Transcript Här finns ytterligare information om föreskrifterna.

1 (5)
2014-05-12
Dnr 14/00009
Information om Presstödsnämndens nya föreskrifter
Presstödsnämnden har beslutat om nya föreskrifter som börjar gälla den 1 juni 2014.
I de nya föreskrifterna har nämnden lyft in bestämmelser som bygger på praxisbildande beslut till enskilda tidningsföretag och principbeslut i syfte att förtydliga
nämndens tillämpning av presstödsförordningen. Bland annat förtydligas begreppen dagstidning och självständig publikation. I föreskrifterna finns även nya rabattbestämmelser som gäller från 2015.
Förändringar i tidningsbranschen med bland annat allt tätare redaktionella samarbeten och
utvecklingen av e-tidningar, innebär att prövningar på nya områden behöver göras för att
fastställa vad som är möjligt inom ramen för presstödsförordningen. De nya föreskrifterna
bygger bland annat på tidigare fattade principbeslut och andra praxisskapande beslut. Syftet
är att tydliggöra tillämpningen med utgångspunkt i Presstödsnämndens kärnuppgift att
värna mångfalden på dagstidningsmarknaden genom att fördela presstöd och därmed bidra
till en allsidig nyhetsförmedling och opinionsbildning i hela landet. De nya föreskrifterna
innehåller dels större förändringar inom vissa områden, dels redaktionella ändringar. Nedan
kommer förändringarna av större vikt att tas upp. Föreskrifterna i sin helhet finns
tillgängliga på Presstödsnämndens webbplats, www.presstodsnamnden.se.
DAGSTIDNING
Dagstidningens primära uppgift ska vara reguljär och allmän nyhetsförmedling av aktuella
händelser och skeenden samt samhällsbevakning. Den primära uppgiften kan också vara
allmänpolitisk opinionsbildning.
Detta är utgångspunkten vid en helhetsbedömning av om en tidning är berättigad till stöd
enligt presstödsförordningen (1990:524). I denna bedömning vägs in i vilken mån den
allmänna nyhetsförmedlingen eller den allmänpolitiska opinionsbildningen består av
originalmaterial.
Ur 1 kap. 2 § Presstödsnämndens föreskrifter
Presstödet ska värna mångfalden på dagstidningsmarknaden. Ur presstödssynpunkt är
mångfalden särskilt viktig inom den allmänpolitiska opinionsbildning och den aktuella allmänna nyhetsförmedlingen, vilket även inkluderar debatt, granskning och samhällsbevakning. För en dagstidning med driftsstöd ska den primära uppgiften vara att verka inom
Box 26, 121 25 Stockholm-Globen Besöksadress Arenavägen 55, Johanneshov Telefon 08-24 73 70 Fax 08-741 08 70 www.presstodsnamnden.se
2 (5)
dessa områden. Detta har slagits fast i flera betänkanden och propositioner som ligger till
grund för presstödet. Nämndens tillämpning har förtydligats i föreskrifterna.
EGET INNEHÅLL
Tidningens egna redaktionella innehåll ska utgöra minst 55 procent av det totala redaktionella
innehållet. Det egna redaktionella innehållet utgörs av originalmaterial. Eget redaktionellt innehåll kan också utgöras av material som utsatts för betydande redaktionell omarbetning eller ha
köpts in från till exempel text- eller bildleverantör enkom för den bidragssökande tidningen och
som inte har publicerats i dagstidning, i första hand på samma utgivningsort, som den bidragssökande tidningen har ett redaktionellt samarbete med.
Med originalmaterial avses material som enbart tillkommit för den egna tidningen.
Ur 1 kap. 3 § Presstödsnämndens föreskrifter
Presstödsnämnden har tydliggjort definitionen av begreppet eget innehåll. Detta ska, liksom
tidigare, utgöra minst 55 procent av det totala redaktionella innehållet. Det egna innehållet
kan vara av tre slag.

Originalmaterial som enbart tillkommit för den egna tidningen.

Material som utsatts för betydande redaktionell omarbetning.

Material som köpts in från till exempel text- eller bildleverantör enkom för den
bidragssökande tidningen och som inte har publicerats i dagstidning, i första hand
på samma utgivningsort, som den bidragssökande tidningen har ett redaktionellt
samarbete med.
Originalmaterial
Det innehåll som enbart tillkommit för och publiceras i den egna tidningen benämns i
föreskrifterna som originalmaterial. Vanligtvis är det originalmaterial som den egna
redaktionen eller andra medarbetare producerar och som bara publiceras av tidningen.
Vid en helhetsbedömning – där flera olika variabler vägs in – om en tidning har rätt till stöd
kan vägas in i vilken mån den allmänna nyhetsförmedlingen eller den allmänpolitiska
opinionsbildningen består av originalmaterial. Enligt nämndens mening räcker det inte att
den allmänna nyhetsförmedlingen eller den allmänpolitiska opinionsbildningen enbart
består av material som bearbetats eller köpts in från till exempel text- eller bildleverantör.
Material som utsatts för omarbetning
Med betydande omarbetning avses inte enbart redigeringsmässiga åtgärder, som till
exempel förminskning eller förstoring av text eller bilder. Det avser inte heller enbart
förändringar i rubriksättningen, layout, storlek, typsnitt eller annan förändring som inte
medför nämnvärt redaktionellt merarbete.
3 (5)
Material som köpts in
Mycket av det material som köpts in från till exempel text- eller bildleverantörer publiceras
av flera tidningar. Det är inte rimligt att varje enskild tidningstitel har kontroll över om den
har ett gemensamt innehåll med andra tidningar än de som de har ett tätare redaktionellt
samarbete med. Det avser ofta tidningar på samma utgivningsort eller tidningar med redaktionell samordning. Av bestämmelsens lydelse framgår att det i första hand är i dessa fall
som mätningar av eget och gemensamt material ska ske. I dessa fall spelar det inte någon
roll om tidningarna har knutit egna avtal med text- eller bildleverantörerna. Även jämförelser med andra tidningar inom en koncern på andra utgivningsorter kan bli aktuella i
syfte att säkerställa mängden eget material. Vid prövningar av redaktionella samarbeten har
Presstödsnämnden särskilt värnat om en mångfald inom lokalt och regionalt nyhetsmaterial
från tidningens spridningsområde vilket i stor utsträckning ska bestå av originalmaterial. Ur
samma perspektiv kan det också prövas att en tidnings opinionsbildning består av originalmaterial.
INNEHÅLL PÅ SAMISKA OCH MEÄNKIELI
Kravet att en tidning i huvudsak är skriven på samiska eller meänkieli innebär att det
redaktionella innehållet till 70 procent ska vara skrivet på minst ett av dessa språk.
ABONNERAD UPPLAGA
Med abonnerad upplaga avses exemplar sålda till ordinarie pris. Ordinarie pris kan vara olika
beroende på abonnemangsperiod, geografiskt område och distributionssätt. Företag kan ha ett
högre ordinarie pris än övriga abonnenter. Studenter och pensionärer kan ha ett lägre ordinarie
pris än övriga abonnenter. Ordinarie pris ska framgå av publicerad prislista.
Med abonnerad upplaga avses även exemplar sålda med högst 50 procent rabatt. Exemplar med
rabatt över 25 procent får dock inte överstiga hälften av den abonnerade upplagan.
De övriga abonnerade exemplaren får vara sålda med en rabatt om högst 25 procent.
Ur 1 kap. 10 § Presstödsnämndens föreskrifter
Från och med den 1 januari 2015 gäller nya regler för vilka exemplar som kan ingå i den
abonnerade upplagan. Förutom exemplar sålda till ordinarie pris får även exemplar sålda
med 25 procent rabatt ingå i den abonnerade upplagan. Dessutom får exemplar sålda med
högst 50 procent rabatt ingå i den abonnerade upplagan. Exemplar med rabatt över 25 procent får dock inte överstiga hälften av den abonnerade upplagan.
Av revisionstekniska skäl kan inte de nya bestämmelserna träda ikraft förrän nästa år. För
beräkning av den abonnerade upplagan för intyg inför 2015-års driftsstöd gäller de gamla
bestämmelserna där exemplar sålda med högst 25 procent rabatt samt exemplar sålda med
mer än 25 procent men högst 50 procent rabatt under högst sex månader får ingå i den
abonnerade upplagan.
4 (5)
Premier i samband med abonnemangsförsäljning
Vid tecknande eller förnyelse av abonnemang får en premie medfölja. Premier som varar
över en utsträckt tid, exempelvis medlemskap eller abonnemang på annan publikation, eller
då det inte är givet vad som är huvudprodukten godtas dock inte vid beräkning av den
presstödsgrundande upplagan. Det ska vara tydligt att det är tidningen med driftsstöd som
är huvudprodukten. Premiens värde beräknas som en rabatt.
ANNONSER OCH REDAKTIONELLT MATERIAL
Med annonsandel avses den efter mätning framräknade andelen annonsutrymme minskat med
tre procent. Denna andel om tre procent ska föras över till och anses som redaktionellt innehåll.
En annons som till sitt innehåll kan likställas med redaktionellt material, är återkommande och
där det finns ett samband mellan annonsens avsändare och tidningen utöver själva
annonseringen ska inte undantas från mätningen av redaktionellt material.
Ur 1 kap. 20 § Presstödsnämndens föreskrifter
För lågfrekventa tidningar gäller att en betald annonsandel inte får överstiga 50 procent av tidningsutrymmet. Från och med den 1 januari 2015 gäller att en annons som till sitt innehåll kan
likställas med redaktionellt material, är återkommande och där det finns ett samband mellan
annonsens avsändare och tidningen utöver själva annonseringen inte ska räknas som en annons,
utan som redaktionellt material.
SJÄLVSTÄNDIG PUBLIKATION
Vid prövning av om det ska anses uppenbart att flera publikationer enligt 1 kap. 7 § presstödsförordningen (1990:524) är en och samma publikation, ska en helhetsbedömning göras avseende
ägaranknytning, organisation, utgivarskap, spridningsområde, marknadsföring, samarbete och
redaktionellt arbete samt likheter avseende namn, utseende och layout m.m.
En dagstidning ska vara redaktionellt självständig från andra tidningstitlar. En tidningstitel ska
ha självständiga redaktionella resurser som är dimensionerade för att kunna uppfylla kravet på
eget redaktionellt innehåll.
Redaktionen ska ha en egen redaktionell ledning med eget handlingsutrymme och ansvar för
hela tidningens innehåll.
Tidningar som ges ut på samma utgivningsort ska ha olika ansvariga utgivare.
1 kap. 21 § Presstödsnämndens föreskrifter
Det är bara redaktionellt självständiga dagstidningar som kan komma ifråga för presstöd. Pressstödsnämnden har fattat beslut om riktlinjer och utgångspunkter för tillämpning av bestämmelsen
i presstödsförordningen om självständiga publikationer. Vissa av riktlinjerna är bindande och har
lyfts in i föreskrifterna. Presstödsnämnden gör en helhetsbedömning av bland annat ägaranknytning, organisation, utgivarskap, spridningsområde, marknadsföring, samarbete och redaktionellt
5 (5)
arbete i syfte att säkerställa publikationens självständighet. Tidningens redaktion ska ha en egen
redaktionell ledning med eget handlingsutrymme och ansvar för hela tidningens innehåll.
Tidningar som ges ut på samma utgivningsort ska ha olika ansvariga utgivare.
NYTT KAPITEL OM E-TIDNINGAR
För att förtydliga nämndens tillämpning av de bestämmelser som enbart avser elektroniskt
distribuerade tidningar, e-tidningar, har ett särskilt kapitel införts i föreskrifterna, kapitel två.
Övriga bestämmelser i föreskrifterna avser även e-tidningar, men vissa bestämmelser behöver
anpassas till e-tidningarnas distributionsform.
Det kan nämnas att en e-tidning i detta sammanhang definieras som en publikation som inte ges
ut i någon annan distributionsform. För en e-tidning består totalupplagan av samtliga mottagare
av tidningen utgåva för utgåva. Dessa mottagare ska finnas i ett register som ska hållas uppdaterat
och aktuellt.
En aktuell utgåva av en lågfrekvent e-tidning kan kostnadsfritt vara tillgänglig vid högst fem tillfällen per kalenderår utan att det påverkar beräkningen av den abonnerade andelen av totalupplagan.
Maximalt 20 procent av en aktuell utgåva av en e-tidnings redaktionella innehåll får vara fritt
tillgängligt för andra än tidningens abonnenter. Av detta följer att en e-tidning får göras tillgänglig
kostnadsfritt i arkivsyfte när utgåvan inte längre är aktuell.
FLER BESTÄMMELSER AVSER DISTRIBUTIONSSTÖD
I kapitel sex finns bestämmelser som avser distributionsstödet. Bland annat finns definierat vilka
moment i samdistributionen som ingår i likapriset; lokala transporter, detaljdistribution och
abonnentadministration. Där finns även en bestämmelse som anger att om ett högre pris (maximalt tio procent) används i samdistributionen ska detta pris kunna motiveras och specificeras.
YTTERLIGARE INFORMATION
Kontakta gärna Presstödsnämndens kansli, i första hand Per Sandén, på telefon 08-24 73 70
eller per e-post [email protected] om det finns frågor.
På Presstödsnämndens webbplats www.presstodsnamnden.se finns föreskrifterna i sin helhet.