Industrialización en Bolivia: una asignatura pendiente

Carlos Arze Vargas CEDLA

La Paz, septiembre 2014

•

Industrialización:

–

Superación límites naturales de trabajador (productividad) con aplicación de ciencia

–

Subsunción real de trabajo al capital (modo específicamente capitalista)

–

Rentismo vs, Industrialización

–

Industrialización en Países atrasados

– – – – – –

Industria: Forma organizativa distintiva de la producción capitalista: métodos,

medios y condiciones propias del “régimen de producción específicamente capitalista”, es decir a la Subsunción Real del Trabajo en el Capital (SRTK). La SRTK es supuesto => plusvalor relativo(disminución del tiempo de trabajo necesario y la extensión del tiempo excedente no pagado) “superando los límites de la jornada laboral”.

Objetivo alcanzado mediante desarrollo de las Fuerzas Productivas del Trabajo, una “revolución del proceso laboral mismo”=> se sintetiza en el incremento de la

productividad del trabajo con la introducción de la ciencia aplicada en la

producción (tecnología).

La máquina permite superar límites orgánicos del obrero al sustituirlo e incorporar la herramienta a un autómata (motor, transmisión y máquina herramienta). La finalidad es reducir el tiempo necesario y prolongar el tiempo excedente: aumentar la plusvalía.

Adecuando la cooperación por división del trabajo pre-existente en la Manufactura, la Gran Industria mediante sistemas de máquinas elimina el

carácter “subjetivo” del proceso laboral pues se basa en el análisis de las partes

constitutivas “objetivas” del proceso.

Por tanto, la Gran Industria (Industrialización) consiste en la “producción de máquinas que producen máquinas”

• Rentismo e industrialismo: “no bien se apodera totalmente de un ramo de la producción, y aún más cuando se ha adueñado de todos los ramos de producción decisivos, el modo

de producción específicamente capitalista deja de ser un simple medio para

la producción de plusvalor relativo. Se convierte ahora en la forma general, socialmente dominante del proceso de producción” (Marx).

Para la producción de plusvalor existen dos condiciones: i) Subjetiva: que “los productores deben ejecutar plustrabajo en general” Ii) Objetiva: que puedan hacerlo, dependiendo de: 1)el límite de la fertilidad de la naturaleza y 2) el desarrollo de la fuerza productiva social del trabajo (productividad de la agricultura como “condición primordialísima” de la división social del trabajo).

EL rentismo, entonces, constituye la forma en que el propietario monopólico de las condiciones naturales se apropia de parte del plusvalor producido merced al desarrollo de la producción de mercancías realizada por el capitalismo y sin intervención del rentista. Se convierte en un escollo a ese desarrollo de la producción de plusvalor, al impedir el desarrollo de la

división del trabajo (Industria vs. Agricultura).

•

PAISES CAPITALISTAS ATRASADOS

Penetración capitalista en etapa Imperialista. División Internacional del Trabajo.

Patrón de Acumulación Primario-Exportador.

• Junto a los obstáculos para industria manufacturera privada y rentable: “la gran pobreza del país; la estrechez del mercado interior a causa de los bajos salarios y la supervivencia de un amplio sector de economía natural; la competencia de los productos industriales de los países desarrollados que fabrican productos de calidad superior a precios más reducidos; la ausencia de una red de medios de comunicación y de transporte moderna, etc.” • => Existen “esferas de inversión de capitales que reportan mayores beneficios con menores riesgos… La enorme presión de la densidad de población y el subempleo en el campo, conducen a una subida constante de las rentas [precios de materias primas en el mercado internacional] donde un propietario de capitales obtendrá

beneficios más elevados que construyendo fábricas (con) riesgos mucho más

reducidos… Análogas posibilidades se abren para el capitalista indígena en los negocios de importación-exportación, en la pignoración y la creación de bancos, sin hablar del mercado negro, del fraude, del cogntrabando y otros negocios turbios de la lumpen burguesía, bastante influyente de los países del tercer mundo”

• • • • • En países capitalistas atrasados se trata de la remoción de los obstáculos a la transformación de la acumulación de capital-dinero en capital-industrial.

“la gran pobreza de los países subdesarrollados se explicaba esencialmente por su acentuado subempleo —cuantitativo y cualitativo””.

“El excedente económico representa la mayoría de las veces, en los países del tercer mundo, una fracción superior y no inferior a la de los países industrializados “La verdadera dificultad para la industrialización de los países considerados en vías de desarrollo, no reside, por tanto, en la falta de recursos … sino en el conjunto de condiciones socio-económicas que entorpecen la movilización y

la inversión productiva en la industria del super-producto social existente”.

“Los recursos están disponibles. Lo que no existe es una clase social que, dentro del marco del orden establecido, disponga de interés y de poder suficientes para abrirse paso en este punto decisivo… claramente que el

obstáculo principal que impide la industrialización no residía ni en el carácter

atrasado de la economía, ni en la pobreza del país, sino en su estructura

social”.

Estructura sectorial del PIB (porcentajes)

60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% COMERCIO Y SERVICIOS INDUSTRIA MANUFACTURERA AGROPECUARIA EXTRACTIVOS MINERIA E HIDROCARBUROS OTROS PRODUCTIVOS 2000 50,0% 18,0% 15,5% 10,5% 6,1% 2005 48,5% 18,3% 16,1% 12,0% 5,2% 2007(p) 47,7% 19,2% 15,2% 12,3% 5,6% 2009(p) 47,0% 18,9% 14,7% 13,5% 5,9% Fuente: elaboración propia con base en información sitio web INE 2011(p) 47,6% 18,6% 13,9% 13,6% 6,3% 2012(p) 47,4% 18,6% 13,8% 13,7% 6,5%

Estructura del PIB industrial (porcentajes)

60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Alimentos, Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Vestir/de Cuero Madera y Productos de Madera Productos de Petróleo y Minerales Otras Industrias Manufactureras 2000 49,7% 11,0% 6,6% 18,9% 13,9% 2005 50,7% 10,0% 6,5% 19,7% 13,1% Fuente: elaboración propia con base en información sitio web INE 2007(p) 51,9% 9,2% 6,3% 20,6% 12,0% 2009(p) 52,5% 8,5% 6,3% 21,4% 11,3% 2011(p) 52,6% 8,5% 6,4% 22,3% 10,3% 2012(p) 53,2% 8,2% 6,2% 22,2% 10,2%

Fuente: MHE, Balance Energético Nacional 2000-2012

PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION HIDROCARBUROS

HIDROCARBUROS

Planta separadora de líquidos Rio Grande Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco TAR Planta Amoniaco Úrea Bulo Bulo CBB Planta Etileno Polietileno Gran Chaco TAR 2 Planta Propileno y Polipropileno ?? Planta Tuberías Accesorios para Redes de GN El Alto (PGE 2014) LNG - Gasoducto Virtual 3 Producción GTL 6 Petrocasas OR 5 Planta tapones y accesorios EL Alto 4 Planta Úrea y Amoniaco-Tarija 1

Total Estado 2014 Proyectos en Operación

En producción

Proyectos en Proceso

Pruebas técnicas sep14 según AN/YPFB En construcción Estudio ingenieria conceptual terminado Estudio ingenieria conceptual terminado Estudios realizados. Crédito BCB abril 2014 Pruebas en SCZ y TAR Estudios preliminares Detenido, sin financiamiento (*) Según el Plan de Inversiones 2009-2015 de YPFB sólo GTL, Amoniaco y Petrocasas eran proyectos de industrialización (**) Según MEFP-G77 y Min. Luis Arce, exposición Harvard (1)La EBH del 2009 preveía operación 2012; La planta de Tarija no figura en Plan de Inversiones de YPFB.

(2) YPFB menciona consumo posible de gas en el proyecto, pero no se incluye éste en el plan quinquenal.

(3) En Plan de Inversiones 2009-2015 de YPFB formaba parte del Plan de Redes de Distribución, no de industrialización.

(4) Proyecto incluido en EBIH, Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2011 .

Inicio operaciones previsto*

n.d.

2011 2014 2012 2014 2011 2015 2009-2010 2011

Inicio operaciones**

sep-13 feb-15 II sem 2015 2022 2018 II sem 2015 sep-14 2017 2014 n.d.

Inversión $usMM

183,40 608,90 862,50 1.760,00 1.700,00 14,50 146,00 500,00 55,09 2,00 -

5.832,39

(5) Inversión e inicio operaciones-2014, según EBIH, Plan Estratégico Institucional 2013-2017; YPFB PI2009-2015 inversión $us. 70MM (6) Operaciones 2017 en YPFB, PEC 2011-2015 ; YPFB, Plan de Industrialización del Gas Natural 2011-2016 , anuncia de no continuar a siguiente fase.

n.d.= no definido Fuente: elaboración propia con base: YPFB 2009, Plan de Inversiones 2009-2015 y Plan Estratégico Corporativo 2011-2015; MHE-DGIR 2012, Audiencia Pública Gestión 2011 y EBIH, Audiencia Pública 2011; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014; YPFB, Bolivia inicia la industrialización con recursos propios, Revista Bimestral #4,mayo2013.

COMPLEJOS PETROQUIMICOS EN DESARROLLO

METANOL OLEFINAS AROMATICOS PLAN DE CAPACITACION

Proyectos planificados por EBIH 2013-2017 Capacidad UNIDADES DEL COMPLEJO (Mtma)

Metanol MTO 1.000,00 MTG Formaldehido Ácido Acético DME MTBE Hidrógeno (Celdas combustibles) VCM PVC GLICOLES CLORO-SODA POLIACRILONITRILO; RESINAS PETROCASAS TUBERIAS Y ACCESORIOS Benceno, Tolueno, Xilenos Etilbenceno-Estireno-Poliestireno Cumeno-Fenol-Resinas Fenólicas Ciclohexano-Caprolactama-Nylon 6 y 6.6

Para-Xileno-Ác. Terftálico-PET (botella y fibras) INSTITUTO PETROQUIMICO PROYECTOS CAPACITACION 191,00 235,00 271,00 57,00 200,00 290,00 512,00 13,20 5,70 279,00 335,00

ESTADO DEL PROYECTO

Estudio de visualización Perfil de Proyecto Estudio de visualización Estudio de visualización Perfil de Proyecto Estudio de visualización Estudio de visualización Perfil de Proyecto Estudio de visualización Estudio de visualización Perfil de Proyecto Estudio de visualización T.E.S.A. concluido T.E.S.A. concluido Estudio de visualización Estudio de visualización Plan Concluido Fuente: EBIH, Plan Estratégico de la EBIH para la Agenda del Bicentenario 2013 - 2025

COMPLEJOS PETROQUIMICOS Y OTROS

Complejo Metanol Compeljo Olefinas Complejo Aromáticos Plan Capacitación

Total

Fuente: EBIH, Plan Estratégico de la EBIH para la Agenda del Bicentenario 2013 - 2025

$us MM

1.428,30 1.669,73 1.126,90 2,78

4.227,71

Créditos BCB. Desembolsos y saldos aYPFB, EBIH y MEFP al 8/08/2014 (en millones de $US.) Crédito Desembolso Saldo por desembolsar Amortización

YPFB - Seguridad energética (PGE 2009/Ley Nº 50 de 2010) YPFB - Úrea Amoniaco (PGE 2012) 700,00 863,94 695,84 390,99 4,16 472,95 YPFB - Separadora Gran Chaco (2012) YPFB -Actividades Refinación (2013) EBIH Planta Tuberías Accesorios para Redes de GN (PGE 2014) MEFP Ferrovía Montero -Bulo Bulo (PGE 2013)

Total

166,67 150,86 14,54 250,00

2.146,01

89,98 150,85 -

1.327,66

76,68 0,01 14,54 250,00

568,35

-

-

Fuente: elaboración propia con bas e en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014.

Deuda

695,84 390,99 89,98 150,85 -

1.327,66

Características de la “industrialización” de hidrocarburos

• Industrialización NO es prioritaria en la planificación: está subordinada a la exportación y a la obtención de ingresos fiscales. PND, EBH, PI2009-2015 priorizan el incremento de la extracción para consolidar mercado de exportación (15%), mientras abastecimiento de mercado interno muestra bajo crecimiento (7%).

– – De incremento de extracción previsto (de 49MMmcd a 76.5MMmcd), sólo 9MMmcd (12%) se destinaba en 2015 a industrialización.

De la Inversión Total del PI2009-2015, de $us. 11.292MM sólo $us 1.570MM (14%) para industrialización. Crédito BCB sólo aseguraba el 16% de proyectos de industrialización y el 37% de los proyectos de separación de líquidos.

• Plan Industrialización en PI2009-2015: Petrocasas (2010), Planta Amoniaco (2012) y Planta GTL como “alternativa” para cubrir el déficit de combustibles (diesel y gasolina).

• Plantas de Separación como solución de déficit de GLP y como agregación de valor de exportación.

• Destino de la producción: – GLP de Río Grande en 2014: – GLP Gran Chaco: – Urea-amoniaco MI 84%-71,5% MI 0% MI 10%-20% MX 16%-28.5% MX 100% MX 80%-90%

Características de la “industrialización” de hidrocarburos

• • Inconsistencias: – Venta GLP de Río Grande a $us 750/TM, importación $us 1.145/TM; con este precio por 5,6MMmcd (18% de X a Brasil) anualmente $us. 95.5MM o $us 530MM por 31MMmcd => con precio de importación $us 151MM ó $us 838MM. Frente a esto, nueva ADENDA con Brasil obtuvo solamente

$us 434MM por seis años = $us 72MM.

– Diferencias en volúmenes de Urea: 803.000TMA a 650.000TMA y de Amoniaco: 657.000TMA a 420.000TMA entre documentos oficiales de 2009 y 2015.

– Caso Planta Etileno-Polietileno: postergada de 2014 a 2022, contrato estudio a italiana Tecnimont en 2012 para iniciar operaciones en 2017; inversiones previstas bajan de $us 2.859 a $us 1.783MM. En mayo 2014 se anuncia Planta de Propileno y Polipropileno en el mismo lugar y con la misma inversión pues según EBIH2013 la empresa YPFB habría ampliado consultoría con Tecnimont para incorporar esta nueva planta. Adicionalmente, experto señala probable colusión con propósito de Planta Separadora de Gran Chaco de exportar GLP producido en base a propano.

– Planta de Tuberías necesita Polietileno para su producción desde 2015, por lo que su materia prima sería importada.

– Planta Petrocasas utilizaría PVC importado. Estrategia no toma en cuenta exsitencia de materia prima boliviana: Cloruro de Sodio (NaCl) y GN.

Problemas: falta de claridad en planificación, ineficiencia y corrupción en gestión, falta de voluntad política.

Minería

Grado de industrialización básica (porcentajes)

9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00%

8,18% 5,95% 3,34% 3,38%

2006 2007 2008 2009 Fundición Fuente: elaboración propia con base en información MMM

3,21%

2010

3,42%

2011

3,46%

2012

Minería Fuente: elaboración propia con base en información MMM

Productos\Ra m as MINERALES METÁLICOS

Estaño concentrado Oro Minerales concentrados Hierro Minerales metálicos concentrados diversos

MINERALES NO METÁLICOS

Minerales no metálicos para la industria química Piedras preciosas y semipreciosas Minerales no metálicos para la construcción y otros

Consumo Intermedio Metales com unes 95,70% Productos de m inerales no m etálicos Coeficientes de utilización de insumos de la extracción minera (ratios horizontales) Trabajos de Artículos de joyería Construc.

Minería Agropecuaria , silvicultura, caza y pesca construcción de obras civiles Sustacias y productos quim icos Las dem ás m anufacturas Maquinaria y equipo 0,00% 1,77% 0,00% 2,44% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,07%

96,86% 93,73% 97,87% 97,87% 97,00%

0,00%

0,03% 0,00% 0,00%

75,53%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

38,25%

34,08% 0,00% 55,64%

8,06%

0,00% 4,43% 0,00% 0,00% 0,00%

26,90%

0,17% 100,00% 0,02%

7,07% 90,66%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

18,42%

0,00% 0,00% 29,81%

3,88%

3,14% 1,84% 2,13% 2,13% 1,44%

0,09%

0,00% 0,00% 0,14%

1,94%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

8,38%

50,83% 0,00% 4,26%

1,77%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

5,67%

0,00% 0,00% 9,17%

1,19%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

1,23%

8,20% 0,00% 0,49%

0,26%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

0,61%

5,36% 0,00% 0,00%

0,13%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,21%

0,19%

1,17% 0,00% 0,09%

0,10% 0,23% Servicios 0,02%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,35%

0,20%

0,03% 0,00% 0,32%

0,06% Petróleo crudo y gas natural Dem anda Interm edia 0,00%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

0,03%

0,00% 0,00% 0,05%

0,00% 100,00%

100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

100,00%

100,00% 100,00% 100,00%

100,00%

PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION MINERIA

EMPRESA Estado 2014 Inicio operaciones previsto Inicio operaciones Inversión $us MM Proyectos en Operación

Hidrometalúrgica Coro Coro Fábrica Ácido Sulfúrico Eucaliptus 5 Fase I Planta piloto carbonato Li/Semiindustrial K Fundición de Bismuto Telamayu 1 Fundidora Karachipampa 2 Rehabilitación Fundición Antimonio

Proyectos en Proceso

Horno AUSMELT Vinto ORU Fase II Plantas industriales carb.Li y Clor.K POT Fase III Planta piloto Baterías Li Palca Refinerías de Zinc (2 plantas) 4 Siderúrgica Mutún 3

Total

En funcionamiento Produce con azufre importado Produjo 9 Tn Li/Exportó Tn K En funcionamiento Produjo primeros lingotes plomo En funcionamiento Finaliza construcción obras civiles En construcción Produjo baterias celulares/bicicletas Adjudicación a inversionista Plan de Nueva Mini Acería (1) Comenzó a operar en noviembre de 2008, se paralizó en 2009, vuelve a rehabilitarse en julio de 2010.

(2) En 2005 se firmó contrato con Atlas Precious Metals. En 2011 se rescinde el mismo y se inicia la rehabilitación a cargo de Comibol.

(3) La inversión correspondía a la empresa Jindal. Mini acería de 150MTn costaría $us 400MM s/g Página Siete 11/9/2014 2009 2009 2012 2008 2011 2011 2011 2013Li-2014k 2014 2014 2012 dic-09 ago-12/ene-13 s/f oct-09 2011 8,50 jul-14 2011 ago-14 2016 feb-14 abr-18 18,70 1,90 18,90 17,00 39,50 485,00 4,30 (515,00) (2.100,00)

593,80

(4) La inversión es del proponente. El plazo de construcción 45 meses (5) Se trata de rehabilitación de una planta existente.

Fuente: elaboración propia con base en: Ministerio de Minería y Metalurgia, Memoria 2010 e Informe de Gestión 2010 ; Comibol, Memoria Institucional 2010 y Plan Operativo Anual 2012 y página web; EMV, Rendición de Cuentas 2011; GNRE, Memoria Institucional 2010; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014.

Fae III Planta CIDYP Palca

Total Créditos BCB. Desembolsos y saldos a COMIBOL al 8/08/2014 (en millones de $US.) Crédito Desembolso Saldo por desembolsar Amortización

COMIBOL (Ley 062- PGE2011) industr. Litio * Fase II Desarrollo Salmuera Fase III Planta piloto Baterías de Litio 115,09 5,17 34,09

154,35

115,09 5,17 7,13

127,38

-

-

Fuente: elaboración propia con bas e en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014.

Deuda

115,09 5,17 7,13

127,38

• • • • • • • • •

Características de la “industrialización” de Minería

- Industrialización básica (metalurgia o química básica) - Industrialización fue relegada por el objetivo primordial de incrementar la recaudación fiscal mediante acelerada monetización de las reservas minerales y la exportación de materia prima.

- - Debido a la estructura de la producción dominada por el sector privado y a debilidad de la prospección, exploración e investigación minera se enfrentan problemas para proyectos de transformación (contexto de caída de precios y calidad reservas):Principal proyecto (Mutún grado de transformación y dimensión) sujeto a decisión política y con problemas de falta de energía (PI2009-2015 de YPFB calculó demanda 2011 = 2.7 MMmcd ; 2014 = 4.7 MMmcd y 2018 = 8.4 MMmcd pero sólo garantizó 2,5MMmcd)=> falta de planificación real.

- Proyecto estrella de industrialización de Litio: i) sólo llega como 100% estatal hasta fase II de química básica (producción masiva de Carbonato de Li); ii) la fase III de producción de cátodos y baterías en asociación con empresas extranjeras; iii) económicamente destaca producción de Cloruro de Potasio (70% de los ingresos).

- Gestión Improvisación (Plan Sectorial de Desarrollo Minero Metalúrgico fines 2011, descubrimiento fundición Antimonio Vinto), - Incapacidad y falta personal técnico (licitación Hidrometalúrgicas zinc , errores de diseño Coro Coro s/g ex Pres.Comibol, planta oxígeno Karachipampa).

- Priorización de objetivos políticos en proyectos (Mutún Jindal). Intereses grupo (Mutún GTLI, zinc Machacamarca y Karachipampa Royal Silver Corporation) - Falta inversión FINANCIERA (zinc Hidrometalúrgicas con aporte proponente fracaso consecutivo de licitaciones hasta 2014, retraso Evaporíticos) - Provisión de materia prima: bismuto Telamayu; cobre Coro Coro; estaño Ausmelt-Vinto (capacidad tratamiento 30.000-38.000Tn, producción nacional llegó a 20.000Tn y estatal 2012 llegó a 10.246Tn); azufre importado para Planta Eucaliptus porque no arranca Capuratas. - Desconocimiento calidad de materia prima: zinc Hidrometalúrgicas. - Provisión de energía: hierro Mutún; diesel Telamayu . - Karachipampa: falta fábrica de ácido sulfúrico para atenuar contaminación ambiental.

- Escasa información sobre impactos medio-ambientales: encalado en Litio.

PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION MANUFACTURA

EMPRESA Fecha Creación Inicio operaciones Inversión $us MM Ventas acumuladas MMBs. Dic2013 Número de Trabajadores Proyectos en Operación

EBA - Beneficiado de castaña BEN* DS 0225, Jul 2009 LACTEOSBOL - (3 plantas lácteos + 1 cítricos)CBB,ORU,LPZ-CBB DS 29254, Sept. 2007 Cartonbol Vinto ORU Planta industrial de Bi-mate (coca stevia) LPZ DS 29256, Sept. 2007 D.Dptal.

Papelbol V. Tunari CBB Empresa de Palmito en Shinahota CBB Empresa de Palmito en Ivirgarzama CBB DS 29255, Sept. 2007; DS1650, jul.2013

Planta Ensambladora QUIPUS Laja LPZ Planta procesadora de cítricos Valle de Sacta CBB Empresa de Abonos y Fertilizantes Villa Tunari CBB EASBA- Fábrica de azúcar San Buenaventura EPNE LPZ Planta Cemento Caracollo ORU ** AZUCARBOL- Fárbica de azúcar Bermejo TAR*** Planta Industrializadora de Cítricos Caranavi LPZ

Total Proyectos en Proceso

DS 1759 oct. 2013 n.d.

DS 1310, ago 2012 DS 0637, Sept. 2010 DS 29667, Ago. 2008 DS 29874, Dic. 2008 DS 29254, Sept.2007;DS 0116, May. 2009 (*) Construcción de planta en 2012. En años pasados tercerizó el beneficiado y sólo realizó comercialización.

(**) Licitación para construcción emitida en junio de 2012; el MEFP erogó 1,1MM hasta septiembre de 2010 s7G SEDEM (***) El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural desestimó en marzo de 2012 su construcción.

(****) Inaugurada en julio de 2013, recién comenzará a producir en septiembre de 2014 según La Razón 22/8/2014.

ene-2009 nov-2009 ago-2010 jul-2013**** ene-2014 sep-2010 ene-2013 jun 2014/mar2015 oct-2014 mar-2015 mar-2015 jul-2017 2,83 7,64 4,54 0,52 28,16 1,79 1,42 60,7 9,2 6,6 215,0 276,0 (23,3)

614,4

190,4 237,1 64,5 16,0 -

508,0

107 71 46 50

274

Fuente: elaboración propia con base:MEFP-MDPEP, Las Empresas estatales en el Nuevo Modelo Económico de Bolivia, MEFP, 2da, La Paz, 2011; Gaceta Oficial de Bolivia, Decretos Supremos y archivos hemerográficos; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014.

Créditos BCB. Desembolsos y saldos a EASBA al 8/08/2014 (en millones de $US.) Crédito Desembolso Saldo por desembolsar Amortización

EASBA (Ley 050/2010 Inv.productiva, PGE2012 y PGE2013)

Total

263,10

263,10

179,56

179,56

83,54

83,54 -

Fuente: el aboraci ón propi a con bas e en BCB, Memori as 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014.

Deuda

179,56

179,56 Préstamos autorizados de FINPRO - BDP a empresas públicas Norma Fecha $us **

SEDEM - ECEBOL ORU SEDEM -LACTEOSBOL Liofilizadora frutas trópico CBB Empresa Pública Quipus - Ensambladora Kallutaca LPZ Empresa Pública Yacana - Transf. fibra camélidos Kallutaca LPZ Empresa Pública PROMIEL - Planta Procesadora CHQ Empresa Minera Huanuni - Constr/Equip. Ingenio 3000TPD ORU Empresa Eléctrica CORANI S.A. - Planta Eólica Qollpana faseII CBB

Totales**

DS1734 DS1738 DS1759 DS1979 DS2001 DS2044 DS2066 18/08/2013 25/09/2103 09/10/2013 16/04/2014 16/05/2014 25/06/2014 23/07/2014 306.867.066,00 6.638.823,08 60.705.515,00 37.780.816,09 7.100.988,94 50.369.000,00 53.936.583,00

523.398.792,11 Bs.

262.954.480,00 49.422.883,00 350.568.240,00 375.398.617,68

1.038.344.220,68

(*) DS 1721 estableció $us 244.928.439, DS 1734 incrementó "en 20%" para duplicar la capacidad productiva" según el Comité de Homologación de Proyectos de FINPRO (**) Bolivianos convertidos a dólares por t.c. venta oficial promedio 2014 Fuente: elaboración propia con base en sitio web Gaceta Oficial del Estado Plurinacional, Decretos Supremos

Tasa i

1,0% 3,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,5% 1,0%

Plazo años

20 10 10 10 10 8 20

Gracia años

3 2 1 3 3 2

•

Características de la “industrialización” de Manufactura

Reitera la naturaleza básica y manufacturera de la industria nacional: alimentos y productos de consumo no-duradero • • • • • • Tamaño de las plantas y producción no son relevantes respecto a las transacciones anuales. Ver. Ingresos empresas públicas (22 empresas estatales s/g Ley 466).

• • Grado de procesamiento básico: EBA beneficiado de almendras, Bi-mate, Lacteosbol elaboración de productos lácteos y jugos, etc.

Materia prima importada: Papelbol papel desechado y celulosa importada Inconsistencias: – -EASBA en 2012 gerente señala 1.250.000q n año; en mayo 2014 la Audiencia Parcial de Rendición Pública de Cuentas señala 1.150.000q. Aunque el consumo nacional en 2012 fue de 9 millones de quintales y la producción de 12 millones de quintales, se busca incrementar la oferta en 1,25 millones más.

– - Planta procesadora de EBA recién estaba en construcción en segundo semestre de 2012, informe MEFP-G77 señala en funcionamiento desde 2009.

– - Planta de Palmito Shinahota: en 2011 MEFP en libro sobre empresas públicas señala que NO es empresa pública, MEFP-G77 la incluye.

• • • AGL: Estructura social: – En la actividad mercantil simple “no existen grandes procesos de acumulación ni se da la economía de escala y cuando se comienza a expandir, inmediatamente se parte entre otros familiares” – Economía campesina y comunitaria “buena parte de sus actividades laborales circula a partir de otro tipo de circuitos de intercambios no mercantiles o semi mercantiles” – “Estas formas no modernas de la economía se expandieron e irradiaron, se modernizaron internamente y la sociedad no necesariamente se escindió en obreros y capitalista”. – Burguesía es rentista en el agro y las minas. No es capaz de “generar un núcleo que atraiga actividades económicas”, y hace un “uso dispendioso del excedente económico”.

– Encuentra que hay un nuevo tipo de burguesía “de origen, digámoslo así, más popular” que tiene ciertas virtudes como la austeridad (weberiana) que “sigue comiendo con la modestia de cuando surgió de la clase popular”.

Liderazgo: – Las “estructuras semi-modernas” SÍ podrían porque son mayoría, pero NO porque “sus miradas están centradas absolutamente en lo local y en lo inmediato, no articulan el proceso total de la producción” – La inversión extranjera? Ella no es mala, “al contrario, la inversión extranjera directa ha hecho lo que tiene que hacer: meter un poco de capital para sacar más y llevárselo lo más pronto posible”. “La decisión de construir una nación, de construir mercado o de construir desarrollo nacional” era un papel que no le correspondía, sino a la sociedad y sus líderes. Ahora no se trata de expulsar a la IED, “tiene que haber y existe, estamos recuperando una fuerte presencia de esta inversión … pero no puede volver a ocupar nunca más el liderazgo”. – Es el Estado: no el aparato sino sus líderes la “

alianza

entre

la intelectualidad

de la clase media

boliviana, un pedazo al menos de ella, con los sectores

urbanos rurales

pequeños productivos”.

• • Modernización capitalista ha fracasado: no se da la proletarización, ni la industrialización. – “hay cosas que son imposibles siquiera de pensar, …creer que la economía tradicional desaparecerá con un par de años de políticas económicas, la ilusión del capitalismo de Estado de obrerizar a todos” Hay múltiples modernidades: – se trata de la transferencia del excedente del Estado hacia “este otro mundo no capitalista... la economía artesanal, la urbana familiar, la campesina y la comunitaria … bajo la forma de créditos, de tecnología o de insumos”, para “impulsar procesos de modernización interna” – se debe tomar la ruta clásica: “inversión intensiva en capital, producción en escala” donde sea necesario (Huanuni, Entel, papel), el Estado en otros sectores “no tiene por qué producir”. Estado estará también “ahí donde podríamos expandir trabajo industrial, permitiendo a la vez una sana competencia con la inversión extranjera”.

– pero simultáneamente se debe avanzar en “múltiples rutas”, como la que “utiliza otro tipo de facultades, de saberes y de fuerzas productivas, conocimientos, relaciones familiares, es la economía en pequeña escala que está produciendo también formas

alternativas o complementarias de modernidad

”. Se debe aceptar que “tendremos economía familiar, artesanos, comunidades, productores del agro, por siglos” – contradictoriamente dice que: “hay una relación interesante de articulación de estructuras no capitalistas de trabajo, hacia estructuras estrictamente capitalistas de producción”. En el artesanado “combina internamente relaciones domésticas de padrinazgo y de compadrazgo con la relación obrera patronal”, curiosamente reconoce que “son relaciones mercantiles camufladas a partir de relaciones de fidelidad y de cercanía parental, en los que también se da explotación del trabajo” – “Entonces el Estado, a través del excedente generado en la industrialización, comienza a desprenderse gradualmente de la lógica capitalista de la apropiación privada como norma económica e introduce expansivamente la lógica del valor de uso “.

– la modernidad nuestra será distinta a la europea: será “mezcla de arado egipcio con Internet, de espíritu austero de ahorro con Pachamama y fiesta de carnaval”

GRACIAS