Transcript IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS

Se entiende por transparencia al deber de las
autoridades gubernamentales de realizar sus acciones
de manera pública, asegurando el acceso a información
a la sociedad civil en general, como un mecanismo de
control social y de legitimidad democrática de las
instituciones públicas.
 Bolivia presenta una economía caracterizada por un patrón de desarrollo
basado en la explotación y exportación de recursos naturales
principalmente no renovables (minería e hidrocarburos).
 La pobreza y las desigualdades son dos caras de la misma moneda.
Estas desigualdades han sido factores de desestabilización, de
ingobernabilidad democrática, conflictividad y violencia, en nuestro país.
 Si no se actúa ahora, se podría repetir una historia marcada por el
rentismo, que ya fracasó en el pasado.
 En la distribución de la renta hidrocarburífera, las regalías son destinadas
principalmente a las Gobernaciones de los departamentos productores, y
el IDH es destinado a varias instancias públicas:
- Gobernaciones
- Municipalidades - Universidades
- Gobierno Central - Fondo Indígena - Renta Dignidad
Es el resultado de un proceso social que pretende
profundizar las reformas en el aparato público, para
coadyuvar al Estado en mejorar la gestión pública, la
atención de las necesidades de la población y
principalmente disminuir los niveles de corrupción,
pobreza y violencia.
ES UN DERECHO CIUDADANO
ACCESO A LA INFORMACIÓN
SE REDUCE LA POSIBILIDAD DE CORRUPCIÓN
MEJORA EL CLIMA DE INVERSIÓN
MEJORA EL CLIMA DE INVERSIÓN
DINAMIZA LA RENDICIÓN PUBLICA DE CUENTAS
MEJORA LA RESPONSABILIDAD PUBLICA
PERMITE UN DEBATE BIEN INFORMADO
Las empresas pueden publicar el monto de lo que están pagando y a quien están
pagando. (Impuestos y Gastos en RSE)
Instituciones públicas nacionales – YPFB, MHE, ANH – pueden publicar
información oportuna y desagregada del sector.
Los gobiernos sub nacionales receptores pueden publicar el monto que se
encuentran recibiendo del Estado y cuál es su uso y destino.
Las Universidades públicas receptores de ingresos por renta petrolera pueden
publicar el uso y destino de los recursos.
Los pueblos indígenas que mediante el Fondo Indígena son receptores de
recursos provenientes de la renta petrolera deben transparentar el uso y destino
de los recursos.
La sociedad civil puede monitorear las actividades de los actores señalados que
en unos casos generan recursos y en otros los administran.
Tendencia creciente a presencia de empresas estatales
de otros países y regiones en el sector hidrocarburos
PDVSA y PETROBRAS son inversionistas fuertes en el
espacio regional, Ecopetrol y Enap les siguen.
Empresas estatales de Medio Oriente, Asia y Rusia
empiezan a tener presencia en inversiones en la región,
mediante alianzas estratégicas con empresas públicas de
la región.
En Bolivia, Gazprom se hace presente.
HIDROCARBUROS
LEY DE
DECRETO SUPREMO
Nº 28168
Artículo 10 (Principios del Régimen de los Hidrocarburos). Las
actividades petroleras se regirán por los siguientes principios:
……
“Transparencia: que obliga a las autoridades responsables del
sector a conducir los procedimientos administrativos de manera
pública, asegurando el acceso a la información a toda autoridad
competente y personas individuales y colectivas que demuestren
interés.………”
Artículo 6 (Garantía de acceso a la información). Las MAEs
deben asegurar el acceso a la información a todas las personas
sin distinción de ninguna naturaleza, estableciendo la
estructura y procedimientos internos de las entidades públicas
bajo su dependencia, que permitan brindar información
completa, adecuada, oportuna y veraz.
LEY Nº 3740
Artículo 6. (Transparencia de la Información).
YPFB publicará semestralmente y con carácter oficial, en su pagina Web
institucional y por escrito mediante comunicaciones oficiales, toda la
información referida a los Costos Recuperables y al calculo
realizado para la determinación de la participación de YPFB y de
las empresas petroleras en los beneficios de la actividad de
hidrocarburos.
Esta información de acuerdo a los Anexos D, F y G de los Contratos de
Operación suscritos entre YPFB y las empresas petroleras, deberá
contener al menos para cada Campo, lo siguiente:
1.
3.
Costos de personal de las
empresas operadoras
2.
Costos de transporte y
reubicación del personal
4.
5.
Costos de materiales
Impuestos, Regalías y Participaciones, Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), tasas, patentes,
contribuciones y compensaciones e indemnizaciones
6.
7.
Costos de movilización y
desmovilización del personal.
Diferencias de cambio
Protección al medio ambiente, seguridad industrial y
salud ocupacional.
8.
Costos legales
9.
10.
Seguros, costos de administración y servicios
Depreciación de los activos fijos.
11. Volúmenes de producción, precios e ingresos
brutos de los hidrocarburos por cada componente
(gas natural, líquidos, etc.) tanto para el mercado
interno como externo.
12.
Inversiones Realizadas.
13. Índice B
En 60 días, se procederá a la reestructuración integral de YPFB
convirtiéndola en una empresa corporativa, transparente,
eficiente y con control social.
Brazo operativo del Estado.
Es la única facultada parra realizar actividades de la cadena
productiva.
Suscribe contratos de servicio a nombre del Estado.
Según la cláusula 12 de los Contratos de Operación es quien
paga la regalía, participación TGN e IDH
Puede conformar sociedades de economía mixta para realizar
las actividades de la cadena
Informe anual de reservas certificadas de petróleo y gas natural.
Contratos de Operación para actividades de exploración.
Avance de todas las actividades a nivel nacional en los PTP.
Las indemnizaciones, compensaciones y/o contribuciones
realizadas a las comunidades afectadas por las actividades de
exploración.
El estado de exploración de las 56 áreas reservadas que fueron
adjudicadas de manera directa a YPFB.
Mapas sobre el potencial hidrocarburífero del país.
Contratos de Operación para actividades de explotación.
Información mensual sobre producción fiscalizada de Petróleo, Gas
Natural y GLP de cada campo.
Principales resultados esperados de los Planes de Desarrollo para
explotación de hidrocarburos.
Las acciones e inversiones que se realizan en área de contrato para
la prevención, mitigación y restauración de daños ambientales.
Las
indemnizaciones,
compensaciones
y/o
contribuciones
realizadas a las comunidades afectadas por las actividades de
explotación de hidrocarburos.
Mapas sobre la ubicación de los campos productores
hidrocarburos y las áreas de explotación por departamento.
de
Información concerniente a volúmenes de combustibles producidos
por las refinerías del país.
Los datos de demanda actual y futura de combustibles en el mercado
interno.
La información sobre las ampliaciones, mejoras o construcción de
nuevas instalaciones de refinación.
Las exportaciones de productos de refinería, para que la sociedad
civil conozca qué otros productos exporta el país además del Gas
Natural.
Las acciones e inversiones para la prevención, mitigación y
restauración de daños ambientales.
Datos técnicos sobre la capacidad de almacenaje de las distintas
plantas ubicadas en todo el territorio nacional y los volúmenes
almacenados en cada una.
Programación mensual de entrega de combustibles a cada
departamento y zona comercial.
Las acciones e inversiones para la prevención y mitigación de
daños ambientales relacionados con el almacenaje de
hidrocarburos.
Mapas y capacidad de plantas de almacenaje.
Volúmenes históricos de combustibles (gasolina, diesel oil, GLP,
etc.) transportados y entregados al mercado interno.
Volúmenes mensuales de Gas Natural comercializados en el
mercado interno.
Volúmenes de Gas Natural exportados mensualmente a la
República Federativa del Brasil y a la República Argentina así
como, a otros nuevos mercados de exportación.
Volúmenes
de
combustibles
líquidos
comercializados
mensualmente en el mercado interno (gasolinas, diesel oil, GLP,
etc.).
Precios de venta de hidrocarburos publicados mensualmente.
Programación mensual de entregas de combustibles para cada
departamento así como los volúmenes históricos comercializados
de cada producto.
El avance de los proyectos de instalación de redes de gas natural a
nivel departamental y municipal para que la sociedad civil pueda
conocer el porcentaje de avance de la extensión de las nuevas redes
de distribución y el cumplimiento de las metas comprometidas.
Información sobre nuevos proyectos de distribución de gas natural
por redes.
Información sobre normas de seguridad en la instalación de redes
domiciliarias y nivel de cumplimiento de estas normas por parte de
las empresas distribuidoras.
Información histórica sobre las conexiones domiciliarias realizadas a
nivel nacional, departamental y municipal.
Liquidación de regalías, participación al TGN e IDH
Costos Recuperables por contrato.
Participación de YPFB en las utilidades de los contratos de
operación.
Participación de los Titulares en las utilidades de los contratos de
operación.
Retribución del Titular por empresa.
¿Dónde se ubican los contratos de operación y áreas reservadas para
YPFB?
¿Existe sobreposición de áreas con contrato o reservadas para YPFB
con parques nacionales?
¿Se consulta a las poblaciones de forma previa a la determinación de
un área hidrocarburífera?
¿Cuántos contratos de Servicio ya se han firmado?, ¿ Con quienes?,
¿Cuál el criterio de selección?
¿El incremento de producción que se pretende alcanzar considera
éxitos exploratorios o es una explotación más acelerada de pozos
existentes?
¿En qué YPFB esta invirtiendo la participación en utilidades de los
Contratos de Operación?
¿Cuáles son los resultados financieros de YPFB Corporación?
¿El periodismo de investigación puede ayudar al control social y a
generar mayor nivel de conciencia sobre la necesidad de acceso a la
información?
¿La rendición pública de cuentas es clara?
¿Los asistentes conocen los aspectos técnicos que ahí se mencionan?
Desarrollar capacidades de monitoreo desde la sociedad civil
Acciones específicas desde cada una de las instituciones
interesadas
Converger en un Observatorio que busca centralizar y
difundir toda la información sobre el sector extractivo
Cuánto se produce
Cuánta renta se genera
Cómo se distribuye
En qué se usa
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