborgarförslaget.
Av samhällsbyggnadsnämndens beslut framgår följande motivation:
Borgholms torgs utformning har utretts under många år och arbetet med ny markbeläggning kommer att påbörjas under 2013. En grundidé i omvandlingen av torget är
att torgyta, gator och trottoarer ska ligga i samma höjdnivå för att ha en flexibel yta
som kan användas för olika evenemang efter behov. Tillfällig användning för boule
vore i enlighet med syftet av torgets nya utformning. En flexibel torgyta skulle kunna
användas för tävlingar i boule om tillfälliga boulebanor kan anläggas under en begränsad tidsperiod.
En permanent boulebana bedöms begränsa möjligt nyttjande av torgytan.
Permanenta möblemang på torget tar allmän mark i anspråk på en yta, som bör kunna
användas för olika evenemang för att nå så många olika grupper som möjligt. Alternativa placeringar av en boulebana som är mer lämpliga bör kunna hittas.
Av dessa skäl bedöms Borgholms torg inte vara en lämplig placering för en boulebana som permanent installation.
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att
avslå medborgarförslaget.
____________________________
Utdragsbestyrkande
45
46
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
Beteckning
2013-03-06
Handläggare
Ert datum
2013/53-109
1 (2)
2012.2890
Er beteckning
Marie-Louise Johansson
Kommunsekreterare
Kommunfullmäktige
Redovisning - beredning av medborgarförslag och motioner
Kommunledningskontorets förslag
1. Lägga ställningstaganden avseende följande medborgarförslag till
handlingarna:
A. Dnr 2012/6-008 Utreda Borgholms kommuns utträde ur Ölands Kommunalförbund; Andreas Åsenholm
Kommunstyrelsens beslut att avslå medborgarförslaget. Bifogas.
B. Dnr 2012/58-008 Återförande till kommunen av kommunala angelägenheter som överlämnats till bolag el dyl; Andreas Åsenholm.
Kommunstyrelsens beslut att avslå medborgarförslaget. Bifogas.
C. Dnr 2012/71-008 Utreda att stärka kommunmedlemmarnas inflytande
vid val av kommunstyrelsens ordförande; Andreas Åsenholm.
Kommunstyrelsens beslut att avslå medborgarförslaget. Bifogas.
D. Dnr 2012/79-008 Praktikplatser för studenter; Andreas Åsenholm.
Kommunstyrelsens beslut att avslå medborgarförslaget. Bifogas.
E. Dnr 2012/86-008 Utreda minska framtida politikerarvode och partistöd;
Andreas Åsenholm.
Kommunstyrelsens beslut att avslå medborgarförslaget. Bifogas.
F. Dnr 2012/106-008 Öka hastighetsbegränsningen på norra infartsvägen;
Jennie Anjou.
Kommunstyrelsens beslut att avslå medborgarförslaget. Bifogas.
G. Dnr 2012-113-008 Bristande underhåll av gator och trottoarer i Åkerhagen; Hans Svensson m fl
Kommunstyrelsen anser förslaget besvarat i och med uppdrag
till budgetberedningen att beakta budgetering för beläggningsarbeten i kommande budgetarbete. Bifogas.
H. Dnr 2012/133-008 Utreda järnväg på Öland; Andreas Åsenholm
Kommunstyrelsens beslut att avslå medborgarförslaget. Bifogas.
Postadress
Telefon
Box 52
387 21 Borgholm
0485-880 18
Telefax
e-mail / www
0485-129 35
[email protected]
http://www.borgholm.se
47
2 (2)
I. Dnr 2012/141-008 Utreda kommundelsnämnd på norra Öland;
Andreas Åsenholm.
Kommunstyrelsens beslut att avslå medborgarförslaget. Bifogas
2. I övrigt lägga redovisningen till handlingarna.
Sammanfattning av ärendet
Enligt antagen arbetsordning ska kommunstyrelsen
1. redovisa de motioner som inte har beretts färdigt
2. redovisa beredningen av och nämndernas ställningstagande med anledning
av inkomna medborgarförslag
vid fullmäktiges ordinarie sammanträden i mars och oktober.
Kommunledningskontoret har sammanställt beredningen i bifogad redovisning.
Beslutsunderlag
Antagen arbetsordning.
Kommunallagen.
Ärendet
Vad gäller medborgarförslaget Högskolekurser gäller fortfarande att rektor
Christina Larsson, Ölands Gymnasium, redan 2010-08-31 redovisade förutsättningarna för de högskolekurser som då erbjöds på distans. Efter arbetsutskottets återremiss har muntlig kontakt tagits med rektorn, då har det
framkommit att någon ytterligare redovisning inte finns. Skolan får inbjudan till
kurser från Högskolan och har inte möjlighet att själva göra specifika
beställningar av kurser.
Christina Madeling
kommunchef
Marie-Louise Johansson
Kommunsekreterare
BILAGOR Redovisning av ej färdigberedda medborgarförslag och motioner
Kommunstyrelsen 2012-12-11 § 197
Kommunstyrelsen 2012-10-16 § 152
Kommunstyrelsen 2012-11-06 § 160
Kommunstyrelsen 2012-10-06 § 153
Kommunstyrelsen 2012-11-06 § 161
Kommunstyrelsen 2012-12-11 § 196
Kommunstyrelsen 2012-11-06 § 171
Kommunstyrelsen 2012-12-11 § 198
Kommunstyrelsen 2012-12-11 § 199
48 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-12-11
182-207
KOMMUNSTYRELSEN
§ 197
Dnr 2012/6-008 KS
Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) – utreda Borgholms kommuns utträde ur Ölands Kommunalförbund.
Andreas Åsenholm, Nedra Sandby Horvgata 11, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2012-01-11
att kommunfullmäktige må besluta att utreda Borgholms kommuns utträde ur Ölands kommunalförbund i enlighet med kommunallagen 3
kapitel 26 § (SFS 1991:900).
Kommunfullmäktige mottog 2012-02-13 § 27 medborgarförslaget
och lämnar det till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-08-02 att
medborgarförslaget avslås.
Kostnaderna dels för utredning om eventuellt utträde ur Ölands Kommunalförbund och dels för konsekvenserna vid ett eventuellt återtagande
av de kommunala angelägenheter, som nu ombesörjs i kommunalförbundet, skulle bli stora och kräva större resurser att genomföra än att kvarstå
i förbundet med nuvarande ekonomiska deltagande.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-11-27 § 290 kommunstyrelsen
att avslå medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till dagens sammanträde, men har valt att
inte närvara.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
avslå medborgarförslaget.
Beslutet redovisas till kommunfullmäktige vid sammanträdet i mars 2013.
____________________________
Utdragsbestyrkande
49 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-10-16
142-157
KOMMUNSTYRELSEN
§ 152
Dnr 2012/58-008 KS
Medborgarförslag (Andreas Åsenholm)- återförande till kommunen av kommunala angelägenheter som överlämnats till bolag el
dyl.
Andreas Åsenholm, Nedre Sandby Horvgatan 11, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2012-04-10
att fullmäktige beslutar att tillsätta en utredning med syfte att
a) identifiera och redovisa samtliga kommunala angelägenheter vars
vård/handhavande har överlämnats från kommunfullmäktige till ett
aktiebolag, handelsbolag, en ekonomisk förening, en ideell förening, en stiftelse eller en enskild individ enligt kommunallagen
(SFS 1991:900 3 kap 16 §)
b) utreda möjligeten att kunna återföra vården av de identifierade
kommunala angelägenheterna som delvis eller helt skattefinansieras till kommunfullmäktige.
Kommunfullmäktige tog 2012-04-23 § 60 emot medborgarförslaget
och lämnar det efter proposition till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-08-09 att
- medborgarförslaget avslås då kommunen har full insyn i de två verksamheterna, Borgholm Energi AB och Montessori förskolan Solstrålen,
som kan innefattas i förslaget.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-09-11 § 210 kommunstyrelsen
att avslå medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till kommunstyrelsens sammanträde men
har valt att inte delta.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
avslå medborgarförslaget.
Beslutet meddelas kommunfullmäktige vid den årliga redovisningen i
mars.
____________________________
Utdragsbestyrkande
50 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-11-06
158-172
KOMMUNSTYRELSEN
§ 160
Dnr 2012/71-008 KS
Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda att stärka kommunmedlemmarnas inflytande vid val av kommunstyrelsens ordförande.
Andreas Åsenholm, Nedra Sandby Horvgata 11, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2012-02-17
att kommunfullmäktige beslutar att utreda om Kommunallagens (SFS
1991:900) 5 kap 34 § kan vinna tillämpning som rådgivande beslutsunderlag vid valet av kommunstyrelsen ordförande i enlighet med
reglementet för kommunstyrelsen för Borgholms kommun 10 §.
Kommunfullmäktige lämnade 2012-04-23 § 61 medborgarförslaget
till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Kommunledningskontoret redogör i tjänsteskrivelse 2012-09-07 att
● av Kommunallagen 5 kap 34 § framgår att
Fullmäktige får besluta att det som ett led i beredningen av ett ärende som
fullmäktige skall handlägga skall inhämtas synpunkter från medlemmar i kommunen eller landstinget.
Detta kan ske genom folkomröstning, opinionsundersökning eller något liknande förfarande. Vid opinionsundersökning eller liknande förfarande får valnämnden i kommunen anlitas, om nämndens verksamhet i övrigt inte hindras
av det.
Skall synpunkter inhämtas genom en omröstning får fullmäktige besluta att
det, med tillämpning av 5 kap. vallagen (2005:837), skall framställas röstlängd
och röstkort för omröstningen.
Närmare föreskrifter om förfarandet vid folkomröstning finns i lagen
(1994:692) om kommunala folkomröstningar.
Kommunalförbund får inte anordna folkomröstning eller anlita valnämnden i
kommun som är förbundsmedlem. Lag (2005:842).
Vid beslut om folkomröstningen måste kommunen samråda med Valmyndigheten senast 3 månader innan folkomröstningen ska genomföras.
● Av § 10 i kommunstyrelsens reglemente antaget 2004-06-14 § 45
framgår att
Kommunfullmäktige väljer för mandattiden bland styrelsens ledamöter en ordförande och en vice ordförande.
● I Kommunallagen 6 kap 15 § framgår att
Fullmäktige skall, för den tid som fullmäktige bestämmer, bland nämndens ledamöter välja en ordförande och en eller två vice ordförande.
Kommunledningskontoret bedömer att medborgarförslaget ska avslås med stöd av
följande:
- Enligt kommunallagen 6 kap § 15 ska fullmäktige välja ordförande och en eller
två vice ordförande. Vid detta tillfälle utser de folkvalda ledamöterna i fullmäktige ordförande i styrelse och nämnder.
- Kommunstyrelsen, som liknas vid kommunens regering, leds normalt sett från
det majoritetsparti som fått flest röster vid kommunvalet, alternativt det största partiet i den allians som vunnit valet. Kommunstyrelsens ordförande kan
ses som kommunens motsvarighet på statsminister och bör alltså tillhöra det/
de partier som vunnit valet.
- Det är inte praktiskt genomförbart att i samband med allmänna val genomföra
Utdragsbestyrkande
51 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-11-06
158-172
KOMMUNSTYRELSEN
folkomröstning för att utse ordförande i kommunstyrelsen.
Det är allmänna val i september och mandatperioden för kommunfullmäktige
och kommunstyrelsen startar 1 november. Innan valet är det inte känt vilka
personer som vinner personröstvalet.
Kommunfullmäktige ska vid ev folkomröstning besluta om utförandet av röst
sedlar m m. Folkomröstning måste sedan samrådas med Valmyndigheten senast 3 månader innan genomförandet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-10-16 § 239 kommunstyrelsen
att avslå medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till kommunstyrelsens sammanträde men
har valt att inte delta.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
avslå medborgarförslaget.
Ställningstagandet redovisas vid kommunfullmäktiges sammanträde i
mars 2013.
____________________________
Utdragsbestyrkande
52 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-10-16
142-157
KOMMUNSTYRELSEN
§ 153
Dnr 2012/79-109 KS
Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - praktikplatser för studenter.
Andreas Åsenholm, Nedre Sandby Horvgatan 11, 387 5 Köpingsvik. Föreslår i medborgarförslag 2012-05-10
att fullmäktige beslutar att tillsätta en utredning med syfte att bereda,
alternativt utöka antalet, praktikplatser (verksamhetsförlagda utbildningsplatser) för högskole- och universitetsstudenter inom Borgholms
kommuns verksamhetsområde.
Kommunfullmäktige tog 2012-05-21 § 86 emot medborgarförlaget
och lämnade det till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-09-04 att
- medborgarförslaget avslås då kommunen redan i dag vid förfrågan ställer upp med praktikplatser.
Av tjänsteskrivelsen framgår att kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-02-14 §
43 överlämnade till verksamhetscheferna att beakta möjligheten att anordna
praktikplatser inom sina enheter till personer som av någon anledning står utanför
arbetslivet.
På universiteten/högskolorna finns en särskild person som hjälper till med praktikplatser vid verksamhetsförlagda utbildningsmoment (VFU). Denne tar kontakt med
kommunen när det gäller praktikplatser. På utbildningsförvaltningen finns sedan
en praktiksamordnare som handlägger praktikdelen vad gäller lärare.
Utöver praktik för blivande lärare har det bland annat på förfrågan anordnats
praktikplatser för studerande på ekonomiavdelningen och biblioteket. Den studerande tar ofta själv kontakt med kommunen för att få en praktikplats.
Möjligheten att få praktikplats inom kommunal förvaltning finns alltså för såväl
studerande som för personer som av någon anledning står utanför arbetslivet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-09-11 § 211 kommunstyrelsen
att avslå medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till dagens sammanträde men har valt att
inte delta.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
avslå medborgarförslaget.
Beslutet meddelas kommunfullmäktige vid den årliga redovisningen i
mars.
_____________________________
Utdragsbestyrkande
53 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-11-06
158-172
KOMMUNSTYRELSEN
§ 161
Dnr 2012/86-008 KS
Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda minska framtida
politikerarvode och partistöd.
Andreas Åsenholm, Nedra Sandby Horvgata 11, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2012-05-14
att kommunfullmäktig må besluta att tillsätta en utredning med syfte att
a) minska framtida politikerarvoden för kommunala förtroendevalda
(i exempelvis fullmäktige och kommunstyrelsen)
b) minska det kommunala partistödet som i framtiden skall utbetalas.
Kommunfullmäktige lämnade 2012-05-21§ 87 medborgarförslaget
till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Kommunledningskontoret redovisar i tjänsteskrivelse 2012-09-06 följande:
Vad gäller partistöd framgår det av Kommunallagen 2 kap 9 och 10 §§ att kommuner och landsting får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till de partier som är
representerade i fullmäktige. Fullmäktige beslutar om stödets omfattning och former. Stödet får inte utformas så det gynnar eller missgynnar något parti.
Enligt utredning av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) 2009 betalar alla
kommuner ut partistöd till partier som är representerade i fullmäktige. Stödets
storlek varierar men är oftast baserat på procent av prisbasbeloppet.
I Borgholms kommun betalas partistöd, till parti som är representerat i fullmäktige, med 12 454 kronor i grundstöd/parti, 1 432 kronor/mandat i utbildningsstöd
och 2 799 kronor/mandat i mandatstöd. Partistödet har varit detsamma sedan
2011.
Enligt Vad kostar verksamheten i din kommun? uppgår kostnaden för politisk
verksamhet (arvode och partistöd) i Borgholms kommun till 746 kronor/invånare
vilket är under medelnivån i länet som är 846 kronor/ invånare. I förhållande till
jämförelsekommunerna är Borgholms kostnad för politisk verksamhet högre än för
Båstad 702 kronor/inv, Simrishamn 738 kronor/inv och Strömstad 600 kronor/inv.
Sotenäs har högre kostnad med 985 kronor/inv.
Tidigare motion med förslag att minska partistödet de år det inte är val avslogs då
av kommunfullmäktige.
Kommunledningskontoret bedömer att medborgarförslaget ska avslås med stöd
av:
- Kommunstyrelsens beslut 2012-05-15 § 73 att frysa politikerarvodena till 2012
års nivå resterande del av mandatperioden.
- Eventuell förändring av arvode och partistöd bör föreslås från Demokratiberedningsgruppen som har fått uppdraget av kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-10-16 § 240 kommunstyrelsen
att avslå medborgarförslaget.
Utdragsbestyrkande
54 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-11-06
158-172
KOMMUNSTYRELSEN
Förslagsställaren är inbjuden till kommunstyrelsens sammanträde men
har valt att inte delta.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
avslå medborgarförslaget.
Ställningstagandet redovisas vid kommunfullmäktiges sammanträde i
mars 2013.
____________________________
Utdragsbestyrkande
55 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-12-11
182-207
KOMMUNSTYRELSEN
§ 196
Dnr 2012/106-008 KS
Medborgarförslag (Jennie Anjou) - öka hastighetsbegränsningen
på norra infartsvägen.
Jennie Anjou, Hjärpestadsvägen 55, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2012-05-29 att
- öka hastighetsbegränsningen till 60 km/h på ”norra infartsvägen” istället för att sänka den till 40 km/h.
Kommunfullmäktige tar 2012-08-20 § 126 emot medborgarförslaget
och överlämnar det till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-10-15 att
medborgarförslaget avslås eftersom Norra Infarten redan är hastighetsbegränsad till 50 km/h och att antalet olika hastighetsbegränsningar i
centrala Borgholm bör begränsas.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-10-30 § 266 kommunstyrelsen
att avslå medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till dagens sammanträde men har valt att
inte närvara.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
avslå medborgarförslaget.
Beslutet redovisas till kommunfullmäktige vid sammanträdet i mars 2013.
____________________________
Utdragsbestyrkande
56 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-11-06
158-172
KOMMUNSTYRELSEN
§ 171
Dnr 2012/113-008 KS
Medborgarförslag (Hans Svensson m fl) - bristande underhåll av
gator och trottoarer i Åkerhagen.
Hans Svensson, Johan IIIs väg 9, 387 33 Borgholm, föreslår tillsammans
med flera boende Åkerhagen i medborgarförslag 2012-06-18 att
- kommunen av trafiksäkerhetsskäl snarast åtgärdar bristande underhåll
av gator och trottoarer i Åkerhagen.
Kommunfullmäktige lämnar 2012-08-20 § 129 medborgarförslaget
till kommunstyrelsens för ställningstagande.
Kommunledningskontoret redovisar i tjänstskrivelse 2012-10-12 att
servicechef Hans Johannesson i tjänsteskrivelse bekräftar att området är i
stort behov av ny beläggning. Detta gäller ett flertal gator i Borgholm:
Sandgatan från norra infarten och österut samt ett antal anslutande gator
Hela Kungsgatan med trottoarer.
Hela Södra Esplanaden med trottoarer.
Nedre delen av Storgatan mellan Slottsgatan och Hamnvägen
Ekbacka, från grindstugan till Ambulansgaraget samt grindstugan till huvudentrén. För att nämna några.
Högst aktuellt är också avslutande asfaltering av motveck mot tomter
samt GC- vägar på Karlshöjd och i Dovreviken.
Servicechefen föreslår att kommunen årligen avsätter en pott på minst
1 000 000 kronor för övergripande beläggningsarbeten under några år för
att skapa möjlighet att hinna ifatt problemet. Vidare framhålls vikten att
arbetena samordnas med eventuella VA projekt m m i staden.
I kommunstyrelsens budget 2012 finns 1 000 000 kronor budgeterade för
gatuarbeten. På grund av investeringstopp har dessa inte utnyttjats.
Kommunledningskontoret föreslår att budget för beläggningsarbeten beaktas i kommande budgetarbete.
Vid arbetsutskottets sammanträde 2012-10-16 noterades att samhällsbyggnadschef Göran Borgö fått i uppdrag att ta med åtgärderna vid eventuell ansökan om statsbidrag till trafiksäkerhetshöjande och miljöförbättrande åtgärder på det kommunala väg- och gatunätet åren 2013-2015.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-10-16 § 214 kommunstyrelsen
att anse medborgarförslaget besvarat i och med uppdrag till budgetberedningen att beakta budgetering för beläggningsarbeten i kommande
budgetarbete.
Vid dagens sammanträde redogör Hans Svensson för sitt förslag och
framför önskemål att gator och trottoarer åtgärdas under våren 2013.
Utdragsbestyrkande
57 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-11-06
158-172
KOMMUNSTYRELSEN
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
anse medborgarförslaget besvarat i och med uppdrag till budgetberedningen att beakta budgetering för beläggningsarbeten i
kommande budgetarbete.
Ställningstagandet redovisas vid kommunfullmäktiges sammanträde i
mars 2013.
____________________________
Utdragsbestyrkande
58 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-12-11
182-207
KOMMUNSTYRELSEN
§ 198
Dnr 2012/133-008 KS
Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda järnväg på Öland.
Andreas Åsenholm, Nedre Sandby, Horvgata 11, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2012-09-05 att kommunfullmäktige må besluta
att tillsätta en utredning med syfte att undersöka huruvida järnvägen
skulle kunna komplettera vägbaserade person- och varutransporter
på Öland.
Kommunfullmäktige tar 2012-09-17 § 147 emot medborgarförslaget
och överlämnar det till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-10-15 att
medborgarförslaget avslås då det inte kan anses sannolikt att Trafikverket
påbörjar någon förstudie eller utredning för att bygga en järnväg på Öland
även om kommunen skulle föreslå det.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-10-30 § 267 kommunstyrelsen
att avslå medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till dagens sammanträde, men har valt att
inte närvara.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
avslå medborgarförslaget.
Beslutet redovisas till kommunfullmäktige vid sammanträdet i mars 2013.
____________________________
Utdragsbestyrkande
59 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2012-12-11
182-207
KOMMUNSTYRELSEN
§ 199
Dnr 2012/141-008 KS
Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda kommundelsnämnd på norra Öland.
Andreas Åsenholm, Nedre Sandby, Horvgata 11, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2012-09-05 att kommunfullmäktige må besluta
att tillsätta en utredning med syfte att
A. undersöka huruvida en kommundelsnämnd med ett geografiskt ansvarsområde för kommunens nordliga delar (norr om Köpingsvik)
skulle kunna inrättas.
B. identifiera kommundelsnämndens geografiska ansvarsområde.
C. identifiera kommundelsnämndens verksamhetsansvar (som t ex
äldreomsorg, grund- och förskolor m m).
D. identifiera kommundelsnämndens politiska sammansättning.
Kommunfullmäktige tar 2012-09-17 § 148 emot medborgarförslaget
och överlämnar det till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-10-15 att
medborgarförslaget avslås då det inte är relevant att införa en kommundelsnämnd i Borgholms kommun som har totalt strax över 10 000 invånare. Närheten till de lokala politikerna finns redan i den lilla kommunen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-10-30 § 268 kommunstyrelsen
att avslå medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till dagens sammanträde, men har valt att
inte närvara.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
avslå medborgarförslaget.
Beslutet redovisas till kommunfullmäktige vid sammanträdet i mars 2013.
__________________________
Utdragsbestyrkande
60
2013-03-07
1 (12 )
REDOVISNING AV INKOMNA MEDBORGARFÖRSLAG OCH MOTIONER
SOM ÄR UNDER BEREDNING
MEDBORGARFÖRSLAG
Medborgarförslag – Högskolekurser
(Dnr 2010/187-008)
Oscar Nilsson
Inkom 2010-04-21
BEREDNING
Anmälan kommunfullmäktige 2010-05-03 § 57 till kommunstyrelsen för beredning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 § 285 uppdrag till rektor Christina Larsson,
Ölands Gymnasium att senast 2010-08-31 redovisa vilka högskolekurser och vilken organisation kring kurserna som finns tillgänglig på Ölands gymnasium innan remiss till partigrupperna.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-31 § 420 remiss till partigrupperna för
synpunkter senast 2010-10-15.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-10-26 § 528 föreslår kommunstyrelsen föreslå
kommunfullmäktige bifalla motionen då möjlighet till efterfrågade kurser redan finns.
Kommunstyrelsen 2010-12-07 § 219, återremiss till arbetsutskottet för utredning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-01-25 § 32 uppdrag till rektor Christina Larsson
att inkomma med redovisning med anledning av medborgarförslaget gällande
yrkeshögskoleutbildningar.
Påminnelse har skickats 2012-01-02 och 2012-03-12 - ännu ingen redovisning.
_______________________________________________________________
Medborgarförslag – Att medborgarförslag och motioner som bifalls och
som ska genomföras får ett gällande startdatum
(Dnr 2011/227-008)
Ann Nilsson
Inkom 2011-09-21
BEREDNING
Anmält vid kommunfullmäktige 2011-10-17 som lämnar medborgarförslaget till
kommunstyrelsen för beredning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-12-13 § 513 remitterar medborgarförslaget till
partigrupperna för synpunkter senast 2012-01-18.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 201-01-24 § 35 föreslår kommunstyrelsen föreslå
kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget.
Medborgarförslaget avvaktar tjänstemannautredning innan vidare handläggning.
__________________________________________________________________
1
61
Medborgarförslag – Utredning av Borgholms kommuns utträde ur
Ölands kommunalförbund i enlighet med kommunallagen
(Dnr 2012/6-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2012-01-11
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-02-13 § 27 -lämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Tjänsteskrivelse 2012-11-13.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-11-27 § 290 - Föreslår kommunstyrelsen att
avslå medborgarförslaget.
Kommunstyrelsen 2012-12-11 § 197 - Avslår medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet men valde att inte närvara.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
Medborgarförslag – Anläggande av boulebana på Borgholms torg
(Dnr 2012/13-008)
Lisbeth och Sievert Johansson
Inkom 2012-01-23
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-02-13 § 29 - lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för
ställningstagande.
2012-02-20 Överlämnat till Samhällsbyggnadsnämnden
Samhällsbyggnadsnämnden 2012-10-31 § 203 - Föreslår kommunfullmäktige att avslå
medborgarförslaget
Kommunstyrelsen 2013-01-22 § 22 - Föreslår kommunfullmäktige att avslå
medborgarförslaget.
Kommunfullmäktige 2013-03-18
________________________________________________________________
Medborgarförslag - utreda återförande av kommunala angelägenheter
som överlämnats till bolag el dyl
(Dnr 2012/58-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2012-04-10
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-04-23 § 60 - lämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Tjänsteskrivelse 2012-08-30.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-09-11 § 210 - föreslår kommunstyrelsen att avslå
medborgarförslaget.
Kommunstyrelsen 2012-10-16 § 152 – avslår medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet men valde att inte närvara.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
________________________________________________________________
2
62
Medborgarförslag - utreda stärka kommunmedlemmarnas inflytande
över valet av kommunstyrelsens ordförande m m.
(Dnr 2012/71-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2012-04-23
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-04-23 § 61 - lämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande.
2012-05-02 Överlämnad till KLK för tjänsteskrivelse
Tjänsteskrivelse 2012-09-07
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-10-16 § 239 – föreslår kommunstyrelsen att
avslå medborgarförslaget
Kommunstyrelsen 2012-11-06 § 160 – avslår medborgarförslaget
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet men valde att inte närvara.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
________________________________________________________________
Medborgarförslag - utreda bereda praktikplatser.
(Dnr 2012/79-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2012-05-04
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-05-21 § 86 - lämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Tjänsteskrivelse 2012-09-04
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-09-11 § 211 - föreslår kommunstyrelsen att avslå
medborgarförslaget
Kommunstyrelsen 2012-10-16 § 153 – avslår medborgarförslaget
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet men valde att inte närvara.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
______________________________________________________________
Medborgarförslag - utreda att minska framtida politikerarvode och
partistöd.
(Dnr 2012-/86-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2012-05-04
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-05-21 § 87 - lämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande.
Tjänsteskrivelse 2012-09-08
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-10-16 – § 240 - föreslår kommunstyrelsen att
avslå medborgarförslaget
Kommunstyrelsen 2012-11-06 § 161 – avslår medborgarförslaget
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet men valde att inte närvara.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
________________________________________________________________
3
63
Medborgarförslag - öka hastighetsbegräsningen på norra infartsvägen.
(Dnr 2012/106-008)
Jenny Anjou
Inkom 2012-06-12
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-08-20 § 126 - lämnas till kommunstyrelsen för
ställningstagande.
2012-08-30 Överlämnad till KLK för tjänsteskrivelse.
Tjänsteskrivelse 2012-10-15
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-10-30 § 266 – föreslår kommunstyrelsen att
avslå medborgarförslaget
Kommunstyrelsen 2012-12-11 § 196 – avslår medborgaförslaget
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet men valde att inte närvara.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
________________________________________________________________
Medborgarförslag - bristande underhåll av gator och trottoarer i
Åkerhagen.
(Dnr 2012/113-008)
Hans Svensson m fl
Inkom 2012-06-18
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-08-20 § 129 - lämnas till kommunstyrelsen för
ställningstagande.
2012-08-30 Överlämnad till BEAB för utredning inför ställningstagande i KS.
Tjänsteskrivelse 2012-10-09
Tjänsteskrivelse 2012-10-16
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-10-16 § 241 – föreslår kommunstyrelsen att anse
medborgarförslaget besvarat i och med uppdrag till budgetberedningen att beakta budgetering
för beläggningsarbeten i kommande budgetarbete.
Kommunstyrelsen 2012-11-16 § 171 - anser medborgarförslaget besvarat i och med
uppdrag till budgetberedningen att beakta budgetering för beläggningsarbeten i kommande
budgetarbete.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
________________________________________________________________
Medborgarförslag - utreda järnväg på Öland.
(Dnr 2012/133-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2012-08-20
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-09-17 § 147 - lämnas till kommunstyrelsen för
ställningstagande.
2012-09-21 Överlämnad till KLK för tjänsteskrivelse.
Tjänsteskrivelse 2012-10-25
4
64
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-10-30 § 267 – föreslår kommunstyrelsen att
avslå medborgarförslaget.
Kommunstyrelsen 2012-12-11 § 198 - avslår medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet men valde att inte närvara.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
________________________________________________________________
Medborgarförslag - utreda kommundelsnämnd på norra Öland.
(Dnr 2012/141-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2012-09-05
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-09-17 § 148 - lämnas till kommunstyrelsen för
ställningstagande.
2012-09-21 Överlämnad till KLK för tjänsteskrivelse.
Tjänsteskrivelse 2012-10-15
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-10-30 § 268 – föreslår kommunstyrelsen att
avslå medborgarförslaget.
Kommunstyrelsen 2012-12-11 § 199 – avslår medborgarförslaget.
Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet men valde att inte närvara.
REDOVISAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-03-18
________________________________________________________________
Medborgarförslag – utreda arvodesjusteringar till förtroendevalda.
(Dnr 2012/175-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2012-11-09
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-12-17 § 198 – lämnas till kommunstyrelsen för
ställningstagande.
2012-12-28 Överlämnad till KLK för tjänsteskrivelse.
Tjänsteskrivelse 2013-01-15
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-03-14
Medborgarförslag – utreda kommunmedlemmarnas synpunkter på
avtal med migrationsverket gällande ensamkommande flyktingbarn.
(Dnr 2012/177-008)
Anderas Åsenholm
Inkom 2012-11-12
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-12-17 § 199 – lämnas till kommunstyrelsen för
ställningstagande.
2012-12-28 Överlämnad till KLK för tjänsteskrivelsen.
Tjänsteskrivelse 2013-02-27
5
65
Medborgarförslag – utreda utträde ur samordningsförbundet
(Dnr 2013/6-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2013-01-15
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2013-03-18
Medborgarförslag – erbjuda ungdomar 4 veckors sommarjobb 2013
(2013/36-008)
Anne Bünsow
Inkom 2013-02-14
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2013-03-18
Medborgarförslag – utreda möjligheten att publicera inlämnade
medborgarförslag på kommunens hemsida
(Dnr 2013/42-008)
Andreas Åsenholm
Inkom 2013-02-20
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2013-03-18
Medborgarförslag – Ändra åldersgränsen så att alla under 18 år är
välkomna på fritidsgårdarna
(Dnr 2013/44-008)
Isabella Matovic
Inkom 2013-02-22
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2013-03-18
6
66
MOTIONER
Motion – Inrättande av förtroendevald post som oppositionsråd
(Dnr 2010/343-109)
Anders Marell (C)
Inkom 2010-10-31
BEREDNING
Remiss till partigrupperna för synpunkter senast 2010-11-30.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-12-21 § 608 föreslår kommunstyrelsen föreslå
kommunfullmäktige att avslå motionen.
Kommunstyrelsen 2011-01-18 § 18 föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.
Kommunfullmäktige 2011-02-21 § 24 återremitterar motionen för att behandlas i den
kommande parlamentariska gruppen.
Demokratiberedningen/Beredningsgruppen bereder ärendet.
_________________________________________________________________
Motion – Inrättande av medborgarutskott i kommunfullmäktige
(Dnr 2010/344-109)
Anders Marell (C)
Inkom 2010-10-31
BEREDNING
Remiss till partigrupperna för synpunkter senast 2010-11-30.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-12-21 § 609 föreslår kommunstyrelsen föreslå
kommunfullmäktige att avslå motionen.
Kommunstyrelsen 2011-01-18 § 19 föreslår kommunfullmäktige avslå motionen.
Kommunfullmäktige 2011-02-21 § 25 återremitterar motionen för att behandlas i den
kommande parlamentariska gruppen.
Demokratiberedningen/Beredningsgruppen bereder ärendet.
Motion – Återföra de skattefinansierade verksamheterna gata, park,
kost, städ och fastighetsförvaltning till Borgholms kommun
(Dnr 2011/164-109)
Eddie Forsman (M), Mikael Almqvist (KD), Mats Axelsson (FP)
Inkom 2011-06-15
BEREDNING
2011-06-15 remiss till partigrupperna för yttrande senast 2011-07-18, förlängt till
2011-08-20.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-30 § 359 föreslår kommunstyrelsen föreslå
kommunfullmäktige att avslå motionen.
Kommunstyrelsen 2011-10-11 § 210 föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.
Tjänsteskrivelse 2012-03-09.
Kommunfullmäktige 2012-04-23 § 73 återföra motionen till Demokratiberedningen
(beredningsgruppen för översyn av nämndorganisationen)
Överlämnad till Demokratiberedningen 2012-05-02.
_________________________________________________________________
7
67
Motion - Utveckling av norra Ölands kommunikationer.
(Dnr 2012/89-109)
Bengt Jonsson och Sune Axelsson (S)
Inkom 2012-05-25
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-06-18 § 109 - lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för
beredning.
2012-06-25 Överlämnad till samhällsbyggnadsnämnden
Samhällsbyggnadsnämnden 2012-11-28 § 223 - föreslå kommunfullmäktige att bifalla
motionen.
Kommunstyrelsen 2013-01-22 § 21 – föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen.
Kommunfullmäktige 2013-03-18
Motion - kulturhus i Kronomagasinet Borgholm (uppdrag undersöka
möjligheterna att etablera).
(Dnr 2012/112-109)
Marcel van Luijn och Eddie Forsman (M)
Inkom 2012-06-18
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-06-18 § 108 - lämnas till kultur- och fritidsnämnden för
beredning.
Kultur- och fritidsnämnden 2012-08-29 - BEREDNING PÅGÅR
________________________________________________________________
Motion - Heltid en rättighet-deltid en möjlighet.
(Dnr 2012/129-109)
Ilko Corkovic (S)
Inkom 2012-08-14
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-08-20 § 130 - lämnas till kommunstyrelsen för beredning.
2012-08-30 Överlämnad till personalchefen för tjänsteskrivelse.
______________________________________________________________
Motion – Skattefinansierade verksamheter ska återgå till Borgholms
kommun
(Dnr 2012/153-109)
Per Lublin (ÖP)
Inkom 2012-10-12
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-10-22 § 171 – lämnas till kommunstyrelsen för beredning.
Tjänsteskrivelse 2013-01-21
8
68
Motion – Mackreservation för drivmedelsdistribution (bensinmack)
(2012/156-109)
Sune Axelsson (S)
Inkom 2012-10-16
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-10-22 § 170 – lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för
beredning.
Motion - Träbyggnadsstrategi
(Dnr 2012/163-109)
Eddie Forsman (M)
Inkom 2012-10-24
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2012-12-17 § 200 – lämnas till KS för beredning.
2012-12-28 Överlämnad till Göran Borgö för tjänsteskrivelse.
Motion – Personal/medarbetare är vår resurs. Medarbetarenkät.
(Dnr 2013/9-109)
Ilko Corkovic (S)
Inkom 2013-01-16
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2013-03-18
Motion – Närpolis på norra Öland.
(Dnr 2013/17-109)
Per Lublin (ÖP)
Inkom 2013-01-23
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2013-03-18
Motion – Förslag till höjd åldersgräns på fritidsgården i Löttorp
(Dnr 2013/38-109)
Sofie Jakobsson (KD), Eva Wahlgren (C)
Inkom 2013-02-15
9
69
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2013-03-18
Motion- Mellanstadiet ska bestå av årskurserna 4-6
(Dnr 2013/39-109)
Per Lublin (ÖP)
Inkom 2013-02-19
BEREDNING
Kommunfullmäktige 2013-03-18
10
70
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2013-01-21
Beteckning
Version III
1 (1)
Handläggare
Margita Westring
Ägardirektiv för Borgholm Energi AB och Borgholm Energi Elnät AB
På grund av ändrade förutsättningar enligt cirkulär 12:50 ”Ändringar i lagen (2007:1097)
om offentlig upphandling – Teckalundantagen – ändringar i kommunallagen (1991:900)
mm. vill Demokratiberedningen härmed informera kommunfullmäktige om
att
vi har för avsikt att avvakta med revidering av nya ägardirektiv till efter
beslut, om översyn och eventuell förändring av bolagets organisation
Sammanfattning av ärendet
2012-10-22 § 172 beslutar KF att återremittera ägardirektivet till Demokratiberedningen för
eventuell omarbetning, utifrån de synpunkter som inkommit från SKL och Kommunakuten
AB.
I oktober 2012 fick beredningsgruppen ta del av Cirkulär 12:50, som behandlar ny
lagstiftning i LOU, kommunallagen och lagen om vissa kommunala befogenheter och som
träder i kraft 2013-01-01.
Utifrån detta cirkulär har diskussion inletts kring hur de olika verksamheterna inom
Borgholm Energi AB kan renodlas, t.ex. i särskilda bolag eller återgång i kommunal regi?
Beslutsunderlag
Cirkulär 12:50 – bilaga 1
Ärendet
Återremiss av Ägardirektiven för BEAB och BEELAB till Demokratiberedingen enligt beslut
i Kommunfullmäktige 2012-10-22
Kommunledningsförvaltningen
Margita Westring
Personalkonsulent/Samordnare
Beslutet ska skickas till
Marcel van Luijn, ordförande Demokratiberedningen
Postadress
Telefon
Telefax
e-mail / www
Box 52
387 21 Borgholm
0485-88000
070-587856
0485-77835
[email protected]
http://www.borgholm.se
71
72
Revisionsrapport
Granskning av kommunens långsiktiga
planering och styrning
Borgholms kommun
Åsa Bejvall,
Stefan Wik
November 2012
73
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
Innehållsförteckning
1.1.
Revisionsfråga ................................................................................................ 1
1.1.1.
Revisionskritierier .......................................................................................................... 1
1.2.
Metod.............................................................................................................. 1
1.3.
Avgränsning.................................................................................................... 2
2.1.
Organisation ................................................................................................... 3
2.1.1.
Samverkan ......................................................................................................................3
2.2.
System och rutiner ......................................................................................... 3
2.2.1.
Kommunstyrelsens reglemente .....................................................................................3
2.2.2.
Budgetdokumentet .........................................................................................................4
2.2.3.
Samhällsbyggnadsförvaltningens styrande dokument ................................................ 5
2.2.4.
Socialförvaltningens styrande dokument ..................................................................... 5
2.2.5.
Utbildningsförvaltningens styrande dokument ........................................................... 5
2.3.
Informationsinsamling ................................................................................... 6
2.3.1.
Omvärldsanalys ..............................................................................................................6
2.3.2.
Befolkningsförändringar ................................................................................................6
2.3.3.
Lokalförsörjning .............................................................................................................6
2.3.4.
Översiktsplan .................................................................................................................. 7
2.3.5.
Investeringar .................................................................................................................. 7
2.4.
Uppföljning och utvärdering .......................................................................... 7
2.4.1.
Politisk behandling ........................................................................................................ 8
2.4.2.
Prioriteringar ................................................................................................................. 8
3.1.
Revisionskritierier .......................................................................................... 9
November 2012
Borgholms kommun
PwC
74
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
1.
Inledning
Revisorerna har i sin riskbedömning för mandatperioden identifierat en risk i
kommunens system för planering ur ett långsiktigt perspektiv. Revisorerna har
därmed gett i uppdrag till PwC att utgöra denna granskning.
Granskningen är i sin faktadel avstämd med kommunledningskontoret och intervjuade tjänstemän.
1.1.
Revisionsfråga
Granskningen ska besvara om kommunstyrelsen och nämndernas långsiktiga planering för verksamheten är ändamålsenlig?
1.1.1.
Revisionskritierier
De revisionskriterier som ska leda fram till svaret på revisionsfrågan är:

Vilka system och rutiner för långsiktig planering har nämnderna beslutat
om?

Har kommunen fastställt mål utifrån god ekonomisk hushållning?

Hur har dessa mål tillämpats i kommunens styr- och budgetprocess?

Vilken organisation finns för långsiktig planering?

Hur planerar kommunen för förändringar i befolkningen?

Vilken hänsyn till befolkningsförändringen tas vid planering av lokaler och
investeringar?

I vilken omfattning görs och beaktas omvärldsanalys?

Hur används översiktsplanen i den långsiktiga planeringen?

Hur sker den politiska behandlingen och prioriteringar av projekt och tidpunkter för investeringar?

I vilken utsträckning tas hänsyn till mellankommunal och regional samverkan?

I vilken utsträckning sker uppföljning och utvärdering av den långsiktiga
planeringen?
1.2.
Metod
Granskningen har genomförts genom intervjuer med kommunalråd, kommunchef,
samhällsbyggnadschef, ekonomichef samt nämndssekreterare för skola och omsorg.
I granskningen har vi också tagit del av kommunens styrdokument såsom budget
och översiktsplan, samhällsbyggnadsförvaltningens verksamhetsplan, strategiska
plan och ”Leva och Bo i Borgholms kommun” samt utbildningsnämndens beslutade
mål. Kommunstyrelsens reglemente och protokoll som berör planeringsprocessen
har också granskats.
November 2012
Borgholms kommun
PwC
1 av 11
75
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
1.3.
Avgränsning
Granskningen avgränsas till innevarande och påföljande mandatperiod. Granskning
har gjorts av kommunens övergripande planering för investeringar och verksamhet
utifrån förändringar i ekonomi, befolkning och målstyrning.
November 2012
Borgholms kommun
PwC
2 av 11
76
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
2.
Iakttagelser
2.1.
Organisation
Borgholms kommuns långsiktiga planering utförs främst av kommunledningskontoret. Kommunchefen har en ledningsgrupp där alla förvaltningschefer och VD:n
för Borgholm Energi AB samlas till regelbundna möten där verksamheten planeras.
Nytt för i år är att kommunens samtliga chefer (ca 50 st) ingår i ett chefsnätverk där
de delats upp i tvärsektionella grupper och arbetar med olika frågor på uppdrag från
ledningsgruppen. Syftet är att utveckla samverkan och planering mellan olika verksamheter.
2.1.1.
Samverkan
Borgholms kommun arbetar långsiktigt för att samverka med grannkommuner,
kommunalförbund och andra parter. Försök till samverkan inom skolområdet och
inom socialtjänstens område med andra kommuner har inte kunnat fullföljas.
Räddningstjänsten och näringslivsarbetet är områden där Borgholm och Mörbylånga kommuner samverkar. Näringslivskontorets arbete ser ut att upphöra under
år 2013. I övrigt pågår samarbete med olika aktörer inom olika projekt.
2.2.
System och rutiner
Borgholms kommun har inte några system och rutiner för den långsiktiga planeringen. Kommunen har inte några övergripande verksamhetsmål utifrån god ekonomisk hushållning men håller på att arbeta fram detta utifrån visionen ”Borgholms kommun har en attraktiv, företagsam och långsiktig hållbar utveckling där
kreativitet, natur- och kulturvärden beaktas”. Visionen beslutades i juni 2012 och
inriktningsmål utifrån denna beslutas troligtvis av kommunfullmäktige innan årsskiftet.
Föreskrifter för kommunens redovisning beslutades av kommunfullmäktige 14
mars 2005 och uppdaterades av kommunstyrelsen 7 juni 2011. Av dessa framgår
lagstiftningen avseende god ekonomisk hushållning och hur nämnderna i Borgholms kommun ska arbeta med detta.
2.2.1.
Kommunstyrelsens reglemente
Av kommunstyrelsens reglemente framgår att i kommunstyrelsens övergripande
uppgifter ingår att ha ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning samt kommunens relationer till omvärlden. Det är kommunstyrelsen som leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och
verksamheter.
I kommunstyrelsens ledningsfunktion ingår bland annat att leda och samordna:

utvecklingen av den kommunala demokratin,

personalpolitiken,
November 2012
Borgholms kommun
PwC
3 av 11
77
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning

samhällsplaneringen och den översiktliga planeringens samt användningen
av mark och vatten.
I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att:

leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer, policydokument och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, samt formulera mål för verksamheter som inte i lag är förbehållna annan nämnd,

övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning
handhas rationellt och ekonomiskt samt att av fullmäktige och styrelsen beslutade anvisningar tillämpas,

tillse att redovisning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur
verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret,

ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och kommunens
chefsgrupp,

ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de bolag, som kommunen helt
eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv.
2.2.2.
Budgetdokumentet
Av budget för år 2012 framgår att nämndernas och styrelsernas budgetramar är
strama. Under tiden ska kommunen planera, effektivisera och utveckla sin organisation och verksamhet så att de ekonomiska förutsättningarna förbättras inför år
2013 och kommande år. Utöver nämndernas ordinarie verksamhetsmål finns i budgeten år 2012 för samtliga nämnder och styrelser mätbara mål, som har sin utgångspunkt i ledorden Attraktiva - Företagsamma - Kreativa och Hållbara Borgholm. Några övergripande verksamhetsmål för kommunen som helhet finns inte
ännu.
I budgetdokumentet framgår att en utvecklingsplan ska arbetas fram. Denna ska
omfatta samtliga delar av kommunens organisation och verksamhet och har som
mål att skapa ett långsiktigt ekonomiskt utrymme i enlighet med kommunens finansiella mål. I budgeten anges att utvecklingsplanen ska omfatta minst 2 % av
kommunens skatter och bidrag.
I budgeten beslutade fullmäktige om tre finansiella mål som ska vara uppnådda
under en femårsperiod. Perioden omfattar två år bakåt, innevarande år samt två år
framåt (planperioden). Fullmäktiges beslut om budget 2012 innebar att det gjordes
avsteg från de finansiella målen då inget av de finansiella målen uppnås. Upplysning om detta framgår av dokumentets beslutssatser. I förslaget till budget 2013
görs också avsteg från de finansiella målen.
Av kommunstyrelsens budgetdirektiv framgår att budgetramarna för år 2013 ska
utgå från de båda jämförelsekommunerna (Simrishamn och Sotenäs) och standardkostnaden i SCB:s ”Vad kostar verksamheten i din kommun?”(den s.k. Borgholmsmodellen). Förutom att en ny fördelningsmodell tillämpas med utgångspunkt
November 2012
Borgholms kommun
PwC
4 av 11
78
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
från jämförbara kommuner är budget år 2013 mer decentraliserad än tidigare vilket
innebär att kostnader fördelas enligt principen ”kostnader ska tas där de uppstår”.
2.2.3.
Samhällsbyggnadsförvaltningens styrande dokument
Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett informationsmaterial till politikerna: ”Leva och bo i Borgholms kommun – se vad som planeras och förbereds i
kommunen”. Dokumentet används som externt marknadsföringsmaterial. I dokumentet beskrivs planavdelningens pågående planer, uppdelade på detaljplaner, fördjupande översiktsplaner och olika projekt.
Ett exempel är det bebyggelseprogram som arbetas fram för Borgholm och Köpingsvik. Programmet presenterar strategier, riktlinjer och förslag till hur bebyggelsekaraktärer och bebyggelsemönster kan bevaras, förstärkas och utvecklas på ett positivt
sätt. Programmet blir en del av den fördjupade översiktsplanen över BorgholmKöpingsvik och ska också ingå i framtida detaljplaner.
Samhällsbyggnadsförvaltningen har också tagit fram en verksamhetsplan för år
2012 samt en strategisk plan för åren 2012-2014. I de båda planerna framgår förvaltningens vision, verksamhetsidé, styrmodell och uppdrag samt de mål som arbetats fram utifrån kommunfullmäktiges vision. Den strategiska planen har tagits
fram för att ge förutsättningar för utveckling och tillväxt i Borgholms kommun.
Verksamhetsplanen konkretiseras och aktualiseras årligen med projekt och aktiviteter som syftar till att nå målen.
2.2.4.
Socialförvaltningens styrande dokument
Socialförvaltningen har tidigare arbetat med ett övergripande måldokument som
gällde för åren 2008-2011. En ny verksamhetsplan håller nu på att arbetas fram
under socialchefens ledning.
2.2.5.
Utbildningsförvaltningens styrande dokument
Utbildningsnämnden har den 31 augusti 2011 antagit vision och verksamhetsmål för
åren 2012 och 2013. Det finns sedan indikatorer kopplade till dessa för mätbarheten. Målen följs upp årligen i årsredovisningen och ska revideras efter mandatperiodens slut. Ett av verksamhetsmålen är att Borgholms barn använder modern teknik i sitt lärande med indikatorn att det ska finnas en dator/ipad per elev. Resurser
har kopplats till detta mål.
2.2.6.
Borgholm Energi AB:s styrande dokument
Borgholm Energi AB är kommunens dotterbolag som hanterar kommunens tekniska verksamhet. Bolaget styrs främst av bolagsordningen samt det av fullmäktige
utfärdade ägardirektivet. Bolaget har även VA-planer, saneringsplaner för VAverksamheten och andra dokument som styr de olika verksamheterna i bolaget.
I bolagets verksamhet ingår flera verksamheter där rör grävs ner i gatorna såsom,
elnät, fjärrvärmenät och VA-ledningar. I samband med detta finns inget uttalat att
fiberkablar ska grävas ner för framtida behov av datafiber.
November 2012
Borgholms kommun
PwC
5 av 11
79
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
2.3.
Informationsinsamling
För att kunna skapa en långsiktig planering för kommunens verksamheter behövs
en hel del information hämtas in och beaktas.
2.3.1.
Omvärldsanalys
Kommunens ekonomi påverkas av olika faktorer i omvärlden. Främst är det kommunens skatteintäkter som påverkas av skatteunderlaget.
I samband med budgetarbetet hämtar ekonomiavdelningen allmänna budgetförutsättningar för den samhällsekonomiska utvecklingen från Sveriges kommuner och
landsting (SKL). Här framgår inflation, sysselsättning och löne- och prisutveckling.
I budgetförutsättningarna informeras också om pensionsutbetalningar och en prognos lämnas för skatteintäkter och bidrag.
2.3.2.
Befolkningsförändringar
Kommunen följer löpande statistiken avseende befolkningsutvecklingen. Detta gäller både kommunalrådet, kommunchefen och längre ut i organisationen. Statistiken
tillhandahålls av SCB. Kommunledningen använder statistiken som övergripande
planering för verksamheten. Förvaltningarna använder den mer konkret till att planera och styra verksamheten exempelvis avseende antal barn i förskolan respektive
grundskolan.
Utbildningsförvaltningen hämtar löpande statistik avseende nyfödda och förvaltningen har en bra uppfattning om elevantalet fram till år 2018. Det finns inget uttalat från nämnden hur ofta den vill att statistiken redovisas utan den presenteras vid
behov. Förvaltningen har analyserat statistiken och kommit fram att det skulle vara
tillräckligt med fyra skolor i kommunen.
Socialnämnden får också statistik rapporterad till sig men inte heller den har fastställt hur ofta statistiken ska redovisas i nämnden. Den statistik som rapporteras
avser kommunens åldersstruktur fem år framåt i tiden. Socialförvaltningen har svårare att planera sitt behov av boenden och personal då det inte enbart är åldersstrukturen som påverkar behovet utan även trender som att allt fler bor hemma
med hemtjänst och olika vårdbehov.
2.3.3.
Lokalförsörjning
Kommunens fastighetschef arbetar på dotterbolaget Borgholm Energi AB, som bistår kommunen med skötsel och underhåll av fastigheter. Fastighetschefen fick 30
oktober 2012 i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att sammanställa en
lokalförsörjningsplan utifrån att landstinget lämnar lokaler på Ekbacka när projektet Resedan är klart. Syftet med lokalförsörjningsplanen uppges vara att se över
vilka externt hyrda lokaler som skulle kunna lämnas för att på så sätt minska lokalkostnaderna.
Fastighetschefen skickade under våren 2012 ut en enkät till förvaltningscheferna
där de har fått svara på vad som behövs nu och vilka behov som kommer att finnas
framöver. Socialförvaltningen sitter i dagsläget i externt hyrda lokaler. Utbildnings-
November 2012
Borgholms kommun
PwC
6 av 11
80
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
förvaltningen och kommunledningskontoret bedöms inte ha några ytterligare behov
av lokaler, endast enstaka kontorsrum som går att lösa inom befintlig verksamhet.
2.3.4.
Översiktsplan
Borgholms och Mörbylånga kommuner har tillsammans genom Ölands kommunalförbund utarbetat ”En Vision av Öland 2015”, översiktsplan del 1. Planen innehåller
kommunens mål och strategi för de allmänna intressena. Planen upprättades år
1999 och är sedan reviderad år 2000. Därutöver finns även översiktsplan 2002 och
en ny håller på att arbetas fram.
Den befintliga översiktsplanen har arbetats fram av en arbetsgrupp bestående av
politiker och tjänstemän i de båda kommunerna. I Borgholms kommun träffades
arbetsgruppen regelbundet för att diskutera och ta ställning till den inventering som
gruppen gjort av kommunens socknar. Arbetsgruppen träffade också vid framtagandet av översiktsplanen olika intressegrupper för att få mer faktaunderlag till
ställningstaganden rörande hela kommunen.
Samhällsbyggnadsförvaltningen gör en sammanställning av planprioriteringen som
godkänns av nämnden. Denna skickas ut till nämnderna för att de ska veta vad som
är på gång.
2.3.5.
Investeringar
I budget 2012 finns en investeringsplan för åren 2012-2014. Volymerna uppgår till
44 mnkr för år 2012 och sedan ca 24 mnkr årligen 2013 och 2014. De största projekten är att slutföra ombyggnationen av slottskolan 23,9 mnkr samt 7 mnkr för
konstgräsplan år 2012. För åren 2013 och 2014 ligger endast schabloner (ex 5 mnkr
fastigheter, 5 mnkr övriga investeringar, 3,3 mnkr för nämnderna). Dessa investeringspengar är inte fördelade på specifika projekt. Samma princip har använts i
förslaget till budget 2013.
Kommunstyrelsen beslutade 12 juni 2012 § 99 om att införa omedelbart investeringsstopp.
2.4.
Uppföljning och utvärdering
Av kommunstyrelsens reglemente framgår att kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt,
de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ska regelmässigt, minst två gånger per år, rapportera
till fullmäktige hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är
under budgetåret.
Uppföljning av utfallet mot budget sker månadsvis på nämndsnivå samt för kommunen som helhet i delårsbokslut och årsbokslut. Sedan i juni 2012 rapporteras
månatligen uppföljning och årsprognos även till kommunstyrelsen. Uppföljningen
omfattar även arbetade timmar och antal anställda.
November 2012
Borgholms kommun
PwC
7 av 11
81
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
2.4.1.
Politisk behandling
De styrande dokument som finns avseende kommunens långsiktiga planering behandlas politiskt. Kommunstyrelsens reglemente antogs av kommunfullmäktige 14
juni 2004 och den nu gällande översiktsplanen antogs 21 oktober 2002.
Budgetramarna beslutas av kommunstyrelsen i juni som sedan överlämnar ramarna
till nämnderna så att de kan arbeta fram en budget för sin förvaltning. I oktober
kallas samtliga nämnder och förvaltningar till budgetberedningen där närvaron är
obligatorisk. Här redogör ekonomichefen för budgetförutsättningarna och därefter
ges varje nämnd/förvaltning tillfälle att yttra sig. Den slutliga totala budgeten för
kommunen beslutas av kommunfullmäktige i november.
Samhällsbyggnadsnämnden tar vid varje sammanträde upp dokumentet planprioriteringar vilken uppdateras löpande.
2.4.2.
Prioriteringar
Kommunens resurser är begränsade och därmed måste prioriteringar göras. I budget år 2012 beslutades som tidigare beskrivits att en ekonomisk utvecklingsplan
skulle tas fram. Den strategiska utvecklings- och besparingsplanen (SUB:en) behandlades på kommunstyrelsens sammanträde den 15 maj 2012. Planen överlämnades till nämnderna och styrelsen för beaktande av de utredningsförslag som förelog.
De intervjuade anger att de knappa resurser som finns i verksamheten tillsammans
med avsaknaden av en långsiktig planering gör att det inte sker några prioriteringar
ur ett långsiktigt perspektiv utan verksamheten främst får ägna sig åt akuta insatser.
November 2012
Borgholms kommun
PwC
8 av 11
82
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
3.
Revisionell bedömning
Vi bedömer att kommunstyrelsen och nämndernas långsiktiga planering för verksamheten inte har bedrivits ändamålsenligt. Detta grundar vi på att kommunen inte
har någon långsiktig planering samt att fullmäktige inte har antagit några övergripande mål utifrån god ekonomisk hushållning. Arbetet med att ta fram mål utifrån
god ekonomisk hushållning har påbörjats och målen ska beslutas av kommunfullmäktige innan årsskiftet. Detta ser vi som angeläget då kommunens ekonomi sätter
ramarna för både drift och investeringar.
I och med att budget 2012 beslutades av kommunfullmäktige innebar detta att inget
av de finansiella mål som tidigare antagits skulle uppnås. Desamma gäller för förslaget till budget 2013. Vi bedömer att detta inte är tillfredsställande ur ett långsiktigt perspektiv.
Kommunfullmäktige har inte antagit några styrande dokument utöver budgeten
avseende den långsiktiga planeringen för kommunen som helhet. Arbetet med att ta
fram en lokalförsörjningsplan pågår. Vi anser att det endast är samhällsbyggnadsnämnden och utbildningsnämnden som arbetar långsiktigt och har antagit styrande
dokument med avseende på detta. Beslut om verksamhetsmål inom en snar framtid
och arbete med balanserade styrkort gör dock att vi bedömer att den långsiktiga
planeringen kommer att förbättras under förutsättning att nämnderna arbetar mot
målen.
Vi bedömer att det inte finns någon långsiktig planering vad det gäller investeringar. Detta grundar vi på att i budget 2012 finns endast specifika investeringsprojekt
för det året och att det för planåren 2013 och 2014 endast finns belopp utlagda på
övergripande rubriker. Samma princip har använts i förslaget till budget 2013 där
specifika projekt finns för år 2013 men endast på övergripande rubriker för planåren 2014 och 2015. Detta visar tydligt på en avsaknad av långsiktighet.
3.1.
Revisionskritierier
Vilka system och rutiner för långsiktig planering har nämnderna beslutat om?
Kommunstyrelsen och nämnderna har inte beslutat om något övergripande dokument för sin långsiktiga planering. Däremot finns det styrande dokument inom de
olika nämnderna såsom verksamhetsplaner och måldokument där nämndernas
arbetsinriktning anges.
Kommunledningen påbörjade under våren 2012 ett arbete med en chefsgrupp som
ska knyta kontakter mellan förvaltningarna och förbättra samverkan och den långsiktiga planeringen.
Har kommunen fastställt mål utifrån god ekonomisk hushållning?
Kommunen har inte fastställt övergripande verksamhetsmål utifrån god ekonomisk
hushållning. Utifrån visionen ”Borgholms kommun har en attraktiv, företagsam och
November 2012
Borgholms kommun
PwC
9 av 11
83
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
långsiktig hållbar utveckling där kreativitet, natur- och kulturvärden beaktas” ska
övergripande mål arbetas fram. Målet är att verksamheterna utifrån detta sedan ska
ta fram balanserade styrkort där deras aktiviteter för att uppnå de övergripande
målen ska framgå.
I dagsläget har nämnderna tagit fram egna mätbara mål som de arbetar utifrån.
Dessa finns beskrivna i nämndernas egna måldokument och verksamhetsplaner.
Kommunfullmäktige har i budget år 2012 fastställt tre finansiella mål.
Hur har dessa mål tillämpats i kommunens styr- och budgetprocess?
De intervjuade anger att till de mål som finns för verksamheterna inte har kopplats
några resurser utan aktiviteterna ska ske inom befintlig ram. Utbildningsförvaltningen har avsatt medel för att uppnå ett av sina mål, det om modern teknik i sitt
lärande.
I budget 2012 finns tre finansiella mål som fastställts av kommunfullmäktige. I
samma dokument framgår att i och med att budget 2012 antas kommer inget av de
finansiella målen att uppnås. Desamma gäller i förslaget till budget 2013.
Vilken organisation för långsiktig planering finns?
Kommunens ledningsgrupp bestående av förvaltningschefer, ekonomichef och personalchef samt VD för bolaget träffas regelbundet och planerar verksamheten.
Kommunchefen har också nyligen startat en chefsgrupp som ska verka för en bättre
planering och samverkan mellan förvaltningarna.
Hur planerar kommunen för förändringar i befolkningen?
Statistik över befolkningsutvecklingen plockas fram regelbundet för att användas
som underlag till beslut i kommunen. Det är främst kommunalrådet, kommunchefen och utbildningsnämnden som använder statistiken.
Vilken hänsyn till befolkningsförändringen tas vid planering av lokaler
och investeringar?
Kommunens fastighetschef har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott i
oktober 2012 att ta fram en lokalförsörjningsplan där verksamhetsförändringar och
befolkningsförändringar ska utgöra ett underlag. Utgångspunkten är att landstinget
lämnar lokaler på Ekbacka när projektet Resedan är klart.
I vilken omfattning görs och beaktas omvärldsanalys?
I budgetarbetet görs en omvärldsanalys där faktorer som kommer att påverka
kommunens ekonomi och verksamhet beaktas. Därutöver har kommunstyrelsen
beslutat om att budgetramarna för år 2013 ska utgå från jämförelsekommuner
(Simrishamn och Sotenäs) samt SCBs ”Vad kostar verksamheten i din kommun?”(Borgholmsmodellen).
Hur används översiktsplanen i den långsiktiga planeringen?
Översiktsplanen används inte på ett tydligt sätt i den långsiktiga planeringen. I
kommunens budgetdokument är det svårt att se något samband mellan investeringar och den utveckling som beskrivs i översiktsplanen.
November 2012
Borgholms kommun
PwC
10 av 11
84
Granskning av kommunens långsiktiga planering och styrning
Hur sker den politiska behandlingen och prioriteringar av projekt och
tidpunkter för investeringar?
De intervjuade anger att det inte finns utrymme på grund av det ansträngda ekonomiska läget att arbeta långsiktigt med prioriteringar av projekt och tidpunkter för
investeringar.
I vilken utsträckning tas hänsyn till mellankommunal och regional
samverkan?
Borgholms kommun arbetar långsiktigt för att samverka med grannkommuner,
kommunalförbund och andra parter. Flera försök till samverkan inom skolområdet
och inom socialtjänstens område med andra kommuner har inte kunnat fullföljas.
Förvaltningarna arbetar i flera projekt tillsammans med andra kommuner så långt
det är möjligt.
I vilken utsträckning sker uppföljning och utvärdering av den långsiktiga planeringen?
Det ekonomiska utfallet och uppföljning mot budget görs månadsvis på nämndsnivå och övergripande i delårsrapport per juni samt årsredovisning. Sedan i juni
2012 rapporteras månatligen uppföljning och årsprognos även till kommunstyrelsen. Uppföljningen omfattar även arbetade timmar och antal anställda.
2012-11-27
Stefan Wik
Projektledare
November 2012
Borgholms kommun
PwC
Åsa Bejvall
Uppdragsledare
11 av 11
85
22 aug 12 sep 17 okt 21 nov 19 dec 09 jan 23 jan 13 feb 26 mars 23 apr 21-maj 18-jun 20-aug 19-sep 22-okt 26-nov 17-dec
07-jan
70
75
81
134
232
157
98
45
58
107
76
45
48
49
79
1202 66
122
Live - Tittat mer än 60 minuter 18
26
17
42
46
51
23
11
9
28
16
11
13
19
27
345
21
36
Live - Totalt
1400
1200
1000
800
Live - Totalt
600
400
Live - Tittat mer än 60
minuter
200
0
22 aug 12 sep 17 okt 21 nov 19 dec 09 jan 23 jan 13 feb 26 mars 23 apr 21-maj 18-jun 20-aug 19-sep 22-okt 26-nov 17-dec
07-jan
332
222
142
203
147
273
229
298
84
73
73
92
108
121
124
190
99
239
Eftersändning - Tittat mer än 60 13
minuter 14
9
9
20
33
18
12
13
12
11
12
13
23
18
27
21
27
Eftersändning - Totalt
300
250
200
150
Eftersändning - Totalt
100
50
0
Eftersändning - Tittat mer än
60 minuter
86
22-aug
Totalt
Tittat mer än 1 minut
Tittat mer än 5 minuter
Tittat mer än 10 minuter
Tittat mer än 30 minuter
Tittat mer än 60 minuter
Live
70
54
41
36
27
18
09-jan
Totalt
Tittat mer än 1 minut
Tittat mer än 5 minuter
Tittat mer än 10 minuter
Tittat mer än 30 minuter
Tittat mer än 60 minuter
Live
157
124
107
99
79
51
Totalt
Tittat mer än 1 minut
Tittat mer än 5 minuter
Tittat mer än 10 minuter
Tittat mer än 30 minuter
Tittat mer än 60 minuter
Live
45
31
25
24
18
11
Totalt
Tittat mer än 1 minut
Tittat mer än 5 minuter
Tittat mer än 10 minuter
Tittat mer än 30 minuter
Tittat mer än 60 minuter
7-jan 2013
Live
122
86
71
67
51
36
18-jun
On demand
352
199
115
69
28
13
12-sep
Live
75
73
64
56
38
26
On demand
225
123
86
69
27
15
On demand
284
203
151
124
75
34
23-jan
Live
98
79
59
49
31
23
13-feb
On demand Live
240
45
150
34
94
29
69
26
33
21
18
11
On demand
92
71
49
40
23
12
20-aug
Live
48
39
32
30
18
13
On demand
147
103
62
49
29
13
On demand
239
168
116
92
45
27
17-okt
Live
81
66
53
47
32
17
17-sep
Live
49
41
33
32
29
19
On demand
145
91
61
42
18
9
21-nov
Live
134
109
103
96
66
42
26-mar
On demand Live
331
58
223
32
168
22
114
17
40
11
12
9
On demand
121
97
75
63
40
23
22-okt
Live
79
69
57
52
38
27
On demand
219
122
78
56
22
10
19-dec
Live
232
167
147
132
73
46
23-apr
On demand Live
166
107
104
76
62
65
45
60
19
41
15
28
On demand
210
155
104
82
40
21
26-nov
Live
1202
813
622
552
438
345
On demand
152
102
84
68
38
20
21-maj
On demandLive
94
76
77
43
57
33
48
28
31
23
16
16
On demand
121
81
54
44
20
14
17 dec
On demandLive
190
66
139
48
112
40
96
35
55
27
27
21
On demand
99
71
57
52
32
21