Transcript PÅVERKAN PÅ MILJÖKVALITETSNORMER
PÅVERKAN PÅ MILJÖKVALITETSNORMER
Göteborg 2013-11-28
Inledning
Inom europeisk vattenpolitik finns ett antal övergripande direktiv vilka anger krav och riktlinjer för förvaltningen av vattenresurser. Däribland ingår Vattenförvaltningsförordningen 2004:660 (Vattendirektivet) vilket infördes i svensk lagstiftning 2004
. I direktivet anges vilken ekologisk och kemisk status som Sveriges vattenförekomster bör uppnå inom en viss tidsgräns. Miljökvalitetsnormer (MKN) för olika skadliga ämnen har upprättats för vattenförekomster. Målsättningen med detta förvaltningsarbete är att alla landets vattenförekomster skall ha uppnått en god status (alla MKN är uppfyllda) till december 2015. Till grund för bedömningen av kemisk och ekologisk status ligger olika kvalitetsfaktorer. I Naturvårdsverkets handbok 2007:4 anges vilka kvalitetsfaktorer och parametrar som gäller för god ekologisk och kemisk status för kustvatten och vatten i övergångszon
; biologiska faktorer (växtplankton, bottenfauna, makroalger) samt fysikalisk-kemiska faktorer (närsalter, siktdjup, syrebalans och förorenande ämnen). Inom svensk vattenförvaltning har en vattendatabas upprättats, VattenInformationsSystem Sverige (VISS). VISS innehåller information om landets alla vattenförekomster, deras nuvarande ekologiska och kemiska status samt potential för att uppnå MKN enligt Vattendirektivet
. Utredningsområdet för Vindplats Göteborg sträcker sig över två havsområden enligt den geografiska indelningen som framgår i VISS, ”Dana fjord” nordväst om Brännö samt ”Rivö fjord” söder om Torslanda, se Figur 1 nedan.
Figur 1. Havsområden enligt VattenInformationsSystem Sverige (VISS)
1 EG (2000). Ramdirektivet för vatten (Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/eg) 2 2007:4. 3 Naturvårdsverket (2007). Bedömningsgrunder för kustvatten och vatten i övergångszon, Bilaga B till Handbok Vattenmyndigheterna (2012). Vatteninformationssystem Sverige – viss. Källa: www.viss.lst.se
1 (6)
Enligt viss typindelning av kustvatten tillhör ”Rivö fjord” Göta älvs och Nordre älvs estuarie medan ”Dana fjord” räknas till Västkustens inre kustvatten. Information om de båda områdenas nuvarande vattenstatus och eventuella riskbedömningar synliggörs i nedanstående tabell. I Tabell 1 anges även vilka eventuella miljöproblem som förekommer i området.
Område Nuvarande ekologisk status/potential Nuvarande kemisk status Ekologisk MKN: Krav och tidpunkt Kemisk MKN: Kvalitetskrav och tidpunkt Riskerar att ej uppnås till 2015 Miljöproblem Dana fjord Rivö fjord
Måttlig Måttlig potential God Ej god God status 2021 God potential 2021 God status 2015 God status 2015 Ekologisk status Ekologisk och kemisk status Övergödning Miljögifter Invasiva arter Övergödning Miljögifter Invasiva arter
Tabell 1. Data från VISS för havsområdena Dana fjord och Rivö fjord avseende nuvarande ekologisk och kemisk status, MKN (vilken status vattnet skall ha uppnått vid en viss tidpunkt) samt riskbedömningar. Kolumnen längst till höger avser vilka miljöproblem som förekommer i området.
Orsakerna till de miljöproblem som dokumenterats i områdena är flera. Ett stort antal främmande och invasiva arter, vilka tränger undan etablerade inhemska arter, finns helt eller delvis etablerade längs den svenska västkusten. Idag befintligt underlagsmaterial är dock inte tillräckligt omfattande för att bedöma konsekvenserna på naturliga ekosystem. Kustområdena vid Rivö fjord består till största delen av bebyggelse, industrier och olika hamnverksamheter. Rivö fjord innefattar dessutom Göta älvs utlopp och föroreningar från älven når därmed Rivö fjord i en relativt koncentrerad form. Vid Dana fjord har föroreningar från Göta älv hunnit spädas ut och området omgärdas till mindre del av landområden med hamnverksamhet, bostäder och bebyggelse. I Havsmiljöförordningen 2010:1341 anges en övergripande miljökvalitetsnorm för kust- och havsvatten (17 §) vilken antyder att god miljöstatus ska uppnås i alla EU:s marina vatten till år 2020
. Förordningen gäller EU:s samtliga vatten inklusive den ekonomiska zonen, och överlappar Vattendirektivet i kustzonen. Statusnivåer enligt förordningen innefattar endast god respektive ej god status. 4 Ref. SFS 2010: 1341. Havsmiljöförordning. 2 (6)
I Sverige har Havs- och vattenmyndigheten antagit föreskrifter om vad som kännetecknar god miljöstatus för havsmiljön samt miljökvalitetsnormer med indikatorer för Nordsjön och Östersjön
. Enligt HVMFS 2012:18 samt HVMFS 2012:29 kännetecknas miljökvalitetsnormen ”god status” för Östersjön och Nordsjön av följande; • Biologisk mångfald • Främmande arter • Kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur • Marina näringsvävar • Övergödning • Havsbottnens integritet • Bestående förändringar av hydrografiska villkor • Koncentrationer av farliga ämnen • Farliga ämnen i fisk och skaldjur • Egenskaper och mängder av marint avfall • Tillförsel av energi inbegripet undervattensbuller Avseende vattenkvalitet berörs även förordningen för fisk- och musselvatten 2001:554
. Målet med detta direktiv är att bevara eller förbättra kvaliteten i strömmande eller stillastående sötvatten där fisk lever, eller skulle kunna leva om föroreningarna där kunde minskas eller elimineras. 5 Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter om vad som kännetecknar god miljöstatus samt miljökvalitetsnormer med indikatorer för Nordsjön och Östersjön (HVMFS 2012:18 ändrad genom HVMFS 2012:29). 6 SFS 2001:554. Förordning om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten. 3 (6)
Vattenkvalitet
Etableringen av Vindplats Göteborg kommer att medföra att vattenkvaliteten påverkas lokalt och temporärt under byggskedet och till begränsad del under avvecklingsskedet. I Tabell 2 nedan följer en bedömning av Vindplats Göteborgs påverkan på kvalitetsfaktorer enligt Naturvårdsverkets handbok 2007:4
.
Tabell 2. Bedömning av påverkan på kvalitetsfaktorer enligt Naturvårdsverkets handbok 2007:4
Biologiska kvalitetsfaktorer
Makroalger Växtplankton
Påverkan Vindplats Göteborg Byggskede
Måttlig och temporär negativ påverkan, beror på grundläggningsmetod. Tillfällig och marginell negativ påverkan vid muddringsarbete. Näringsämnen kan frigöras och medföra närmast omärkbar tillväxt av växtplankton utmed Hisingen och norra skärgården rödalger.
Driftskede
Positiv påverkan. alger på fundamenten. På bottnen omkring fundamentet sker ökad avsättning av skal med påväxt av Ingen påverkan.
V ertikal zonering av
Bottenfauna
Fysikalisk-kemiska kvalitetsfaktorer
Siktdjup Näringsämnen Syrebalans Förorenande ämnen
Utbredning av mjukbottenfauna kan komma att begränsas lokalt eftersom platser där vindkraftverk placeras, förändras från mjuka till hårda bottensubstrat. Denna effekt är emellertid endast av lokal karaktär. Positiv påverkan för marin flora och fauna i området, fundament med erosionsskydd samt eventuella påseglingsskydd skapar en ny hårdbottenmiljö med algzonering och en ökad biologisk mångfald. Detta är positivt i en omgivande miljö med mjukbotten, dvs. lera och siltsediment.
Driftskede Byggskede
Måttlig och temporär negativ påverkan, beror på grundläggningsmetod Marginell negativ påverkan i samband med sedimentupprörning Viss påverkan i samband med nedbrytning av organiskt material vid muddringsarbete. Måttlig och temporär negativ påverkan vid muddringsarbete Ingen påverkan. Positiv påverkan, renande effekt av ökat musselbestånd Ingen påverkan. Ingen påverkan. Vindplats Göteborg kommer inte att avge några föroreningar i området. En viss påverkan bedöms uppstå i form av föroreningar som kan frigöras i samband med muddrings- och grundläggningsarbeten. Detta kommer medföra en lokal och temporär negativ påverkan på havsområdet Dana fjord som visar god kemisk status och Rivö fjord, ett område som idag ej 7 Källa: http://www.naturvardsverket.se/Documents/publikationer/620-0147-6.pdf
4 (6)
uppnår god kemisk status enligt Vattendirektivet. Det ska dock poängteras att det huvudsakligen handlar om en omflyttning/omrörning av befintliga muddermassor dvs. inget nytillskott av förorenande ämnen. I driftskedet medför vindkraftverken ingen påverkan på vattenkvaliteten då fundamenten utgörs av inert material. I MKB görs en jämförelse med de mängder föroreningar och miljöfarliga ämnen i det suspenderade materialet som följer med vattnet från Göta älv ut till området, samt de massor som Göteborgs hamn har tillstånd att tippa inom Hake fjord, se även Bilaga 3. I driftsfasen kommer vindkraftsfundamenten medföra en ökad biologisk mångfald och musselutbredning på och i anslutning till fundamenten kommer vara positiv för vattenkvaliteten i området. Miljökvalitetsnormerna enligt Havsmiljöförordningen avser kustvatten och specifikt delregionen Nordsjön. Vindplats Göteborg kommer endast att medföra begränsad påverkan på vattenkvaliteten i kustområdet under byggskedet. Följande tabell redogör för Vindplats Göteborgs påverkan på vattenkvaliteten utifrån kvalitetsbeskrivningar i föreskrifter med stöd av Havsmiljöförordningen.
Kvalitetsfaktor Påverkan under byggskede Påverkan under driftskede
Biologisk mångfald Måttlig lokal och temporär störning för lokala fiskbestånd och vandringsfisk. Främmande arter Liten risk för negativ påverkan i den mån utländska fartyg trafikerar byggområdet.
Kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur
Vindkraftverken kan ge negativa effekter på kommersiellt utnyttjade fiskar och skaldjur. Pålning och grumling av vatten kan påverka förekomst och vandring av fisk i området.
Marina näringsvävar
Ingen påverkan. Anläggning sker ej på ekologiskt värdefulla bottnar. Långsiktigt positiv påverkan (ökad biologisk mångfald av marin flora och fauna) kan förväntas. Ingen påverkan. Långsiktigt positiv påverkan på marin fauna (lokalt ökad förekomst av fisk och hummer).
Övergödning Havsbottnens integritet Bestående förändringar av hydrografiska villkor Koncentrationer av farliga ämnen Farliga ämnen i fisk och skaldjur
Ej relevant. Lokal negativ påverkan då områden tas i anspråk för placering av vindkraftverken. Lokalt omvandlas mjukbottensubstrat till hårdbottensubstrat. Måttlig lokal och temporär negativ påverkan för marin flora och fauna Måttlig och temporär negativ påverkan vid muddringsarbete. Ingen påverkan. Ingen betydande negativ påverkan avseende artsammansättning och förekomst, varför viktiga funktioner i näringsväven bör kunna upprätthållas. Positiv påverkan. Musselbestånd som etableras på fundamenten tar upp näringsämnen på sikt. Måttlig negativ påverkan, havsbottensubstrat tas i anspråk men arter återhämtar sig. En etablering av vindkraftsparken bedöms inte försämra förutsättningarna för ett upprätthållande av bottnarnas struktur och funktion. Långsiktigt positiv påverkan, reveffekt och fördelar för nya bestånd. Ingen påverkan. Ingen påverkan. 5 (6)
Egenskaper och mängder av marint avfall
Måttlig och temporär negativ påverkan vid muddringsarbete, risk för spridning ämnen i deponimassor.
Tillförsel av energi inbegripet undervattensbuller
Undervattenbuller kommer att uppstå i byggskedet dels vid muddring och eventuell pålning (monopile). Direkta skador i form av vävnadsskador och död kan inträffa (fisk). Sådana effekter sker sannolikt inom avstånd mindre än 100 meter från ljudkallan. Vid alla typer av arbeten kan flyktreaktioner förväntas inom avstånd på någon kilometer.
minska denna påverkan kommer störningsljud att användas så att fiskarna lämnar området. För att Ingen påverkan. Reaktionen på påverkan från driftsbuller och båttrafik varierar mellan olika fiskarter. Den samlade bilden idag indikerar att effekten på de flesta arter är låg. Effekter av långvarig stress på grund av en förhöjd ljudnivå och effekter av ljudstörning på fiskens lekbeteende har inte studerats .
Vindplats Göteborg bedöms inte påverka möjligheten att fortsättningsvis kontrollera att miljökvalitetsnormer för området uppfylls. Vindplats Göteborg kommer inte att etableras inom vattenområden som behöver skyddas eller förbättras enligt förordningen för fisk- och musselvatten 2001:554. Indirekt kommer musselvattnen (södra skärgårdens kustvatten) att kunna påverkas marginellt av sedimentspridning i samband med muddringsarbeten. Miljökvalitetsnormerna för fisk- och musselvatten bedöms inte påverkas av Vindplats Göteborg.
Samlad bedömning
Den samlade bedömningen är att Vindplats Göteborg kan medföra en negativ påverkan på vattenkvaliteten, dock endast under en begränsad tid av byggskedet. På lång sikt, det vill säga redan efter något år kommer det att etableras en ny marinbiologisk flora och fauna, bland annat blåmusslor på vindkraftverkens och fundamentens strukturer, som renar vattnet och bidrar till en bättre vattenkvalitet. Vindplats Göteborg förväntas inte medföra någon negativ påverkan på möjligheten att uppfylla gällande miljökvalitetsnormer inom utsatt tidsgräns. Vindplats Göteborg påverkar inte den storskaliga strömningen i området. Den lokala påverkan vid fundamenten medför ingen negativ påverkan på omgivningen om erosionsskydd anläggs. Behov och slutlig utformning av erosionsskydd kommer att utredas vidare i detaljplaneskedet. I MKB redovisas den samlade bedömningen på konsekvenser för vatten- och strömningsförhållanden. 6 (6)