Transcript Grönt cirkulär 2014-10 - Sveriges Byggindustrier

GRÖNT CIRKULÄR nr 10-2014
Arbetsgivarfrågor - distribueras till arbetsplatserna
2014-10-13
Entreprenadkedjor och ansvar för
huvudentreprenör i Byggavtalet
Som framgår av Grönt cirkulär 5/2014 införs regler
om utökat ansvar för huvudentreprenör i Byggavtalet den 1 januari 2015.
INNEHÅLL I KORTHET
- Bakgrund
- Syfte och avgränsning
- Ikraftträdande
- Vem är huvudentreprenör?
- Rapporteringsskyldighet
- Underentreprenörslistan
- Överläggnings- och utredningsskyldighet
- Ordning- och Reda nämnden
- UE 2004 ersätts av UE 2015
- Praktiska konsekvenser för affärsavtal m.m.
- Utbildning om huvudentreprenörsansvaret
I detta cirkulär länkas till det utbildningsmaterial
Sveriges Byggindustrier kommer att använda sig av
vid utbildning om huvudentreprenörsansvar samt
blankett och standardavtal UE 2015.
BAKGRUND
I grönt cirkulär 5/2014 framgår ändringarna i Byggavtalet som avtalades i avtalsrörelsen 2014. Syftet med
detta cirkulär är att ge en mer utförlig beskrivning av
reglerna om entreprenadkedjor och ansvar för huvudentreprenör som träder i kraft den 1 januari 2015.
SYFTE OCH AVGRÄNSNING
Syftet med införandet av reglerna om huvudentreprenörsansvar i avtalet är att:
 Motverka lön och ersättning som väsentligt understiger vad som är lägsta nivå i Byggavtalet*
och som innebär att de arbetstagare som erhåller
ersättningen utnyttjas.
 Minska förekomsten av skatteundandragande
genom svartarbete och annan kriminell verksamhet samt skapa sundare konkurrensförhållanden
inom branschen.
 Motverka att oseriösa företag är verksamma på
arbetsplatser där företag som är medlemmar i
Sveriges Byggindustrier är verksamma.
* I Byggavtalet är lägsta lön per arbetad timme för närvarande 144,50 kr för yrkesarbetare med yrkesbevis eller
erkännandeintyg (Byggavtalet § 3 punkten 6.1).
Reglerna kan endast utnyttjas när alla andra rättsliga
möjligheter är uttömda. Detta innebär att Byggnads
alltid i första hand måste vända sig till den arbetsgivare som berörs för att söka få rättelse. När det är
möjligt att driva en tvist mot företaget via förhandlingsordningen i Byggavtalet § 10, konkursförfarande,
tingsrätt, arbetsdomstol eller på annat sätt ska detta
ske och reglerna är då inte tillämpliga.
IKRAFTTRÄDANDE
Reglerna om entreprenadkedjor och ansvar för huvudentreprenör träder i kraft den 1 januari 2015. Reglerna om rapporteringsskyldighet ska tillämpas för
alla arbetsplatser där huvudentreprenör är bunden
av Byggavtalet. Reglerna gäller även arbetsplatser
som påbörjades före den 1 januari 2015. Reglerna
gäller dock endast vid anlitande av underentreprenör
som ska påföras företagets förteckning över godkända underentreprenörer (Byggavtalet Bilaga D
punkten 4.3) som sker från och med den 1 januari
2015. Skälet till att reglerna inte gäller för anlitanden
före den 1 januari 2015 är att reglerna då skulle ha
retroaktiv verkan avseende redan upphandlade underentreprenörer.
Reglerna om överläggnings- och utredningsskyldighet
gäller alla arbetsplatser från och med den 1 januari
2015.
VEM ÄR HUVUDENTREPRENÖR?
Huvudentreprenör är den första arbetsgivaren bunden av Byggavtalet under Byggherren i en entreprenadkedja. Detta innebär att det endast är företag
som är medlemmar i Sveriges Byggindustrier och
företag som har hängavtal till Byggavtalet som kan
vara huvudentreprenörer. Det kan finnas flera huvudentreprenörer på samma arbetsplats om det finns
flera entreprenörer som är anlitade av byggherren
och dessa var för sig i sin tur har anlitat underentreprenörer. (Se bild nr. 7 i Sveriges Byggindustriers
utbildningsmaterial.)
Vid frågor, kontakta Sveriges Byggindustrier på 08-698 58 00 eller närmaste kontor, se www.sverigesbyggindustrier.se.
Det går också bra att mejla till [email protected]. Medlemscirkulären kan laddas ner från medlemswebben
ByggPlatsen, där man också kan registrera sig som prenumerant.
Sid 1
GRÖNT CIRKULÄR nr 10-2014
Arbetsgivarfrågor - distribueras till arbetsplatserna
2014-10-13
Företag som är medlemmar i Sveriges Byggindustrier,
men som endast har anställda som omfattas av Vägoch Banavtalet och/eller tjänstemannaavtalet kan
aldrig vara huvudentreprenör enligt reglerna.
RAPPORTERINGSSKYLDIGHET
Underentreprenör som i sin tur anlitar annan underentreprenör är skyldig att rapportera detta till sin
beställare. Underentreprenören ska också till beställaren vidarebefordra sådana rapporter som denne
har fått från sina underentreprenörer. (Se bild nr. 8 i
Sveriges Byggindustriers utbildningsmaterial.)
Respektive entreprenör ansvarar för att uppgifter om
vilka underentreprenörer denne i sin tur direkt har
anlitat är korrekta.
UNDERENTREPRENÖRSLISTA
Reglerna innebär att företagen måste ha full kontroll
på vilka entreprenörer som finns på respektive arbetsplats och hur entreprenadkedjan ser ut. Detta
gäller alla entreprenörer och underentreprenörer
som är verksamma på Byggavtalets tillämpningsområde.
Underentreprenörslistan ska innehålla följande uppgifter:
 Underentreprenörens firma (namn)
 Underentreprenörens organisationsnummer
 Hur entreprenadkedjan ser ut (vem som har anlitat vem)
Byggnads har inte rätt att med stöd av dessa regler få
del av några andra uppgifter än de som anges ovan.
Byggnads har rätt att få ta del av aktuell underentreprenörslistan hos huvudentreprenören vid ett arbetsplatsbesök. Underentreprenörslistan ska finnas
tillgänglig på arbetsplatsen senast fyra arbetsdagar
efter det att en skriftlig begäran har kommit huvudentreprenörens ansvarige produktionsledare på arbetsplatsen tillhanda. Underentreprenörslistan är en
”ögonblicksbild” som kan förändras efterhand.
Det kan vara lämpligt att på arbetsplatsen anslå vilka
entreprenörer som är verksamma på Byggavtalets
verksamhetsområde på arbetsplatsen samt ansvarig
produktionsledare eller motsvarande. Mot bakgrund
av det samordningsansvar som föreskrivs i 6 kap
Arbetsmiljölagen samt förslag till lagstiftning om
närvaroliggare m.m. rekommenderar Sveriges Byg-
gindustrier att på arbetsplatsen anslås samtliga entreprenörer som är verksamma på arbetsplatsen och
att detta löpande uppdateras.
Reglerna om entreprenadkedjor och ansvar för huvudentreprenör omfattar endast underentreprenörer
inte bemanningsföretag (Bilaga D punkten 6). Företag
som är verksamma både i egenskap av underentreprenör och bemanningsföretag omfattas endast av
reglerna när de verkar i egenskap av underentreprenör. När ett sådant företag åtar sig arbete i egenskap
av underentreprenör ska företaget i varje enskilt fall
informera berörd Byggnads region om detta (Bilaga
A4 punkten 6).
ÖVERLÄGGNINGS- OCH UTREDNINGSSKYLDIGHET
Överläggnings- och utredningsskyldighet kan under
vissa omständigheter bli tillämplig om en arbetstagare inte har fått ersättning för utfört arbete. Ett
exempel på en sådan situation är att en arbetsgivare
inte har betalat överenskommen lön som har förfallit
till betalning (klar och förfallen fordran på lön eller
annan ersättning). Reglerna är endast tillämpliga när
en underentreprenör anlitas enligt reglerna i Bilaga D
punkterna 3 och 4 och endast när det arbete underentreprenören ska utföra ligger inom Byggavtalets
område. Detta innebär att reglerna endast är tillämpliga i följande fall:
a) Underentreprenören är medlem i Sveriges Byggindustrier och är därmed fri att anlita
b) Underentreprenören är medlem i Maskinentreprenörerna eller är bunden av byggavtalet genom
hängavtal med Byggnads och har kontrollerats
och tagits upp på företagets förteckning över underentreprenörer enligt punkten 4.
Underentreprenörer som har förhandlats enligt 38 §
MBL (Bilaga D punkten 5) och underentreprenörer för
vilka förhandlingsskyldighet enligt 38 § MBL inte
föreligger, t.ex. VVS-, plåt-, elinstallations-, glas- och
måleriarbeten, omfattas alltså inte av reglerna.
När en tvisteförhandling enligt 35 § MBL aktualiseras* och det visar sig att underentreprenören i sin
tur anlitat en arbetsgivare som
a) saknar kollektivavtal, eller
b) brister i sin förhandlingsskyldighet och vägrar att
delta i förhandlingar d.v.s. förhandlingsvägrar, eller
c) brister i sin skyldighet att hålla sådant granskningsunderlag tillgängligt som krävs för att kunna
Vid frågor, kontakta Sveriges Byggindustrier på 08-698 58 00 eller närmaste kontor, se www.sverigesbyggindustrier.se.
Det går också bra att mejla till [email protected]. Medlemscirkulären kan laddas ner från medlemswebben
ByggPlatsen, där man också kan registrera sig som prenumerant.
Sid 2
GRÖNT CIRKULÄR nr 10-2014
Arbetsgivarfrågor - distribueras till arbetsplatserna
2014-10-13
bedöma om en arbetstagare har fått korrekt lön
och ersättning enligt Byggavtalet § 3 punkten 10.2
kan Byggnads region hos huvudentreprenören
begära att tvisten ska bli föremål för överläggning
och utredning.
* En tvisterförhandling enligt 35 § MBL har aktualiserats
när Byggnads biträder en medlem genom att lämna en
tvistespecifikation eller på annat sätt skriftligen informerar arbetsgivaren om att Byggnads stödjer medlemmens
krav på lön eller ersättning.
Överläggning och utredning ska ske i syfte att klarlägga tvisten och om felaktigheter avseende utbetalning av lön och ersättningar upptäcks ska Byggnads
region och huvudentreprenören aktivt verka för att
berörd arbetsgivare vidtar rättelse. Det är alltså en
skyldighet som åligger båda parter.
För att Byggnads ska kunna driva en tvist om lön eller
ersättning till en arbetstagare krävs att denne är
medlem i Byggnads.
ORDNING- OCH REDANÄMNDEN
Sveriges Byggindustrier har inrättat en försäkringsmodell som ytterst innebär att lönefordringar som
inte kan täckas på något annat sätt under vissa förutsättningar kan täckas av försäkran. I praktiken innebär försäkran en lönegaranti om högst 12 veckors lön
motsvarande grundlönenivån för yrkesarbetare för
utfört arbete när alla andra juridiska möjligheter till
ersättning saknas. Grundlönenivån för yrkesarbetare
uppgår för närvarande till 144,50 kr/tim.
UE 2004 ERSÄTTS AV UE 2015
Blanketten för kontroll av underentreprenörer och
avtalsvillkoren för underentreprenörer och bemanningsföretag justeras och ersätts av en ny uppdaterad
blankett som kan fyllas i elektroniskt och sedan skrivas ut och undertecknas.
Blanketten och avtalsvillkoren UE 2015 kompletterats
med två nya krav som:
1) Kontroll av att underentreprenör och bemanningsföretag inte har klara och förfallna fordringar
på lön eller annan ersättning
2) Regler om rapporteringsskyldighet för anlitad
underentreprenör till anlitande företag i en entreprenadkedja (Byggavtalet Bilaga D punkten 6
tredje stycket)
Dessa nya krav gäller endast på Byggavtalets område
Att blanketten och avtalsvillkoren tillämpas även på
Väg- och Banavtalets område innebär endast en affärsmässig avtalsreglering mellan beställaren och det
företag som anlitas.
1) Nyhet vid kontroll av underentreprenör och
bemanningsföretag
Vid anlitande av underentreprenör enligt Byggavtalet
Bilaga D punkten 4 som inte är upptagen på bolagets
förteckning över underentreprenörer och bemanningsföretag ska kontroll göras av att det hos det
företag som anlitas inte föreligger klara och förfallna
fordringar på lön eller annan ersättning (Bilaga D
punkten 4.1 e). Det som främst avses är fordringar
som inte är föremål för tvist och som har förfallit till
betalning, men som ändå, utan skäl, inte har reglerats. Med klar och förfallen fordran avses alltså inte
tvistiga fordringar på lön eller annan ersättning mellan arbetsgivare och arbetstagare som är föremål för
handläggning enligt förhandlingsordningen i Byggavtalet § 10.
2) Rapporteringsskyldighet för underentreprenör i
entreprenadkedjor
”En arbetsgivare som är underentreprenör ska till sin
beställare rapportera vilken underentreprenör som
arbetsgivaren har anlitat. Arbetsgivaren ska också till
beställaren vidarebefordra rapporter som denne har
fått från en underentreprenör som denne i sin tur har
anlitat.”
Regeln har kommit till för att huvudentreprenören
ska kunna sammanställa en lista över vilka underentreprenörer som finns på arbetsplatsen.
PRAKTISKA KONSEKVENSER FÖR AFFÄRSAVTAL
M.M.
Sveriges Byggindustrier rekommenderar att medlemsföretagen ser över sina entreprenadavtal och
skriver in regler som hänvisar till UE 2015. Vidare
rekommenderas att UE 2015 används även avseende
de underentreprenörer som finns på företagets förteckning över underentreprenörer (Bilaga D punkten
4.3) när de anlitas på nytt uppdrag efter den 1 januari
2015.
UTBILDNING OM HUVUDENTREPRENÖRSANSVARET
Sveriges Byggindustrier har planerat in ett antal tillfällen för utbildning i de nya reglerna på olika platser
i landet. Kontakta ditt lokalkontor för mer information.
Vid frågor, kontakta Sveriges Byggindustrier på 08-698 58 00 eller närmaste kontor, se www.sverigesbyggindustrier.se.
Det går också bra att mejla till [email protected]. Medlemscirkulären kan laddas ner från medlemswebben
ByggPlatsen, där man också kan registrera sig som prenumerant.
Sid 3