Transcript Månadsrapport EU

Oktober/ November
MÅNEDSRAPPORT EU
Rapport fra NLA om udvikling i EU af betydning f or landtransport.
14. november 2014
1
Oversigt
Oktober/ November
Kommissionen
Efter att Sloveniens förra föreslagna kommissionär, Alenka Bratušek, inte blivit godkänd utav utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelsäkerhet, var en ny kommissionär för Slovenien tvungen att väljas
in bland Junckers föreslagna kommission. Pusslet var nu tvunget att läggas på nytt och eftersom Maros
Sefcovic från Slovakien har erfarenheter från vice presidentarbete tidigare blev han således flyttad från
posten som transportkommissionär till posten för Energi och Vice president i Junckers föreslagna
kommission. Ny föreslagen kommissionär för transport blev då istället Violeta Bulc från Slovenien.
Violetta Bulc som alltså blivit ny föreslagen kommissionär för Transport hade den 20 oktober en utfrågning där transportutskottet fick ställa frågor.
Hon ansåg bland annat under hearingen att transporterna i EU måste vara miljövänliga och att ett integrerat transportsystem med ny teknologi är viktigt. Modern infrastruktur är en väg mot fler jobb och
ITS anses vara viktigt. Transport bringar jobb och tillväxt och ska hjälpa till att uppfylla den gröna
agendan som EU satt upp.
Bulc ståndpunkter under hearingen var att att vi måste ha samarbete på alla nivåer i medlemsstaterna
och EU. Hon sa också att social dumping inte är bra och måste arbetas bort. Det ska vara möjligt att
konkurrera på lika sociala villkor. Vi måste jobba på att göra transportsektorn attraktiv. Transportsektorn är inte ett problem, det är lösningen. Hon ska kämpa för Fair competition och att cabotage regler
efterföljs.
Den 22 oktober kunde Europaparlamentet därmed godkänna den nya Europeiska kommissionen ledd
av Jean-Claude Juncker, efter att han presenterat sitt kollegium och dess arbetsprogram för de kommande fem åren. Som en del av utnämningsprocessen har alla kommissionärskandidaterna frågats ut
av parlamentarikerna, i syfte att avgöra om de nominerade är redo för sin uppgift.
Med 423 ja-röster, 209 nej-röster och 67 nedlagda röster godkände parlamentet den nya Europeiska
kommissionen, efter att Juncker presenterat sin uppställning kommissionärer och diskuterat den inkommande kommissionens arbetsprogram med ledamöterna. Den nya kommissionen börjar arbeta den
1 november.
I debatten före omröstningen tillkännagav Jean-Claude Juncker att han fördelat om vissa ansvarsområden kommissionärerna emellan, något som flera parlamentsutskott krävt efter utfrågningarna av kommissionärskandidaterna.
– Den nya kommissionen kommer att bli väldigt politisk, sa Jean-Claude Juncker när det gäller hur
han valt att ordna sin laguppställning, med flera vice ordförande för att samordna, samla in och organisera idéer. Han betonade att han fick kämpa för att få upp antalet kvinnliga kommissionärer till nio och
kommenterade: – Nio av 28 kommissionärer är trots allt patetiskt.
När det gäller debatten om lösning av tvister mellan investerare och stat (ISDS) i förhandlingarna om
frihandelsavtalet med USA sa Juncker: – Min kommission kommer inte att godta att EU-ländernas
domstolar får sin behörighet begränsad av särskilda regelverk för tvister mellan investerare och stat.
Juncker upprepade också att han ska lägga fram ett investeringspaket på 300 miljarder euro för jobb,
tillväxt och konkurrenskraft och lovade att det kommer att ske före jul. – (Stabilitetspaktens) regler
kommer inte att ändras, sa Juncker och betonade att de kommer att tillämpas med den grad av flexibilitet som fördragen tillåter.
Fællesskabet
Arbejdet i EU afventer fortsat, at Kommissionen vil begynde at komme med forslag og politiske initiativer. I december forventes Kommissionens arbejdsprogram for 2015 vedtaget. I sine udmeldinger på
14. november 2014
2
nuværende tidspunkt, vil fokus være på den vækst og beskæftigelsespakke , som Kommissionen har
lovet. Det er den pakke som skal indhold bla. 300 milliarder Euros til investeringer i infrastruktur.
Af betydning for landtransport vil også være forventede initiativer om implementering af den nye aftale om klima-mål for 2030, standarder for sikkerhed i transport, arbejdskrafts mobilitet, se på udstationeringsdirektivet og revurdering af forslaget om energiafgifter
Vejafgifter
Transportkommisær Siim Kallas svarte den 27. oktober 2014 via sin hjemmeside på utfordringen rundt
veiavgift for privatbiler i Tyskland og overensstemmelse med EU politikken. Kallas gikk ikke ut mot
Tyskland, men uttrykte fremfor alt en forståelse for at landet ønsker å øremerke midlene fra veiavgift
til veivedlikehold. Man har i dag har et etterslep i landet, som hvert år fremover vil kreve 5 milliarder
euro i investeringer for å stabilisere tilstanden. Den avtroppende transportkommisjonæren understrekte
prinsippet om at det er det brukeren av veien som skal betale, og at det ikke skal være forskjeller
mellom nasjonaliteter for bruken av den samme veien.
Kallas utrykte at det ikke er EUs oppgave å detaljstyre hvordan tyske myndigheter bedriver transport
eller skattepolitikk. Det er fremfor alt kommisjonen sin oppgave å påse at et så stort og viktig
medlemsland som Tyskland handler tråd med EUs lover og politikk. I denne sammenhengen har
Universitetet i Bonn levert en studie, som riktignok ikke er en lovmessig garanti for kompatibilitet
med EUs lovverk i forhold til det overnevnte, men som støtter opp om lovmessigheten.
Temaet vil videre bli en arbeidssak for den nye transportkommisjonen, bemerker minister Kallas
avslutningsvis.
Udstationeringsdirektiv
Marianne Thyssen kommisionär för sociala frågor sa i sin utfrågning att hon inom utstationeringsdirektiv vill jobba tillsammans med nationella myndigheter för att se till så att befintliga regler följs och
är väl förstådda. Hon menar även att hon ska se över directivet agående ”posting of workers” för att
övertyga sig själv och resten av EU om att soical dumping inte har någon plats inom EU.
Handlingsplan for Logistik
European Logistics Platform – ELP – som NLA var med til at oprette er på vej til at blive en officiel
Intergruppe i Europa-parlamentet. Tværpolitiske intergrupper kan oprettes af medlemmer fra
forskellige politiske grupper og parlamentariske udvalg med henblik på uformelle
meningsudvekslinger om specifikke emner og for at fremme kontakten mellem medlemmerne og
civilsamfundet. Afstemningen om oprettelse af intergrupper finder sted 26. november i de politiske
grupper i Parlamentet. Der er en grænse for antallet af intergrupper, der kan oprettes og de politiske
grupper skal derfor beslutte deres prioriteter.
Hensynet til myke trafikanters sikkerhet
EU kommisjonen har gjennomført en studie i regi av Transport Research Laboratory (TEL) i forhold
til Event Data Recorders (EDR). Verktøyet er viktig i forhold til styrke sikkerhet på flere områder.
Gjennom å samle data etableres forskningsmateriale til eksempelvis å minimere ulykkesomfang blant
myke trafikanter. Dette kan for eksempel dreie seg om forbedringer tilknyttet kjøremønster eller fysisk
utforming av kjøretøyet.
EDR er i stor grad installert i private, samt mindre klasser av kommersielle kjøretøy. Når det gjelder
større kommersielle kjøretøy er det variabelt hvordan systemene er organisert og hvilke data som
samles.Det er også tilfellet at operatører installerer EDR systemer i kjøretøyene med tanke på
forbedring av kjøremønster og drivstoff, hvor noen kjøretøy også innsamler ulykkes data.
En harmonisering av spesifikasjonene i EDR data vil i følge rapporten styrke trafikksikkerheten i et
langtidsperspektiv.
Modulvogntog/vikt och dimensioner
Efter vedtagelse af deres respektive holdninger i foråret 2014 forhandler Europa-parlamentet og Rådet
nu for at finde en fælles tekst for revision af direktivet om vægt og dimensioner. Et af punkterne der
14. november 2014
3
skiller parterne er Parlamentets ønske om en rapporterings og revisionklausul for bestemmelsen om
grænseoverskridende kørsel med modulvogntog. Det er sandsynligt, at Rådet vil give Parlamentet
denne klausul, men man kan forhandle om hvad den skal indeholde. Det overvejes f.eks. om den skal
være alene om grænseoverskridende brug af modulvogntog eller om den skal dække flere elementer i
direktivet. Det kan også overvejes at rapportering/revision først skal være om 5-10 år og ikke indenfor
2-4 år som foreslået af Parlamentet.
IntelligentTransport systems (ITS)
Den 21. oktober 2014 utkom en statusrapport tilknyttet implementeringen av 2010/40/EU direktivet
fra parlamentet og rådet. Når det gjelder veitransporten er særlig to områder av sentral interesse i forhold til fremtidig handling. Dette omfatter EU baserende multimodale informasjonstjenester for reiser
og såkalt «real time» informasjonstjenester tilknyttet trafikkoppdatering.
Det er ingen lovpålagte krav til innføring av disse tjenestene, på samme måte som eCall systemet og
dens automatiske oppringningsfunksjon til nødetater ved en eventuell ulykke.
Statusrapporten meddeler at det er snakk om en forsinkelse i arbeidet med ITS. Dette skyldes blant
annet tilgangen til kvalitetsdata. En lov prosess vedrørende tilgangen til data for multimodal transport
vil bli presentert for kommisjonen dette året, og vil kunne løse denne barrieren.
Sikkerhet i transporten blir også fremhevet som en særlig viktig sak. Her følger man opp ITS
direktivets prioritering, med den konsekvens at man vil se på parkeringsplasser for lastebiler for å
forhindre tyveri. Det skal imidlertid nevnes at antall parkeringsplasser ikke er tilstrekkelig for
reservasjonssystemet som ITS tilbyr.
Klima
Det Europeiske Råd blev enige den 23. oktober om 2030 – målene for klima og energipolitikken. Der
blev blandt andet enighed om at fastlægge bindende mål om 40 % reduktion av drivhusgasser senest i
2030 i forhold til 1990 niveau.
Af central interesse for transport er udviklingen indenfor ikke – ETS sektorerne, hvor transport er omfattet. Den danske klimaminister Rasmus Helveg Petersen tog før mødet i det Europæsiek Råd initiativ
til at foreslå, at landbrug og transportsektoren skulle inkluderes i i ETS systemet. Forslaget blev imidlertid mødt med kritik. NGO’er talte om at man med dette initiativ taler bilproducenternes sag og giver
dem mulighed for at undgå at bidrage til forbedringer. Ministeren var ikke enig i denne kritik.
I sine konklusioner siger Det Europeiske Råd om dette initiativ: "The European Council calls for a
rapid adoption of the Directive laying down calculation methods and reporting requirements pursuant
to Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council relating to the quality of petrol
and diesel fuels. It also recalls that under existing legislation a Member State can opt to include the
transport sector within the framework of ETS”.
Det kræver dog en godkendelse fra Kommissionen, får en medlemsstat kan gøre dette.
Miljøzoner – by miljø
Den europeiska kommissionen startade den 7 november upp en hemsida dit det går att vända sig angående regionala och lokala utmaningar kopplade till Urban rörlighet (Mobility). Hemsidan går att finna
på denna länk: http://www.eltis.org/
Syftet med hemsidan är att på ett hållbart sätt förse hela EU med kunskap om olika satsningar och projekt som händer runt om inom unionen. Just nu går det att läsa om hur Umeå i Sverige satsar på Gröna
parkeringar. http://www.eltis.org/discover/case-studies/umeas-green-parking-purchase-model-sweden
Violeta Bulc, kommissionär för Transport och turism sa att för att kunna göra så mycket som möjligt
inom området ”Urban Mobility” är det viktigt att samla alla satsningar runt om EU på samma ställe.
14. november 2014
4