Transcript 1 - Poder Judicial

Programa de Transparencia y Responsabilidad
del Poder Judicial
Informe de la Investigación de Opinión Pública
Realizada en Paraguay
Autor: Asociación por los Derechos Civiles-ADC
Esta encuesta ha sido realizada como una de las actividades previstas en el marco
del Programa de Transparencia y Responsabilidad del Poder Judicial que el
Instituto del Banco Mundial (WBI) implementa como consecuencia de los debates
surgidos durante el Programa Regional de Transparencia, Responsabilidad e
Integridad de los Poderes Judiciales de América latina que se realizó en Santiago
de Chile en mayo de 2009.
El WBI ha encargado a ADC la realización del presente estudio en Paraguay,
contando para el trabajo de campo con la asistencia del Centro de Estudios
Judiciales.
DATOS TECNICOS DE LA ENCUESTA
INSTITUCIONAL
• Ficha Técnica
• Cantidad de casos: 500 empleados y funcionarios judiciales y 559 usuarios
del sistema de justicia
• Unidad de análisis: hombres y mujeres mayores de 16 años de las
ciudades de Asunción, Villarica y Oviedo
• Población: funcionarios judiciales y usuarios del sistema de justicia de
Asunción, Villarica y Oviedo
• Fecha de realización de la encuesta: marzo de 2010
• Tipo de muestreo: probabilística
• Tipo de diseño muestral: en una etapa
• Tipo de cuestionario: cerrado con entrevista personalizada
• Organizaciones encuestadoras: Centro de Estudios Judiciales-CEJ
(Paraguay) y Asociación por los Derechos Civiles-ADC (Argentina)
Cantidad de funcionarios
Cantidad de usuarios
Asunción
356
375
Oviedo
68
90
Villarrica
76
94
TOTAL
500
559
Si analizamos la calidad en la que se presentan los usuarios en
tribunales, nuevamente constatamos que la mayoría, un 56,5%,
son abogados de parte.
Grado de educación formal
(Usuarios de las cortes)
En %
Primaria incompleta
1,6
Primaria completa
0,9
Secundaria incompleta
3,0
Secundaria completa
8,4
Universidad incompleta
8,1
Universidad completa
45,1
Estudios de postgrado
28,3
Ns/Nr
4,7
Calidad en la que se presenta
En %
Demandante
Demandado/a
Denunciante
Abogado/a
Testigo
Usuario/a de
información
Otro Especificar
NS/NR
6,8
1,4
1,4
56,5
1,1
10,9
11,6
10,2
OPINION ACERCA DEL SISTEMA DE JUSTICIA
(usuarios de las cortes)
En %
En
desacuerdo
El Sistema de Justicia es igual para todos/as los/as
ciudadanos /as
El Sistema de Justicia trata igual a las personas
ricas y pobres
El Sistema de Justicia trata igual a los/as
políticos/as y a los/as ciudadanos/as corrientes
El Sistema de Justicia actúa rápidamente
Las personas que cometen algún hecho punible
reciben sanción
El Sistema de Justicia garantiza un juicio justo.
El Sistema de Justicia tiene independencia de
criterio para la toma de decisiones.
El Sistema de Justicia es confiable
El Sistema de Justicia genera seguridad
El Sistema de Justicia defiende mis derechos
El Poder Judicial fortalece la democracia y la
libertad
Relativament
De acuerdo
e de acuerdo
69,4
22,2
5,5
78,5
13,8
3,6
80,1
11,8
3,0
74,8
17,9
2,7
25,6
61,4
8,2
42,2
45,6
6,1
50,8
36,9
7,7
54,9
58,3
39,0
37,2
31,5
45,6
4,1
4,7
10,6
42,2
36,5
18,1
OPINION ACERCA DEL SISTEMA DE JUSTICIA
(funcionarios judiciales)
En %
El Sistema de Justicia es igual para todos/as los/as
ciudadanos /as
El Sistema de Justicia trata igual a las personas ricas
y pobres
El Sistema de Justicia trata igual a los/as políticos/as
y a los/as ciudadanos/as corrientes
El Sistema de Justicia actúa rápidamente
Las personas que cometen algún hecho punible
reciben sanción
El Sistema de Justicia garantiza un juicio justo.
El Sistema de Justicia tiene independencia de
criterio para la toma de decisiones.
El Sistema de Justicia es confiable
El Sistema de Justicia genera seguridad
El Sistema de Justicia defiende mis derechos
El Poder Judicial fortalece la democracia y la
libertad
En desacuerdo
Relativamente de
acuerdo
De acuerdo
42,4
38,4
17,2
53,6
30,8
13,2
64,8
23,8
8,0
43,0
43,6
10,4
12,2
56,6
26,8
20,4
49,4
25,6
25,0
44,8
24,6
26,6
33,2
13,6
50,6
47,2
55,2
19,2
16,4
28,0
18,6
42,6
34,6
Obstáculos para el uso de la justicia (usuarios de las cortes)
P o rc en taje
25
20
15
10
5
24
21 22
20
17
16
15
9
10
9
6 6
11
11
11
9
5
4
1 2
4
3
2
1
2 2
3
0
E l costo de la Falta de
Falta de Lentitud de los Corrupción Procesos muy Falta de Los tribunales Falta de
justicia
asistencia capacidad de procesos
judicial complejos información se encuentran independencia
jurídica
los jueces
acerca de los lejos de su en el Poder
gratuita
procesos
casa
Judicial
La razón más importante
La segunda más importante
La tercera razón más importante
Este ránking se ha calculado de acuerdo a la siguiente fórmula:
primer obstáculo * 5 + segundo obstáculo * 3 + tercer obstáculo * 2.
[1]
Ranking de obstáculos para el uso del sistema de la Justicia
según los usuarios
1. Corrupción judicial
199
2. Lentitud de los procesos
194
3. Costo de los procesos
119
4. Falta de capacidad de los jueces
110
5. Falta de asistencia jurídica gratuita
57
6. Falta de independencia del Poder Judicial
75
7. Procesos muy complejos
24
8. Falta de información acerca de los procesos
23
9. Los tribunales se encuentran lejos de su casa
13
10. Otros
1
Opinión acerca del desempeño de los órganos del poder judicial (usuarios del sistema)
70
63
P o rc en taj e
60
56
50
50
40
48
22
12
36
18
22
13
21
19
16
20
15
40
20
10
12
12 12
Abogados(as)
Abogados(as) Ministerio Público Funcionarios(as) del Juzgados de
privados(as) públicos/defensores
Poder Judicial Primera Instancia
Tribunales de
Apelaciones
Corte S uprema
10
3
49
31
30
30 22
20
10
49
48
10
8
5
0
Jueces y juezas
Mala Regular Buena NS /NR
Opinión acerca del sistema de justicia
(usuarios del sistema)
En %
Nunca
Imparcial y Justo
Transparente
Accesible
Competente
Rápido
Capaz de hacer cumplir las decisiones
de los tribunales
A veces
Siempre
NS/NC
23,4
30,9
19,5
25,2
59,7
69,1
61,5
65,1
61,7
34,0
3,6
2,3
8,9
6,1
0,9
3,9
5,2
6,4
7,0
5,4
18,6
65,1
9,3
7,0
Opinión a c e rc a de disposic ión a pa g a r m á s
im pue stos pa ra m e jora r la justic ia
(usua rios de l siste m a )
50%
6%
Dis pues to a pagar
No dis pues to a pagar
NS /NR
44%
Opinión a c e rc a de disposic ión a pa g a r m á s
im pue stos pa ra m e jora r la justic ia
(func iona rios judic ia le s)
50%
9%
Dis pues to a pagar
No dis pues to a pagar
NS /NR
41%
Opinión a c e rc a de l func iona m ie nto de l P ode r J udic ia l
(usua rios de l siste m a )
Muy Mal
33%
27%
Mal
R egular
B ien
Muy bien
NS /NR
11%
22%
3%
4%
O pinión a c e rc a de l func iona m ie nto de l P ode r J udic ia l
(func iona rios judic ia le s)
Muy mal
31%
39%
Mal
R egular
B ien
Muy B ien
NS /NR
16%
7%
4%
3%
Inte ré s e n inform a rse y c onoc e r la s le ye s que a fe c ta n sus de re c hos
(usua rios de l siste m a )
Des interes ado
2%
84%
3%
A lgo interes ado
Muy Interes ado
NS /NR
11%
OPINION ACERCA DE LA INFORMACION JUDICIAL
(usuarios del sistema)
En %
En
Relativamente
desacuerdo de acuerdo
El personal de la mesa de entradas a los tribunales
está capacitado para explicar el procedimiento
judicial a los usuarios de la corte
27,0
40,8
Las sentencias de los Tribunales y de la Corte
Suprema son de fácil acceso para los ciudadanos
45,4
34,2
La información sobre el funcionamiento de los
tribunales es de fácil acceso
41,7
37,6
Existen políticas claras y transparentes sobre la
publicación de las decisiones de los tribunales
46,9
35,6
Las personas que no hablan español tiene acceso
a las leyes en sus propios idiomas
51,7
19,7
La información sobre el sistema de medidas
disciplinarias y sanciones a los jueces y
funcionarios es accesible
51,2
28,6
La información sobre los derechos y obligaciones
de los ciudadanos está disponible (por ejemplo en
un número telefónico)
53,5
25,4
Existen folletos de información fácilmente
disponibles para los usuarios de los tribunales
54,6
24,0
De
acuerdo
22,0
14,1
14,0
8,9
12,0
10,6
8,6
8,6
P orc entaje
Opinión s obre la partic ipac ión de la s oc iedad c ivil en el s is tema de jus tic ia
(Us uarios del s is tema)
60
50
40
30
20
10
0
55
44
27
41
32
22
21
15
7
19
8
8
L as ins tituc iones de la s oc iedad c ivil
L a c iudadanía partic ipa en las
L as as oc iac iones de la s oc iedad c ivil
que es tán relac ionadas c on el
dis c us iones para fijar prioridades del s on c apac es de fis c aliz ar la ac c ión
s is tema judic ial (as oc iac iones de s is tema judic ial (financ iamiento, etc .)
de la jus tic ia
víc timas , c ons umidores , defens oría)
influyen en el func ionamiento de la
jus tic ia
E n des ac uerdo
R elativamente de ac uerdo
De ac uerdo
NS /NR
P orc entaje
Opinión s obre c ues tiones vinc uladas a la integ ridad judic ial
(Us uarios del s is tema)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
76
45
69
57
49
38
23
19
6
6
5
¿ Ha ex perimentado us ted
¿ E s tá al tanto de que
¿ C onoc e dónde debe
un pedido de dinero u otro ex is te un C ódigo de É tic a y ac udir en c as o que tenga
ac to de c orrupc ión en el
otros mec anis mos
una queja s obre étic a o
P oder J udic ial?
ins tituc ionales para
c orrupc ión en el s ec tor
c ombatir la c orrupc ión en el
judic ial?
S is tema de J us tic ia?
Si
No
NS /NR
7
¿ Ha realiz ado alguna queja
c ontra un func ionario de los
tribunales ?
Opinión a c e rc a de l g ra do de sa tisfa c c ión sobre c óm o
se a te ndió su que ja
(Usua rios de l siste m a )
31%
Muy s atis fec ho
6%
23%
S atis fec ho
Ins atis fec ho
40%
Muy ins atis fec ho
Opiniones acerca de cuestiones vinculadas a la transparencia y responsabilidad
en el Poder Judicial (Usuarios del sistema) En %
SI
El público debe acceder a las audiencias de los tribunales sin
restricciones
Los medios (prensa, radio, TV, etc.) deban tener acceso a las audiencias
de los tribunales sin restricciones
Es útil que las audiencias sean públicas y que acceda cualquier persona
Conocimiento acerca de cómo se gasta el presupuesto de la justicia
El presupuesto es utilizado en forma correcta por el Poder Judicial
El Poder Judicial rinde cuentas sobre su desempeño
Existen estadísticas actualizadas sobre el desempeño de la justicia
Existen evaluaciones de desempeño periódicas en base a estadísticas
Conocimiento acerca de cómo se designan los jueces
El proceso de designación de jueces es transparente
La sociedad civil participa en el proceso de designación de jueces
Las declaraciones juradas patrimoniales de los jueces son fácilmente
accesibles
Se controlan adecuadamente las declaraciones patrimoniales de
funcionarios judiciales
Los procesos disciplinarios en contra de jueces son utilizados en forma
transparente
Suelen castigarse a los jueces considerados demasiado independientes
Existen procesos de auditoría social del Poder Judicial
NO
NS/NC
68,3
25,6
6,1
59,2
34,7
6,1
65,7
10,7
6,6
10,7
14,0
14,7
65,1
9,7
39,5
26,3
78,2
71,7
69,1
67,1
67,6
25,9
79,2
47,8
8,1
11,1
21,6
20,2
19,0
17,7
8,9
11,1
12,7
5,0
77,8
17,2
29,0
39,9
31,1
7,9
72,5
19,7
24,7
12,7
47,8
47,0
27,5
40,3
O pinión de los func ionarios judic iales s obre s u s alario
4%
12%
S atis fac torio
25%
R elativamente s atis fac torio
No s atis fac torio
59%
NS /NR
O pinión de los func ionarios judic iales s obre la puntualidad
en el c obro de s u s alario
12%
4%
P untual
A vec es puntual
No puntual
22%
62%
NS /NR
O pinión de los func ionarios judic iales s obre
la frec uenc ia de oportunidades de c apac itac ión
5%
23%
F rec uentes
R elativamente frec uentes
No frec uentes
40%
NS /NR
32%
O pinión de los func ionarios judic iales s obre
la efec tiv idad de las oportunidades de c apac itac ión
para mejorar s u des empeño
10%
S on efic tivas
20%
44%
A vec es s on efec tivas
No s on efec tivas
NS /NR
26%
Opinión de los funcionarios judiciales acerca de las reglas
de administración del presupuesto judicial
En %
Relativamente
En
De acuerdo
NS/NC
de acuerdo
desacuerdo
Las reglas son formales (escritas)
Son simples, claras y fáciles de
entender
34,8
28,6
9,0
27,6
21,0
33,0
17,4
28,6
Imponen un excesivo número de
pasos administrativos
25,6
27,8
15,0
31,6
Son estables (no cambian o se
reforman a cada rato)
21,8
32,4
11,2
34,6
Son bien supervisadas (los
superiores velan por asegurar que
se cumplan las normas)
21,6
29,2
17,6
31,6
Se aplican estrictamente (los que no
16,6
la cumplen son sancionados)
27,8
21,2
34,4
No dejan espacio a discrecionalidad 13,8
32,2
16,0
38,0
Opinión de los funcionarios judiciales acerca de las
decisiones presupuestarias del Poder Judicial
En %
Relativament
En
De acuerdo
e de acuerdo desacuerdo
Fueron hechas de manera
16,8
32,4
21,0
transparente
No fueron influidas por pagos
16,0
23,8
15,2
ilegales
Fueron divulgadas, puestas en
16,4
22,0
28,2
conocimiento de la población
Fueron auditadas regularmente a
través de las unidades de control
18,2
25,2
15,2
interno
Estuvieron sujetas a auditorías
externas, por profesionales
13,0
21,2
18,6
calificados
Se basaron siempre en criterios
18,4
25,6
14,4
definidos por escrito
No se basaron en presiones políticas 13,8
22,8
22,6
No se basaron en presiones de
grupos de influencia dentro de la
15,4
22,0
19,6
sociedad
Fueron programadas teniendo en
21,4
26,0
19,2
cuenta el desempeño institucional
NS/NC
29,8
45,0
33,4
41,4
47,2
41,6
40,8
43,0
33,4