Transcript Projektplan - Inköp Gävleborg

Innovationsupphandling ”X”
Måltidssituationen för äldre
2012-2015
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
Innovationsupphandling ”X” –
Måltidstjänsten för Äldre
Sammanfattning
Projektet Innovationsupphandling ”X” är ett 4-årigt projekt, finansierat av Vinnova och
omsluter en budget på 13.8 mkr.
Projekttiden löper från 1 februari 2012 till 31 december 2015 och projektägare är
kommunförbundet Inköp Gävleborg.
Projektets mål
Projektet tar sitt avstamp i äldres måltidssituation, där det användarcentrerade
perspektivet har ett genomgående fokus, med nya innovativa upphandlingsmodeller
som skall lägga grunden till ett nytt arbetssätt. Köpare och leverantörer gör bättre
affärer och där värdet av den offentligt upphandlade produkten/tjänsten gör skillnad för
den enskilde brukaren.
Projektets syfte
Är att skapa en plattform där innovativa upphandlingsmodeller kan utvecklas, testas
såväl praktiskt som teoretiskt innan de genomförs i ordinarie linjedrift. Ett annat syfte är
också att skapa en arena för möten mellan olika professioner/aktörer som inte alltid
träffas naturligt utanför sina branscher/yrken/akademier/annat.
Projektets genomförande
Hela projektet genomsyras av en mångvetenskaplig ansats där det holistiska
perspektivet står i fokus. Ett nära samarbete mellan akademisk och teoretisk kunskap
har för avsikt att skapa nya modeller för nya tjänsteinnovationer med offentlig
upphandling som verktyg.
Såväl kvalitativa som kvantitativa metoder kommer att användas.
Ett nytt gemensamt lärande genomsyrar hela projektet där all ny kunskap ska ligga till
grund till de modeller för innovationsupphandling som skapas under projektets gång.
Dessa modeller kommer i sin tur att utvecklas vidare i den Nationella Plattform för
innovationsupphandling som projektet avser bygga vidare på under projektiden.
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
Innehåll
Sammanfattning ............................................................................................................................... 2
Projektets mål ............................................................................................................................... 2
Projektets syfte ............................................................................................................................. 2
Projektets genomförande ............................................................................................................. 2
1
Inledning ................................................................................................................................... 4
1.1
2
Projektets mål ................................................................................................................. 4
Bakgrund................................................................................................................................... 5
2.1
Måltidssituationen för äldre ........................................................................................... 5
2.2
Den offentliga måltiden .................................................................................................. 6
2.3
Folkhälsoperspektivet ..................................................................................................... 6
2.4
Innovativa upphandlingsmodeller .................................................................................. 6
2.5
Lärandet i processen ....................................................................................................... 7
3
Syfte .......................................................................................................................................... 7
4
Metod ....................................................................................................................................... 8
4.1
Genomförande ................................................................................................................ 8
4.2
Studieupplägg och genomförandeplan för varje pilotkommun .................................... 11
4.2.1
Pilot Ockelbo ............................................................................................................. 11
4.2.2
Pilot Ljusdal ............................................................................................................... 11
4.2.3
Pilot Hudiksvall ......................................................................................................... 12
4.2.4
Pilot Gävle ................................................................................................................. 12
5
Tidsplan för projektets genomförande ................................................................................... 13
6
Litteraturförteckning .............................................................................................................. 14
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
Innovationsupphandling ”X”
Måltidstjänsten för Äldre
1
Inledning
Projektet Innovationsupphandling ”X” är ett 4-årigt projekt, finansierat av Vinnova och
löper från 1 februari 2012 till 31 december 2015. Projektägare är kommunförbundet
Inköp Gävleborg.
Projektet har föregåtts av en förstudie; Innovativa upphandlingsmodeller för
Måltidstjänsten för äldre 1 september 2011- 31 januari 2012. Under förstudietiden
arbetades det fram ett underlag för möjligheten att driva ett större projekt i länet samt
en ansökan till Vinnova.
1.1 Projektets mål
Projektet tar sitt avstamp i äldres måltidssituation, där det användarcentrerade
perspektivet har ett genomgående fokus, med nya innovativa upphandlingsmodeller
som skall lägga grunden till ett nytt arbetssätt. Köpare och leverantörer gör bättre
affärer och där värdet av den offentligt upphandlade produkten/tjänsten gör skillnad för
den enskilde brukaren.
Projektplanen är ett levande dokument som följer projektets ansökan men som utifrån
deltagande aktionsforskning kan komma att formas på detaljplan utifrån de
studieresultat som växer fram. Genom löpande utvärdering och ett upplägg där såväl
styrgrupp som nationell- och regional referensgrupp har full insyn och regelbunden
medverkan i projektets framlevnad kan projektet hålla en trovärdig och hög kvalitet i sitt
pågående arbete.
Projektets styrgrupp består av;
Vinnova, Enhetschef IT-användning och tjänster
Inköp Gävleborg, Förbundsdirektör
Region Gävleborg, Regiondirektör
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
Den nationella referensgruppen består av representanter från;
– Innovationsrådet
– Stockholms Universitet
– Handelshögskolan Stockholm
– Svenskt Näringsliv
– Nordiska högskolan för folkhälsovetenskap
– Region Skåne
– Region Gävleborg
– Vinnova
– Tillväxtverket
– Miljöstyrningsrådet
– Kammarkollegiet
2
2.1
Bakgrund
Måltidssituationen för äldre
Äldre blir äldre, äldre blir fler. Redan 2006 hade motsvarande 15 % av befolkningen i
Sverige beviljade insatser bestående av hemtjänst eller plats i särskilt boende anpassat
för äldre med stort behov av omsorg inom kommunernas försorg (Hjälpmedelsinstitutet,
2008). Siffran beräknas att öka till 23 % år 2030.
Den samlade kunskapen om äldres måltidssituation är relativt god, men det saknas en
sammanfattande holistisk behovsanalys och beskrivning av måltidssituationen som kan
utgöra underlag i upphandlingen av äldres måltidssituation. Statens Folkhälsoinstitut
visar på fyra områden som anses som speciellt viktiga för att äldre människor ska må
bra. Dessa områden kallas för hörnpelare för ett gott åldrande och omfattar;
• Social gemenskap
• Delaktighet/meningsfullhet
• Att känna sig behövd
• Fysisk aktivitet samt bra matvanor
Den mat som äldre får hemkörd eller blir serverade i det särskilda boendet är
upphandlad enligt lagen om offentlig upphandling (LOU 2007:1 091). Upphandlingen av
livsmedel inom Inköp Gävleborg är idag bara en del av den helhet som eftersträvas inom
Måltidstjänsten för äldre, då upphandlingen till största del omfattar livsmedel.
Upphandling av en måltidssituation är en komplex process med många inblandade
aktörer som t.ex. olika offentliga beställare, upphandlare, offentliga utförare, olika
företag som är verksamma inom livsmedelsbranschen men även företag inom
logistikområdet och transportsektorn. Det kan även finnas aktörer som vi idag inte
känner till.
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2.2
2012- 04-30
Den offentliga måltiden
Att få en positiv upplevelse av måltiden, där varje individs hälsa och egna förutsättningar
tillgodoses är viktigt inte minst för de äldre som har behovet av offentliga måltider.
Genom att skapa goda förutsättningar för positiva upplevelser där matlagning och
ätande blir till ett verktyg för aktivitet och ger en möjlighet till samvaro med andra
människor som kan öka den upplevda livskvaliteten. (Socialstyrelsen, 2011).
”Måltiderna som vi serverar på våra äldreboenden och sjukhus och till barnen i skolan är
en viktig del av visionen. Att den offentliga måltiden ska vara både god, trevlig och
näringsriktig är en självklarhet. Det handlar om att maten ska smaka bra och att den är
lagad på bra råvaror, men också att den omgivande miljön är tilltalande.
Mycket av satsningarna på offentlig mat handlar om kompetensutveckling. Både för de
som lagar maten, de som köper in maten men också för små- och medelstora företag
som kan lägga anbud på marknaden för offentlig upphandling” (www.lrf.se).
2.3
Folkhälsoperspektivet
2.4
Innovativa upphandlingsmodeller
Det övergripande målet för folkhälsa är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god
hälsa på lika villkor för hela befolkningen. (Statens Folkhälsoinstitut, 2009).
Folkhälsa handlar om allt från individens egna val och vanor till strukturella faktorer som
yttre miljöer och demokratiska rättigheter i samhället.
Maten har en central roll i alla människor liv. Vi måste äta för att överleva, men maten
har också en stor roll ur ett socialt perspektiv (Forsell, Zaletaeva, 2006), det finns studier
som pekar på äldre människor både de som bor hemma och de som bor i särskilt boende
som lider av undernäring (Andersson, 2002), (Holm, 2009), (Fillion, 2001) trots att den
mat som levereras är av god kvalitet (Österman, 2004). Kopplingen mellan de offentliga
insatserna beträffande måltidssituationen och de äldres behov ligger idag till stor del i
hur den offentliga upphandlingsprocessen fungerar. Det kommer att bli
samhällsekonomiskt nödvändigt att äldre människor håller sig friska längre, här är
maten en viktig del som om den är god och nyttig håller skelettet och muskulaturen
starkare samt hjärna i bättre kondition (Pettersén, 2008).
Politiska mål och intentioner spelar också roll i livsmedelsupphandlingar. Viktiga
parametrar vid kravställningen inför en upphandling är förutom att säkra brukarkrav och
önskemål också att livsmedel skall vara ekologiskt, miljövänligt eller rättvisemärkt. Men
det innebär också att man utöver detta också tar hänsyn till ekonomiska och tekniska
förutsättningar för innovationers tillkomst med i beräkningen samt räknar in sociala,
organisatoriska, institutionella och politiska faktorers betydelse. (Hörte, 2009).
Innovationsupphandlingsutredningen (SOU 2010:56, 2010) utreder förutsättningarna för
ökad tillämpning av innovationsupphandling i Sverige vilket syftar till att stärka offentliga
verksamheters förnyelse, kvalitet i bred bemärkelse och effektivitet.
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
”Med innovation avses i dessa direktiv en nyskapande kombination av olika resurser som
tar formen av ett värdehöjande erbjudande som svarar mot en efterfrågan på en
marknad. Med resurser avses bl.a. kompetens, såväl forskningsbaserad som
erfarenhetsbaserad kompetens”. (SOU 2010:56, 2010).
2.5
Lärandet i processen
För att genomföra innovativa upphandlingar av en i det här fallet en tjänst, måste det
skapas förutsättningar för alla inblandade aktörer att få den kunskap som behövs för att
på ett framgångsrikt gemensamt sätt utvecklas i innovationsprocessen.
Lärandet blir ömsesidigt då interaktionen med involverade aktörer i
innovationsprocessen och utbytet av kunskap mellan dessa aktörer ökar förståelsen för
hur processer tillkommer och utvecklas (Hörte, 2009). Tyngdpunkten ligger här på
samverkan mellan forskning, näringsliv och offentlig verksamhet som också kallas Triple
Helix (Etzkowitz, 2005).
Inom ramen för Europeiska sysselsättningsstrategin definieras livslångt lärande som all
meningsfull inlärningsverksamhet som bedrivs fortgående med syftet att förbättra
kvalifikationer och kunskap (Utbildningsdepartementet, 2001).
3
Syfte
Syftet med projektet, som är ett genomförande projekt är i första hand att via
pilotstudier skapa en plattform där innovativa upphandlingsmodeller kan utvecklas,
testas såväl praktiskt som teoretiskt innan de genomförs i ordinarie linjedrift. Ett annat
syfte är också att skapa en arena för möten mellan olika professioner/aktörer som inte
alltid träffas naturligt utanför sina branscher/yrken/akademier/annat.
De i pilotkommunerna utarbetade modellerna har till syfte att fungera som
katalysatorer i arbetet att skapa utrymme för tjänste- och produktinnovationer.
Den offentliga köparen ska kunna driva innovativa lösningar framåt med möjlighet att
utifrån nedanstående perspektiv öka värdet för de offentliga pengarna som i sin tur kan
omsättas i lägre kostnader, högre effekt och kvalitet för det privata och offentliga
samhället;
• Brukar/användarperspektivet; Icke diskriminerande, tillgänglighetsbaserad
utifrån behov- och önskemål från brukarna/användarna.
• Köparperspektivet; Möjlighet till effektiviseringar av hantering av
samhällsresurser, men också en effektivare hantering inom offentlig
upphandling som etiska, - sociala, - miljö och tillgänglighets aspekter.
• Säljarperspektivet; möjlighet till ökad konkurrenskraft inom och utom Sverige.
• Ägarperspektivet; Att uppnå politiska mål och intentioner.
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
Gemensamt för allas perspektiv är det genomgående holistiska perspektivet som
strävar efter att i alla offentliga upphandlingsprocesser se till helheten med syftet att
möjliggöra innovativa, hållbara lösningar.
4
Metod
Projektet kommer att ha både en kvalitativ och kvantitativ ansats utifrån ett
användarcentrerat arbetssätt.
Metoder som intervjuer, observationer, enkäter, olika typer av tester av tillgänglighet
kommer att användas. Olika typer av modeller och metoder kommer också att testas.
Ett gemensamt kunskapshöjande förhållningssätt kommer att ha en betydande roll i
projektet.
De planerade studieuppläggen kan komma att ändras, kompletteras över tid om det i de
planerade studierna visar sig finnas relevans för detta.
Figur 1. En bild som beskriver processen i projektet.
4.1
Genomförande
Projektet kommer att bestå av tre, för projektet lika viktiga delar, dessa delar är viktiga
beståndsdelar i arbetet att nå ett holistiskt förhållningssätt som genomsyrar hela
projektet;
1. Pilotmodeller;
Pilotmodellerna är placerade i fyra av de tio kommunerna som ingår i
kommunförbundet Inköp Gävleborg. Valet av dessa kommuner har framkommit under
den förstudie (Innovativa upphandlingsmodeller för Måltidssituationen för äldre) som
ligger till grund för detta projekt. Varje pilotkommun har tydligt uttryckt sitt intresse att
delta i projektet som pilotkommun.
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
De fyra pilotkommunerna är:
Ockelbo: Mat och måltid på särskilt boende för äldre.
Ljusdal: Glesbygdsproblematik som leveranser och logistik.
Gävle: Utveckla, påverka dagens entreprenadlösning.
Hudiksvall: Närproducerade produkter och tjänster, andra aktörer, miljöaspekter.
Hudiksvall
Närproducerade
produkter och
tjänster,
miljöaspekter
Gävle
Utveckling och
påverkan av
dagens
entreprenad
lösning
Ockelbo
Nationell Plattform
för Innovation och
utveckling
Mat och måltid
på särskilt
boende
Ljusdal
Glesbygdsproblematik,
leveranser
och logistik
Figur2. De fyra pilotkommunernas olika inriktning i projektet.
Den överenskommelse som pilotkommunerna förbinder sig till i detta projekt innebär; Delta i utformningen och följa projekt- och forskningsplan, - Ge mandat till
projektgruppen, - Samverkan med övriga projektpartners, - Dela och sprida resultat, -
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
Tillhandahålla lokaler, - Stå för resor för egen personal inom regionen, - Investera i
arbetstid för den innovativa upphandlingsprocessen.
2. Forskning inom projektet;
Deltagande Aktionsforskning kommer att leda och följa de olika projekt som planeras
pågå i de fyra pilotkommunerna. En tvärvetenskaplig forskargrupp med olika
forskningskompetenser (folkhälsovetenskap, sensorik och hälsoekonomi), samt en
juridisk sakkunnig kommer att leda och följa utvecklingsprocesserna i pilotkommunerna.
Projektets angreppssätt kommer att utgöras av deltagande aktionsforskning med en
användarcentrerad design. Aktionsforskning används vid utveckling i en verksamhet
såväl inom offentliga förvaltningar som inom näringslivet, det tar sin utgångspunkt i
praktiken, verkar för förändring genom ett samarbete mellan forskare och praktiker. Det
handlar i stort om att utveckla och förändra verksamhet samtidigt som ny kunskap om
hur förändring sker inhämtas kontinuerligt under arbetets gång.
3. Kartläggning av kompetensbehov;
Inom ramen för projektet kommer en kompetenskartläggning samt behovsanalys av
kompetensbehovet och utbildningsinsatser att genomföras med syftet att alla aktörer
och deltagare i projektet ska ges möjlighet att få en samlad kunskapsplattform att utgå
från med hänsyn till varje individs egna förutsättningar.
Regionalt kommer den seminarieserie som har haft sin början under förstudietiden att
fortsätta löpa regelbundet under projekttiden. Ämnesområden i seminarierna härrör till
de problemområden som identifieras utifrån det holistiska perspektivet på innovativa
upphandlingsmodeller inom Måltidstjänsten för äldre.
Ett preliminärt seminarieupplägg, ämnesområden;
För pilotkommunerna
• Måltid, sensorik, laga mat från grunden
• Innovation
• Upphandling
• Universell Design
• Hälsoekonomi
För Inköp Gävleborg
• Innovation
• Upphandling/Juridik
• Måltid o tjänster
För företagen
• Tjänsteinnovationer
• Upphandling/Juridik
• Nätverkande/klustersamverkan
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
För projektgruppen
• Forskarkurser
• Annan relevant utbildning för höjande av projektgruppens egna kompetens
• Olika studiebesök, samt konferensdeltagande
4.2
Studieupplägg och genomförandeplan för varje pilotkommun
4.2.1 Pilot Ockelbo
I Ockelbo kommun ligger projektets fokus på måltidstjänstens betydelse för äldre på ett
särskilt boende. Studien avser att undersöka hur dagens måltidssituation upplevs av de
grupper som identifierats som intressenter av måltidstjänsten, samt hur krav/önskemål
från dessa grupper kan påverkan en framtida måltidstjänsts utformning.
1. Hur upplevs dagens måltidssituation; Fokusgruppsintervjuer av äldre som bor på
särskilt boende, äldre i eget boende med matdistribution, personal på särskilt
boende, anhöriga till äldre på särskilt boende, chefer på särskilt boende.
2. Fokusgrupper med kökspersonal.
3. Workshop med kommunens Omsorgsnämnd.
4. Workshop med företagare/entreprenörer i närområdet.
4.2.2 Pilot Ljusdal
Ljusdals kommun består till stor del av glesbygd. Många äldre bor kvar i sina hem ute i
byarna i kommunen. Den politiska intentionen i Sverige innebär att äldre bor hemma i
det egna hemmet så länge det är möjligt även då ålderdomen gör att såväl ork och hälsa
blir begränsad hos individen. Det kan innebära många och långa resor för
hemtjänstpersonal och annan vårdpersonal vid besöken hos de äldre.
Projektet beskriver pilotkommunen Ljusdal som den kommun där glesbygdsfrågorna
med fokus på Måltidssituationen lyfts utifrån ett leverans- och logistikperspektiv där det
lokala och regionala näringslivet kan komma och spela en betydande roll.
1. Den grundläggande kunskapen om behovet hos de äldre kommer att
undersökas via;
a) Intervjuer beträffande måltidssituationen hemma hos de äldre som bor i
eget boende och har någon form av insats via hemtjänst.
b) Intervjuer beträffande måltidssituationen med äldre i eget boende utan
insats från omsorger.
c) Intervjuer beträffande måltidssituationen med anhöriga till de äldre samt
personal och chefer/tjänstemän inom äldreomsorg/hemtjänst.
2. Olika företagare/entreprenörer
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
2012- 04-30
a) En eller flera workshops med företagare, potentiella företagare samt
representanter från Näringslivsorg.
b) Besök och dialog med Bygderåden i Ramsjö och Los.
3. Förkommersiell upphandling: Starta upphandlingsprocessen, byggande,
testande, utvärderande av nya upphandlingsmodeller.
4.2.3 Pilot Hudiksvall
Begrepp som närproducerade, ekologiska och hållbara produkter och tjänster
efterfrågas idag inom mat och måltid. Miljöfrågor och frågor om ett hållbart samhälle är
en naturlig del på den politiska agendan hos alla kommuner i landet. Pilot Hudiksvall
kommer att fokusera på dessa områden och hur de påverkar måltidstjänsten för äldre.
Genom att använda kunskap som framkommit från studier som gjorts i de övriga
pilotkommunerna, undersöka hur leverantörer/aktörer involverade i en måltidstjänst
påverkas av de krav och önskemål som framkommit hos brukare/personal och övriga,
utifrån ett hållbarhetsperspektiv. I pilot Hudiksvall planeras samverkan med
Miljöstyrningsrådet (www.msr.se).
1. En sammanställning av det hållbarhetsarbete som pågår i kommunen idag och
en jämförelse med hållbarhetsarbetet inom flera olika kommuner i Sverige.
2. Workshop/intervjuer med leverantörer/aktörer involverade i måltidstjänsten för
äldre idag.
3. Testarena för två olika modeller av innovationsupphandling av måltidstjänst
med jämförelse däremellan.
4.2.4 Pilot Gävle
I Gävle idag levereras all mat till äldre från vad som kan betecknas som en
totalentreprenad av företaget Sodexo (www.sodexo.se). Möjligheten till konkurrens från
olika leverantörer inom måltidstjänsten ligger därför inom Sodexos verksamhet. Gävles
del i projektet kommer att undersöka, genom jämförande studier upplevelsen av
eventuell skillnad mellan levererad mat/måltid från dagens lösning och mat/måltid
framställd på en avdelning vid ett äldre boende i Valbo.
1. Jämförande studier beträffande upplevelsen av mat/måltid under ett antal
månader.
2. Intervjuer med äldre, personal och chefer kommer att ske före, under och efter
studieperioden.
3. Studieupplägg: Dagens lösning – Eget ansvar för måltiderna.
4. Observationer vid äldreboendet vid och runt omkring måltiden.
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
5
2012- 04-30
Tidsplan för projektets genomförande
Figur 3. Övergripande tidsplan för projektet.
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby
Projektplan
Datum
Innovationsupphandling ”X” med
fokus på Måltidstjänsten för äldre
6
2012- 04-30
Litteraturförteckning
(2007:1091), L. o. (2011). Lag om Offentlig Upphandling (2007:1091). Hämtat från
www.notisum.se: http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20071091.HTm den 20 06 2011
Andersson, J. (2002). Older Women and Food, Dietary Intake and Meals in Self-Managing and
Disabled Swedish Females Living at Home. Uppsala, Sverige: Uppsala University, Tryck och
Medier.
Etzkowitz, H. (2005). Trippelhelix - den nya innovationsmodellen (Första upplagan uppl.). (B.
Johansson, Övers.) Stockholm, Sverige: SNS Förlag.
Fillion, K. (2001). Food texture and eating difficulties in the elderly. Food Industry Journal Volume
4 Issue 1 .
Gulliksen, J. o. (2002). Användarcentrerad systemdesign. Lund: Studentlitteratur AB.
Hjälpmedelsinstitutet. (2010). Äldrestatistik 2010, Äldres hälsa, funktionsnedsättning, boende och
hjälpmedel. Stockholm: Mixi print 2010.
Holm, W. (2009). "Kan man vara undernärd när mat serveras hela tiden?" - ett projektarbete om
äldre och nutrition på särskilt boende i Eskilstuna kommun. Eskilstuna: FoU Sörmland.
Hörte, G. F. (2009). Behovet av Genusperspektiv-om innovation, hållbar tillväxt och jämställdhet
Utvärdering. Stockholm: Vinnova - Verket för Innovationssystem.
Lantbrukarnas Riksförbund. (2012). Lantbrukarnas Riksförbund. Hämtat från www.lrf.se:
http://www.lrf.se/ den 06 05 2012
Miljöstyrningsrådet. (den 16 11 2007). Introduktion till upphandlingskriterier för livsmedel.
Hämtat från www.msr.se:
http://www.msr.se/Documents/Kriterier/Livsmedel/msr_livsmedel_intro_071116.pdf den 29 11
2011
Pettersén, S. (2011). Innovativa upphandlingsmodeller för måltidstjänsten för äldre - en förstudie.
Gävle: Inköp Gävleborg.
Pettersén, S. (2007). Projekt Vardagsstark. Bollnäs: Institutet för Human Teknologi.
Rönnerman, K. (2004). Aktionsforskning i praktiken - erfarenheter och reflektioner (red.). Lund,
Sverige: Studentlitteratur.
Socialstyrelsen. (09 2011). www.socialstyrelsen. Hämtat från Mat för äldre:
http://www.socialstyrelsen.se/aldre/boendeochstod/mat den 26 09 2011
SOU 2010:56. (2010). Innovationsupphandling. Stockholm: Fritzez Offentliga Publikationer.
Statens Folkhälsoinstitut. (den 06 03 2009). Övergripande mål för folkhälsa. Hämtat från
www.fhi.se: http://www.fhi.se/Om-oss/Overgripande-mal-for-folkhalsa/ den 16 06 2011
Vinnova. (2007). PUBLIC PROCUREMENT AS A DRIVER FOR INNOVATION AND CHANGE.
Stockholm: Vinnova.
Zaletaeva, C. F. (2006). Äldre personers erfarenheter av engagemang i aktivitet på särskilt
boende. Luleå: Luleå tekniska universitet.
Österman, G. (2004). Doften av stekt falukorv, En beskrivning av hur "insatsen" mat är
organiserad i öppen hemtjänst för äldre som inte längre kan laga sin mat. Stockholm: Stiftelsen
Stockholms Läns Äldrecentrum.
Postadress
Huvudkontor
Gävlekontoret
Kontakt
Hemsida
Inköp Gävleborg, 826 80 Söderhamn
Inköp Gävleborg, Box 226, 801 04 Gävle
Tfn växel 010-471 30 00, kundtjänst 010-471 30 01
www.inkopgavleborg.se
Besöksadress
Fax
Plusgiro
Bankgiro
Org.nr
5523-0320 222000-2311
Kyrkogatan 16
0270-759 20 29661-6
S Kungsgatan 25
026-65 34 76 Medlemskommuner
E-post [email protected]
Söderhamn, Bollnäs, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig,
Ovanåker, Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby