Transcript Møteinnkalling

FRØYA KOMMUNE
HOVEDUTVALG FOR FORVALTNING
Saksliste
Møtested:
Kommunestyresalen, Frøya
herredshus
Kl.
09.15
Møtedato:
15.03.2012
Møteinnkalling
Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen,
Tlf 72 46 32 00 eller til [email protected]
Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed.
Sakliste:
Saksnr.
Arkivsaksnr.
Innhold
39/12
12/330
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 09.02.2012
40/12
12/325
UTFORDRINGER OG MULIGHETER I FORHOLD TIL OPPDRETT I FRØYA
KOMMUNE
41/12
12/267
GNR 21 BNR. 212 M.FL. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN
KULTURHUS OG VIDEREGÅENDE
FRØYA
42/12
11/1375
GNR 22 BNR 46 OG 47 - KLAGE PÅ VEDTAK - MYRVANG MERKNAD
43/12
12/41
SISTRANDA TORG
44/12
08/604
REGULERING AV OMRÅDET SIHOLMEN - MYRATANGEN.
3.GANGSBEHANDLING
45/12
12/277
GNR 9 BNR 4 REGULERINGSPLAN - NABEITA BOLIGFELT
46/12
11/1358
GNR 57 BNR 54 DRAGSNES. DISPENSASJON TIL BYGGING AV FRITIDSBOLIG I
LNF-OMRÅDE.
47/12
11/1648
GNR 5 BNR 129 BEKKEN.. DISPENSASJON TIL OPPFØRING AV UTHUS I LNFOMRÅDE.
48/12
11/231
KLAGE PÅ AVSLAG GNR 1 BNR 2 TITRAN. FRADELING AV PARSELLER TIL
BÅTPLASS
49/12
11/1553
GNR 5 BNR 125 GANGARVIKA. DISPENSASJON FOR UTLEGG AV
FLYTEBRYGGE
50/12
12/331
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
Sistranda, 08.03.12
Heidi Glørstad Nielsen
Leder
Frida Hanø Kvingedal
Sekretær
Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder:
Frøya herredshus, www.froya.kommune.no.
Melding til medlemmene:
Det bes om at spørsmål som ønskes besvart under møtet må være overlevert ordfører/leder med kopi til politisk
sekretariat senest 1 uke før møtet, fortrinnsvis på e-post. Dette med bakgrunn i en mer effektiv møteavvikling.
Ap og Høyre har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom teknisk.
Borgelig gruppe har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom B
FRØYA KOMMUNE
HOVEDUTVALG FOR FORVALTNING
Saksliste
Møtested:
Kommunestyresalen, Frøya
herredshus
Kl.
09.15
Møtedato:
15.03.2012
Møteinnkalling
Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen,
Tlf 72 46 32 00 eller til [email protected]
Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed.
Sakliste:
Saksnr.
Arkivsaksnr.
Innhold
39/12
12/330
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 09.02.2012
40/12
12/325
UTFORDRINGER OG MULIGHETER I FORHOLD TIL OPPDRETT I FRØYA
KOMMUNE
41/12
12/267
GNR 21 BNR. 212 M.FL. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN
KULTURHUS OG VIDEREGÅENDE
FRØYA
42/12
11/1375
GNR 22 BNR 46 OG 47 - KLAGE PÅ VEDTAK - MYRVANG MERKNAD
43/12
12/41
SISTRANDA TORG
44/12
08/604
REGULERING AV OMRÅDET SIHOLMEN - MYRATANGEN.
3.GANGSBEHANDLING
45/12
12/277
GNR 9 BNR 4 REGULERINGSPLAN - NABEITA BOLIGFELT
46/12
11/1358
GNR 57 BNR 54 DRAGSNES. DISPENSASJON TIL BYGGING AV FRITIDSBOLIG I
LNF-OMRÅDE.
47/12
11/1648
GNR 5 BNR 129 BEKKEN.. DISPENSASJON TIL OPPFØRING AV UTHUS I LNFOMRÅDE.
48/12
11/231
KLAGE PÅ AVSLAG GNR 1 BNR 2 TITRAN. FRADELING AV PARSELLER TIL
BÅTPLASS
49/12
11/1553
GNR 5 BNR 125 GANGARVIKA. DISPENSASJON FOR UTLEGG AV
FLYTEBRYGGE
50/12
12/331
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
Sistranda, 08.03.12
Heidi Glørstad Nielsen
Leder
Frida Hanø Kvingedal
Sekretær
Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder:
Frøya herredshus, www.froya.kommune.no.
Melding til medlemmene:
Det bes om at spørsmål som ønskes besvart under møtet må være overlevert ordfører/leder med kopi til politisk
sekretariat senest 1 uke før møtet, fortrinnsvis på e-post. Dette med bakgrunn i en mer effektiv møteavvikling.
Ap og Høyre har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom teknisk.
Borgelig gruppe har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom B
Saknr: 39/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Frida Hanø Kvingedal
Sak nr:
39/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/330
Arkivkode:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
39/12
Hovedutvalg for forvaltning
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 09.02.2012
Forslag til vedtak:
Protokoll fra møte 09.02.12 godkjennes som framlagt.
Vedlegg:
Protokoll fra møte 09.02.12
15.03.2012
Saknr: 40/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Jon Birger Johnsen
Sak nr:
40/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/325
Arkivkode:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
40/12
Hovedutvalg for forvaltning
15.03.2012
UTFORDRINGER OG MULIGHETER I FORHOLD TIL OPPDRETT I FRØYA KOMMUNE
Forslag til vedtak:
1.
2.
I akvakultursøknader som oversendes Frøya kommune for uttalelse, skal det ved behov avholdes en
forhåndskonferanse mellom søker, kommune, fiskarlag, evt. grendalag og kommunens Havne- og
farvannsutvalg, før behandling i Hovedutvalg for forvaltning. Forhåndkonferanse skal avholdes
dersom en eller flere parter har merknader til søknaden.
Frøya kommune tar initiativ til et møte med sektormyndighetene for å rette søkelyset mot
utfordringer knyttet til akvakultur - installasjoner som øker det fysiske arealbeslaget, samt
utfordringer knyttet til manglende opprydding.
Saksopplysninger:
Hovedutvalg for forvaltning har bedt rådmannen om å fremlegge en sak som omhandler forslag til
gjennomføring av dialogmøter mellom fiskeriorganisasjonene og oppdrettsnæringa (søker) før en søknad om ny
lokalitet fremsendes kommunen. Videre ønsker HFF at det i samme sak foreslås hvilke tiltak som kan
gjennomføres i forbindelse med manglende opprydding på nedlagte lokaliteter og annet utrangert materiale.
Kort om søknadsprosessen
Fylkeskommunen overtok størstedelen av saksbehandlingen innenfor akvakulturforvaltning fra 1.1.2010.
Tidligere lå dette ansvaret til Fiskeridirektoratet. Denne endringen la til rette for at fiskeridirektoratet kunne bli
et mer rendyrket regionalt tilsynsorgan innenfor oppfølging av akvakulturvirksomhetenes drift.
Søknad om etablering av akvakultur skal behandles av Fiskeridirektoratet, Mattilsynet, Kystverket og
fylkesmannen i fylkeskommunen lokaliteten søkes plassert i, samt lokaliseringskommunen, før fylkeskommunen
kan fatte vedtak etter akvakulturloven. Tildelingsmyndigheten er den fylkeskommunen hvor lokaliteten søkes
etablert i.
Den 1. september 2010 trådte forskrift om samordning av tidsfrister i behandling av akvakultursøknader i kraft.
Formålet med forskriften er å medvirke til en effektiv søknadsbehandling av lokaliteter til akvakultur etter
akvakulturloven.
Kommunens rolle i søknadsbehandlingen er å sørge for at søknaden legges ut til høring, samt at søknaden
kunngjøres i Norsk Lysningsblad og i to aviser som er vanlig lest på stedet. I tillegg til dette er det vanlig praksis
i Frøya kommune å oversende søknaden til berørte fiskarlag og evt. berørte grendalag. Lokaliseringskommunens
uttalelse til søknaden, samt merknader fra offentlig utlegging, skal være innkommet fylkeskommunen senest 12
uker etter at kommunen mottok søknaden. Kommunens uttalelse kan blant annet gjøre rede for forholdet til
kommunale planer og interesser.
Politisk behandling av alle akvakultursøknader
I følge kommunens delegeringsreglement kan rådmannen fatte vedtak i alle kurante saker gjennom delegert
myndighet. De siste årene har imidlertid Hovedutvalg for forvaltning ønsket å behandle alle akvakultursaker.
Dette til tross for at de kan oppfattes som en kurant sak dersom det ikke kommer inn noen merknader til
søknaden eller at arealbruksformålet er i tråd med omsøkte formål (FFNAF-områder tillater akvakultur). Frøya
kommune er ingen beslutningstaker i slike saker, men gir kun en uttalelse til den enkelte søknaden.
Saknr: 40/12
Det er en tydelig tendens til at oppdrettsanleggene vokser i størrelse, og at nærliggende lokaliteter slås sammen
og driftes som større enheter. Dette fører igjen til at det kan bli behov for å plassere en flåte for oppbevaring av
fiskefòr, og for å ha en base for de som arbeider på lokaliteten. Flåtene utrustes med bo-fasiliteter for 3 – 4
personer, og utslipp av sanitæravløpsvann fra personalrom med mer skal godkjennes av kommunen i samsvar
med gjeldende regler for utslipp. I dag er det vanlig at fòret blir pumpet ut til merdene i rør fra fòrflåten. Disse
rørene ligger i overflaten og sperrer fysisk for ferdsel. Overflatearealet som blir beslaglagt som følge av
oppdrettsvirksomheten kan derfor bli mye større en selve området der merdene ligger. Per i dag er det ikke
vanlig praksis at fòringsslangene tegnes inn i akvakultursøknaden. Det er derfor vanskelig for kommunen å gjøre
en helhetlig vurdering av det samlede tiltaket samt hvilken innvirkning det kan gi for blant annet ferdsel og bruk
av området.
Manglende opprydding/ forsøpling
Utdrag fra relevant lovverk:
- akvakulturlovens § 13:
”Den som driver akvakultur skal ved helt eller delvis opphør av produksjonen foreta opprydding på
lokaliteten og tilstøtende områder, herunder fjerning av organismer, innretninger og utstyr mv.”
- akvakulturdriftsforskriftens § 17. Opprydding:
”Akvakulturanlegg skal til enhver tid være ryddige. Installasjoner kan kun oppbevares på en lokalitet i
den grad det skjer som ledd i driften.
Ved permanent opphør av drift på en lokalitet skal det sørges for fullstendig opprydding, herunder
fjerning av installasjoner over og under vann. Fullstendig opprydding skal være fullført senest innen 6
måneder etter opphør.”
Frøya kommune har ved flere tilfeller blitt kontakten av fiskarlag, grendalag og privatpersoner der det klages på
mangelfull opprydding av ”gamle” lokaliteter. Dette kan være alt fra tauverk til oppdrettsringer som ikke blir
fjernet på forskriftsmessig måte. Det er fiskeridirektoratet som innehar tilsyns- og kontroll funksjonen.
Vurdering:
Det er viktig å være klar over at en praksis der alle akvakultursøknader skal behandles politisk, vil medføre
lengre saksbehandlingstid i Frøya kommune for ”kurante saker”.
Dialogmøte/ forhåndskonferanse
Hovedutvalgets ønske om å få på plass en forhåndskonferanse mellom søker (oppdrettsselskap) og
fiskarlag/grendalag er et godt forslag. Ut ifra dagens praksis er det vanskelig å avholde en slik
forhåndskonferanse før akvakultursøknaden er oversendt kommunen for utlegging til offentlig ettersyn og
kommunal behandling/uttalelse, slik hovedutvalget foreslår. Det bør imidlertid være mulig å gjennomføre en slik
forhåndskonferanse som en del av høringsprosessen. Rådmannen er noe skeptisk til å foreslå dette som en fast
praksis. Enkelte søknader går igjennom uten at det kommer inn noen merknader i høringsprosessen, og i slike
tilfeller kan en slik fastlagt prosedyre ha lite for seg. I de tilfellene det finnes merknader til søknaden vil det
derimot være formålstjenelig å samle aktørene til et felles møte. Dette forutsetter imidlertid at både søker og de
som har merknader til søknaden er villig til å møte. Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 21-1 kan
tiltakshaver eller plan- og bygningsmyndigheten (kommunen) kreve at det avholdes en forhåndskonferanse.
Hovedformålet med en slik konferanse vil være å avklare plassering av flåter med tilhørende installasjoner i
forhold til ferdsel og bruk av areal og innhold i tiltaket (eks. bestemmelser for utslipp av sanitært avløpsvann)
nærmere mellom tiltakshaver, kommune og andre berørte (fiskarlag, grendalag, Havne- og farvannsutvalget og
evt. andre). Rådmannen vil derfor foreslå at Frøya kommune innfører dette som en del av den ordinære
saksbehandlingen i akvakultursøknader, vel og merke i de saker dette anses som nødvendig.
Utfra rådmannens oppfatning kan en slik ordning langt på vei erstatte kommunens nye ordning med krav om
søknadsbehandling etter plan- og bygningsloven for fòrflåter og andre installasjoner i tilknytning til
akvakulturanlegg. Det er også rådmannens oppfatning at denne ordningen oppfattes veldig tungvint og
”byråkratiserende” av oppdrettsnæringa.
Manglende opprydding/ forsøpling
Av hensyn til oppdrettsnæringen omdømme, dagens omfang av oppdrett i Frøya og fremtidsutsiktene for videre
vekst, bør oppdrettere gjennom sin drift være opptatt av å være minst mulig til ulempe/sjenanse for samfunnet.
Det må forutsettes at hver enkelt bedrift etterlever gjeldende lovverk og forskrifter, også med tanke på
opprydding. Rådmannen er ikke kjent med hvor ofte Fiskeridirektoratet foretar kontroll/ tilsyn med anlegg, men
trolig er det behov for en tettere oppfølging fra deres side, både over og under sjøoverflaten.
Saknr: 40/12
Det finnes eksempler på at oppdrettsringer oppbevares/ lagres i bortgjemte viker/ sund. Dersom det her er snakk
om utrangert utstyr som ikke skal benyttes, må det håndteres som avfall tiltross for evt. kostnader dette måtte
medføre. Dersom det er et behov for å lagre utstyr for senere bruk, må det være bedre for alle parter å avklare
evt. lagringsplasser med kommunen/ andre berørte, i stedet for å ”ta seg til rette”. Det er også innkommet tips
om at tauverk blir dumpet i sjøen. Slike forhold er å anse som miljøkriminalitet. Forhåpentligvis er ikke dette et
utbredt problem. Dette kan også være et tema som kan tas opp og diskuteres på en forhåndskonferanse, spesielt
dersom søknaden gjelder flytting eller fysiske endringer av lokaliteter. Kommunen bør ta initiativ til et møte med
fylkeskommunen/ Fiskeridirektoratet for å finne ut av hvordan slike forhold best kan løses gjennom tiltak/
oppfølging.
Fiskeridirektoratet har en tipstelefon (tlf 03415) som kan benyttes for å varsle om mulige overtredelser i fiskeriog havbruksnæringen. Tips vedrørende dette kan også rettes til kommunen. Dersom kommunen får kjennskap til
manglende opprydding/ forsøpling, blir dette rapporter videre til Fiskeridirektoratet.
Saknr: 41/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Otto Falkenberg
Sak nr:
41/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/267
Arkivkode:
GNR 21/212 m.fl.
Saken skal behandles i følgende utvalg:
41/12
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 21 BNR. 212 M.FL. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN
VIDEREGÅENDE
15.03.2012
FRØYA KULTURHUS OG
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge forslag til Reguleringsplan for Frøya Kultur- og
kompetansesenter - med tilhørende kart, beskrivelse og bestemmelser - ut til høring og offentlig ettersyn i
medhold av plan- og bygningsloven § 12-11.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Oversendelsesbrev av 21.02.2012
Plankart av 20.02.2012
Forslag til reguleringsbestemmelser av 20.02.2012
Planbeskrivelse av 20.02.2012
Varslingsbrev av 20.09.2011 om oppstart av regulering
Illustrasjonsplan
Saksopplysninger:
Samarbeidsprosjektet mellom Frøya kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune om bygging av ny
videregående skole og kulturhus på Sistranda har pågått siden 2009. Prosjektet planlegges med byggestart høsten
2012. I kommunedelplan for Sistranda er det satt som forutsetning for bygging på nedsiden av FV 714 at det må
utarbeides reguleringsplan. Forslag til reguleringsplan er utarbeidet av byggets arkitekt, Eggen arkitekter AS.
Planforslaget er basert på vinnerutkastet i arkitektkonkurransen som ble avgjort i juni 2011.
Planforslaget legger til rette for bygging av ny videregående skole og kulturhus med betegnelse Frøya Kultur- og
Kompetansesenter. I tråd med vinnerutkastet til arkitektkonkurransen åpner det også for etablering av en kunstig
holme ute i sjøen. Holmen, betegnet Midtsiholmen, skal gi rom for etablering av et mindre driftsbygg og en
flytekai for båt i tilknytning havbruksundervisningen på videregående skole. Holmen vil bli forbundet med land
via en gangbro. Holmen vil bli tilgjengelig for allmenheten
Reguleringsplanen angir maksimalt bebygd areal til 6200 m2. Dett inkluderer også areal til parkering. Arealet er
vurdert som tilstrekkelig for mulig framtidig utvidelse av bygget både for videregående skole og
kulturhus/kulturskolefunksjoner.
Maksimal byggehøyde er satt til kote 21,5. Dette er ca 11 meter over nivå på FV 714. Prosjektert bygg iht.
forprosjekt har maks. mønehøyde på ca. kote 20,0 som er godt innenfor maksimal byggehøyde.
Ganbroforbindelse til Sistranda skole over FV 714 er innarbeidet i planen.
Planen definerer en byggegrense mot sjøen på 35 meter med unntak av et mindre bygg for videregående skole og
en liten varmepumpesentral for sjøvanns varmepumpe.
Det tillates etablert en tursti langs sjøen gjennom området. Dette er i samsvar med Kommunedelplan for
Sistranda
Saknr: 41/12
Merknader/innspill
Varsel om oppstart av reguleringsarbeid er annonsert i Adresseavisen og Hitra Frøya. Det er sendt brev til
naboer og diverse offentlige myndigheter.
Sør-Trøndelag fylkeskommune har ingen innvendinger til planarbeidet, men har oversendt saken til
Vitenskapsmuseet v. seksjon for arkeologi og kulturhistorie for vurdering om tiltaket kommer i konflikt med
undersjøiske kulturminner/marin arkeologi. Det blir presisert at planen ikke kan vedtas av kommunen før dette er
avklart.
Slik undersøkelse er allerede utført uten at kulturminner ble funnet
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ber om at tyngre, tekniske inngrep i strandsonen søkes unngått. Han ber om at
støyvurdering blir gjennomført for å sikre at tiltak blir gjennomført i samsvar med rundskriv T-1442,
retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging.
Fylkesmannen vil komme tilbake med endelig uttalelse når planen sendes ut på høring. Det påpekes videre at
krav til universell utforming må ivaretas og det anbefales at planforslaget sendes ”kommunens råd for mennesker
med nedsatt funksjonsevne”.
Støyvurdering er gjennomført. Byggegrense mot sjøen er fastsatt til 35 meter.
Statens vegvesen påpeker at generell byggegrense mot fylkesvei er 50 meter og tilrår at byggegrenser fastsettes i
samråd med Statens vegvesen.
Byggegrenser mot vei er beskrevet i reguleringsplanen og vil være grunnlag for vurdering av Statens vegvesen i
høringsperioden
Kystverket viser til at del av planområdet i sjø er i konflikt med ankringsområdet på Sistranda. Evt. konflikt kan
medføre innsigelse fra Kystverket.
Planområdet i sjø er revidert og redusert for å unngå mulig konflikt.
Ut over dette er det ikke mottatt merknader / innspill. Det er ikke kommet noen merknader fra nærområdet /
naboer.
Det er gjennomført et orienteringsmøte med Fylkesmannen og Fylkeskommunen høsten 2011 og et samrådsmøte
med de samme 27.01.2012
Det vises ellers til arkitektens planbeskrivelse og forslag til bestemmelser for planen.
Vurdering:
Frøya kommune mottok 21.02.2012 forslag til reguleringsplan for tomteområde for Frøya Kultur- og
kompetansesenter. Området ligger rett ned for Sistranda skole på nedsiden av
FV 714.
Planområdet ligger i et område som i kommunedelplan for Sistranda er avsatt til sentrumsområde. Planforslaget
er derfor i samsvar med overordnet plangrunnlag.
Forslag til plan og reguleringsbestemmelser ivaretar kravene til universell utforming.
Merknader fra sektormyndigheter anses ivaretatt og innarbeidet i planen.
Det lagt inn rekkefølgebestemmelser om krav til støyforhold ved ferdig bygg og i anleggsperioden,
undersøkelser av kulturminner under vann og geoteknikk
Med bakgrunn i ovennevnte forhold anbefaler Rådmannen at Reguleringsplan for Frøya Kultur- og
kompetansesenter med tilhørende kart, beskrivelse og bestemmelser legges ut til høring og offentlig ettersyn i
medhold av plan- og bygningslovens § 12-11.
Saknr: 42/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
May Therese Foss
Sak nr:
42/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1375
Arkivkode:
GNR 22/46,47
Saken skal behandles i følgende utvalg:
155/11
Hovedutvalg for forvaltning
42/12
Hovedutvalg for forvaltning
10.11.2011
15.03.2012
GNR 22 BNR 46 OG 47 - KLAGE PÅ VEDTAK - MYRVANG MERKNAD
Forslag til vedtak:
1.
2.
Vedtaket datert den 15.11.2011 opprettholdes, under forutsetning av at tiltaket utføres i henhold til
gjeldende lovverk med underliggende regler.
Saken oversendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Oversiktskart M= 1:1 000
Kartutsnitt M= 1: 500
Ortofoto M= 1: 1 000
Situasjonsplan med tegninger av boligene
Konsepttegning av boligene
Nabomerknad med svar fra søker datert 11.09.2011og 27.09.2011
Klage på vedtak datert 20.01.2012
Klage fra flere naboer til Fylkesmannen registrert 30.01.2012
Igangsettingstillatelse datert 15.11.2011
Dispensasjonsvedtak datert 10.11.2011
Ytterligere nabomerknad/purring fra nabo registrert 27.12.2011
Brev fra saksbehandler datert 02.01.2012
E-postkorrespondanse mellom eier av gnr 22/26 og byggesaksbehandler, både tidligere og nåværende datert
06.01.2012
14. Private avtaler inngått i etterkant av igangsettingstillatelsen, 2 stk
15. Fradelingsvedtak datert 24.11.2008
Saksopplysninger:
Den 15.11.2011 ble det gitt igangsettingstillatelse i byggesak på gnr 22/46 og 47. Eiendommen har blitt solgt
etter fradelingsvedtaket ble fattet i 2008.
Saken har tidligere vært opp til behandling i HFF, den 10.11.2011. Det gjaldt ikke igangsettingstillatelsen som
sådan, men søker ønsket å dispensere fra kommunedelplanens bestemmelser om påkrevd reguleringsplan for
byggeområder. Dispensasjon ble gitt enstemmig.
Etter at kommunen fattet vedtak i byggesaken har det kommet klage på vedtaket fra eier av gnr 22/3 (nabo 1).
Denne klagen var basert på tidligere innsendt nabomerknad i forbindelse med nabovarselet. Nabo 1 krever at
tiltaket blir stanset umiddelbart og at kommunen behandler saken på nytt etter gjeldende regler og nye fastsatte
grenser.
I tillegg har flere naboer (Nabogruppen) sendt inn klage til Fylkesmannen i forbindelse med saken. Grunnlaget
for klagen er måten Frøya kommune har behandlet saken og mener at det har blitt begått grove
saksbehandlingsfeil.
Saknr: 42/12
Vurdering:
Del 1: Klage på vedtaket fra Nabo 1
Klagerett
I utgangspunktet er det 3 ukers frist fra ”underretning om vedtaket er kommet frem til vedkommende part”, jf
forvaltningsloven § 29. Part i saken er ”person som en avgjørelse retter seg mot eller som saken ellers direkte
gjelder” jf forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav e. Klager som måtte komme inn i løpet av saksbehandlingen
blir tatt med i vurderingen av søknaden, og parter/direkte berørte blir meddelt dette i et eventuelt vedtak.
Loven forklarer videre at for ”den som ikke har mottatt underretning om vedtaket, løper fristen fra det tidspunkt
han har fått eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket”. Igangsettingstillatelsen ble postlagt ca 15.11.2011,
med kopi til klager. Klager møtte opp hos administrasjonen den 04.01.2012, med påstand om at hun ikke hadde
mottatt kopi av vedtaket. Hva som har skjedd, vites ikke.
Søker begynte å bearbeide tomten ca medio desember, noe som også bekreftes i brev fra klager registrert her den
27.12.2011. Dermed fikk hun ny kopi av vedtaket, med forlenget frist. Vi ser i ettertid at dette egentlig var en
glipp, og skulle ha krevd at hun kom med formell klage på vedtaket senest 05.01.2012. Den nye fristen vi ga
gikk ut den 25.01.2012, og klagen ble også levert samme dag.
Med andre ord kunne kommunen ha avvist klagen. På grunn av sakens etter hvert så omfangsrike karakter finner
vi det likevel rimelig å ta klagen opp til behandling, jf forvaltningsloven § 31 første ledd bokstav b.
Veiretten
Utgangspunktet er at kommunen kan ikke fatte vedtak om fradeling eller andre tiltak etter kapittel 20 i plan- og
bygningsloven uten at det foreligger atkomst til aktuelle tomter. Uansett forventes det i loven at det i det minste
må være sikret en vegforbindelse som kommunen anser som tilfredsstillende.
Klager bemerker at kommunen har gitt tillatelse uten dokumentasjon på at søker har veirett frem til tomtene. I
søknaden har søker krysset av for at veirett er sikret. Gjennom erklæringen i søknadsskjemaet garanterer søker
for at det ikke gis uriktige opplysninger. I fradelingsvedtakene datert 24.11.2008 forutsettes det at ”parsellene
sikres nødvendig tinglyst atkomstrett”. Dette blir også tatt opp i nabomerknaden datert 11.09.2011. I søkers svar
til dette datert 27.09.2011, forklarer han at ”tomtene har tinglyst atkomstrett gjennom skjøte”. Dermed vurderte
vi det slik at man ikke trengte ytterligere dokumentasjon.
Grensene
Nabo 1 bemerker også at det er en usikkerhet med tanke på grensene i området og at jordskifteretten er
kontaktet. Hun hevder videre at kommunen ikke har anledning til å godkjenne byggesøknad så lenge de
nøyaktige grenser ikke er kjent. Slik vi forstår det er det kun tvil om eiendommenes grense mot veien, og ikke
rundt hele. Etter vår vurdering ville ikke en eventuell flytting av grensene innebære noen stor forskjell med tanke
på plassering av byggene, da boligene etter tegningene ville bli plassert minst 8,9 meter fra veiens midte.
Sportsbodene kommer riktignok nærmere, men kommunen har hjemmel til å godkjenne såkalte ”mindre tiltak”
nærmere grensen enn 4 meter, jf plan- og bygningsloven § 29-4 tredje ledd bokstav b.
Slik vi ser det er både grensene og eventuell veirett av privatrettslig anliggende, og kommunen har således
verken rett eller plikt til å intervenere jf plan- og bygningsloven § 21-6. Et annet moment er at kommunen bør
uansett ikke nøre opp under konflikter, slik at vi anser det som positivt at jordskifteretten er på banen.
I etterkant har søker og Nabo 1 inngått avtaler om både videre grensegang og veiretten, datert den 30.01.2012.
Byggenes høyde og det estetiske
Klager hevder at bebyggelsens høyde vil ”medføre en sjenanse for bakenforliggende bebyggelse”, og at de
bakenforliggende tomtene vil bli mindre attraktive.
Plan- og bygningsloven hjemler en gesimshøyde på maks. 8 meter og en mønehøyde på maks. 9 meter.
Kommunedelplan for Sistranda som foreligger på området sier ingenting om høydebegrensninger på nybygg i
området. I dette tilfellet er tiltaket målt til en gesimshøyde på 5,4 meter og mønehøyde på 7,6 meter. Begge
høydene er målt fra grunn. Tiltaket er altså innenfor lovgitte grenser.
Saknr: 42/12
Omkringliggende bebyggelse er stort sett i 1-etasjes høyde. Det er ingen tvil om at tiltaket vil bli høyere enn
husene rundt. Under saksbehandlingen i HFF den 10.11.2011 ble tiltakets høyde og estetikk tatt opp muntlig, og
det ble vurdert slik at dette ikke var noe ekstremt i forhold til eksisterende bebyggelse. Husene i området er
bygget i en mer tradisjonell stil.
Del 2: Klage til Fylkesmannen fra ”Nabogruppen”
Frøya kommune har ikke mottatt denne klagen fra gruppen, men har fått oversendt klagen etter avtale med Anita
G. Johnston hos Fylkesmannen slik at saksbehandlingen blir mer effektiv.
Klagerne mener saken skulle vært behandlet av bygningsrådet
Det som tidligere het ”Bygningsrådet” heter i dag Hovedutvalget for forvaltning (HFF). HFF har delegert
byggesaker til administrasjonen, og det er således ikke nødvendig å behandle vanlige byggesøknader politisk
med mindre det er snakk om dispensasjon fra plan eller lov/forskrift. I vårt tilfelle var saken i samsvar med plan,
bortsett fra dispensasjonsbehandlingen av kravet om reguleringsplan for byggeområder – se vedtak datert
10.11.2011.
Manglende nabovarsel
Før søknaden sendes til kommunen, skal alle naboer som grenser direkte til og som er gjenboere motta
nabovarsel med nødvendig dokumentasjon jf plan- og bygningsloven § 21-3. Dette er forhold som må sørges for
på ansvarlig søkers side.
I dette tilfellet stemmer det at det er en grunneier (22/9 og 40) ikke mottok nabovarsel før søknad var sendt.
Dette skyldes feil på vår side, da matrikkelopplysningene i kartet vårt ikke stemte. Søker ble gjort oppmerksom
på dette i et brev datert 02.01.2012, etter at vi mottok en telefon den 27.12.2011 fra grunneiers ektefelle.
Søker sendte dermed nabovarsel med tegninger den 06.01.2012, som vi mottok med påskrift den 25.01.2012.
Grunneieren hadde i grunn samme innvendinger som Nabo 1. Tiltaket vil komme mindre enn 4 meter fra
nabogrense. Denne målingen går imidlertid midt på grensen mellom 22/40 og 22/23. Det nevnes for ordens skyld
at eier av gnr 22/23 verken har innvendinger mot tiltaket eller har signert for ”Nabogruppen”.
Det skal også nevnes at det i tegningene var tydelig at tiltaket ville komme nærmere enn 4 meter fra grensen mot
gnr 22/29. Ved en feil ble også dette oversett, slik at søknaden manglet særskilt naboerklæring fra grunneier jf
plan- og bygningsloven § 29-4 tredje ledd bokstav a. Dette ble også tatt opp i brev til søker datert den
02.01.2012. Administrasjonen så liten grunn til å stanse arbeidet med tiltaket, da grunneier av gnr 22/29 pr
telefon senest 23.12.2011 gav uttrykk for at han var positivt innstilt til å få i stand en avtale med søker. Denne
avtalen kom i stand i ettertid og er datert den 01.02.2012.
I tillegg har grunneier av gnr 22/26 bedt om å bli vurdert som gjenboer på grunn av at tiltaket vil medføre såpass
stor ulempe med tanke på utsikt og fremkommelighet på vinterstid. Dette fremkommer i e-postkorrespondanse
mellom nevnte grunneier og daværende byggesaksbehandler. Grunneieren fikk valget om å la oss vurdere det på
nytt når ny søknad kom inn. Dessverre ble ikke dette fulgt opp på grunn av ny saksbehandler.
Da ulempene ikke anses å være vesentlige for naboer som ligger nærmere, vil de heller ikke kunne anses som
vesentlige for henne heller. Vi betviler ikke at utsikten vil bli endret, men vi forholder oss til lovgitte grenser
som nevnt ovenfor.
Kloakk/vannplan
Som svar (datert 11.09.2011) på nabomerknad beskriver søker i pkt 2 at det ble vedlagt kart over avløpstplan og
vannledning sammen med opprinnelig nabovarsel. Dette kartet ble også sendt sammen med svar på
nabomerknaden. Etter dette mottar vi nytt brev fra klager datert den 27.12.2011, hvor hun etterspør vårt svar til
dette. Hovedregelen er at nabomerknader skal sendes til ansvarlig søker, som har ansvaret for at alle dokumenter
i saken sendes til kommunen, jf byggesaksforskriften § 12-2 bokstav b, jf plan- og bygningsloven § 21-2 og §
21-3. Det er altså søkers ansvar å redegjøre for eventuelle reaksjoner på merknadene.
Saknr: 42/12
Ansvarsplassering
Nabogruppen klager på at kommunens redegjøring for hvem som hadde ansvar for drenering og lignende. Vi
mottok en e-post den 06.01.2012 fra grunneier av 22/26 med spørsmål om dette. Vi svarte samme dag, med
informasjon om at det er søker som har ansvaret for at tiltaket utføres i henhold til lover og forskrifter. Vi
videresendte denne e-postkorrespondansen til søker med kopi til nevnte grunneier. Omstendighetene som
beskrives i klagen til Fylkesmannen er av fremtidig art og er ikke noe som faktisk har skjedd. Søker har også
forklart muntlig overfor kommunen at dreneringen legges på vestsiden av tiltaket, slik at vannet avledes bort fra
eiendommene.
Øvrig saksbehandling
For øvrig klager Nabogruppen på manglende tilbakemelding fra kommunens side. Vi mener at vi har forsøkt
etter beste evne å gi alle tilbakemelding samtidig som vi har henvist alle merknader videre til ansvarlig søker slik
at også han er klar over omstendighetene. Det har vært utfordrende, spesielt med tanke på mengden muntlig
informasjon som har versert både på telefon og personlig oppmøte.
Dersom HFF eller Fylkesmannen finner at det har blitt begått saksbehandlingsfeil mener vi uansett at dette ikke
ville ha virket inn på vedtaket, jf forvaltningsloven § 41. Dette baserer vi på at partene uansett ville ha kommet
til enighet seg i mellom.
Saknr: 43/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
43/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/41
Arkivkode:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
26/12
Formannskapet
43/12
Hovedutvalg for forvaltning
06.02.2012
15.03.2012
SISTRANDA TORG
Vedtak i Formannskapet den 06.02.2012:
Saken sendes over til Hovedutvalg for forvaltning for videre prosess og behandling.
Enstemmig.
Formannskapets behandling i møte 06.02.2012:
Flg. omforente forslag til vedtak ble fremmet:
”Saken sendes over til Hovedutvalg for forvaltning for videre prosess og behandling.”
Forslag til vedtak:
Frøya formannskap viser til saksutredningen og ser behov for en endring av reguleringsplanen for
Sistranda sentrum. Det utlyses en anbudskonkurranse for utarbeidelse av reguleringsplan og kostnadene
ved denne reguleringsplanen inndekkes ved bruk av midler avsatt til utbygging av Sistranda sentrum.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Reguleringsplan Sistranda Sentrum, 2007
Bestemmelser tilknyttet plan for Sistranda Sentrum, datert 24.04.03
Ortofoto m/grunnkart, M: 1:1000, datert 09.01.12
Utsnitt av del av reguleringsplan som ønskes endret, M:1:1000, datert 09.01.12
Grunnkart m/inntegnet mulighetsskisse, M:1:1000, datert 09.01.12
Saksopplysninger:
Det er fra politisk hold ytret ønske om en reguleringsendring av reguleringsplan for Sistranda sentrum, hvor man
ønsker å bygge ut og videreutvikle torget i planen. Slik torget er nå, fungerer det ikke tilfredsstillende
Vurdering:
Målet med endringen av reguleringsplan for Sistranda sentrum er å etablere et attraktivt handelstorg og en
møteplass med grønne kvaliteter. Torget skal være en pulserende, moderne og inkluderende møteplass i det
daglige, som i tillegg til å være arena for torghandel, også kan være arena for andre ulike aktiviteter gjennom
året; markedsplass med kortreist profil, julemarked, bruktmarked, underholdningsarrangementer og utekonserter.
Å utvikle et torg på Sistranda handler om stedutvikling, å gi innbyggerne en god møteplass, og er et ledd i
utviklingen av kystbyen Sistranda. Stedsutvikling er et begrep som har flere ulike definisjoner og som mange
aktørene jobber med. I første rekke er det kommunene selv som er ansvarlig for stedsutvikling. Det finnes ulike
støtteordninger, både økonomiske og faglige, som kan være til hjelp.
Saknr: 43/12
Økonomisk: Det er mulig å søke støtte til prosjekter gjennom fylkeskommunens regionale utviklingsmidler.
Fylkeskommunen bidrar med faglige råd når det gjelder både planutforming, prosess og finansiering. Ellers kan
kanskje handelsstanden selv bidra noe, sammen med kommunen. LUK (lokal samfunnsutvikling i kommunene,
kommunal- og regionaldepartementet) og Bolyst og diverse andre prosjekter er mulige områder det kan søkes
støtte fra til en finansiering av tegning og bygging av torget.
Formålet med fylkeskommunens støtte er å bidra til miljøvennlige og attraktive byer/tettsteder som bosted og
lokaliseringssted for bedrifter og mennesker ved investeringer i fysisk infrastruktur. Midlene skal benyttes til
tiltak som er i samsvar med mål og strategier i fylkesplanen og prioriterte tiltak i fylkesplanens
handlingsprogram. Det kan gis støtte til fysiske investeringer i det offentlige rom som for eksempel torg, viktige
plasser og gateakser, parkeringsplasser som ikke skal/blir avgiftsbelagt, havnepromenade eller andre miljøtiltak.
Universell utforming og tilgjengelighet for alle vektlegges i utforming/tilrettelegging av tiltakene. Støttenivået
fra fylkeskommunen ligger på inntil 50 % av godkjent bevilgningsgrunnlag.
Om Frøya kommune ønsker å videreutvikle Sistranda torg, må det en reguleringsendring til. De områdene som
berøres er :
- område for parkering P1, øst for inngangsdør til Stjernesenteret
-
område avsatt til forretning/bolig/off.formål vest for Stjernesenteret
-
Eksisterende vegføring endres til gangveger, innfartsårene sperres fysisk av.
En reguleringsendring og bygging av nytt, utvidet torg, vil utløse et behov for en anbudskonkurranse fra
plan/arkitekt/landskapsarkitektfirmaer. Viktige medaktører i denne planprosessen vil være handelsstanden,
næringsforeningen og sektormyndigheter. Det må legges ut en anbudskonkurranse for landskapsarkitekter for
design av torget.
Saknr: 44/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
44/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
08/604
Arkivkode:
L12
Saken skal behandles i følgende utvalg:
44/12
Hovedutvalg for forvaltning
15.03.2012
REGULERING AV OMRÅDET SIHOLMEN - MYRATANGEN. 3.GANGSBEHANDLING
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge forslag til reguleringsplan for Siholmen Myratangen med
plankart datert 08.03.2012, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert 29.02.2012 til offentlig
høring i 6 uker.
Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-10.
Saksopplysninger:
Med bakgrunn i Kommunestyrets vedtak i sak 123/07 og Hovedutvalg for forvaltnings
vedtak sak 136/08 ble det utarbeidet forslag til reguleringsplan for området Siholmen –
Myratangen. Planforslaget erstattet tidligere reguleringsplan for samme område.
Idemessig bakgrunn for planforslaget er å tilrettelegge for fiskeribase i eksisterende
fiskerihavn ved Siholmen.
Planen ble lagt ut på høring, med frist for merknader 07.10.11. Frøya kommune hadde også et møte med
Kystverket samt Frøya fiskarlag, for å sammen forsøke å komme frem til en god løsning. Etter
førstegangshøringen hadde det kommet innspill som Frøya kommune tok med seg videre i behandlingen, og
saken ble lagt ut til ny høring, med nytt plankart og nye bestemmelser, med høringsfrist 03.02.2012. Innenfor
denne høringsperioden kom det innspill fra bla Sistranda Småbåtforening, og grunneier på Siholmen. Disse
innspillene var av såpass stor viktighet, at kommunen mener saken må ut på nok en høring.
Innspillene som kom etter 2.gansghøringen:
HVEM
Fylkesmannen i
Sør-Trøndelag
Sør-Trøndelag
Fylkeskommune
HVA
Ser at kommunen har endret
planforslaget fra
1.gangshøringen slik at
planen imøtekommer
Fylkesmannens vilkår
Mener det bør legges mer
vekt på utforming av området
til sentrumsformål, i tråd med
overordnet plan.
Dypvannskai og
slipp/mek.verksted bør flyttes
til mer egnede områder
utenfor sentrum.
TILTAK
Ingen
Dette blir videreført i planforslaget som nå skal på
3.gansghøring.
-
Saknr: 44/12
Område for sjøhus/naust bør
begrenses slik at bukta sør
for adkomstveg og
bakenforliggende areal opp
mot fylkesveien beholdes
åpent.
Det området av havna er fiskerihavn, og dette krever også
bakenforliggende areal tilknyttet havrettet næring, med
mulighet for oppsett av sjøhus/naust.
Si-stien bør opprettholdes.
Si-stien skal opprettholdes.
Kystverket MidtNorge
Fiskeridirektoratet
Region Trøndelag
Statens vegvesen
Siholmen AS
Sistranda
Småbåtforening
Har ikke kommet med noen
tilbakemelding.
Har ikke kommet med noen
tilbakemelding
Krever en byggegrense på 40
x 40 meter i krysset mellom
Fv 714 og Fv 450, samt
byggegrense på 15 meter
langs Fv 450.
Ønsker at planen skal
omfatte boenheter for
fastboende på Siholmen. I
tillegg ønskes utvidet areal til
sentrumsformål.
Ønsker økt havnebasseng for
å få plass til flere båter.
Ønsker eget område avsatt til
de sjøhus/naust som må
flyttes fra fiskerihavnen.
Tegnet inn i plankartet.
Delvis imøtekommet.
Dette er gjort i det nye plankartet.
Dette blir ivaretatt gjennom planbestemmelsene.
Dette er tegnet inn i nytt plankart.
Ønsker at det etableres pplasser øst for det gamle
samvirkelaget.
Frøya Fiskarlag
Frøya
Varmeservice as
Ønsker at det tegnes inn plass
for opptrekk av båt på
henger.
Ingen merknader
Deler av eiendommen gnr
22/33 vil bli beslaglagt av ny
adkomstveg, og eier ønsker
kompensasjon for dette.
Eier av eiendommen er også
bekymret for adkomst til
butikken, og for at veien
langs sjøen vil sette
begrensninger for utvidelse
av ovennevnte.
Blir ikke tegnet inn, men ivaretas gjennom
reguleringsbestemmelsene.
Beslaglagt areal skal erstattes.
Det foreslås fra kommunens side at adkomst til butikkene
går fra sjøsiden. Dvs at man følger ny avkjøring, og
forhandler med Fosen Verkstedservice om å få lagt en
adkomst over grensearealet mellom eiendommene. På
den måten vil man få adkomst, uten at det går på
bekostning av p-areal. I forhold til mulighet for utvidelse
av butikk-arealet, er ikke dette noe problem i forhold til
byggegrensen fra den nye veien.
Saknr: 44/12
Vurdering:
Bakgrunnen for at planen bør på en 3.gangshøring er merknadene fra eier av Siholmen, og Sistranda
Småbåtforening. Fiskerihavna er det ikke gjort noen endringer på nå, siden både Fiskarlaget og Kystverket var
fornøyde. Det er nå tegnet inn en p-plass i forbindelse med småbåthavna, noe det er stort behov for. Det vil også
beskrives i reguleringsbestemmelsene at det skal være et område innenfor område B som skal brukes til opptrekk
av båt på henger. Området lengst sør i område B skal beskrives i planbestemmelsene som areal avsatt til
plassering av de sjøhus/naust som må flyttes vekk fra fiskerihavna.
På Siholmen er det nå tegnet inn et større areal avsatt til sentrumsformål. Dette på bakgrunn av grunneiers
innspill. Grunneier vil også gjerne ha et større areal avsatt til bolig, noe administrasjonen mener må nedtones
noe. Bakgrunnen for det er at kommunen skal beholde kai for anløp av hurtigbåt, både med tanke på dagens
båttrafikk, og med tanke på en fremtidig, ønsket situasjon hvor man kan ha mulighet for direktebåt BrekstadSistranda. Det foreslås også at kaiområde fortsatt avsettes til det formålet, og at man setter formålsgrensen
mellom sentrumsformål mot kai.
Behovet for fortsatt bruk av kaiområdet vil ivaretas i rekkefølgebestemmelser i planen, som sier at det ikke skal
kunne bygges/bruksendres til bolig/fritidsboliger før ny kai/molo i sør står klar.
Denne runden var det ingen innsigelser fra regionale myndigheter, og administrasjonen mener nå at både
myndigheter, berørte parter og organisasjoner har fått uttale seg, og de fleste har fått gjennomslag for sine idèer.
Alle vilkår for egengodkjenning er oppfylt, men en anser at endringene på Siholmen er såpass store at planen må
på nok en høring før den kan sluttbehandles. Dette er uheldig i forhold til søknadsfrister for midler fra
Kystverket til bygging av kai, men det må allikevel gjøres slik.
Administrasjonen er av den oppfatning at planen er såpass endret siden sist høringsrunde, at reguleringsplanen
for Siholmen Myratangen, med plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse datert xx.xx.xxxx legges ut
til ny offentlig høring i 6 uker.
Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-10.
Saknr: 45/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
45/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/277
Arkivkode:
GNR 8/4
Saken skal behandles i følgende utvalg:
45/12
Hovedutvalg for forvaltning
15.03.2012
GNR 9 BNR 4 REGULERINGSPLAN - NABEITA BOLIGFELT
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge ut reguleringsplan for Nabeita boligfelt, med tilhørende
planbeskrivelse og –bestemmelser, på høring i seks uker. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 12-11
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
Plankart Nabeita boligfelt, M:1:2500, datert 22.02.2012
Planbestemmelser, rev. 09.02.2012
Planbeskrivelse, rev. 15.02.2012
Utsnitt av kommuneplanens arealdel, M:1:5000, datert 29.02.2012
Saksopplysninger:
På vegne av Riber Eiendom fremmer Kystplan forslag om regulering av gnr 9/4 m.fl, med formål boliger.
Grunneier har ønske om å utvikle eiendommen til boligområde både for eneboliger og tettere
småhusbebyggelse/flerboligbygg. Tiltakshaver ønsker å utvikle området helhetlig, med bebyggelse i grupper som
bli til naturlige tun, og legger også til rette for tjenesteyting som f.eks barnehage innenfor området. Planforslaget
inneholder 30 tomter for eneboliger og 3 større områder for fortettet småhusbebyggelse/flerboligbygg.
Området ligger på strekningen Hamarvik – Nabeita. Planområdet ligger 200 m fra hovedveien og strekker seg
derfra og ned mot sjøen. Området er småkuppert, og inneholder et lite myrområde og noen gamle beiteområder,
før det går bratt ned mot sjøen. Det er i hovedsak bratt og ulendt terreng mellom området avsatt til bebyggelse
og sjøen. Planområdet er ubebygd, men det eksisterer en gammel tomt til fritidsbolig i området. Området brukes
i dag til tur og rekreasjon, spesielt i tilknytning til en gammel sti som går gjennom området.
Siden det ønskes å tilrettelegge for et mangfold av bygningstyper, er det ikke sarr noen store begrensninger i
bestemmelsene, utover byggehøyde og utnyttelsesgrad. Det er derimot lagt føringer på fargevalg av tak, fordi
takflatene vil være godt synlige fra sjøen, og at høydeforskjellen fra hovedveien og ned til området også vil gjøre
takene godt synlige.
Planen har 4 områder avsatt til eneboliger, og 3 avsatt til flerboligbygg/fortettet småhusbebyggelse, og beskrives
som følger:
A1: består av 9 eneboliger, med tomtestr fra 1,0 til 1,7 daa. Parkering og garasje ivaretas på egen tomt. Nærhet
til fellesareal 1 og lekeareal 1.
A2: består av 7 eneboliger med tomtestr fra 1,2 til 1,4 daa. Parkering og garasje ivaretas på egen tomt. Nærhet til
fellesareal 2 og lekeareal 2.
A3: består av 11 eneboliger med tomte str fra 1,0 til 1,4 daa. Parkering og garasje ivaretas på egen tomt. Nærhet
til lekeareal 3 og 4.
A4: består av 3 eneboliger med tomtestr fra 1,2 til 1,3 daa. Parkering og garasje ivaretas på egen tomt. Nærhet til
lekeareal 3 og 4.
Saknr: 45/12
Felles for alle tomtene er at de er merket med et punkt, som skal ligge innenfor husets vegger. dette er gjort fordi
en ønsker å sikre utsikt for bakenforliggende hus, og for å styre byggets plassering slik at området helhetlig blir
bygget ut på en mest mulig skånsom og estetisk måte.
B1: ca 4,9 daa og 15 boliger
B2: ca 9,3 daa og 27 boliger
B3: ca 4,2 daa og 12 boliger
Utnyttingsgraden på dette området er satt til 3 enheter pr 1000m2, noe som i praksis betyr at det er plass til 54
boenheter i disse områdene. Det er også avsatt et område til bolig/tjenesteyting, hvor en kan tenke seg
barnehage, omsorgsboliger eller grendahus.
Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Planforslaget for Nabeita boligfelt vil også så vidt berøre
en eksisterende reguleringsplan for boliger i Hamarvik.
Oppstart av planarbeidet er varslet i tråd med pbl § 12-8. Frist for å komme med innspill/merknader ble satt til
05.09.2011.
Merknader/innspill
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Ønsker minimalisering av inngrep i kulturlandskapet og at man sikrer tilgang til
strandsonen innenfor stisystemet.
Sør-Trøndelag Fylkeskommune: Ønsker gjennom ført arkeologisk feltregistrering, dette ble utført 23.06.2011,
uten funn.
Statens vegvesen: Ønsker utvidet bruk av eksisterende avkjørsel. Byggegrense nærmere enn 50 m fra vei
avklares med dem. Boligene må kunne tilfredsstille retningslinjene for støy.
Ingen naboer har kommet med innspill.
Vurdering:
Frøya kommune mottok 27.02.2012 forslag til reguleringsplan for Nabeita boligfelt.
Etterspørselen etter boliger er stor på Frøya, spesielt fra tilflytta arbeidstakere fra andre land samt unge
førstegangsetablerere. Planforslaget legger opp til både eneboliger og flereboligbygg med leiligheter i ulike
størrelser og prisklasser. Foreslått reguleringsplan må derfor kunne sies å være et kjærkomment tilskudd til
kommunens boligpolitikk.
Forslag til reguleringsbestemmelser ivaretar kravene til universiell utforming, støyvurdering og terrengtilpasning
med bl.a. angivelser av maksimal høyder på bygninger. Dette sikrer bl.a. god utsikt for både nye og eksisterende
boligenheter. Videre er det lagt inn rekkefølgebestemmelser til opparbeidelse av lekeareal og boliger.
Det foreligger tilfredsstillende vann- og avløpsskisse for planområdet. Skissen viser hovedprinsippene i
ledningsføringene.
Med bakgrunn i ovennevnte forhold anbefaler Rådmannen at reguleringsplan for Nabeita boligfelt - med
tilhørende kart, beskrivelse og bestemmelser – legges ut til høring og offentlig ettersyn i medhold av plan- og
bygningslovens § 12-11.
Saknr: 46/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
46/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1358
Arkivkode:
GNR 57/54
Saken skal behandles i følgende utvalg:
5/12
Hovedutvalg for forvaltning
46/12
Hovedutvalg for forvaltning
12.01.2012
15.03.2012
GNR 57 BNR 54 DRAGSNES. DISPENSASJON TIL BYGGING AV FRITIDSBOLIG I LNFOMRÅDE.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
4.
5.
Klage fra fylkesmannen i Sør-Trøndelag datert 08.02.2012 taes ikke til følge og Frøya kommune
opprettholder sitt vedtak av 12.01.2012 , sak 5/12.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til bygging av fritidsbolig i LNFområde på Dragsnes
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen i stor grad.
Vedtaket forutsetter at fritidsboligen ikke kommer vesentlig nærmere strandsonen enn fritidsboligen
på naboeiendommen.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Søknad om dispensasjon til bygging, datert 12.10.11
Grunnkart med innringet område for omsøkt tiltak, M: 1:3000, datert 17.11.11
Utsnitt av kommuneplanens arealdel, med innmerket tomt, M: 1:750, datert 17.11.11
Ortofoto over området, M: 1:1000, datert 17.11.11
Tegninger over omsøkt tiltak, udatert.
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 16.12.11
Klage på Frøya kommunes vedtak, datert 08.02.2012
Saksopplysninger:
”Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning den 12.01.2012 sak 5/12
1.
2.
3.
4.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til bygging av fritidsbolig i LNFområde på Dragsnes
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen i stor grad.
Vedtaket forutsetter at fritidsboligen ikke kommer vesentlig nærmere strandsonen enn fritidsboligen på
naboeiendommen.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.”
Torbjørn Dragsnes søker i brev datert 12.10.11 om dispensasjon fra arealformål i kommuneplanen, til oppføring
av fritidsbolig i LNF-område. Tomten ble fradelt og tinglyst i 1990, men ikke bebygd da. Søker ble gitt
dispensasjon til bygging i sin opprinnelige søknad, i HFF-sak 5/12. Dette vedtaket ble påklaget av Fylkesmannen
i Sør-Trøndelag, og saken må derfor behandles på nytt.
Saknr: 46/12
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold.
Høringer:
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, og mener tiltaket ikke bør gis dispensasjon. Fylkesmannen
ønsket å få oversendt vedtaket for mulig påklaging. I brev datert 08.02.2012 påklager Fylkesmannen Frøya
kommunes vedtak.
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område, og også innenfor 100metersbeltet fra sjøen. Det må derfor søkes
om dispensasjon fra bestemmelsene knyttet til kommuneplanens arealdel, samt pbl § 1-8. . I tillegg skal saken
vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf nml § 7). Det omsøkte tiltaket vil ikke berøre
truede eller nær truede arter, utvalgte naturtyper eller prioriterte arter. Det omsøkte tiltaket ligger på åpen
fastmark, på et ikke tresatt område. Tiltaket vil ikke påvirke verneområder eller nærhet til verneområder, maritn
beskyttede områder eller vernede vassdrag.
Byggegrensen ift strandsonen i Frøya kommune varierer og er innført etter en konkret vurdering av det enkelte
området. I gjennomgangen er det lagt vekt på å tillate fortsatt bygging i områder der strandsonen allerede er tatt i
bruk til byggeformål. Frøya kommune har differensiert strandsoneforvaltning, og det er flere steder åpnet for
bygging/fortetting i strandsonen.
Det omsøkte tiltaket ligger i et allerede bebygd område, og en ny fritidsbolig vil være å regne som en fortetting i
forhold til omkringliggende bebyggelse. Fritidsboligen vil heller ikke komme vesentlig nærmere sjøen enn
nabobyggene. Det omsøkte tiltaket vil ikke komme i konflikt med allmennhetens rett til ferdsel i strandsonen.
Tiltaket berører ikke jordbruksinteresser. Tomten er på 650 m2, og det omsøkte bygget antas å bli 70m2.
Fylkesmannen fraråder en dispensasjon, med bakgrunn i at fritidsboligen vil bli liggende ca 40 meter fra
strandsonen, og dermed privatisere denne ytterligere. Administrasjonen anser området for å allerede være
privatisert og bebygd, da det eksisterer en fritidsbolig på nabotomten. Det omsøkte tiltaket vil bygges i samme
stil som denne fritidsboligen, og skal ikke bygges vesentlig nærmere sjøen enn eksisterende bebyggelse.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag viser til sin opprinnelige uttalelse, og viser til Pbl § 1-8, statlige
planretningslinjer for differensiert forvaltning i strandsonen og kommunens egen arealplan, og mener det ikke
foreligger tungtveiende grunner for at tiltaket bør tillates. Fylkesmannen mener også det er fare for presedens
dersom det gis tillatelse til oppføring av den omsøkte fritidsboligen.
Frøya kommune står fast på sitt opprinnelige vedtak. Begrunnelsen for dette er mangefasettert. For det første er
området allerede er privatisert og bebygd, med både bolig- og fritidsboliger. Et annet moment er at søker har hatt
tomten fradelt i flere år. Søker ønsker å sette opp en fritidsbolig tilsvarende den på naboeiendommen, som ble
fradelt samtidig. Denne fritidsboligen er av beskjeden karakter, og søker ønsker å sprenge ned det høyeste
punktet på tomten med ca 2 meter for at fritidsboligen ikke skal ruve unødvendig i terrenget.
Tilgrensende eiendom sør for veien er også en fritidsbolig. Området rundt det omsøkte tiltaket er preget av
bebyggelse, men det er fortsatt gode muligheter for fri ferdsel. En fritidsbolig på 70m2 i dette området vil ikke
forandre noe på den situasjonen.
På bakgrunn av ovennevnte momenter, anser administrasjonen at en kan gi dispensasjon til bygging av bolighus i
LNF-området, samt til bygging innenfor 100-meterssonen fra sjøen. Vedtaket fattes i medhold til pbl§ 19-2, og
begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens arealdel eller
strandsoneforvaltningen. Vedtaket oversendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse.
Saknr: 47/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
47/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1648
Arkivkode:
GNR 5/129
Saken skal behandles i følgende utvalg:
47/12
Hovedutvalg for forvaltning
15.03.2012
GNR 5 BNR 129 BEKKEN.. DISPENSASJON TIL OPPFØRING AV UTHUS I LNF-OMRÅDE.
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til bygging av utebod i LNF-område.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Søknad om dispensasjon til bygging i LNF-område, datert 28.11.11
Tillatelse fra grunneier til oppføring av utebod fra grunneier, datert 27.11.11
Tegninger av omsøkt tiltak, M:1:50, datert 06.11.11
Grunnkart med inntegnet omsøkt tiltak, M:1:500, datert 06.11.11
Grunnkart, oversikt, M:1:3500, datert 04.01.12
Utsnitt av kommuneplanens arealdel, M: 1:1000, datert 04.01.12
Ortofoto av området, M: 1:1000, datert 04.01.12
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 03.02.2012
Saksopplysninger:
Rolf Hansen søker i brev datert 28.11.11 om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, til oppføring av utebod
i LNF-område. Hansen er eier av gnr 5/129, men søker om oppføring av bod på gnr 5/11. Grunneier av 5/11 har
gitt tillatelse til oppføringen.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til
foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en
vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Dispensasjonssaken skal også vurderes etter prinsippene i
naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf nml § 7).
Høringer:
Tiltaket er nabovarslet, og det er innhentet tillatelse fra tilstøtende grunneier til oppføring av utebod.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, uten merknader.
Saknr: 47/12
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område på Bekken/Avløysa. I LNF-områder tillates ikke bygging av annet
enn til stedbunden næring, og det søkes derfor dispensasjon fra dette. Tiltaket ligger i et område med 50mbyggegrense fra sjø, og vil ikke komme innenfor denne.
Grunneier av fritidsboligen gnr 5/129 ønsker å sette opp en utebod. På egen tomt er dette vanskelig uten at
boden vil bli svært synlig i terreng, og hindre sikt for naboer. Det er derfor spurt om, og fått, tillatelse fra
grunneier på naboeiendommen til å få bygge delvis inne på hans tomt.
Det omsøkte tiltaket vil ikke komme i konflikt med jordbruksinteresser. I forhold til naturmangfoldloven vil ikke
tiltaket berøre truete eller nær truete arter, verneområder eller nærhet til verneområder.
På grunn av ovenstående, anser administrasjonen at en kan gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til
bygging i LNF-område. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket
tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens arealdel.
Saknr: 48/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
48/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/231
Arkivkode:
GNR 1/2
Saken skal behandles i følgende utvalg:
48/12
Hovedutvalg for forvaltning
15.03.2012
KLAGE PÅ AVSLAG GNR 1 BNR 2 TITRAN. FRADELING AV PARSELLER TIL BÅTPLASS
Forslag til vedtak:
1.
2.
Delegert vedtak fra sak 87/11 i Hovedutvalg for forvaltning opprettholdes, og søker gis ikke
dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av to parseller til båtopptrekk.
Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2 og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen, nedfelt i pbl § 1-8.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Grunnkart med skissert ønsket fradeling, M: 1:500, datert 08.11.10
Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, M:1:1000, datert 24.02.12
Delegert vedtak fra HFF-sak 87/11, datert 18.04.11
Klage på vedtaket, datert 04.05.11
Skråfoto av området med inntegnet område som ble søkt fradelt, datert 24.02.12
Saksopplysninger:
Eier av gnr1 bnr 2 på Titran, søkte om deling av grunneiendom, fradeling av to parseller på Holmen på Titran,
med bakgrunn i at parsellene skulle brukes til båtplass. Fradelingen ble ikke godkjent, og søker klaget på dette
vedtaket. Klagen skal behandles i HFF.
Vurdering:
Når det kommer inn en henvendelse etter at vedtak er fattet, skal en først ta stilling til følgende:
-foreligger det en klage?
-er vedkommende part eller har rett til å klage av andre grunner?
-er klagefristen overholdt?
Kommer en til at det enten ikke foreligger en klage, at det ikke er klageadgang for vedkommende, eller at fristen
ikke er overholdt og en ikke finner grunn til å gi oppreisning for oversittelsen, må saken avvises. Saken skal da
ikke sendes fylkesmannen med mindre avvisningen gjøres til gjenstand for særskilt klagebehandling. Et vedtak
om avvisning er et enkeltvedtak og kan derfor påklages av personen(e), jf. forvaltningslovens § 2, tredje avsnitt.
Det samme er tilfelle der kommunen gjør et nytt vedtak som gir klageren medhold. Det er da kun i de tilfelle at
det er klaget på det nye vedtaket og kommunen opprettholder det siste vedtaket, at saken skal oversendes til
fylkesmannen.
Det slås fast at det foreligger en klage, at klager er part i saken, og at klagefristen er overholdt.
Klagen behandles etter plan- og bygningslovens §1-9 Forholdet til forvaltningsloven og klage, jfr
Forvaltningslovens Kapittel VI Om klage og omgjøring.
Klagens innhold:
Saknr: 48/12
Søker klager på vedtaket, se vedlegg 4. Søker ønsker å videreføre tradisjonen i familien med å selge parseller til
familiemedlemmer, og mener det er lovlig å fradele tomter i det omsøkte området.
Det omsøkte området ligger i et LNF-område sør for vegen på Holmen på Titran. Det ligger innenfor 100metersbeltet, og kommer således inn under Plan- og bygningslovens § 1-8. I Pbl § 1-8 er det nedfelt et generelt
bygge-og deleforbud.
Den generelle forbudsreglen kan fravikes gjennom planer etter loven. Dette er dels en
videreføring, dels en viss innstramming av unntaksregelen i § 17–2 andre ledd i PBL 85.
Bestemmelsen klargjør at det i kommuneplanens arealdel må være fastsatt en byggegrense i
områder hvor det skal tillates utbygging dersom byggeforbudet i § 1–8 skal falle bort. I det gjeldende området er
det ikke fastsatt noen slik byggegrense, og det generelle bygge- og deleforbudet gjelder dermed.
Kommunen stiller seg kritiske til hensikten bak fradelingen av parseller. Ved kontakt med grunneier, sies det at
hensikten er at slekt skal kunne dra opp en båt på land der, noe som fint kan gjøres uten at man søker fradeling. I
et slikt tiltak som det her søkes om, kan man f.eks skrive en avtale om sjølending, en avtale som også kan
tinglyses for å sikre rettigheten juridisk. Dermed oppnår man det man her ønsker; mulighet til å sette fra seg båt
på tomta, uten å fradele og fragmentere eiendommen. En tinglyst rettighet til sjølending er like rettskraftig som
en tinglyst fradeling.
Administrasjonen anbefaler tiltakshaver å inngå slike avtaler med de som ønsker båtplasser, fremfor å fradele og
fragmentere eiendommen. Vedtaket fra HFF-sak 87/11 opprettholdes dermed, søker gis ikke dispensasjon til
fradeling av to parseller på Holmen på Titran til båtopptrekk. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og
begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak strandsonelovgivningen nedfelt i Pbl § 1-8.
Saknr: 49/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Marthe Fjellheim
Sak nr:
49/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1553
Arkivkode:
GNR 5/125
Saken skal behandles i følgende utvalg:
49/12
Hovedutvalg for forvaltning
15.03.2012
GNR 5 BNR 125 GANGARVIKA. DISPENSASJON FOR UTLEGG AV FLYTEBRYGGE
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 til utlegg av flytebrygge fra naust på
eiendommen gnr 5/125 i Gangarvika
2. Vedtaket fattes i medhold av pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Søknad om dispensasjon til utlegg av flytebrygge, datert 16.11.11
Skisse over tiltaket, datert 14.11.11
Målebrev med inntegnet omsøkt tiltak, M: 1:1000, udatert
Grunnkart med inntegnet område for omsøkt tiltak, M: 1:3000, datert 07.12.11
Utsnitt av kommuneplanens arealdel for området, M: 1:1000, datert 07.12.11
Ortofoto over området, M: 1:500, datert 07.12.11
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 03.02.2012
Saksopplysninger:
Aage Midling søker i brev datert 16.11.11 om dispensasjon til utlegg av flytebrygge nedenfor sitt naust på
eiendommen gnr 5/125. Eiendommen ligger i Gangarvika, vest for Hallaren, i et LNF-område. Det søkes derfor
dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt strandsonebestemmelsene nedfelt i pbl § 1-8.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til
foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en
vurdering av om de finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Dispensasjonssaken skal også vurderes etter prinsippene i
naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf nml § 7).
Høringer:
Tiltaket er nabovarslet, uten inkomne merknader.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, uten merknader.
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område i Gangarvika, vest for Hallaren. Grunneier har en fritidsbolig her,
samt et naust. Utenfor dette naustet søkes det nå om utlegg av flytebrygge.
Saknr: 49/12
I forhold til naturmangfoldlovens prinsipper, vil ikke det omsøkte tiltaket berøre truete eller nær truete
naturtyper eller prioriterte arter. Tiltaket vil heller ikke komme i konflikt med verneområder, eller nærhet til
verneområder. Området det søkes utlagt en flytebrygge er bratt og ulendt, og allmennhetens ferdsel vil ikke bli
forringet øvrig av en flytebrygge. Flytebryggen er tenkt lagt Ø/V, langs en bergskrent på 3-4 meter.
Frøya kommune ønsker å samle fritidsflåten i større fellesanlegg, fremfor å ha enkeltbrygger liggende ute. I dette
tilfellet er det dog langt til nærmeste område avsatt til sjøhus/naust, og enda lengre til nærmeste småbåthavn. All
den grad det omsøkte tiltaket vil bli liggende i en liten bukt med eksisterende naust, inntil en bergvegg, vil det bli
lite synlig, og ikke øke inntrykket av privatisering av området.
På bakgrunn av ovenstående, anser administrasjonen at en kan gi dispensasjon fra pbl § 1-8, til utlegg av
flytebrygge fra eiendommen gnr 5/125. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke
kan se at tiltaket tilsidesetter hensynene bak strandsonelovgivningen.
Saknr: 50/12
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
Møtedato:
15.03.2012
Saksbehandler:
Frida Hanø Kvingedal
Sak nr:
50/12
Gradering:
Arkivsaksnr:
12/331
Arkivkode:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
50/12
Hovedutvalg for forvaltning
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
15.03.2012
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal
Arkivsaksnr.: 12/330
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 09.02.2012
Vedtak:
Forslag til vedtak:
Protokoll fra møte 09.02.12 godkjennes som framlagt.
Vedlegg:
Protokoll fra møte 09.02.12
Rådmann/etatssjef:
__________________________
Arkiv:
FRØYA KOMMUNE
MØTEPROTOKOLL
Hovedutvalg for forvaltning:
Møtested:
Møtedato:
Møtetid:
Kommunestyresalen,
Frøya herredshus
Fra og med sak:
Til og med sak:
09.02.2012
09.15 – 15.00
Av utvalgets medlemmer møtte
7 av 7
14/12
37/12
Faste representanter i Hovedutvalg for forvaltning i perioden 2011 - 2015
Ap, H:
Heidi Glørstad Nielsen, leder
Frode Reppe, nestleder
Gunn Heidi Hallaren
Pål Terje Bekken
Frp, V og Sp:
Ellinor Holm
Aleksander Søreng
Lillian Holm
Faste representanter med forfall:
Frp, V og Sp:
Ellinor Holm
Lillian Holm
Vararepresentanter som møtte:
Frp, V og Sp:
Jorunn Skarsvåg
Hallgeir Bremnes
Merknader:
1.
2.
3.
4.
Innkalling til møte med saksliste og tilleggssak 37/12 ble enstemmig godkjent.
Inntil maskinvare er på plass for å motta elektronisk innkalling, skal innkalling sendes både elektronisk
og i papirformat.
Sak 23/12 ble trekt under godkjenning av sakslista grunnet at den ble ferdigbehandlet på forrige møte.
Repr. Aleksander Søreng fikk innvilget permisjon fra kl. 11.15 før vedtak i sak 20/12
Underskrift:
Heidi Glørstad Nielsen
leder
Jorunn Skarsvåg
Protokollunderskriver
Frida Hanø Kvingedal
sekretær
HOVEDUTSKRIFT
Utvalg : Hovedutvalg for forvaltning
Møtedato: 09.02.2012
SAKSLISTE
Saksnr.
Arkivsaksnr.
Innhold
14/12
12/174
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 12.01.2012
15/12
11/1623
SALMAR FARMING AS - SØKNAD OM UTVIDELSE AV AREAL FOR
AKVAKULTUR PÅ LOKALITETEN 12394 ØRNØYA I
16/12
11/1624
SALMAR FARMING AS - AKVAKULTUR - SØKNAD OM UTVIDELSE AV AREAL
LOKALITET 24696 ØRNØYA II - OVERSENDELSE FOR KOMMUNAL
BEHANDLING
17/12
11/1103
PÅLEGG FOR RIVING AV BYGNING
18/12
11/592
KLAGE PÅ VEDTAK OM BYGGEMELDING VEDR. PALLEGJERDET PÅ FLATVAL
GAMLE FERGELEIE
19/12
11/1091
GNR 50 BNR 121 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - KLAGE PÅ
SAKSBEHANDLINGSGEBYR
20/12
10/429
GNR 45 BNR 12 - SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - FLYTEKAI KLAGE PÅ
VEDTAK
21/12
01/3427
SØKNAD OM IGANGSETTINDSTILLATELSE-PÅ GNR.41, BNR.8 KLAGE PÅ
SØKNAD OM PERSONLIG ANSVARSRETT
22/12
12/147
GNR 21 BNR 220 - SISTRANDA DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN
23/12
10/1083
Saken ble trukket.
24/12
06/1130
REGULERINGSPLAN BEINSKARDET - ENDRING
25/12
08/1466
KLAGE - AVSLAG PÅ DISPENSASJON FRA KRAV OM REGULERINGSPLAN - GNR
8/1 FLATVAL
2
26/12
10/1350
REGULERINGSPLAN KJERRINGVÅGEN SMÅBÅTHAVN, GNR 4/7
27/12
06/1777
ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR ERVIK HAVN, SLUTTBEHANDLING.
28/12
07/1338
ENDRING AV REGULERINGSPLAN MADSVÅGEN HYTTEOMRÅDE GNR 28 BNR 2
MADSVÅGEN
29/12
12/125
GNR 8 BNR 1 SØKNAD OM IGANSETTING AV REGULERINGSPLAN FOR
FLATØYA BOLIGFELT
30/12
11/442
GNR 18 BNR 14 SØKNAD OM IGANGSETTING AV REGULERINGSPLAN FOR
STRØMSKJÆRET- MÅSØVALEN
31/12
11/1298
GNR 66 BNR 38 SØRBURØY. DISPENSASJON TIL FRADELING AV 4 TOMTER I
LNF-OMRÅDE.
32/12
11/1299
GNR 65 BNR 495 BOGØYVÆR. DISPENSASJON TIL UTLEGG AV FLYTEBRYGGE
33/12
11/1390
GNR 1 BNR 28 TITRAN. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL Å BYGGE VEI OG
BOLIG I LNF-OMRÅDE.
34/12
11/1608
GNR 41 BNR 17 SVELLINGEN. DISPENSASJON TIL FRADELING AV PARSELL
35/12
11/1621
GNR 65 BNR 316 MAUSUND. DISPENSASJON TIL FRADELING
36/12
12/175
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
37/12
12/180
GNR 30 BNR 48 - NESSET - FYLLING I SJØ, UTVIDELSE AV KAIOMRÅDE
3
14/12
GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 12.01.2012
Vedtak:
Protokoll fra møte 12.01.2012 godkjennens som framlagt.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
Protokoll fra møte 12.01.2012 godkjennens som framlagt.
15/12
SALMAR FARMING AS - SØKNAD OM UTVIDELSE AV AREAL FOR AKVAKULTUR PÅ
LOKALITETEN 12394 ØRNØYA I
Vedtak:
Frøya kommune viser til søknad fra SalMar Farming AS angående utvidelse av areal for akvakultur på
lokaliteten 12394 Ørnøya I. Frøya kommune bekrefter at arealbruksformålet er i tråd med omsøkte
aktivitet.
I høringsrunden kom det inn merknader fra Frøya Fiskarlag og Ole Ivar Strandheim. Frøya Fiskarlag
stiller seg positiv til søknaden. Ole Ivar Strandheim viser til at lokalitetenes plassering med foringsflåte og
utlegging av foringsslanger, sperrer for hans farled til Humlingsværet. Merknadene er vedlagt
høringssuttalelsen, og vi ber om at Sør-Trøndelag Fylkeskommune tar stilling til disse, før søknaden blir
endelig behandlet.
Enstemmig.
Hovedutvalgets behandling i møte 09.02.12:
Repr. Aleksander Søreng ba om at hans habilitet blir vurdert da han er ansatt i SalMar Farming AS.
Repr. Søreng ble enstemmig erklært habil i sakens behandling.
Forslag til vedtak:
Frøya kommune viser til søknad fra SalMar Farming AS angående utvidelse av areal for akvakultur på
lokaliteten 12394 Ørnøya I. Frøya kommune bekrefter at arealbruksformålet er i tråd med omsøkte aktivitet.
I høringsrunden kom det inn merknader fra Frøya Fiskarlag og Ole Ivar Strandheim. Frøya Fiskarlag stiller seg
positiv til søknaden. Ole Ivar Strandheim viser til at lokalitetenes plassering med foringsflåte og utlegging av
foringsslanger, sperrer for hans farled til Humlingsværet. Merknadene er vedlagt høringssuttalelsen, og vi ber
om at Sør-Trøndelag Fylkeskommune tar stilling til disse, før søknaden blir endelig behandlet.
4
16/12
SALMAR FARMING AS - AKVAKULTUR - SØKNAD OM UTVIDELSE AV AREAL
LOKALITET 24696 ØRNØYA II - OVERSENDELSE FOR KOMMUNAL BEHANDLING
Vedtak:
Frøya kommune viser til søknad fra SalMar Farming AS angående utvidelse av areal for akvakultur på
lokaliteten 24696 Ørnøya II. Frøya kommune bekrefter at arealbruksformålet er i tråd med omsøkte
aktivitet.
I høringsrunden kom det inn merknader fra Frøya Fiskarlag og Ole Ivar Strandheim. Frøya Fiskarlag
stiller seg positiv til søknaden. Ole Ivar Strandheim viser til at lokalitetenes plassering med foringsflåte og
utlegging av foringsslanger, sperrer for hans farled til Humlingsværet. Merknadene er vedlagt
høringssuttalelsen, og vi ber om at Sør-Trøndelag Fylkeskommune tar stilling til disse, før søknaden blir
endelig behandlet.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
Frøya kommune viser til søknad fra SalMar Farming AS angående utvidelse av areal for akvakultur på
lokaliteten 24696 Ørnøya II. Frøya kommune bekrefter at arealbruksformålet er i tråd med omsøkte aktivitet.
I høringsrunden kom det inn merknader fra Frøya Fiskarlag og Ole Ivar Strandheim. Frøya Fiskarlag stiller seg
positiv til søknaden. Ole Ivar Strandheim viser til at lokalitetenes plassering med foringsflåte og utlegging av
foringsslanger, sperrer for hans farled til Humlingsværet. Merknadene er vedlagt høringssuttalelsen, og vi ber
om at Sør-Trøndelag Fylkeskommune tar stilling til disse, før søknaden blir endelig behandlet.
17/12
PÅLEGG FOR RIVING AV BYGNING
Vedtak:
•
•
Hjemmelshaver til gnr 50 bnr 48 pålegges å sende byggesøknad for riving av tidligere
fritidsbolig/bolig. Han pålegges å gjennomføre rivingen innen 15. mars 2012. Pålegget vedtas med
hjemmel i PBL § 31-5.
Dersom pålegg om riving ikke er gjennomført innen 15. mars 2012 fastsettes tvangsmulkt til kr. 500,pr. dag. Vedtak om tvangsmulkt er tvangsgrunnlag for utlegg, jfr. Tvangsfullbyrdelseslovens § 7-2,
og tvangsmulkten kan inndrives umiddelbart av Skatt Midt-Norge. Vedtak om tvangsmulkt fattes
med hjemmel i PBL § 32-5.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
•
•
Hjemmelshaver til gnr 50 bnr 48 pålegges å sende byggesøknad for riving av tidligere fritidsbolig/bolig.
Han pålegges å gjennomføre rivingen innen 15. mars 2012. Pålegget vedtas med hjemmel i PBL § 31-5.
Dersom pålegg om riving ikke er gjennomført innen 15. mars 2012 fastsettes tvangsmulkt til kr. 500,- pr.
dag. Vedtak om tvangsmulkt er tvangsgrunnlag for utlegg, jfr. Tvangsfullbyrdelseslovens § 7-2, og
tvangsmulkten kan inndrives umiddelbart av Skatt Midt-Norge. Vedtak om tvangsmulkt fattes med
hjemmel i PBL § 32-5.
5
18/12
KLAGE PÅ VEDTAK OM BYGGEMELDING VEDR. PALLEGJERDET PÅ FLATVAL GAMLE
FERGELEIE
Vedtak:
•
•
•
Klage fra tiltakshaver på krav om byggemelding av gjerde på gamle fergeleiet på Flatval tas ikke til
følge.
Byggesøknad kreves innsendt på vanlig måte med hjemmel i Plan og bygningslovens §§ 20-1 og 29-2
og veiledning til saksbehandlingforskriftens §4-1.
Vedtaket oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
Enstemmig.
Hovedutvalgets behandling i møte 09.02.12:
Tilleggsskriv fra Sigbjørn Larsen datert 07.02.12 ble lagt fram i møtet.
Forslag til vedtak:
•
•
•
Klage fra tiltakshaver på krav om byggemelding av gjerde på gamle fergeleiet på Flatval tas ikke til følge.
Byggesøknad kreves innsendt på vanlig måte med hjemmel i Plan og bygningslovens §§ 20-1 og 29-2 og
veiledning til saksbehandlingforskriftens §4-1.
Vedtaket oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
19/12
GNR 50 BNR 121 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - KLAGE PÅ
SAKSBEHANDLINGSGEBYR
Vedtak:
1.
2.
3.
Hjemmelshaver til gnr 50 bnr 121 gis ikke medhold i klage på saksbehandlingsgebyr.
Saksbehandlingsgebyr opprettholdes med hjemmel i kommunens gebyrregulativ.
Vedtaket sendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Hjemmelshaver til gnr 50 bnr 121 gis ikke medhold i klage på saksbehandlingsgebyr.
Saksbehandlingsgebyr opprettholdes med hjemmel i kommunens gebyrregulativ.
Vedtaket sendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
20/12
GNR 45 BNR 12 - SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - FLYTEKAI KLAGE PÅ VEDTAK
Vedtak:
1.
2.
Klage fra gnr 45 bnr 5 tas delvis til følge med følgende presisering:
Gurvikdal havfiskesenter gis midlertidig tillatelse for 2 år iht. Plan- og bygningslovens § 20-1 til å ha
liggende eksisterende flytekai fra gnr 45 bnr 12 i samsvar med søknad, men under forutsetning av at
ytterste 6 meter tas bort. Som en del av dette tillates videreført eksisterende situasjon med 4 utrigger
på innsiden av flytekaia. Dette kan gjøres under forutsetning av at naboers tilflottsrett ikke hindres
og med de forbehold som følger av Frøya kommunes vilkår i en byggetillatelse.
Partene oppfordres til innenfor denne tidsramme å finne en minnelig ordning, evt. ved hjelp av
Jordskifteretten.
Enstemmig.
6
Hovedutvalgets behandling i møte 09.02.12:
Flg. omforente forslag til vedtak ble fremmet:
1.
2.
Klage fra gnr 45 bnr 5 tas delvis til følge med følgende presisering:
Gurvikdal havfiskesenter gis midlertidig tillatelse for 2 år iht. Plan- og bygningslovens § 20-1 til å ha
liggende eksisterende flytekai fra gnr 45 bnr 12 i samsvar med søknad, men under forutsetning av at
ytterste 6 meter tas bort. Som en del av dette tillates videreført eksisterende situasjon med 4 utrigger på
innsiden av flytekaia. Dette kan gjøres under forutsetning av at naboers tilflottsrett ikke hindres og med de
forbehold som følger av Frøya kommunes vilkår i en byggetillatelse.
Partene oppfordres til innenfor denne tidsramme å finne en minnelig ordning, evt. ved hjelp av
Jordskifteretten.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Gurvikdal Havfiskesenter gis tillatelse iht. Plan- og bygningslovens § 20 til å ha liggende eksisterende
flytekai fra gnr 45 bnr 12 i samsvar med søknad, men under forutsetning av at ytterste 6 meter tas bort.
Det tillates videreført eksisterende situasjon med 4 utrigger på innsiden av flytekaia. Dette kan gjøres under
forutsetning av at naboers tilflottsrett ikke hindres og med de forbehold som følger av Frøya kommunes
vilkår i en byggetillatelse.
Saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse
21/12
SØKNAD OM IGANGSETTINDSTILLATELSE-PÅ GNR.41, BNR.8 KLAGE PÅ SØKNAD OM
PERSONLIG ANSVARSRETT
Vedtak:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tiltakshaver gis pålegg om innsendig av komplett byggesøknad innen 10. mars 2012. Pålegget gis
med hjemmel i PBL § 32.3
Dersom pålegget ikke etterkommes innen angitt frist fastsettes en tvangsmulkt på kr. 1000,- pr. dag
som løper inntil pålegget er etterkommet. Tvangsmulkten fastsettes med hjemmel i PBL. § 23.5
Det gis pålegg om opphør av bruken av bygget seinest innen 01.03.2012 med mindre det på dette
tidspunkt er mottatt og behandlet byggesøknad som kan gi grunnlag for brukstillatelse. Pålegget gis
med hjemmel i PBL § 32.4.
Klage fra tiltakshaver på at tiltaket ikke kan behandles som tiltak uten ansvarsrett tas ikke til følge.
Klage fra tiltakshaver på at tiltakshaver ikke kan tildeles personlig ansvarsrett tas ikke til følge.
Vedtak i pkt. 4 og 5 oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tiltakshaver gis pålegg om innsendig av komplett byggesøknad innen 10. mars 2012. Pålegget gis med
hjemmel i PBL § 32.3
Dersom pålegget ikke etterkommes innen angitt frist fastsettes en tvangsmulkt på kr. 1000,- pr. dag som
løper inntil pålegget er etterkommet. Tvangsmulkten fastsettes med hjemmel i PBL. § 23.5
Det gis pålegg om opphør av bruken av bygget seinest innen 01.03.2012 med mindre det på dette tidspunkt
er mottatt og behandlet byggesøknad som kan gi grunnlag for brukstillatelse. Pålegget gis med hjemmel i
PBL § 32.4.
Klage fra tiltakshaver på at tiltaket ikke kan behandles som tiltak uten ansvarsrett tas ikke til følge.
Klage fra tiltakshaver på at tiltakshaver ikke kan tildeles personlig ansvarsrett tas ikke til følge.
Vedtak i pkt. 4 og 5 oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
7
22/12
GNR 21 BNR 220 - SISTRANDA DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN
Vedtak:
1.
2.
3.
Søker gis dispensasjon fra reguleringsplan for ”Sistranda midtre” til bygging av garasje utenfor
byggegrense
Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke
tilsidesetter hensynene bak reguleringsplanens bestemmelser.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Søker gis dispensasjon fra reguleringsplan for ”Sistranda midtre” til bygging av garasje utenfor
byggegrense
Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter
hensynene bak reguleringsplanens bestemmelser.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller dispensasjonen bort.
23/12
ENDRING I REGULERINGSPLAN FOR SJØHUSTOMTER, LILLE AURSØY
Trukket under godkjenning av sakslista.
24/12
REGULERINGSPLAN BEINSKARDET - ENDRING
Vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge ut forslag til endring av reguleringsplan for Beinskardet til
offentlig høring i 6 uker. Vedtaket fattes i medhold av Pbl § 12-14.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge ut forslag til endring av reguleringsplan for Beinskardet til offentlig
høring i 6 uker. Vedtaket fattes i medhold av Pbl § 12-14.
25/12
KLAGE - AVSLAG PÅ DISPENSASJON FRA KRAV OM REGULERINGSPLAN - GNR 8/1
FLATVAL
Vedtak:
1.
2.
I medhold av plan- og bygningslovens §§1-9 og forvaltningslovens §33 tas klage på sak 171/11 i møte
i Hovedutvalg for Forvaltning den 15.12.2011, fra Ann Kristin Kristoffersen delvis til følge, og
tiltakshaver får dispensasjon fra krav om reguleringsplan til å fradele èn tomt fra gnr 8/1, avmerket
B3.
Vedtaket gjøres i medhold av plan- og bygningslovens § 19-2, og begrunnes med at tiltakshaver er i
gang med en reguleringsplan for området, og at denne også skal omfatte tomt B3.
Enstemmig.
8
Forslag til vedtak:
1.
2.
I medhold av plan- og bygningslovens §§1-9 og forvaltningslovens §33 tas klage på sak 171/11 i møte i
Hovedutvalg for Forvaltning den 15.12.2011, fra Ann Kristin Kristoffersen delvis til følge, og tiltakshaver
får dispensasjon fra krav om reguleringsplan til å fradele èn tomt fra gnr 8/1, avmerket B3.
Vedtaket gjøres i medhold av plan- og bygningslovens § 19-2, og begrunnes med at tiltakshaver er i gang
med en reguleringsplan for området, og at denne også skal omfatte tomt B3.
26/12
REGULERINGSPLAN KJERRINGVÅGEN SMÅBÅTHAVN, GNR 4/7
Hovedutvalgets innstilling til kommunestyret.
Frøya kommune vedtar å egengodkjenne reguleringsplan for Kjerringvågen småbåthavn, med plankart
revidert 30.01.2012, planbeskrivelse og planbestemmelser revidert 12.12.2011. Vedtaket fattes i medhold
til pbl § 12-12.
Enstemmig.
Innstilling:
Frøya kommune vedtar å egengodkjenne reguleringsplan for Kjerringvågen småbåthavn, med plankart revidert
30.01.2012, planbeskrivelse og planbestemmelser revidert 12.12.2011. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 12-12.
27/12
ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR ERVIK HAVN, SLUTTBEHANDLING.
Hovedutvalgets innstilling til kommunestyret.
Frøya kommune vedtar å egengodkjenne endring av av reguleringsplan for Ervik havn, med plankart
datert 26.01.2012 og bestemmelser datert 23.10.08. Vedtaket er fattet i medhold til Plan- og
bygningslovens § 12-12.
Enstemmig.
Innstilling:
Frøya kommune vedtar å egengodkjenne endring av av reguleringsplan for Ervik havn, med plankart datert
26.01.2012 og bestemmelser datert 23.10.08. Vedtaket er fattet i medhold til Plan- og bygningslovens § 12-12.
28/12
ENDRING AV REGULERINGSPLAN MADSVÅGEN HYTTEOMRÅDE GNR 28 BNR 2
MADSVÅGEN
Vedtak:
Endring av reguleringsplan for Madsvågen hytteområde legges ut til offentlig høring i 6 uker. Vedtaket
fattes i medhold til Pbl § 12-14.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
Endring av reguleringsplan for Madsvågen hytteområde legges ut til offentlig høring i 6 uker. Vedtaket fattes i
medhold til Pbl § 12-14.
9
29/12
GNR 8 BNR 1 SØKNAD OM IGANSETTING AV REGULERINGSPLAN FOR FLATØYA
BOLIGFELT
Vedtak:
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-8, anbefaler Frøya kommune at det igangsettes regulering for
Flatøya boligfelt, gnr 8/1.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-8, anbefaler Frøya kommune at det igangsettes regulering for
Flatøya boligfelt, gnr 8/1.
30/12
GNR 18 BNR 14 SØKNAD OM IGANGSETTING AV REGULERINGSPLAN FOR STRØMSKJÆRETMÅSØVALEN
Vedtak:
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-8, anbefaler Frøya kommune at det igangsettes regulering for
området Strømskjæret – Måsøvalen, gnr 18/14.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-8, anbefaler Frøya kommune at det igangsettes regulering for
området Strømskjæret – Måsøvalen, gnr 18/14.
31/12
GNR 66 BNR 38 SØRBURØY. DISPENSASJON TIL FRADELING AV 4 TOMTER I LNF-OMRÅDE.
Vedtak:
1. Søker gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til fradeling av 3
fritidsboligtomter og 1 boligtomt på gnr 66/38 på Sørburøy.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen samt bestemmelsene i kommuneplanens arealdel.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
Søker gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til fradeling av 3
fritidsboligtomter og 1 boligtomt på gnr 66/38 på Sørburøy.
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen samt bestemmelsene i kommuneplanens arealdel.
10
32/12
GNR 65 BNR 495 BOGØYVÆR. DISPENSASJON TIL UTLEGG AV FLYTEBRYGGE
Vedtak:
1. Søker gis ikke dispensasjon fra pbl § 1-8 til utlegg av flytebrygge ved eiendommen gnr 65/495 på
Bogøyvær.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen, samt vil komme i konflikt med offentlig kommunikasjon.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
Søker gis ikke dispensasjon fra pbl § 1-8 til utlegg av flytebrygge ved eiendommen gnr 65/495 på
Bogøyvær.
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen, samt vil komme i konflikt med offentlig kommunikasjon.
33/12
GNR 1 BNR 28 TITRAN. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL Å BYGGE VEI OG BOLIG I LNFOMRÅDE.
Vedtak:
1.
2.
3.
4.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 til anlegging av vei med 3 meters
bredde, samt oppføring av bolighus på eiendommen gnr 1/28.
Vedtaket forutsetter at boligen trekkes lengre unna sjøen enn skissert, fortrinnsvis bak eksisterende
bygninger.
Før boligen godkjennes oppført, skal tiltakshaver forelegge en plan for vann- og avløp.
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og har en gyldighet på 3 år. Er ikke tiltaket iverksatt innen
den tid, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
4.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 til anlegging av vei med 3 meters bredde,
samt oppføring av bolighus på eiendommen gnr 1/28.
Vedtaket forutsetter at boligen trekkes lengre unna sjøen enn skissert, fortrinnsvis bak eksisterende
bygninger.
Før boligen godkjennes oppført, skal tiltakshaver forelegge en plan for vann- og avløp.
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og har en gyldighet på 3 år. Er ikke tiltaket iverksatt innen den tid,
faller dispensasjonen bort.
34/12
GNR 41 BNR 17 SVELLINGEN. DISPENSASJON TIL FRADELING AV PARSELL
Vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra pbl § 1-8, til fradeling av parsell av eiendommen gnr 41/17.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.
11
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Søker gis dispensasjon fra pbl § 1-8, til fradeling av parsell av eiendommen gnr 41/17.
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
35/12
GNR 65 BNR 316 MAUSUND. DISPENSASJON TIL FRADELING
Vedtak:
1. Søker gis dispensasjon til fradeling av tilleggsareal, fra gnr 65/316 til gnr 65/25 på Mausund.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 1-8, og begrunn es med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Søker gis dispensasjon til fradeling av tilleggsareal, fra gnr 65/316 til gnr 65/25 på Mausund.
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 1-8, og begrunn es med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
36/12
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
Det er kommet en henvendelse fra Stabssjef Beathe Sandvik Meland om behandling av 2 skjenkebevillingssaker
direkte i Kommunestyret da sakene ikke ble klare til i dag. Hovedutvalget synes dette er greit. Eventuelt kan
sakene behandles i ekstraordinært møte i HFF, ref. neste pkt.
Virksomhetsleder teknisk Andreas Kvingedal ønsker et ekstraordinært møte i HFF vedr. mindre endring i
reguleringsplana for Nordhammervika. Møtet må avholdes før 1. mars.
Leder etterlyser opplæring for HFF. Planlegger Marthe Fjellheim opplyste at opplæringspakker er bestilt.
Planlegger Marthe Fjellheim ba om innspill på Siholmenplana.
Repr. Hallgeir Bremnes:
Vil ha ryddet opp i flytebryggeproblematikken i Bogøyvær.
Ønsker mer av historikken blir med på sakene.
Etterlyser når Havne og farledsutvalget er opp å gå.
Virksomhetsleder teknisk Andreas Kvingedal opplyste at det jobbes med å få på plass et mandat for utvalget.
Etterlyser effektuering av tinglysningspapirer ved grensejustering. Kartforretning blir ikke tatt før gebyrer er
betalt.
12
37/12
GNR 30 BNR 48 - NESSET - FYLLING I SJØ, UTVIDELSE AV KAIOMRÅDE
Vedtak:
1.
2.
3.
Søker gis dispensasjon fra reguleringsplan for Nesset industriområde til å utvide kai og utfylling i
sjø.
Dispensasjonen gis i samsvar med plan- og bygningsloven § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke
vil tilsidesette hensynene bak reguleringsplanen.
Dersom tiltaket ikke er iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.
Hovedutvalgets behandling i møte 09.02.12:
Repr. Frode Reppe ba om at hans habilitet blir vurdert da hans far er part i saken.
Repr. Reppe ble enstemmig erklært inhabil i sakens behandling.
Forslag til vedtak:
1.
2.
3.
Søker gis dispensasjon fra reguleringsplan for Nesset industriområde til å utvide kai og utfylling i sjø.
Dispensasjonen gis i samsvar med plan- og bygningsloven § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil
tilsidesette hensynene bak reguleringsplanen.
Dersom tiltaket ikke er iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
13
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Jon Birger Johnsen
Arkivsaksnr.: 12/325
Arkiv:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
UTFORDRINGER OG MULIGHETER I FORHOLD TIL OPPDRETT I FRØYA
KOMMUNE
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. I akvakultursøknader som oversendes Frøya kommune for uttalelse, skal det ved
behov avholdes en forhåndskonferanse mellom søker, kommune, fiskarlag, evt.
grendalag og kommunens Havne- og farvannsutvalg, før behandling i Hovedutvalg
for forvaltning. Forhåndkonferanse skal avholdes dersom en eller flere parter har
merknader til søknaden.
2. Frøya kommune tar initiativ til et møte med sektormyndighetene for å rette søkelyset
mot utfordringer knyttet til akvakultur - installasjoner som øker det fysiske
arealbeslaget, samt utfordringer knyttet til manglende opprydding.
Saksopplysninger:
Hovedutvalg for forvaltning har bedt rådmannen om å fremlegge en sak som omhandler
forslag til gjennomføring av dialogmøter mellom fiskeriorganisasjonene og oppdrettsnæringa
(søker) før en søknad om ny lokalitet fremsendes kommunen. Videre ønsker HFF at det i
samme sak foreslås hvilke tiltak som kan gjennomføres i forbindelse med manglende
opprydding på nedlagte lokaliteter og annet utrangert materiale.
Kort om søknadsprosessen
Fylkeskommunen overtok størstedelen av saksbehandlingen innenfor akvakulturforvaltning
fra 1.1.2010. Tidligere lå dette ansvaret til Fiskeridirektoratet. Denne endringen la til rette for
at fiskeridirektoratet kunne bli et mer rendyrket regionalt tilsynsorgan innenfor oppfølging av
akvakulturvirksomhetenes drift.
Søknad om etablering av akvakultur skal behandles av Fiskeridirektoratet, Mattilsynet,
Kystverket og fylkesmannen i fylkeskommunen lokaliteten søkes plassert i, samt
lokaliseringskommunen, før fylkeskommunen kan fatte vedtak etter akvakulturloven.
Tildelingsmyndigheten er den fylkeskommunen hvor lokaliteten søkes etablert i.
Den 1. september 2010 trådte forskrift om samordning av tidsfrister i behandling av
akvakultursøknader i kraft. Formålet med forskriften er å medvirke til en effektiv
søknadsbehandling av lokaliteter til akvakultur etter akvakulturloven.
Kommunens rolle i søknadsbehandlingen er å sørge for at søknaden legges ut til høring, samt
at søknaden kunngjøres i Norsk Lysningsblad og i to aviser som er vanlig lest på stedet. I
tillegg til dette er det vanlig praksis i Frøya kommune å oversende søknaden til berørte
fiskarlag og evt. berørte grendalag. Lokaliseringskommunens uttalelse til søknaden, samt
merknader fra offentlig utlegging, skal være innkommet fylkeskommunen senest 12 uker
etter at kommunen mottok søknaden. Kommunens uttalelse kan blant annet gjøre rede for
forholdet til kommunale planer og interesser.
Politisk behandling av alle akvakultursøknader
I følge kommunens delegeringsreglement kan rådmannen fatte vedtak i alle kurante saker
gjennom delegert myndighet. De siste årene har imidlertid Hovedutvalg for forvaltning
ønsket å behandle alle akvakultursaker. Dette til tross for at de kan oppfattes som en kurant
sak dersom det ikke kommer inn noen merknader til søknaden eller at arealbruksformålet er i
tråd med omsøkte formål (FFNAF-områder tillater akvakultur). Frøya kommune er ingen
beslutningstaker i slike saker, men gir kun en uttalelse til den enkelte søknaden.
Det er en tydelig tendens til at oppdrettsanleggene vokser i størrelse, og at nærliggende
lokaliteter slås sammen og driftes som større enheter. Dette fører igjen til at det kan bli behov
for å plassere en flåte for oppbevaring av fiskefòr, og for å ha en base for de som arbeider på
lokaliteten. Flåtene utrustes med bo-fasiliteter for 3 – 4 personer, og utslipp av
sanitæravløpsvann fra personalrom med mer skal godkjennes av kommunen i samsvar med
gjeldende regler for utslipp. I dag er det vanlig at fòret blir pumpet ut til merdene i rør fra
fòrflåten. Disse rørene ligger i overflaten og sperrer fysisk for ferdsel. Overflatearealet som
blir beslaglagt som følge av oppdrettsvirksomheten kan derfor bli mye større en selve
området der merdene ligger. Per i dag er det ikke vanlig praksis at fòringsslangene tegnes inn
i akvakultursøknaden. Det er derfor vanskelig for kommunen å gjøre en helhetlig vurdering
av det samlede tiltaket samt hvilken innvirkning det kan gi for blant annet ferdsel og bruk av
området.
Manglende opprydding/ forsøpling
Utdrag fra relevant lovverk:
- akvakulturlovens § 13:
”Den som driver akvakultur skal ved helt eller delvis opphør av produksjonen foreta
opprydding på lokaliteten og tilstøtende områder, herunder fjerning av organismer,
innretninger og utstyr mv.”
- akvakulturdriftsforskriftens § 17. Opprydding:
”Akvakulturanlegg skal til enhver tid være ryddige. Installasjoner kan kun
oppbevares på en lokalitet i den grad det skjer som ledd i driften.
Ved permanent opphør av drift på en lokalitet skal det sørges for fullstendig
opprydding, herunder fjerning av installasjoner over og under vann. Fullstendig
opprydding skal være fullført senest innen 6 måneder etter opphør.”
Frøya kommune har ved flere tilfeller blitt kontakten av fiskarlag, grendalag og
privatpersoner der det klages på mangelfull opprydding av ”gamle” lokaliteter. Dette kan
være alt fra tauverk til oppdrettsringer som ikke blir fjernet på forskriftsmessig måte. Det er
fiskeridirektoratet som innehar tilsyns- og kontroll funksjonen.
Vurdering:
Det er viktig å være klar over at en praksis der alle akvakultursøknader skal behandles
politisk, vil medføre lengre saksbehandlingstid i Frøya kommune for ”kurante saker”.
Dialogmøte/ forhåndskonferanse
Hovedutvalgets ønske om å få på plass en forhåndskonferanse mellom søker
(oppdrettsselskap) og fiskarlag/grendalag er et godt forslag. Ut ifra dagens praksis er det
vanskelig å avholde en slik forhåndskonferanse før akvakultursøknaden er oversendt
kommunen for utlegging til offentlig ettersyn og kommunal behandling/uttalelse, slik
hovedutvalget foreslår. Det bør imidlertid være mulig å gjennomføre en slik
forhåndskonferanse som en del av høringsprosessen. Rådmannen er noe skeptisk til å foreslå
dette som en fast praksis. Enkelte søknader går igjennom uten at det kommer inn noen
merknader i høringsprosessen, og i slike tilfeller kan en slik fastlagt prosedyre ha lite for seg.
I de tilfellene det finnes merknader til søknaden vil det derimot være formålstjenelig å samle
aktørene til et felles møte. Dette forutsetter imidlertid at både søker og de som har merknader
til søknaden er villig til å møte. Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 21-1 kan
tiltakshaver eller plan- og bygningsmyndigheten (kommunen) kreve at det avholdes en
forhåndskonferanse.
Hovedformålet med en slik konferanse vil være å avklare plassering av flåter med tilhørende
installasjoner i forhold til ferdsel og bruk av areal og innhold i tiltaket (eks. bestemmelser for
utslipp av sanitært avløpsvann) nærmere mellom tiltakshaver, kommune og andre berørte
(fiskarlag, grendalag, Havne- og farvannsutvalget og evt. andre). Rådmannen vil derfor
foreslå at Frøya kommune innfører dette som en del av den ordinære saksbehandlingen i
akvakultursøknader, vel og merke i de saker dette anses som nødvendig.
Utfra rådmannens oppfatning kan en slik ordning langt på vei erstatte kommunens nye
ordning med krav om søknadsbehandling etter plan- og bygningsloven for fòrflåter og andre
installasjoner i tilknytning til akvakulturanlegg. Det er også rådmannens oppfatning at denne
ordningen oppfattes veldig tungvint og ”byråkratiserende” av oppdrettsnæringa.
Manglende opprydding/ forsøpling
Av hensyn til oppdrettsnæringen omdømme, dagens omfang av oppdrett i Frøya og
fremtidsutsiktene for videre vekst, bør oppdrettere gjennom sin drift være opptatt av å være
minst mulig til ulempe/sjenanse for samfunnet. Det må forutsettes at hver enkelt bedrift
etterlever gjeldende lovverk og forskrifter, også med tanke på opprydding. Rådmannen er
ikke kjent med hvor ofte Fiskeridirektoratet foretar kontroll/ tilsyn med anlegg, men trolig er
det behov for en tettere oppfølging fra deres side, både over og under sjøoverflaten. Det
finnes eksempler på at oppdrettsringer oppbevares/ lagres i bortgjemte viker/ sund. Dersom
det her er snakk om utrangert utstyr som ikke skal benyttes, må det håndteres som avfall
tiltross for evt. kostnader dette måtte medføre. Dersom det er et behov for å lagre utstyr for
senere bruk, må det være bedre for alle parter å avklare evt. lagringsplasser med kommunen/
andre berørte, i stedet for å ”ta seg til rette”. Det er også innkommet tips om at tauverk blir
dumpet i sjøen. Slike forhold er å anse som miljøkriminalitet. Forhåpentligvis er ikke dette et
utbredt problem. Dette kan også være et tema som kan tas opp og diskuteres på en
forhåndskonferanse, spesielt dersom søknaden gjelder flytting eller fysiske endringer av
lokaliteter. Kommunen bør ta initiativ til et møte med fylkeskommunen/ Fiskeridirektoratet
for å finne ut av hvordan slike forhold best kan løses gjennom tiltak/ oppfølging.
Fiskeridirektoratet har en tipstelefon (tlf 03415) som kan benyttes for å varsle om mulige
overtredelser i fiskeri- og havbruksnæringen. Tips vedrørende dette kan også rettes til
kommunen. Dersom kommunen får kjennskap til manglende opprydding/ forsøpling, blir
dette rapporter videre til Fiskeridirektoratet.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Otto Falkenberg
Arkivsaksnr.: 12/267
Arkiv: GNR 21/212 m.fl.
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for drift
GNR 21 BNR. 212 M.FL. - FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR FRØYA
KULTUR- OG KOMPETANSESENTER
Vedtak:
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge forslag til Reguleringsplan for Frøya Kultur- og
kompetansesenter - med tilhørende kart, beskrivelse og bestemmelser - ut til høring og
offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningsloven § 12-11.
Vedlegg:
1. Oversendelsesbrev av 21.02.2012
2. Plankart av 20.02.2012
3. Forslag til reguleringsbestemmelser av 20.02.2012
4. Planbeskrivelse av 20.02.2012
5. Varslingsbrev av 20.09.2011 om oppstart av regulering
6. Illustrasjonsplan
Saksopplysninger:
Samarbeidsprosjektet mellom Frøya kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune om
bygging av ny videregående skole og kulturhus på Sistranda har pågått siden 2009. Prosjektet
planlegges med byggestart høsten 2012. I kommunedelplan for Sistranda er det satt som
forutsetning for bygging på nedsiden av FV 714 at det må utarbeides reguleringsplan. Forslag
til reguleringsplan er utarbeidet av byggets arkitekt, Eggen arkitekter AS. Planforslaget er
basert på vinnerutkastet i arkitektkonkurransen som ble avgjort i juni 2011.
Planforslaget legger til rette for bygging av ny videregående skole og kulturhus med
betegnelse Frøya Kultur- og Kompetansesenter. I tråd med vinnerutkastet til
arkitektkonkurransen åpner det også for etablering av en kunstig holme ute i sjøen. Holmen,
betegnet Midtsiholmen, skal gi rom for etablering av et mindre driftsbygg og en flytekai for
båt i tilknytning havbruksundervisningen på videregående skole. Holmen vil bli forbundet
med land via en gangbro. Holmen vil bli tilgjengelig for allmenheten
Reguleringsplanen angir maksimalt bebygd areal til 6200 m2. Dett inkluderer også areal til
parkering. Arealet er vurdert som tilstrekkelig for mulig framtidig utvidelse av bygget både
for videregående skole og kulturhus/kulturskolefunksjoner.
Maksimal byggehøyde er satt til kote 21,5. Dette er ca 11 meter over nivå på FV 714.
Prosjektert bygg iht. forprosjekt har maks. mønehøyde på ca. kote 20,0 som er godt innenfor
maksimal byggehøyde.
Ganbroforbindelse til Sistranda skole over FV 714 er innarbeidet i planen.
Planen definerer en byggegrense mot sjøen på 35 meter med unntak av et mindre bygg for
videregående skole og en liten varmepumpesentral for sjøvanns varmepumpe.
Det tillates etablert en tursti langs sjøen gjennom området. Dette er i samsvar med
Kommunedelplan for Sistranda
Merknader/innspill
Varsel om oppstart av reguleringsarbeid er annonsert i Adresseavisen og Hitra Frøya. Det er
sendt brev til naboer og diverse offentlige myndigheter.
Sør-Trøndelag fylkeskommune har ingen innvendinger til planarbeidet, men har oversendt
saken til Vitenskapsmuseet v. seksjon for arkeologi og kulturhistorie for vurdering om
tiltaket kommer i konflikt med undersjøiske kulturminner/marin arkeologi. Det blir presisert
at planen ikke kan vedtas av kommunen før dette er avklart.
Slik undersøkelse er allerede utført uten at kulturminner ble funnet
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ber om at tyngre, tekniske inngrep i strandsonen søkes
unngått. Han ber om at støyvurdering blir gjennomført for å sikre at tiltak blir gjennomført i
samsvar med rundskriv T-1442, retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging.
Fylkesmannen vil komme tilbake med endelig uttalelse når planen sendes ut på høring. Det
påpekes videre at krav til universell utforming må ivaretas og det anbefales at planforslaget
sendes ”kommunens råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne”.
Støyvurdering er gjennomført. Byggegrense mot sjøen er fastsatt til 35 meter.
Statens vegvesen påpeker at generell byggegrense mot fylkesvei er 50 meter og tilrår at
byggegrenser fastsettes i samråd med Statens vegvesen.
Byggegrenser mot vei er beskrevet i reguleringsplanen og vil være grunnlag for vurdering av
Statens vegvesen i høringsperioden
Kystverket viser til at del av planområdet i sjø er i konflikt med ankringsområdet på
Sistranda. Evt. konflikt kan medføre innsigelse fra Kystverket.
Planområdet i sjø er revidert og redusert for å unngå mulig konflikt.
Ut over dette er det ikke mottatt merknader / innspill. Det er ikke kommet noen merknader
fra nærområdet / naboer.
Det er gjennomført et orienteringsmøte med Fylkesmannen og Fylkeskommunen høsten 2011
og et samrådsmøte med de samme 27.01.2012
Det vises ellers til arkitektens planbeskrivelse og forslag til bestemmelser for planen.
Vurdering:
Frøya kommune mottok 21.02.2012 forslag til reguleringsplan for tomteområde for Frøya
Kultur- og kompetansesenter. Området ligger rett ned for Sistranda skole på nedsiden av
FV 714.
Planområdet ligger i et område som i kommunedelplan for Sistranda er avsatt til
sentrumsområde. Planforslaget er derfor i samsvar med overordnet plangrunnlag.
Forslag til plan og reguleringsbestemmelser ivaretar kravene til universell utforming.
Merknader fra sektormyndigheter anses ivaretatt og innarbeidet i planen.
Det lagt inn rekkefølgebestemmelser om krav til støyforhold ved ferdig bygg og i
anleggsperioden, undersøkelser av kulturminner under vann og geoteknikk
Med bakgrunn i ovennevnte forhold anbefaler Rådmannen at Reguleringsplan for Frøya
Kultur- og kompetansesenter med tilhørende kart, beskrivelse og bestemmelser legges ut til
høring og offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens § 12-11.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
TEGNFORKLARING
PBL av 2008
Pbl. § 12-5 AREALFORMÅL
1. Bebyggelse og anlegg (1000)
15
6. Bruk og vern av
sjø og vassdrag (6000)
(Pbl. § 12-5, 6)
5
Ferdsel (6100)
Tjenesteyting (1160)
Avløpsanlegg (1542)
9,09
16,13
3. Grønnstruktur (3000)
(Pbl. § 12-5, 3)
9,22
X= 7067100
Y= 491900
Friområde (3040)
4,00
5
LINJESYMBOLER M.V.
o_F01
Planens begrensning
Cm-Maksimal mønehøyde
Cg-Maksimal gesimshøyde
Formålsgrense
Byggegrense
35,00
Bebyggelse som inngår i planen
A01
o_T01
BYA= 56200 m2
A=10,2 daa
c1=21,5
Bru
Regulert kant kjørebane
Ferdsel
11,00
Bebyggelse som forutsettes fjernet
Avkjørsel
0
Koordinatsystem Euref89 UTM sone 32
10
20
30
50
40
EKVIDISTANSE 1m
15,00
o_T03
BYA= 140 m2
cg+6,0
cm+8,0
5
FRØYA KOMMUNE
X= 7067000
Y= 491900
o_T02
BYA= 180 m2
cg+8,0
cm+10,0
Detaljregulering av
"FRØYA KULTUR- OG
KOMPETANSESENTER
gnr/bnr 21/212 m.fl".
REVISJONER
N
REG.PLAN NR:
UTTAK GRUNNKARTDATA:
22.08.2011
MÅLESTOKK:
1:1000
DATO
SIGN.
DATO
SIGN.
Siste revisjon
10,56
SAKSBEHANDLING IFLG. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN
Kunngjøring vedrørende reguleringsarbeidet
1. behandling i Bygningsrådet/Det faste utvalg for plansaker
14,64
Utlegging til offentlig ettersyn
2. behandling i Bygningsrådet/Det faste utvalg for plansaker
15
5
Evtl. nytt offentlig ettersyn
3. behandling i Bygningsrådet/Det faste utvalg for plansaker
Kommunestyrets vedtak
Planen er fremmet av:
10
7066900
491500
X= 7066900
Y= 491600
Frøya kommune
X= 7066900
Y= 491700
X= 7066900
Y= 491800
X= 7066900
Y= 491900
Planen er utarbeidet av:
Kommunens arkivnr.:
Sør Trøndelag fylkeskommune
SAKSBEH.
TEGN.
DATO: 20.02.2012
Trondheim, 20.02.2012
DETALJREGULERING AV FRØYA KULTUR- OG KOMPETANSESENTER
GNR/BNR 21/212 M.FL
REGULERINGSBESTEMMELSER
Dato for siste revisjon av bestemmelsene:
Dato for godkjenning av plankart:
xx.xx.xxxx
xx.xx.xxxx
§1 AVGRENSNING
Det regulerte området er vist med reguleringsgrense på plankart merket , datert 20.02.2012
senest endret xx.xx.xxxx.
§2 FORMÅLET MED REGULERINGSPLANEN
Området reguleres til:
-Offentlig tjenesteyting – kultur- og kompetansesenter, o_T01
-Offentlig tjenesteyting – Midtsiholmen, o_T02
-Offentlig tjenesteyting – undervisning, varmepumpeanlegg, o_T03
-Avløpsanlegg, A01
-Friområde, o_F01
-Ferdsel i sjø
§3 BEBYGGELSE OG ANLEGG.
3.1 Utomhusplan
Sammen med søknad om rammetillatelse etter plan- og bygningsloven skal det innsendes
detaljert utomhusplan i minimum målestokk 1:500 for den ubebygde del av planområdet.
Planen skal vise lokalisering og utforming av avkjørsler, atkomster, parkeringsplasser,
uteoppholdsareal og lekeområder, forstøtningsmurer og andre arealavgrensende tiltak.
Planen skal være høydesatt. Utomhusplanen skal så langt det er terrengmessig mulig
utformes etter prinsippene universell utforming. Utomhusplanen skal være godkjent før
igangsettingstillatelse gis.
3.2 Universell utforming
All bebyggelse og atkomst til bebyggelse innen område o_T1 skal være universelt utformet
slik det følger av bestemmelser i forskriften.
3.3 Beregning av BYA
Maksimalt tillatt BYA for hvert område o_T01- o_T03 er påført plankart. Kaianlegg, bru og
flytebrygger skal ikke medregnes.
Side 2 av 3
3.4 Bebyggelsens plassering, høyde, innhold og utforming o_T01-o_T03
Innen o_T01 skal bebyggelsen plasseres innen byggegrenser som vist på plankart,
byggegrense 15,0 m fra midtlinje fylkesvei og byggegrense sammenfallende med
formålsgrense 35,0 m fra sjø. Bakkeparkering tillates innen regulert byggegrense inntil 11,0
m fra midtlinje fylkesvei. Maksimal kotehøyde for bebyggelse er angitt på plankartet. Piper
og luftinntak/ avkast tillates over angitt maksimal byggehøyde.
Innen o_T02 og o_T03 sammenfaller byggegrense med formålsgrense. Maksimal gesims- og
mønehøyde er påført plankart.
Innen o_T02 tillates etablert en kunstig holme med landareal inntil 1000 m2 over kote 0,00.
Midtsiholmen tillates bebygd med kaianlegg og bebyggelse i tilknytning til sjørelatert
virksomhet for skoleformål eller andre offentlige formål. Holmen skal være offentlig
tilgjengelig.
Innen o_T03 tillates bygg med funksjon tilknyttet sjørelatert virksomhet for skoleformål.
Varmepumpesentral tillates oppført innenfor samme formålsgrense enten integrert i eller
tilknyttet undervisningsbygg. Område inn til yttervegg skal være offentlig tilgjengelig.
3.5 Gangbru
Gangbru over Fylkesvei 714 tillates etablert for å knytte Frøya Kultur- og kompetansesenter
til eksisterende bebyggelse vest for Fylkesvei 714. Eksakt plassering avklares ved byggesak.
Gangbru skal utformes ihht krav til universell tilgjengelighet. Brua skal ha minimum fri høyde
til kjørefelt på Fylkesvei 714 på 4,90 m og minimum fri høyde på 3,0 m over gang- og
sykkelveg.
3.6 Avløpsanlegg
Frøya kommunes slamanlegg i strandsonen er vist på plankart med formål avløpsanlegg. Det
tillates ikke inngrep innen formålsgrense.
§4 GRØNNSTRUKTUR.
4.1 Turveg i strandsonen
Sistien, offentlig turveg gjennom området, tillates opparbeidet innen område for
grønnstruktur. Bygging av turveien skal skje på mest mulig skånsom måte. Eksakt trasè
avklares ved byggesak.
4.2 Bru til Midtsiholmen
Bru til Midtsiholmen tillates plassert hovedsaklig som vist på plankart. Justeringer av
plassering kan avklares i byggesak. Bru skal konstrueres slik at det er fri gjennomstrømming
av vann under brua.
4.3 Ballbaner
Ballbaner tilhørende skolen tillates etablert i sone for grønnstruktur. Konkret plassering
avklares i utomhusplan tilknyttet byggesøknad.
Side 3 av 3
§5 BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG.
5.1 Flytebrygge og båtplass
Innen område for ferdsel tillates etablert flytebrygge og båtplass for skoleformål eller andre
offentlige formål. Flytebrygge skal tilknyttes Midtsiholmen eller bru. Eksakt omfang og
plassering avklares i byggesak.
§6 REKKEFØLGEBESTEMMELSER OG ANDRE VILKÅR FOR
GJENNOMFØRING
6.1 Støyskjerming
Lydnivå innendørs og på utendørs areal som regnes som oppholdsareal skal tilfredsstille NS
8175 klasse C. Innen o_T01 skal støyskjerming tas i yttervegg bebyggelse.
6.2 Anleggsperioden
I anleggsperioden skal støykrav som angitt i T-1442 kapittel 4 oppfylles.
Plan for beskyttelse av tilliggende bebyggelse mot støy og andre ulemper i anleggsfasen skal
følge søknad om byggetiltak. Planen skal redegjøre for miljøtiltak knyttet til trafikkavvikling,
trafikksikkerhet for gående og syklende, massetransport, renhold og støvdemping,
støyreduserende tiltak og driftstider. Gjeldende retningslinjer og bestemmelser ved
byggestart skal ligge til grunn for planen. Avbøtende tiltak for å tilfredsstille bestemmelsene
skal beskrives. Eventuelle avvik vil utløse krav om søknad om dispensasjon. Nødvendige
beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeid kan igangsettes.
6.3 Kulturminner under vann
Planområdet må befares for å avklare hvorvidt tiltakene kan komme i konflikt med
kulturminner under vann før planen kan vedtas.
6.4 Geoteknikk
Geoteknisk rapport skal foreligge før rammetillatelse kan gis.
Frøya kultur- og kompetansesenter, planbeskrivelse komplett planforslag 20.02.2012
DETALJREGULERING AV FRØYA KULTUR- OG KOMPETANSESENTER
gnr/bnr 21/212 m.fl.
PLANBESKRIVELSE
Bakgrunn
Planforslaget er datert 20.02.2012 og innsendt 21.02.2012 av Eggen Arkitekter AS som
forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Frøya kommune og Sør Trøndelag fylkeskommune.
Hensikten med planen
Hensikten med planen er å regulere tomt for Frøya kultur- og kompetansesenter (FKK).
Prosjektet omfatter ny videregående skole og nytt kommunalt kulturhus i samme bygg.
Skoledelen bygges som en ny fløy i øst-vest retning hvor undervisningsrommene får dagslys
hovedsaklig fra nord. Kultursalen danner anleggets søndre avgrensing. Mellom kulturdelen og
skolen er det inngang til felles vestibyle og kantine, som også fungerer som
hovedsirkulasjonsområdet i bygget. Bygget skal fremstå som et "signalbygg". Skoledelen
danner bakgrunn for symbolelementene, som er kultursal og kinosal.
Tomta reguleres til offentlig tjenesteyting. ”Sistien” tillates opparbeidet gjennom strandsonen
i området.
Saksgang
-Planområdet er omfattet av ”Kommunedelplan for Sistranda” vedtatt 25.06.2009. I
kommunedelplan er området regulert til ”Fremtidig senterområde”.
-STFK avholdte en minikonkurranse vedrørende konsept for Frøya kultur- og
kompetansesenter våren 2011.
-Kunngjøring om igangsatt regulering ble sendt i brevs form eller på mail til naboer og berørte
parter 20.09.2011. Se vedlegg 5A (kopi av brev, adresseliste).
-Varsel om igangsatt regulering ble annonsert i HitraFrøya og Adresseavisen 23.09.2011. Se
kopi av annonse vedlegg 5B.
-Berørte eiendommer er:
21/10 eier Rabben, Harald Arthur, Nedre Stibakken 25B, 7562 Hundhamaren
21/13 eier Frøya kommune, pb 152, 7261 Sistranda
21/44 eier Frøya kommune, pb 152, 7261 Sistranda
21/37 eier Frøya kommune, pb 152, 7261 Sistranda
21/212 eier Midtsian, Alma, 7260 Sistranda
21/211 eier Midtsian, Alma, 7260 Sistranda
23/2 eier
Vedlegg
1. Oversendelsesbrev
2. Plankart M:1000
3. Planbestemmelser
4. Planbeskrivelse
5. Kopi av varslingsannonse og varslingsbrev, adresseliste
6. Kopi av alle innkomne innspill etter varslings- og samrådsprosess
7. Oversiktskart
8. Overordnet ledningsplan (vedlegges av Frøya kommune)
1
Frøya kultur- og kompetansesenter, planbeskrivelse komplett planforslag 20.02.2012
9. Illustrasjoner
9.a Illustrasjonsplan LARK
9.b Perspektiv
10. Utredninger
10.a Støyberegning med støysonekart
10.b Marinarkeologisk avklaring vedlegges før planvedtak.
Risiko- og sårbarhetsanalyse
Frøya kommune har vedtatt kommunedelplan for Sistranda 25.06.2009. Behov for
overordnede avklaringer er gjort i forbindelse med arbeidet med kommunedelplan.
På oppstartsmøte for regulering ble det avklart at ROS-analyse skal inngå som del av
planbeskrivelsen. Tema for ROS-analyse er flomfare, risiko ved havstigning. Temaet
beskrives under ”beskrivelse av planforslaget – bebyggelsens plassering og utforming”
Avvik fra overordnet plan
Gjeldende plan for planområdet er Kommunedelplan for Sistranda. Regulert formål på land er
”Fremtidig senterområde”. Planforslaget samsvarer i formål med gjeldende plan.
-I retningslinjene tilhørende kommunedelplan heter det: ”I planområdet er siktlinjen langs den
åpne strandsonen den viktigste å bevare. Det betyr at nye bygg og strukturer skal
dokumentere at tiltaket ikke bryter med den åpne kontinuiteten langs sjølinjen i et belte på
minimum 20 m fra høyeste vannstand”. Dette er ikke formulert som en bestemmelse, slik at
det derfor heller ikke er et juridisk avvik. Planen viser byggegrenser for et bygg for naturbruk
samlokalisert med varmepumpeanlegg i strandsonen sør i planområdet. Bygget skal være i en
etasje med saltak og legges i tilknytning til gangbru til flytebrygge. Allmennheten tillates
ferdsel rundt bygget og Sistien skal gå forbi bygget.
-Gangbru, flytebrygge og holme. I kommunedelplanens §4.3 Område for særskilt bruk eller
vern av sjø og vassdrag står det: ”Området er avsatt til bruk for fiske, ferdsel, friluftsliv, natur
i kombinasjon. Det er ikke tillatt med utbygging, faste installasjoner eller fast forankring av
flytende konstruksjoner i området. I § 5.3 Rekkefølgekrav for sentrumsområder S øst for RVi
714 står det: Det kan ikke gis byggetillatelse for tiltak eller bebyggelse før følgende tiltak er
ferdigstilt. §5.3b ”Innregulert offentlig i forlengelsen av Herredsgaten fra RV 714 og fram til
sjøen inkludert pir ut i sjøen inngår i godkjent reguleringsplan”.
Dette tolkes slik at planlagt gangbru ut til holme og flytebrygge er i tråd med
kommuneplanens arealdel.
Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold
Beliggenhet
Frøya kultur og kompetansesenter planlegges i Sistranda sentrum, mellom Fylkesveien og
sjøen. Planområdet er på 30,3 daa, hvorav 14,8 daa er på land. Planområdet avgrenses av
Fylkesvei 714 mot vest, mot sjøen mot øst og mot videre strandsone mot nord og sør.
Planområdet er i dag ubebygd med unntak av to mindre boliger langs fylkesvei og et naust
ved sjøen. Boligene er ekspropriert og skal rives. Hele strandsonen mellom fylkesvei og sjø
fremstår som et åpent, sammenhengende strekk med mindre bebyggelse.
Frøya kultur- og kompetansesenter, skoledelen dimensjoneres for 155 elever og 39 ansatte. I
tillegg kommer 7 ansatte i kulturskolen. Det planlegges også to utleiekontor i tillegg til dette.
2
Frøya kultur- og kompetansesenter, planbeskrivelse komplett planforslag 20.02.2012
Frøya kommune opererer med kote +3,0 i forhold til risiko ved havstigning.
Grunnforhold
Det er ikke gjennomført geotekniske undersøkelser på tomta. I konkurransegrunnlaget
beskrives at det er liten risiko for at det ligger uoppdagede forurensede masser på eller i
nærheten av tomta. Det antas heller ikke å være andre forhold vedrørende grunnen som
anbyder behøver å ta hensyn til i konkurranseprosjektet. Notat om geotekniske forhold vil
følge byggesak. Det vil bli foretatt prøvegraving på tomta for å fastlegge dybde til fjell.
Ledninger. Det ligger vannledning inn til revet hus sør langs vei sør i planområdet.
Høgspentkabel ligger langs Fylkesvei gjennom hele området. Kloakkledning går gjennom
området via kum og slamavskiller.
Området har ikke større jordbruksverdi. Det slås gress på et delområde.
Naturverdier
Kyststripen på Sistranda er et komplekst økologisk miljø påvirket av menneskelig aktivitet,
og med et større mangfold av arter enn den typiske kystlinjen.
Rekreasjonsverdi
Området skal knyttes tettere til sentrum ved forlengelse av atkomst fra gate fra kommunehuset
og ned til sjøen der den møter den planlagte Sistien som skal følge strandsonen gjennom
sentrum. På sikt vil området bli mer tilgjengelig, og rekreasjonsverdien vil øke.
Etablering av FKK vil legge til rette for økt bruk av området av barn og unge. Plasseringen gir
en ideell ramme rundt utforskning og formidling av den økologiske kunnskapen som de
lokale hav- og reiselivsnæringer vil være avhengig av i fremtiden.
Stedets karakter
Området ligger mellom Fylkesvei og sjø, og skrår fra fylkesveg på ca kote +10 i vest og ned
til sjøen. Området er åpent og uten større vegetasjon unntatt noe beplantning ved boliger som
skal rives. Det er gode solforhold over hele dagen. Det er ikke bebyggelse som må tas hensyn
til på tomta med unntak av et naust helt nord i planområdet. Vest for fylkesvei ligger
Sistranda sentrum med variert bebyggelse, og i en stripe langs fylkesvei sør for tomta ligger
boliger.
Trafikkforhold
Sivilingeniør Helge Hopen AS har utført en trafikkanalyse for Sistranda datert 15.10.2008
som grunnlag for regulering av miljøgate gjennom sentrum. Det er i denne analysen oppgitt
en ÅDT på 3400 på fylkesvei 714 gjennom Sistranda. Vegnettet har god kapasitet. Miljøgata
reguleres med 3,0 m kjørebane i hver retning i tillegg til veiskulder på 1,5 m. Høyeste tillatt
hastighet blir 40 km/t.
Forbi planområdet vil det være tosidig gang- og sykkelveg med rabatt mot veg. Det er regulert
inn to atkomster til planområdet, i nord og sør.
Det er kollektivholdeplass rett nord for planområdet. I reguleringsplan for miljøgate ligger
etablering av fotgjengerfelt for kryssing ved alle tverrforbindelser til sentrum.
Trafikksikkerhet skal derfor være ivaretatt.
3
Frøya kultur- og kompetansesenter, planbeskrivelse komplett planforslag 20.02.2012
I forbindelse med reguleringsplanen er det utarbeidet støyrapport med tilhørende
støysonekart.
Annen infrastruktur
Ny frittstående nettstasjon skal plasseres på tomta nært hovedfordeling i kultur- og
kompetansesenteret. Det skal etableres en varmepumpesentral samlokalisert med bygg for
naturbruk innen område o_T03.
Annen risiko eller sårbarhet:
Tomta ligger helt ned mot sjøen. Det er derfor viktig å ta tilstrekkelig høyde for havstigning.
Frøya kommune anbefaler at bebyggelse ikke legges under kote 3,0 i forhold til havstigning.
Samråds- og medvirkningsprosess
Det ble holdt oppstartsmøte med Frøya kommune 06.09.2011. Naboer og berørte parter ble
varslet ved brev eller på epost 20.09.2011, og det ble annonsert oppstart i Adresseavisen og
HitraFrøya 23.09.2011. Ingen merknader er mottatt lokalt. Det har vært god informasjon om
prosjektet i lokalpresse, ved utstilling av konkurranseprosjektene og på kommunens
hjemmesider.
Det vises til vedlegg 5 for varsling og vedlegg 6 for kopi av møtereferat.
Innkomne innspill etter melding av igangsatt arbeid
Se vedlegg 6 med liste.
1. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Miljøvern. Viktige hensyn vil være arealbruk i 100-metersbeltet langs sjøen, tilrettelegging
for allmennhetens ferdsel, støy og forurenset grunn.
Det må gjennomføres støyberegninger for planlagt tiltak. Støyberegningene skal gjøre rede
for støybildet før og etter støyskjerming. Redegjørelse for hvilke bygg som evt. må skjermes
og hvordan de kan tilfredsstille retningslinje T-1442. Tiltak som skal iverksettes må
beskrives. Nødvendige støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold, jf.
Tabell 2 i T-1442, må tas inn på plankart og i reguleringsbestemmelsene.
Rekkefølgebestemmelser for støyskjermingstiltakene.
Dersom det kan være grunn til å tro at det er forurensning på eiendommen, etter avrenning fra
tidligere virksomhet eller deponi av forurensede masser, skal det dokumenteres hvorvidt
grunnen er forurenset eller ikke gjennom en miljøteknisk undersøkelse av grunnen.
Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og i kravene til det enkelte
byggetiltak.
Kommentar:
Det er utføret støyberegninger med tilhørende støysonekart som følger med planen når denne
sendes på høring. Nødvendige tiltak tas inn i rekkefølgebestemmelsene. Det skal etableres
miljøgate gjennom sentrum på Sistranda for å redusere barrierevirkning av Fylkesvei 714, slik
at støyskjerm langs veg ikke vil være et aktuelt tiltak. Støyskjerm vil motarbeide intensjonen
4
Frøya kultur- og kompetansesenter, planbeskrivelse komplett planforslag 20.02.2012
om at sentrum knytter seg sterkere mot sjøen på tvers av fylkesvei. Støytiltak må tas i vegg på
ny bebyggelse. Uteoppholdsareal legges utenfor støysone.
Konkurransegrunnlaget fra mars 2011 skriver at det er liten risiko for at det ligger
uoppdagede forurensede masser på eller i nærheten av tomta. Dette bekreftes av Frøya
kommune. Det er ikke kjent at det har foregått noen forurensende virksomhet på området.
Krav til universell utforming er tatt inn som egen reguleringsbestemmelse.
2. Kystverket
Kystverket påpeker at det også i forbindelse med kommunedelplanen ble gitt tilbakemelding
på at delområder var/ er i konflikt med ankringsområdet på Sistranda. Vedlagt kart som viser
ankringsområdet som det må tas hensyn til. Evt. konflikt kan medføre innsigelse senere i
prosessen.
Kommentar:
Kystverket er bedt om å oversende digital fil på ankringsområdet slik at eventuell
arealbrukskonflikt kan avklares. Frøya kommune opplyser at det viste ankringsområdet er lite
brukt, lite egnet og henger med i kartene fra gammelt av. Planområdet er innskrenket etter
oppstart slik at man helt skal unngå å berøre ankringsområde i planen.
3. Sør Trøndelag fylkeskommune.
Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området, og det er relativt liten
risiko for at planen kommer i konflikt med slike. Vitenskapsmuseet v/ Seksjon for arkeologi
og kulturhistorie vil vurdere om tiltakene kommer i konflikt med undersjøiske kulturminner/
marin arkeologi. Det presiseres at plan ikke kan vedtas i kommunen før dette er avklart.
Kommentar:
Vitenskapsmuseet er kontaktet, og undersjøiske kulturminner skal befares før planen kan
vedtas.
4. Vitenskapsmuseet, seksjon for arkeologi og kulturhistorie.
Det vil bli rettet krav om befaring av planområdet under vann, for å avklare hvorvidt tiltakene
kan komme i konflikt med kulturminner under vann. Området er ikke tidligere registrert under
vann med henblikk på kulturminner.
Kommentar:
Frøya kommune har tatt direkte kontakt med Vitenskapsmuseet og avklarer tidspunkt for
befaring. Befaring vil bli utført før planen vedtas.
5. Statens vegvesen.
Vegvesenet ber om at avkjørselssituasjon må avklares gjennom reguleringsplanen og at selve
avkjørselen derfor må inngå i planområdet. Det minnes også om veglovens generelle
byggegrense mot riks- og fylkesveg på 50 meter, som også omfatter fast parkering. Dersom
reguleringsplanen ikke viser byggegrenser, blir veglovens generelle byggegrense gjeldende.
Kommentar:
Avkjørsler er medtatt i reguleringsplan for Miljøgate Sistranda og vil derfor ikke medtas i
plan for Frøya kultur- og kompetansesenter. Det vil bli regulert byggegrenser på 15 m fra
senterlinje veg for ny bebyggelse og 11 m fra senterlinje veg til fast parkering. Det er satt krav
til fri høyde under gangbru i reguleringsbestemmelsene.
5
Frøya kultur- og kompetansesenter, planbeskrivelse komplett planforslag 20.02.2012
Beskrivelse av planforslaget
Bestemmelser fastsetter maks tillatt BYA innen planområdet. Kaianlegg og flytebrygger er
ikke medtatt. Parkeringsplasser for bil er regnet konkret etter illustrasjonsplan. Plasser for
moped/ sykkel er regnet med 1,0 m2/ plass. Alle størrelser er tatt fra illustrasjonsplan LARK
datert 29.11.2011
Arealbruksformål
BYA m2
Kultur- og kompetansesenter
2485
Bygg for naturbruk
140
Garasje/ avfall m utvidelse
200
Gangbru b=3,0 m over Fv 714 184
Bygg på holme
180
Parkering 32 biler
756
Parkering 52 sykkel/mopedx1
52
Rom for tilpasninger
400
Sum trinn 1
4400
Mulig utvidelse trinn 2
Inkludert parkering
BYA på plankart totalt
2120
Arealbruksformål
daa
Planområde
31,1
Ferdsel i sjø
14,3
o_T01
10,2
Område for Holme o_T02
2,0
Hus for naturbruk o_T03
0,2
Avløpsanlegg
0,2
Friområde
4,1
6520
Planlagt arealbruk
Landareal reguleres til offentlig tjenesteyting for Frøya kultur- og kompetansesenter. Det
reguleres friområde i et 35 m bredt belte langs strandsone. Hus for naturbruk tillates plassert i
strandsone innenfor formålsgrense vist på plankart. Eksisterende avløpsanlegg for Frøya
kommune er innregulert. I sjø er det vist et område for etablering av ”Midtsiholmen”. Kai og
flytebrygge for skolens båt tillates etablert i område for ferdsel i sjø. Anlegget skal forankres
i Midtsiholmen eller ut fra gangbru.
6
Frøya kultur- og kompetansesenter, planbeskrivelse komplett planforslag 20.02.2012
Planlagte byggeområder
Utnyttelse angis i BYA fordelt på de ulike byggeområder. Gangbru over FV 714 og
bakkeparkering inngår. Kai og flytebrygger skal ikke medregnes.
Bebyggelsens plassering og utforming
Landskapsmessige elementer er FKKs atkomstplass ved hovedinngang som tar imot
besøkende som kommer fra vei. FKKs øst- og sørvendte aktivitetsområder knytter visuelt
sentrum og sjø sammen. Aktivitetsområder plasseres slik at de oppnår tilfredsstillende
støyforhold. Det vises til støyrapport med tilhørende støysonekart som følger planforslaget.
Gangstier strekker seg fra fylkesveg i forlengelse av Herredsvegen ned mot Sistien og åpner
sikt ut til Midtsiholmen. Den planlagte Midtsiholmen vil bli en attraktiv destinasjon langs
Sistien.
Skoledelen bygges som en ny fløy i øst-vest retning hvor undervisningsrommene får dagslys
hovedsakelig fra nord. Kultursalen danner anleggets søndre avgrensning. Mellom kulturdelen
og skolen er det inngang til felles vestibyle og kantine, som også fungerer som
hovedsirkulasjonsområdet i bygget. En ny bru over Fv 714 mellom eksisterende
ungdomsskole og FKK skal bidra til sambruk av realfags- og kroppsøvingsrom, bibliotek og
kulturskole mellom skolene og i sentrum for øvrig. Kultur- og skoledel vil være så integrert at
det ikke er vurdert som hensiktsmessig å skille disse fra hverandre verken i bestemmelser
eller på annen måte.
Bygget skal fremstå som et "signalbygg". Skoledelen danner en bakgrunn for
symbolelementene, som er kultursal og kinosal.
Prosjektet har spesiell fokus på universell utforming. Krav i TEK 10 skal oppfylles.
Reguleringsplanen åpner for plassering av et bygg for sjørelatert virksomhet for skoleformål i
strandsonen. Bygget legges i tilknytning til gangbru ut til flytebrygge. Sjøhuset reguleres i en
etasje med saltak. Topp møne er i planen satt til c+8,0. Fylkesveg ligger på ca kote +10, slik
at bygget ikke vil blokkere siktlinje fra sentrum og utover sjøen. Sistien vil gå forbi, og det vil
ikke tillates privatiserende tiltak rundt bygget.
Trafikkløsning
Busstrafikk avvikles i busslomme langs Fylkesveien. Busser kan snu i eksisterende
bussterminal rett nord for FKK.
Fra Fylkesvei er det regulert inn to avkjørsler til planområdet, nordre og søndre. Disse
benyttes i planen.
Lastebil- og personbiltrafikk ledes via regulert nordre atkomst til parkeringsplassen og
driftsplassen, med vareatkomster for drift, kjøkken, avfall og verksteder. Driftsplassen er
dimensjonert for semitrailer.
Varer leveres via driftsplassen til vareatkomst med kort avstand til lagre og heis. Avfall hentes
fra samme området, nært kjøkkenet. Drosjeatkomst er via parkeringsareal til byggets forplass
ved hovedinngangen. Det er egen atkomstvei og parkeringsplass for lastebil eller opptaksbuss
ved vareatkomst til scenen.
Parkering for ansatte ledes via nordre atkomst til parkeringsplassen. HC- og sykkel/mopedparkering for elever plasseres på gateplan med atkomst via hovedinngangen. Her er
også korttidsparkering og HC-parkering for besøkende.
7
Frøya kultur- og kompetansesenter, planbeskrivelse komplett planforslag 20.02.2012
Parkering for ansatte ligger med gangvei til personalinngang og personalgarderobe.
Bebyggelsens tilknytning til infrastruktur
Planområdet vil få energiforsyning delvis fra kommunens fjernvarmeanlegg og delvis fra ny
varmepumpesentral som skal plasseres innen planområdets o_T03.
Frøya kommune vedlegger ledningsplan ved utleggelse til offentlig ettersyn.
Planområdet vil bli tilknyttet ordinær avfallshåndtering med containere på bakkeplan.
Containere skal skjermes med innhegning.
Gjennomføring, miljøoppfølging
I bestemmelsene settes det rekkefølgebestemmelser knyttet til støy, geoteknikk og
kulturminner under vann. Støyrapport med tilhørende støysonekart følger planen. Planen kan
ikke vedtas før planområdet er befart med tanke på kulturminner under vann.
Geoteknisk rapport skal foreligge før rammetillatelse kan gis.
Virkninger av planforslaget
• Geoteknisk rapport skal vedlegges søknad om rammetillatelse. I utgangspunktet
forventes ikke vanskelige grunnforhold.
• Tomta ligger ved sjøen, slik at det foreligger risiko ved havstigning. Dette løses ved å
legge bebyggelse over kote +3,0.
• Forurensning i grunnen. Ingen forurensning i grunnen i følge Frøya kommune.
• Det er en ryddig trafikksituasjon med to avkjørsler fra regulert Miljøgate inn til
planområdet. Kjøreatkomst med unntak av varelevering til kulturhus er lagt til nordre
avkjørsel. Areal sør og øst for FKK er bilfritt og opparbeides til aktivitetsområde.
• Planen vil bidra til å bedre barn- og unges oppvekstvilkår på Sistranda. Dette gjelder
både et forbedret skole- og kulturbygg, men også ved bedre tilgjengelighet til og
tilrettelegging av strandsonen. Sistien vil være et verdifullt tilbud i området.
8
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: May Therese Foss
Arkivsaksnr.: 11/1375
Arkiv: GNR 22/46,47
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 22 BNR 46 OG 47 - KLAGE PÅ VEDTAK - MYRVANG MERKNAD
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Vedtaket datert den 15.11.2011 opprettholdes, under forutsetning av at tiltaket utføres i
henhold til gjeldende lovverk med underliggende regler.
2. Saken oversendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse.
Vedlegg:
1. Oversiktskart M= 1:1 000
2. Kartutsnitt M= 1: 500
3. Ortofoto M= 1: 1 000
4. Situasjonsplan med tegninger av boligene
5. Konsepttegning av boligene
6. Nabomerknad med svar fra søker datert 11.09.2011og 27.09.2011
7. Klage på vedtak datert 20.01.2012
8. Klage fra flere naboer til Fylkesmannen registrert 30.01.2012
9. Igangsettingstillatelse datert 15.11.2011
10. Dispensasjonsvedtak datert 10.11.2011
11. Ytterligere nabomerknad/purring fra nabo registrert 27.12.2011
12. Brev fra saksbehandler datert 02.01.2012
13. E-postkorrespondanse mellom eier av gnr 22/26 og byggesaksbehandler, både tidligere
og nåværende datert 06.01.2012
14. Private avtaler inngått i etterkant av igangsettingstillatelsen, 2 stk
15. Fradelingsvedtak datert 24.11.2008
Saksopplysninger:
Den 15.11.2011 ble det gitt igangsettingstillatelse i byggesak på gnr 22/46 og 47.
Eiendommen har blitt solgt etter fradelingsvedtaket ble fattet i 2008.
Saken har tidligere vært opp til behandling i HFF, den 10.11.2011. Det gjaldt ikke
igangsettingstillatelsen som sådan, men søker ønsket å dispensere fra kommunedelplanens
bestemmelser om påkrevd reguleringsplan for byggeområder. Dispensasjon ble gitt
enstemmig.
Etter at kommunen fattet vedtak i byggesaken har det kommet klage på vedtaket fra eier av
gnr 22/3 (nabo 1). Denne klagen var basert på tidligere innsendt nabomerknad i forbindelse
med nabovarselet. Nabo 1 krever at tiltaket blir stanset umiddelbart og at kommunen
behandler saken på nytt etter gjeldende regler og nye fastsatte grenser.
I tillegg har flere naboer (Nabogruppen) sendt inn klage til Fylkesmannen i forbindelse med
saken. Grunnlaget for klagen er måten Frøya kommune har behandlet saken og mener at det
har blitt begått grove saksbehandlingsfeil.
Vurdering:
Del 1: Klage på vedtaket fra Nabo 1
Klagerett
I utgangspunktet er det 3 ukers frist fra ”underretning om vedtaket er kommet frem til
vedkommende part”, jf forvaltningsloven § 29. Part i saken er ”person som en avgjørelse
retter seg mot eller som saken ellers direkte gjelder” jf forvaltningsloven § 2 første ledd
bokstav e. Klager som måtte komme inn i løpet av saksbehandlingen blir tatt med i
vurderingen av søknaden, og parter/direkte berørte blir meddelt dette i et eventuelt vedtak.
Loven forklarer videre at for ”den som ikke har mottatt underretning om vedtaket, løper
fristen fra det tidspunkt han har fått eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket”.
Igangsettingstillatelsen ble postlagt ca 15.11.2011, med kopi til klager. Klager møtte opp hos
administrasjonen den 04.01.2012, med påstand om at hun ikke hadde mottatt kopi av
vedtaket. Hva som har skjedd, vites ikke.
Søker begynte å bearbeide tomten ca medio desember, noe som også bekreftes i brev fra
klager registrert her den 27.12.2011. Dermed fikk hun ny kopi av vedtaket, med forlenget
frist. Vi ser i ettertid at dette egentlig var en glipp, og skulle ha krevd at hun kom med
formell klage på vedtaket senest 05.01.2012. Den nye fristen vi ga gikk ut den 25.01.2012,
og klagen ble også levert samme dag.
Med andre ord kunne kommunen ha avvist klagen. På grunn av sakens etter hvert så
omfangsrike karakter finner vi det likevel rimelig å ta klagen opp til behandling, jf
forvaltningsloven § 31 første ledd bokstav b.
Veiretten
Utgangspunktet er at kommunen kan ikke fatte vedtak om fradeling eller andre tiltak etter
kapittel 20 i plan- og bygningsloven uten at det foreligger atkomst til aktuelle tomter. Uansett
forventes det i loven at det i det minste må være sikret en vegforbindelse som kommunen
anser som tilfredsstillende.
Klager bemerker at kommunen har gitt tillatelse uten dokumentasjon på at søker har veirett
frem til tomtene. I søknaden har søker krysset av for at veirett er sikret. Gjennom erklæringen
i søknadsskjemaet garanterer søker for at det ikke gis uriktige opplysninger. I
fradelingsvedtakene datert 24.11.2008 forutsettes det at ”parsellene sikres nødvendig tinglyst
atkomstrett”. Dette blir også tatt opp i nabomerknaden datert 11.09.2011. I søkers svar til
dette datert 27.09.2011, forklarer han at ”tomtene har tinglyst atkomstrett gjennom skjøte”.
Dermed vurderte vi det slik at man ikke trengte ytterligere dokumentasjon.
Grensene
Nabo 1 bemerker også at det er en usikkerhet med tanke på grensene i området og at
jordskifteretten er kontaktet. Hun hevder videre at kommunen ikke har anledning til å
godkjenne byggesøknad så lenge de nøyaktige grenser ikke er kjent. Slik vi forstår det er det
kun tvil om eiendommenes grense mot veien, og ikke rundt hele. Etter vår vurdering ville
ikke en eventuell flytting av grensene innebære noen stor forskjell med tanke på plassering
av byggene, da boligene etter tegningene ville bli plassert minst 8,9 meter fra veiens midte.
Sportsbodene kommer riktignok nærmere, men kommunen har hjemmel til å godkjenne
såkalte ”mindre tiltak” nærmere grensen enn 4 meter, jf plan- og bygningsloven § 29-4 tredje
ledd bokstav b.
Slik vi ser det er både grensene og eventuell veirett av privatrettslig anliggende, og
kommunen har således verken rett eller plikt til å intervenere jf plan- og bygningsloven § 216. Et annet moment er at kommunen bør uansett ikke nøre opp under konflikter, slik at vi
anser det som positivt at jordskifteretten er på banen.
I etterkant har søker og Nabo 1 inngått avtaler om både videre grensegang og veiretten, datert
den 30.01.2012.
Byggenes høyde og det estetiske
Klager hevder at bebyggelsens høyde vil ”medføre en sjenanse for bakenforliggende
bebyggelse”, og at de bakenforliggende tomtene vil bli mindre attraktive.
Plan- og bygningsloven hjemler en gesimshøyde på maks. 8 meter og en mønehøyde på
maks. 9 meter. Kommunedelplan for Sistranda som foreligger på området sier ingenting om
høydebegrensninger på nybygg i området. I dette tilfellet er tiltaket målt til en gesimshøyde
på 5,4 meter og mønehøyde på 7,6 meter. Begge høydene er målt fra grunn. Tiltaket er altså
innenfor lovgitte grenser.
Omkringliggende bebyggelse er stort sett i 1-etasjes høyde. Det er ingen tvil om at tiltaket vil
bli høyere enn husene rundt. Under saksbehandlingen i HFF den 10.11.2011 ble tiltakets
høyde og estetikk tatt opp muntlig, og det ble vurdert slik at dette ikke var noe ekstremt i
forhold til eksisterende bebyggelse. Husene i området er bygget i en mer tradisjonell stil.
Del 2: Klage til Fylkesmannen fra ”Nabogruppen”
Frøya kommune har ikke mottatt denne klagen fra gruppen, men har fått oversendt klagen
etter avtale med Anita G. Johnston hos Fylkesmannen slik at saksbehandlingen blir mer
effektiv.
Klagerne mener saken skulle vært behandlet av bygningsrådet
Det som tidligere het ”Bygningsrådet” heter i dag Hovedutvalget for forvaltning (HFF). HFF
har delegert byggesaker til administrasjonen, og det er således ikke nødvendig å behandle
vanlige byggesøknader politisk med mindre det er snakk om dispensasjon fra plan eller
lov/forskrift. I vårt tilfelle var saken i samsvar med plan, bortsett fra
dispensasjonsbehandlingen av kravet om reguleringsplan for byggeområder – se vedtak
datert 10.11.2011.
Manglende nabovarsel
Før søknaden sendes til kommunen, skal alle naboer som grenser direkte til og som er
gjenboere motta nabovarsel med nødvendig dokumentasjon jf plan- og bygningsloven § 21-3.
Dette er forhold som må sørges for på ansvarlig søkers side.
I dette tilfellet stemmer det at det er en grunneier (22/9 og 40) ikke mottok nabovarsel før
søknad var sendt. Dette skyldes feil på vår side, da matrikkelopplysningene i kartet vårt ikke
stemte. Søker ble gjort oppmerksom på dette i et brev datert 02.01.2012, etter at vi mottok en
telefon den 27.12.2011 fra grunneiers ektefelle.
Søker sendte dermed nabovarsel med tegninger den 06.01.2012, som vi mottok med påskrift
den 25.01.2012. Grunneieren hadde i grunn samme innvendinger som Nabo 1. Tiltaket vil
komme mindre enn 4 meter fra nabogrense. Denne målingen går imidlertid midt på grensen
mellom 22/40 og 22/23. Det nevnes for ordens skyld at eier av gnr 22/23 verken har
innvendinger mot tiltaket eller har signert for ”Nabogruppen”.
Det skal også nevnes at det i tegningene var tydelig at tiltaket ville komme nærmere enn 4
meter fra grensen mot gnr 22/29. Ved en feil ble også dette oversett, slik at søknaden manglet
særskilt naboerklæring fra grunneier jf plan- og bygningsloven § 29-4 tredje ledd bokstav a.
Dette ble også tatt opp i brev til søker datert den 02.01.2012. Administrasjonen så liten grunn
til å stanse arbeidet med tiltaket, da grunneier av gnr 22/29 pr telefon senest 23.12.2011 gav
uttrykk for at han var positivt innstilt til å få i stand en avtale med søker. Denne avtalen kom
i stand i ettertid og er datert den 01.02.2012.
I tillegg har grunneier av gnr 22/26 bedt om å bli vurdert som gjenboer på grunn av at tiltaket
vil medføre såpass stor ulempe med tanke på utsikt og fremkommelighet på vinterstid. Dette
fremkommer i e-postkorrespondanse mellom nevnte grunneier og daværende
byggesaksbehandler. Grunneieren fikk valget om å la oss vurdere det på nytt når ny søknad
kom inn. Dessverre ble ikke dette fulgt opp på grunn av ny saksbehandler.
Da ulempene ikke anses å være vesentlige for naboer som ligger nærmere, vil de heller ikke
kunne anses som vesentlige for henne heller. Vi betviler ikke at utsikten vil bli endret, men
vi forholder oss til lovgitte grenser som nevnt ovenfor.
Kloakk/vannplan
Som svar (datert 11.09.2011) på nabomerknad beskriver søker i pkt 2 at det ble vedlagt kart
over avløpstplan og vannledning sammen med opprinnelig nabovarsel. Dette kartet ble også
sendt sammen med svar på nabomerknaden. Etter dette mottar vi nytt brev fra klager datert
den 27.12.2011, hvor hun etterspør vårt svar til dette. Hovedregelen er at nabomerknader skal
sendes til ansvarlig søker, som har ansvaret for at alle dokumenter i saken sendes til
kommunen, jf byggesaksforskriften § 12-2 bokstav b, jf plan- og bygningsloven § 21-2 og §
21-3. Det er altså søkers ansvar å redegjøre for eventuelle reaksjoner på merknadene.
Ansvarsplassering
Nabogruppen klager på at kommunens redegjøring for hvem som hadde ansvar for drenering
og lignende. Vi mottok en e-post den 06.01.2012 fra grunneier av 22/26 med spørsmål om
dette. Vi svarte samme dag, med informasjon om at det er søker som har ansvaret for at
tiltaket utføres i henhold til lover og forskrifter. Vi videresendte denne epostkorrespondansen til søker med kopi til nevnte grunneier. Omstendighetene som
beskrives i klagen til Fylkesmannen er av fremtidig art og er ikke noe som faktisk har skjedd.
Søker har også forklart muntlig overfor kommunen at dreneringen legges på vestsiden av
tiltaket, slik at vannet avledes bort fra eiendommene.
Øvrig saksbehandling
For øvrig klager Nabogruppen på manglende tilbakemelding fra kommunens side. Vi mener
at vi har forsøkt etter beste evne å gi alle tilbakemelding samtidig som vi har henvist alle
merknader videre til ansvarlig søker slik at også han er klar over omstendighetene. Det har
vært utfordrende, spesielt med tanke på mengden muntlig informasjon som har versert både
på telefon og personlig oppmøte.
Dersom HFF eller Fylkesmannen finner at det har blitt begått saksbehandlingsfeil mener vi
uansett at dette ikke ville ha virket inn på vedtaket, jf forvaltningsloven § 41. Dette baserer vi
på at partene uansett ville ha kommet til enighet seg i mellom.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
• ‘
v
SITUASJONSPLAN
slg
oppgitt I hht. 553940. Tekniske forhold bygnlngsmes
utførelse kan påvirke arealer I mindre grad.
nvv
JBG
REelt RCUERR AV
81,7+6,2 ro
(ÅSnekkerservice
.‘—
RRC,SrR_VI4,
A3
I
NR
Frøya
vEV
1:500
P.ItIEETCvv
IC-25
rEJIIIR
I 10-259
NORGESHUS
(Sf-lA vSRETT
REG’u100&4 Vv irESkY,7Err, ,tv .0v ON
TImA7ELSC
lx; sov,. ,mvv vENtTIER Elrtl rÂE
NVR,o
roE.EZDS7E
SO’I
if-EL
REGMMI&N GJEWER
OVtIC-EINNMA
Norgeshus Snekkerservice
TILTAKSHVsFv
Byggemeiding
STA’IJS
Situasjonsplan/snitt
TRErI:i4:5r4 VISER
4 enebol(ger p Myrvang
19.08.2011
ø4TD
125,1_m°
ERRROEILT
Fort-lAr
i
354,57 ma
VCUJEI
rrirmrni vnEv
;;;;;-;-—-—--——---——-
JBG
VERNET ON
0
61,7+58 ro
EIER 001,-ER
74,9 m°
CR5
REV
NI! For bnliger med forbruk >l7000kWhfår må
uarmobehnvet dekkes I tillegg av alternative fornybare
energlklider (for eksempel ekstra pipefonn, snlfanger,
varmepumpe eller lignende).
er
4ro
VEDLEGG
himling
ForbehoId Det tas forbeknld ny, mulig nedforet
fra tegning og
pga tekniske bringer. Arealer er beregnet ut
I M8RKNADER;
L
Froya Kommune
vi Byggesakshehandler
Kristina Stockholm
Posiboks 152
7261 Sistranda
Sistranda 11.9.11
Eirin Greve Sorensen
7260 Sistranda
Merknader nahovarsel nybygg på 22/46. 22/47.
Det rettes følgende merknader til nabovarsel.
1. Det foreligger ikke forespørsel om veirett til privat gårdsvei til eiendommene.
Gårdsveien fra hovedvei som går vestover er en privat gårdsvei. Det er ikke forespurt
om bruk av denne. Grensene er noe uklare mellom eiendommene. For å være sikker på
grensene, har jeg kontaktet Sør-Trøndelag jordski ftekontor for grensegang.
2. Del er ikke opplyst om trase for kloakk.
Trase for kloakk bor fremlegges. slik at parter som vil bli berørt, kan komme med
kommentarer på dette.
3.
Det er ikke opplyst om oppstillingspiass av renovasjonscontainere.
Flusstandene som i dag benytter veien, må sette sine avfillcontainerc på min eiendom
ved gangveien. Jeg har etter hvert blitt lei av å rydde søppel etter at vind / pobler
velter disse midt i min oppkjorsel. Etter tømming står containerne ved veien, der de
svært ofte stenger min innkjorsel. Det vil ikke bli akseptert at disse containerne blir
plassert på min eiendom.
Veien er i en slik forfatning at renovasjonsbilene ikke kan benytte denne.
4. Sporisbod lengst mot øst.
Denne er plassert slik at passering vil bli uoversiktlig. da veien gjør en sving ved
boden. Snøbrøyting og annet vedlikehold av veien, vil også bli vanskeliggjort med
denne plasseringen.
5. Plassering / fasade eneboliger.
Eneboligene har en høyde på 7.6 meter. Dette vil være svært høyt sett ut ifra tidligere
oppsatte eneholiger. Ut ifra dette bør tomt For enebolig lengst mot vest, danne
grunnlag for høyde, dette titen at det blir oppfylt masse. Fasade imot øst vil etter min
mening se sklemmende ut. Dette ut ifra tidligere oppførte boliger i området.
Med hilsen
rkjE
Eirin Greve Sorensen
Kopi
Snckkerservice Froya AS
7263 Hamarvik
F (A
4
KOMM
L%
EirinGreveSørensen
7260 SISTRANDA
.
Mottdt:
LLLL
OF.i/L36 /
Sistranda 27.09.2011
Snekkerservice Frøya AS
7263 HAMARVIK
DERES MERKNAD Til. SØKNAD OM TILTAK
PÅ EIENDOMMEN GNR 22/46 OG 22/47 MYRVANG
—
Vi viser til Deres merknader og har følgende svar på spørsmålene:
1.
Adkomst til tomtene er sikret gjennom avklaring med kommunen i tillegg til at tomtene har
tinglyst adkomst gjennom skjøte. Tomtene er tidligere fradelt som boligtomter og ved
søknad om fradeling er adkomst sikret til de overnevnte tomtene. Vi har derfor ikke tatt
kontakt da vi ikke mente dette var nødvendig.
2.
Det legges vedlagt kart i dette brev som viser avløpsledning og vannledning. Plassering er
gjort i samarbeid med driftsavdelingen ved Frøya kommune, og det tilstrebes tilknytning til
eks. ledningsnett dersom dette har tilstrekkelig kapasitet.
Kartet lå også ved nabovarselet.
3.
Oppstillingsplass for avfallscontainere vil skje på egen tomt. Hver av boligene har egen tomt
og vil selv besørge for plassering av disse.
4.
Sportsbod lengst mot Øst slik vi ser dette vil ikke plassering av denne boden være til hinder
for vedlikehold av vegen.
5.
Plassering/fasader
Eneboligene vil bli plassert mest mulig etter terrenget, dvs at hver bolig trappes i kotehøyde
for hver bolig, for å tilpasse seg terrenget. Boligene blir henholdsvis plassert på kote 15,2,
15,8, 16,4 og 17,3 slik at boligene vil følge kotene i terrenget oppover langs området.
-
At De mener fasade mot Øst er skjemmende har vi ingen kommentarer til. Boligene er
konseptboliger og når flere bygges i samme stil vil dette gi et helhetlig uttrykk for området og
arkitektonisk utforming er tilpasset dagens boliger, og etterspørsel.
Høyden på 7,6 meter opprettholdes, da dette er svært vanlig høyde for boliger i 2 etasjer.
JÇQpI av dette svarbrev sendes kommunen, og vi vil be kommunen om at saken behandles slik som
nabovarslet.
Med vennlig hilsen
SNEKKERS VICE FRØYA AS
Frode Riiber
Daglig leder
Kopi: Frøya kommune, 7260 Sistranda
Eirin Greve Sorensen
Sistranda 20.01.2012
7260 Sistranda
Frøya Kommune
v/Byggesaksbehandler May Therese Foss
Postboks 152
7261 Sistranda
Klage på igangsettingstillatelse Gnr. 22/46,47.
I forbindelse med Deres vedtak om igangsetting av bygging av 4 stk eneboliger på
Gnr22/46,4 7, har jeg følgende anmerkninger:
1.
Byggesøknad er behandlet, uten at det foreligger dokumentasjon på veirett frem til
tomtene.
Frøya Kommune har ikke anledning til på vegne av meg, avkiare adkomst til tomtene
med Snekkerservice Frøya AS.
Dette blir hevdet i brev datert 27.9.11 fra Snekkerservice.
I avkjorselstillatelse av 20.9.07, er det gitt tillatelse for avkjøring til 2 boliger.
Det opplyses til min mor, Eli Greve, at Statens Vegvesen ikke har mottatt noen søknad
i forbindelse med oppføring av 4 boliger på eiendommen.
Frøya Kommune kan ikke gi tillatelse til igangsetting av bygging før avkjøring og
veirett er avklart.
Da tomtene ble fradelt 13.6.09, ble eier av eiendommen Hans Myren gjort
oppmerksom på at det ikke ble gitt veirett til eiendommene.
Dette var det Jørgen Sørensen som avklarte. Dette kan bevitnes.
Hans Myren sa seg enig i dette den gangen.
2.
Grensene i området er noe uklare.
Jeg har kontaktet Sør-Trøndelag jordskiftekontor for grensegang.
Denne er ikke sluttført.
Frøya Kommune kan ikke godkjenne denne byggesøknaden, uten at de kjenner
nøyaktig til grensene til eiendommene 22/46,47.
Dette p.g.a. at det ikke er mulig å fastsette riktig plassering av bebyggelse som skal
oppføres.
3.
Hva bebyggelsens høyde angår, vil dette medføre en sjenanse for bakenforliggende
bebyggelse. Ved en evt. fremtidig utbygging av området, vil dette medføre at de
bakenforliggende tomtene kan bli mindre attraktive.
Frøya Kommune har i denne saken begått flere grove saksbehandlingsfeil.
Det stilles krav til at byggingen blir stoppet, inntil at Frøya Kommune behandler saken
etter gjeldende bestemmelser.
Når grensegang er sluttført, krever jeg at Frøya Kommune behandler saken ut ifra
fastsatte grenser.
Med Hilsen
Eirin Greve Sørensen
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
:1&:
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73 19 90 00
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
Saksbehandler
Innvalgstelefon
73 199152
Anita Grønsberg Johnston
Juridisk enhet
Vr dato
Vr ref. (bes oppgitt ved svar)
30.01.2012
2012/324-423.1
Deres dato
Deres ref.
09.01.2011
Jon og Turid Hammervold
Postboks 84
7261 SISTRANDA
H
y:
r:
Spørsmål i forbindelse med byggesak
-
MOTTATT
qi.//, FED
/4/(’
Frøya 22/46 og 47
Fylkesmannen viser til Deres oversendelse mottatt 09.01.2011, hvor det bes om
Fylkesmannens veiledning i forbindelse med kommunens saksbehandling i sak
som gjelder utbygging av 4 boliger p eiendommen gnr. 22 og bnr. 46 og 47.
Fylkesmannen har vært i kontakt med Frøya kommune, og fått opplyst at saken
er under forberedende klagebehandling, jfr. forvaltningsloven § 33. Vi anbefaler
Dere derfor om formidle Deres anførsler direkte til kommunen, slik at disse
opplysningene medtas i klagebehandlingen.
For det tilfelle kommunen ved den forberedende klagebehandling finner
opprettholde sitt førstegangsvedtak, skal saken deretter oversendes
Fylkesmannen for endelig avgjørelse.
Med hilsen
Trond Flydal (e.f.)
fag sjef
Anita Grønsberg Johnston
juridisk rådgiver
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signa tur.
Kopi:
Eli Greve
Inge og Gunnbjørg Burø
Frøya kommune
Hjørdis Årvik og Olav-Jøran Smalø
Eirin Greve Sørensen
Embetsiedelse og
administrasjonsstab
Telefon
73 19 90 00
Telefaks
73 19 91 01
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Postboks 152
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73 19 90 00
73 19 90 00
73199101
73199351
Internett: www.fylkesmannen.no/st
7260
7260
7261
7260
7260
Sosial- og
helseavdeling
SISTRAN DA
SISTRAN DA
SISTRAN DA
SISTRAN DA
SISTRAN DA
Landbruk og
bygdeutvikling
MiljØvern
avdeling
73199000
73 19 90 00
73199101
73 19 91 01
73199301
Organisasjonsnummer: 974764350
73199000
j
MT
Fylkesm annen I Sør-Trøndelag
/
u/i O
—
(‘1
VEDRØRENDE BYGGESAK PÅ GÅRDS NUMMER 22 BRUKSNUMMER 46 OG 47
I FRØYA KOMMUNE
Vi ber om heip fra fylkesmannen for å få ordnet opp i saksbehandlingsfeil vi mener Frøya
kommune har gjort I forbindelse med at Riiber Eiendom AS skal bygge 4 boliger på
gårdsnummer 22 bruksnummer 46 og 47.
Vi føler at Riiber Eiendom AS og Frøya Snekkerservice AS får fortsette klargjoringen og
byggingen av 4 boliger midt i et boligfelt uten at vi blir hørt til tross for at Frøya Kommune
etter vår mening har foretatt flere saksbehandlingsfeil.
•
Hovedutvalget for forvaltning har gitt igangsettelsestillatelse til bygging av 4 boliger
ved forenklet bygningssak.
•
Saken har ikke vært oppe I bygningsrådet
•
Det er ikke sendt nabovarsel til alle parter i saken.
•
Det er ikke mottatt noen plan for hvor vann og kloakk skal gå og hvordan renovasjon
er tenkt utført. Flere skulle ha hatt nobovarsel i forhold til dette da eneste mulighet for
vann og kloakk går over flere eiendommer.
•
Gravearbeidet ble satt i gang 16. desember uten at naboer har ratt sine klager hørt.
Det er også en strid om veiretten til eiendommene som skal utbygges. Det er sendt sak til
jordskifteretten for å få klarlagt grensene inntil eiendommen.
Det kan også opplyses om at det er søkt om avkjørsel til vegvesnet for 2 boliger, men det er 4
boliger som skal bygges.
I igangsettelsestillatelsen fra Froya kommune til Snekkerservice AS står det at det foreligger
dokumentasjon på at nabovarsel er sendt ut. Dette stemmer ikke da ikke alle naboer som har
rett til nabovarsel har mottatt varsel.
Nabovarslet er sendt før byggesoknaden forelå på kommunen. Dette medførte at vi ikke fikk
den infoniasjonen vi mener å ha krav på i forbindelse med å kunne la standpunkt til oni dette
var noe vi kunne godta eller ikke.
Flere av de som har mottatt nabovarsel har ikke skrevet under på disse da to av boligene som
skal settes opp kommer nærmere grensen enn 4 meter. Dette godtar de ikke. Dcii ene av de det
gjelder har ikke fått nabovarsei.
Kommunen har muntlig vedkjent at de har oversett at boligene kommer nærmer
til nabogrensen, men det har ikke fått noen konsekvens for ut bygger,
enn
4 meter
En nabo har også bedt om å bli vurdert som gjenboer da hun ikke grenser direkte til tomtene
men hun mener at det vil føre til stor ulempe i forhold til utsikt og fremkommelighet på
vinters tid. Det er det ikke kommet noen tilbakemelding på at en slik vurdering er gjort.
I tillegg synes vi at boligene er for høye for området ,de er 8 meter + at fundarnenet pr i dag
allerede er kommet opp i 75 cm over veien som ligger inntil. Boligene passer forøvrig ikke
inn i områdetforovrig Vi synes også det er unødvendig å sette 4 boliger på 2 mål tomt på
Frøya. Oppsettingen av disse boligene vil gjøre at flere mister mye av sin utsikt, sol og det vil
medføre en verdiforringelse av eiendommene.
.
Vi er av den oppfatning at et slikt prosjekt med 4 boliger med sportsboder ikke kan behandles
som en forenklet bygningssak og vi mener at den skal opp I bygningsrådet. Arbeidet bør ikke
få lov til å fortsette før all dokurnentasjon på at han gjør lovlige ting er lagt frem av både
utbygger og kommunen.
Vi mener at saken skal opp for bygningsrådet slik at de kan gjøre de vurderingene som skal til
før saken få fortsette..
Det er sendt flere innsigelser/klager til kommunen vedrørende tiltaket. Det er ikke mottatt
brev fra kommunen om at disse er mottatt og gitt tre ukers klagefrist.
Området han skal bygge på er veldig vått. 1-lan har ødelagt stikkgrøftene som leder ut til
hovedveita og han har skrellet av all jord og mose på tomta slik at det ikke er noe som “tar
opp” vannet. Det kan medføre store mengder vann inn i boligene i området nindt. Kommunen
er gjortoppmerksom på forholdet og bedt om å rede gjøre for hvem som har ansvaret når det
blir vann i kjellere og veien forsvinner, men han har kun fått referert lovverket i forhold
drenering. Det er et veldig vått område ovenfor der han bygger, ikke uten grunn at området
heter MYRA.
Vi gjør også oppmerksom på at det I tinglyst dom fra Jordskifteretten 27. Oktober 2000 er
rede gjort for ansvaret i forhold til vannforingen i veita som går i området.
Han har pukket helt inn til veikanten, foreløpig har han kommet til 75 cm høyde (over veien)
for såle skal støypes. Vanligvis går det grøfter langs veiene for å avlede vannet. Det er ikke
mulig slik som han har gjort det. En annen ting er at de som bor ovenfor ikke vil ha mulighet
til å brøyte.
Veien er ikke beregnet for mer trafikk enn den har i dag. Nå går store lastebiler med pukk,
gravemaskiner etc opp og ned veien. Alt som heter steinsettveier er med stor sannsynlighet
ødelagt. Kommunen er forespurt om hvem som har ansvaret hvis noen får vann inn i husene
sine etter dette. Dette er det ikke gitt noe svar på kun oversendt en mail til Frode Riiber der
han gjøres oppmerksom på at utbygger skal utføre arbeidet i henhold til lover og regler.
Kommunen er varslet om at det er sendt sak til jordskifte for å gå ut grensene til
—
eiendommene.
Til tross for alle disse forholdene vi har tatt opp med kommunen har de ikke vært på befaring
eller gitt oss noen tilbakemelding på våre henvendelser. Vi føler oss makteløse i forhold til
kommunen og føler at de ikke tar saken på alvor fra vår side og lar Riiber Eiendom AS fa
gjøre som de vil.
Vi håper på rask saksbehandling slik at vi rar en rettferdig gjennomgang av alt før Riiber
Eiendom AS har fått gjort så mye at det blir vanskelig å gjøre noe med det.
Saken blir oversendt i dag pr mail. Den vil gå i posten i morgen 10. januar og vil da inneholde
en del vedlegg.
Kontaktperson i saken:
Jon Hammervold— tif 40413760
Med hilsen
Jon og Turid Hanimervold
Hjørdis Årvik og Olav-Jøran Smalø
Eli Greve
Eirin Greve Sørensen
Inge og Gunnbjørg Buro
FRØYA KOMMUNE
Var dato
Var referanse
15.11.2011
11/1375
Vår saksbehandler
Deres dato
Deres referanse
May Therese Foss, 72463264
27 .09.201 1
Snekkerservice Frøya AS
-7263 Hamarvik
Norge
GNR 22/46,47
Igangsettingstillatelse
Søknad om tillatelse til tiltak i ett trinn er mottatt her 28.10.20 il.
Gjelder:
Byggested:
Tiltaksha ver:
Oppføring av boliger
Gnr 22 bizr 46/4 7
Riiher Eiendom AS
Det foreligger dokumentasjon for nabovarsling i henhold til plan- og bygningslovens § 2 1-3.
Det er innkommet merknader fra Eirin SØrensen på flere forhold ved det omsØkte tiltak. Vi finner
imidlertid at tiltaket ikke vil være til vesentlig ulempe for henne.
Søknaden har vært politisk behandlet av Hovedutvalg for forvaltning i møte 10.11.2011, sak
155/11. Vi viser til vedlagte vedtak med saksframlegg.
Saken er behandlet etter delegert myndighet, jfr HFF 155/11, og det fattes følgende
VEDTAK:
I henhold til plan- og bygningslovens § 20 gis det igangsettingstillatelse for tiltak i samsvar med
søknad.
Det tildeles følgende ansvarsretter:
•
Snekkerservice Frøya AS: SØK, PRO ildsted og våtrom, UTF bygninger/installasjon, herunder
ildsted og våtrom
•
Norgeshus AS: PRO arkitektur, byggeteknikk og radonsikring
•
KN Entreprenør AS: PRO tomt og terrengarbeider/infrastruktur, UTF tomt og
terrengarbeider/infrastruktur
•
Leirvik VVS AS: PRO/UTF VVS installasjoner og arbeider
Alt byggearbeid må utføres etter plan- og bygningsloven med underliggende regelverk.
Arbeidet må igangsettes senest 3 år etter at meldingen er sendt kommunen. Arbeidet må ikke innstilles
for lengre tid enn 2 år, jfr. plan- og bygningslovens § 2 1-9.
Postadresse
Postboks 152
7261 Sistranda
Besøksadresse
Herredshuset
SISTRANDA
Telefon
72463264
Telefaks
Foretaksregisteret
NO 964982597 MVA
E-postadresse
[email protected]
Når arbeidet er fullfØrt og før tiltaket kan tas i bruk må det sendes ferdigmelding til kommunen
med anmodning om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse.
—
—
Vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningslovens § 28. En eventuell klage må fremsettes skriftlig
innen 3 uker etter at vedtak er fattet.
Med vennlig hilsen
May erese Foss
Byggesaksbehandler
Kopi til: Eirin Greve SØrensen, 7260 Sistranda
Ç
Saknr:
155/11
FRØYA KOMMUNE
Hovedutvalg for forvaltning
Møtebok
MØtedato:
10.11.2011
Saksbehandler:
May Therese Foss
Sak nr:
155/11
Gradering:
Arkivsaksnr:
11/1375
Arkivkode:
GNR 22/46,47
Saken skal behandles i følgende utvalg:
155/11
Hovedutvalg for forvaltning
10.11.2011
GNR 22 BNR 46 OG 47 BYGGESØKNT MYRVANG DISPENSASJON FRA
KOMMUNEDELPLAN SISTRANDA
-
-
Vedtak:
•
•
Snekkerservice AS gis dispensasjon fra krav i kommunedelpian for Sistranda om utarbeidelse av
reguleringsplan i forbindelse med byggesøknad for 4 eneboliger på gnr 22/46 og 22/47.
Dispensasjonen har en gyldighet på 3 år ilit. PBL § 21.9
Enstemmig.
Forslag til vedtak:
•
•
Snekkerservice AS gis dispensasjon fra krav i kommunedeiplan for Sistranda om utarbeidelse av
reguleringsplan i forbindelse med byggesøknad for 4 eneboliger på gnr 22/46 og 22/47.
Dispensasjonen har en gyldighet på 3 år iht. PBL § 21.9
Vedlegg:
Utsnitt komrnunedelplan for Sistranda
Situasjonsplan
Saksopplysninger:
Vi har fått inn en byggesøknad fra Snekkerservice FrØya AS angående oppføring av fire boliger på gnr 22, hnr
46 og 47. Eiendommene ligger i området avsatt for boligforniål i kommunedeiplanen for Sistranda. Denne stiller
et generelt krav om reguleringsplan for byggeområder.
Vurdering:
Det at det omsØkes bygget fire boliger på to tomter innebærer en begrenset utbygging. På slike eiendommer kan
man oppføre enkeitbygg som er beregnet både på en og to husstander.
Byggeområdet er totalt ca. 1800 m2 og har derfor en stØrrelse som gir akseptabel plass for uteopphold, leik,
parkering.
Et annet moment er at man må vurdere hva en reguleringsplan skal klargjøre. I dette tilfellet mener vi at en
reguleringsplan vil ikke kunne avkiare noe mer enn en byggesøknad i sin helhet vil gjøre.
Etter en vurdering av kommunedelplanens bestemmelser, finner vi at kravet om reguleringsplan slår urimelig ut
med tanke på gjeldende søknad.
Vi mener derfor at krav om reguleringsplan i forbindelse med dette tiltaket kan fravikes, Vi foreslår derfor at det
gis dispensasjon fra kravet i kommunedeiplan for Sistranda.
i’
-C
Rnr
Til Frøya Kommune/Tekniskletat;-
L.
‘*
Sendte dere for en tid siden kopi av klagen på nabovarsel jeg fikk av Frode Riiber.
Har fått svar fra Riiber, men ikke noe annet enn at han hadde alt klart angående de punktene
jeg hadde anket på.
Har ikke hørt noe fra dere angående dette.
Blant annet hustypen.
:Tilgang til bruk av vei.
:Kloakk og vann.
At sportsbodene kommer nærmere grensen em 4 meter.
Savner også å få tilsendt byggemelding, noe jeg synes er veldig rart at jeg ikke har fått før
gravingen av tomtene har startet.
Det er tatt kontakt med j ordskifteretten for ny oppmåling av tomtegrensene. Synes det er
veldig rart at dette prosjektet kan settes i gang før dette er ferdig utført.
Håper på snarlig svar.
Med vennlig hilsen
Eirin Greve Sørensen.
FRØYA KOMMUNE
Tekniske tjenester
Snekkerservice Frøya AS
7263 Hamarvik
Deres ref
GNR 22 BNR 46 OG 47
Arkivkode
Sted, dato
GNR 22/46,47 Sistranda, 02.01.2012
Arkivsaksnr.
11/1375
Vår ref
MTF/6054
-
BYGGESØKND MYRVANG MERKNAD
-
Viser til byggesØknad om oppføring av boliger på Myrvang. Igangsettingstillatelse gitt den
15.11.2011. Vi har blitt gjort oppmerksomme på at to naboforhold ikke er i samsvar med plan- og
bygningsloven § 21-3.
I det første forholdet ble vi gjort oppmerksomme på at tiltaket kommer nærmere grensen til gnr
22/29 enn 4 meter. I dette henseende er det presserende at ansvarlig søker sørger for å få særskilt
naboerklæring fra vedkommende nabo, hvorpå dette sendes inn til kommunen så snart som mulig.
I det andre forholdet ble vi gjort oppmerksomme på at det manglet nabovarsel til eier av gnr 2 1/9.
Vi ber om at ansvarlig søker tar kontakt med vedkommende for å få avklart dette. Vi ber om å få
tilsendt underskrevet nabovarsel så snart som mulig.
Med hilsen
Fr yakomrn
e
erese Foss
Ma
Byggesaksbehandler
72463264
Kopi:
Postadresse
Postboks 152
7261 Sistranda
Jon Hammervold, postboks 84, 7261 Sistranda
Gunnbjørg Burøy, Malerbakken 5, 2614 Lillehammer
Telefon
72463200
Telefax
72463201
Bankgiro
8601.27.84009
E-post adresse
[email protected]
Page 1 of 2
May Therese Fosa
Fra:
Hjurdis Årvik [hjordis.aarvik@ bewi.com(
Sendt: 6. januar 2012 08:51
Til:
Arvid Hammernes
Kopi: May Therese Foss
Emne: SV:
Hel Arvid (og May Therese(
Det er greit, da får jeg sende dem mailen til May Therese. Det ble tatt bilder mens han holdt på
å legge det ned
—
og jeg må bare si at jeg ikke forstår hvorfor han har gjort det slik som han har.
Men kan dere fortelle meg hvilke rettigheter vi har når Frode har lagt ned fjøset slik som han
har nå? Det er ikke noe særlig morsomt å ha egne barn eller andres barn ute i området slik som
det står nå, det kan jo rase i alle retninger når som helst og skulle det komme en storm eller
orkan igjen
Fikk tidligere i fjor sommer beskjed fra Kristine Rosenberg om at vi måtte helst
skulle ordne opp med Frode selv og det er jo ikke enkelt.
—
Jeg lurer også på om det ikke er krav om konsekvensutredning når noen skal bygge boliger?
under tomtene som Frode holder på med nå er det en mengde steinsette veiter, også under
veien hen bruker. Hen har ikke drenert noe, bare skrelt av det som ligger oppå og hatt på pukk.
Det er et område som har veldig store vannmengder til tider fra åkrene ovenfor mitt hus.
Dmrådet heter Myre, og det er vel ikke helt uten grunn. Vannet går ned mot veite og området
der Frode eier og boligene nedenfor der. Hvem er det som eventuelt er ansvarlig hvis vannet
kommer inn i huse i området når Frode har ødelagt alt av drenering i området og ikke her lagt
opp ny? I tillegg går lastebiler med pukk opp over veien som ikke er beregnet for slik trafikk
(det er heller ikke avklart om han har rett til å bruke denne veien(. Regner med at alle steinsatte
grøfter under veien er ødelagt nå.
—
—
Jeg synes det er veldig rart at Frode får lov å fortsette arbeidet der nede når det erså mange
uklare momenter i saken. Jeg har også bedt Kristine Rosenberg om å vurdere om vi ikke skal ha
nabovarsel selv om vi ikke grenser mot eiendommen. Jeg valgte å le kommunen vurdere
spørsmålet om naboversel skulle gis når byggesøknaden fra Frode kom inn jeg har ikke fått
noe svar på om det er vurdert. Selv om jeg ikke grenser til eiendommen har det store
konsekvenser for meg det skal komme 4 boliger som er 8 meter høye og som har sine
sportsboder helt inn til veien jeg skal brøyte på vinteren og mener jeg har krav på å få varsel
som gjenboer. Boligene passer jo ikke inn i området på noe som helst vis og jeg mener at han
aldri skulle ha fått lov til å bygge så høye boliger så tett. Han har jo varslet at det skal komme
10 nye boliger i tillegg til de han holder på med også.
—
—
Det som er markert med gult nedenfor er korrespondansen med Kristine Stokholm.
Mvh Hjørdis Årvik
Det er notertl
For så vidt angår den enden sak skal kommunen turst og trammest henstille til at saken leses mellom
dere som grunneiere. Dersom dette ikke ar mulig kan dere sende an ottiuialt klage til kommunen, som
kommunen heretter sender i huring hos Frode Ribar, evt. med en trist tor utbedring (etter
busiktigatsa/betaringj.
Dersom han ikke etturkommur kommunens henstilling har kommunen mulighet tor at gi et pålegg
nudvundig tastsættu tvangsmulkt..
—
og om
Med vennlig hilsen
Kristine Stokhotm
Byggesaksbehandler
Fra: Hjørdis Årvik [maitto:hiordis.aarvik0tbemt.coml
Sendt: 18. september 2011 11:14
Til: Kristine Rosenberg Stokhotm
Emne: SV: nabovarsting
Hel og tusen takk for svar.
Jeg velger å Is dere vurdere spørsmålet om nsbovarsling når saken kommer inn.
En annen ting jeg lurte på er det fjøset som står på eiendommen til Frode. Grunnmuren har
begynt å rase, sviller etc er oppråtnat samt at veggen mot sørvest henger og dingler. Hvis jeg vil
kan jeg rive ned veggen med å ta tak i den og løfte den utover. Jeg har vært i kontakt med
Froda og spurt om han ikke kunne rive det da det ar flere barn som holder til i nabolaget (har
selv to på 11 år(, og andre naboer har vært i kontakt med tidligere eier om det samme. Frode
her vært å sett på det, men ingenting har skjedd etter dette. Når det er fare for liv og helse har
hun ikke da plikt til å gjøre noe med det? Barna har selvfølgelig ikke lov til å oppholde seg inne i
fjøset, men det er så nært plan og vei at om de oppholder seg der kun det rase på dem (aller
oss voksne også for den skyldj.
Hva kun vi gjøre hvis han ikke gjør noe med det?
Hjørdis Årvik
Fra: Kristine Rosenberg Stokhotm [pjgjjt
Sendt: 16. september 2011 10:51
Til: Hjørdis Årvik
Emne: nabovarsting
05.03.20 12
Page 2 of 2
Heit
Eg har nu undersøkt ssken lidt. Den er ikke kommet inn som en søknsd ennå, men kommsnen er klar over hvilke tomts der er tsle om.
Det er min umiddelbsre opptsttelse st du ikke skal nsbovsrsles om tiltaket. Din eiendom grenser ikke opp til og ligger heller ikke rett overtor (som gjenboer der bereres sa tittsketj. Det
ser slene ut til st være din sdkomst til boligen, der kommer til st gå torbi tiltsket.
Du ksn enten velge selv st kontskte Frode RUber, hvis ds tortsstt mener, st du ber nsbovsrsles og i den torbindelse komme med dine eventuelle synspunkter, (gjerne med samtidig
kopi til kommenen).
-
-
Eller st vi oppbevsrer din henvendelse på ssken og behsndler spørsmålet om nsbovsrsling i torhold til deg, når ssken kommer inn.
Med vennlig hilsen
Kristine Slokholm
Eyggessksbehsndler
Fra: Kitt Julie Haeuen
Sendt: 16. september 2011 08:39
Til: Kristine Rosenberg Stokhotm
Kopt: hiordiu.ssrvikbvwi.com
Emne: VS:
Kun du svsre på denne, Kristine?
Mvh Kitt
Fra: Hjørdis Årvik rmailto:htordiu.aavikubvwi.com1
Sendt: 14. september 2011 10:49
Ttl: Kitt Julie Hansen
Emne:
Hei Kitt.
Et lite spørsmål til dvg selv om jeg ikke er sikker på st du er den som er riktig person. Hvis du ikke er det håper jeg du ksn finne rette vedkommende for meg.
Frode Riibvr her sendt ut nabovarsvl i forbindelse med st hsn skal sette opp 4 boliger nedenfor der ing bor. Jeg her ikke mottstt noe vsrsel. Boligene skal stå på to
tomter som hører ham selv til uskilt fra eiendommen for øvrig som hsn eier der. Disse to tomtene ligger ikke med direkte grense mot meg, men de ligger rett
nedenfor stuevinduet til mitt. Veien jeg bruker for å komme opp til huset mitt går forbi disse husene, I tilknytning til husene skal det settes opp sportsbuer og de
ligger alle under 4 meter fra midten av veien, den som kommer nærmest veien ligger 2,7 meter fra midten av veien.
—
—
Har ikke jeg krav på nabovarsel (som gjenboer eller pga at det er så nært min eiendom(?
Fra: Amid Hammernas [mattto:Amid.Hammernesøtfroya.kommunv.no]
Sendt: 6. januar 2012 08:13
Til: Hjerdis Årvik
Kopi: May Therese Foss
Emne: SV:
Hell
Jeg hsr ikke tått noen bilder. Kommunens ssksbshandler på saken er May Theresv Fosa.
Mvh
Frnyu kommune
Tekniske t(enester
Amid Hummernes
faglvder
tlt. 72463266
Fra: Hjerdin Åmik rmuilto:hiordis.aarvikøbvwi.coml
Sendt: 5. januar 2012 15:06
Til: Amid Hammerneu
Emne:
Hel Arvid.
Jeg sendt en mail til deg med noen bilder av fjøset, som Frode Riiber delvis “la ned” på mandag, i går kveld. Da jeg ikke har hørt noe fra deg i dag nå lurer jeg på om du
fikk denne mailen. Jeg sendte den fra Frøya Kommune sine sider, så jeg får ikke til å se om den kom frem.
Kan du bekrvfte/avkreftn om har mottatt den?
Hjørdis Årvik
Mobit:
+
47 99 20 93 01
Ta mrIjahenen vu,der om du utrketin ma ek,ive ut denne e-vasten
.
05.03.2012
-
Saksbh: 417-Eir:
J
Kassasjon.
W2— I 2
i/!3’ 5’-
S istranda. 0 I .0.2o i 2
Riiber
Turid oi .ion I lammervold. eiere av (inr.22/Bnr.29 i Fro a. bekrel’ter med dette at
grense.
var
ta
meter
3.1
grense
med
Iiendoni AS kan bygge hus pa eiendoni 22/46
O Jon
Irode Riiber. eier av (mr. 22/l3nr.46 i Frovi kommune bekrefler med dette at ‘lurid
2 to
5Dkvm.
maksimalt
pü
garasje
t
I lammervold Gnr.22/Bnr.29 gis Uliatelse til bvuee
meter fra grense til eiendom 22/46 i Fwva kommune.
Fveniuelle merkostnader itlit. ekstra brannsikring o.a. hekostes a eier av 22/46.
—
—
-
l)enne avtale kan t ingi yses.
‘J
li o& RllhLr
Riiher Fiendom AS
I ui 1(1 II LmmLi old
i i i I IIyI’mLI 01(1
3l/(/
Kassa jan
Sør Trøndelag jordskifterett
VI Sverre Fiske
Statens hus
P ri nse nsgt. i
Sistranda 30.01.2012
7486 Trondheim
Møte ang avklaring på veirett mellom gnr 22 bnr 7-46-47 og gnr 22 bnr 3
I møte den 30.01.2012 har partene blitt enig om følgende:
Eier av gnr 22 bnr 7,46og 47 legger kloakk og vann til eiendom gnr 22 bnr 3 frem til
eiendomsgrense som vist på vedlagt kart. Eier av gnr 22 bnr 3 får kostnadsfritt påkoble seg
vann og avløp ved utbygging av denne eiendommen. Dette gjelder opp til eiendomsgrensen
til Gnr 22 bnr 26.
Riiber eiendom as påtar seg og lage en søknad til Frøya Kommune og søke fradeling av 3 til 4
boligtomter på eiendom gnr 22 bnr 3.
Riiber eiendom as tar kostnaden med søknaden til kommunen for 3 til 4 tomter samt
fradelingsgegyr for 2 stk tomter.
Etter at utbyggingingen av eiendom gnr 22 bnr 7, 46 og 46 er ferdig skal veien være i samme
stand som før utbyggingen startet.
De punkt som er beskrevet over danner grunnlaget for enighet om veiretten til eiendom gnr
22 bnr 7, 46 og 47.
(?i(•
Eirin Greve Sørensen
Riiber Eiendom AS
Frode Riiber
9
FRØYA KOMMUNE
Fellesadministrasjonen og teknisk
Hans Myhren
BrØsetveien 165
7048 TRONDHEIM
Internnr.:
58/2008
Vr ref
HVL’5758
Arkivsaksnr.
08/1357
Arkivkode
22/7
Sted, dato
Sistranda, 24.11.2008
MELDING OM DELEGERT VEDTAK, 22/7, SISTRANDA.
FR&DELING AV 2 BOLIGTOMTER.
Saken er behandlet som sak nr. 361/08 etter delegert myndighet fra Hovedutvalg for forvaltning.
Viser til Deres søknad av 10.11.2008 som gjelder fradeling av 2 stk. boligtomter.
Plan- og Iandbruksmyndigheten har godkjent fradelingene.
Når det gjelder behandling etter plan- og bygningsloven, lages det i henhold til delegert
myndighet slikt
VEDTAK:
Fradelingene godkjennes gjennomført som omsøkt.
Det forutsettes at avløp fra parsellene knyttes til offentlig avlØpsnett, og at parsellene sikres
nødvendig tinglyst atkomstrett.
Klagemuligheter:
Dette vedtaket kan påkiages. Rette klageinstans er: Kommunestyret. Klagefristen er 3 uker.
Klagen sendes til FrØya kommune ved Håkon Vikaskag som også, om Ønskelig, vil gi nødvendig
råd og veiledning.
Med hilsen
rØya kommu)
4onViPg4
Ing. Oppmaling
Teknisk sjef
Gjenpart: Oppmålingsmyndigheten, her.
Postadresse
7260 Sistranda
Telefon
72463200
Telefax
72463201
Bankgiro
42240621511
Postgiro
08045923909
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 12/41
Arkiv:
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Formannskapet
Formannskapet
SISTRANDA TORG
Vedtak:
Forslag til vedtak:
Frøya formannskap viser til saksutredningen og ser behov for en endring av
reguleringsplanen for Sistranda sentrum. Det utlyses en anbudskonkurranse for utarbeidelse
av reguleringsplan og kostnadene ved denne reguleringsplanen inndekkes ved bruk av midler
avsatt til utbygging av Sistranda sentrum.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Reguleringsplan Sistranda Sentrum, 2007
Bestemmelser tilknyttet plan for Sistranda Sentrum, datert 24.04.03
Ortofoto m/grunnkart, M: 1:1000, datert 09.01.12
Utsnitt av del av reguleringsplan som ønskes endret, M:1:1000, datert 09.01.12
Grunnkart m/inntegnet mulighetsskisse, M:1:1000, datert 09.01.12
Saksopplysninger:
Det er fra politisk hold ytret ønske om en reguleringsendring av reguleringsplan for Sistranda
sentrum, hvor man ønsker å bygge ut og videreutvikle torget i planen. Slik torget er nå,
fungerer det ikke tilfredsstillende
Vurdering:
Målet med endringen av reguleringsplan for Sistranda sentrum er å etablere et attraktivt
handelstorg og en møteplass med grønne kvaliteter. Torget skal være en pulserende, moderne
og inkluderende møteplass i det daglige, som i tillegg til å være arena for torghandel, også
kan være arena for andre ulike aktiviteter gjennom året; markedsplass med kortreist profil,
julemarked, bruktmarked, underholdningsarrangementer og utekonserter.
Å utvikle et torg på Sistranda handler om stedutvikling, å gi innbyggerne en god møteplass,
og er et ledd i utviklingen av kystbyen Sistranda. Stedsutvikling er et begrep som har flere
ulike definisjoner og som mange aktørene jobber med. I første rekke er det kommunene selv
som er ansvarlig for stedsutvikling. Det finnes ulike støtteordninger, både økonomiske og
faglige, som kan være til hjelp.
Økonomisk: Det er mulig å søke støtte til prosjekter gjennom fylkeskommunens regionale
utviklingsmidler. Fylkeskommunen bidrar med faglige råd når det gjelder både
planutforming, prosess og finansiering. Ellers kan kanskje handelsstanden selv bidra noe,
sammen med kommunen. LUK (lokal samfunnsutvikling i kommunene, kommunal- og
regionaldepartementet) og Bolyst og diverse andre prosjekter er mulige områder det kan
søkes støtte fra til en finansiering av tegning og bygging av torget.
Formålet med fylkeskommunens støtte er å bidra til miljøvennlige og attraktive
byer/tettsteder som bosted og lokaliseringssted for bedrifter og mennesker ved investeringer i
fysisk infrastruktur. Midlene skal benyttes til tiltak som er i samsvar med mål og strategier i
fylkesplanen og prioriterte tiltak i fylkesplanens handlingsprogram. Det kan gis støtte til
fysiske investeringer i det offentlige rom som for eksempel torg, viktige plasser og gateakser,
parkeringsplasser som ikke skal/blir avgiftsbelagt, havnepromenade eller andre miljøtiltak.
Universell utforming og tilgjengelighet for alle vektlegges i utforming/tilrettelegging av
tiltakene. Støttenivået fra fylkeskommunen ligger på inntil 50 % av godkjent
bevilgningsgrunnlag.
Om Frøya kommune ønsker å videreutvikle Sistranda torg, må det en reguleringsendring til.
De områdene som berøres er :
-
område for parkering P1, øst for inngangsdør til Stjernesenteret
-
område avsatt til forretning/bolig/off.formål vest for Stjernesenteret
-
Eksisterende vegføring endres til gangveger, innfartsårene sperres fysisk av.
En reguleringsendring og bygging av nytt, utvidet torg, vil utløse et behov for en
anbudskonkurranse fra plan/arkitekt/landskapsarkitektfirmaer. Viktige medaktører i denne
planprosessen vil være handelsstanden, næringsforeningen og sektormyndigheter. Det må
legges ut en anbudskonkurranse for landskapsarkitekter for design av torget.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 08/604
Arkiv: L12
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
REGULERING AV OMRÅDET SIHOLMEN - MYRATANGEN.
3.GANGSBEHANDLING
Vedtak:
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge forslag til reguleringsplan for Siholmen
Myratangen med plankart datert 08.03.2012, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse
datert 29.02.2012 til offentlig høring i 6 uker.
Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-10.
Vedlegg:
Saksopplysninger:
Med bakgrunn i Kommunestyrets vedtak i sak 123/07 og Hovedutvalg for forvaltnings
vedtak sak 136/08 ble det utarbeidet forslag til reguleringsplan for området Siholmen –
Myratangen. Planforslaget erstattet tidligere reguleringsplan for samme område.
Idemessig bakgrunn for planforslaget er å tilrettelegge for fiskeribase i eksisterende
fiskerihavn ved Siholmen.
Planen ble lagt ut på høring, med frist for merknader 07.10.11. Frøya kommune hadde også
et møte med Kystverket samt Frøya fiskarlag, for å sammen forsøke å komme frem til en god
løsning. Etter førstegangshøringen hadde det kommet innspill som Frøya kommune tok med
seg videre i behandlingen, og saken ble lagt ut til ny høring, med nytt plankart og nye
bestemmelser, med høringsfrist 03.02.2012. Innenfor denne høringsperioden kom det innspill
fra bla Sistranda Småbåtforening, og grunneier på Siholmen. Disse innspillene var av såpass
stor viktighet, at kommunen mener saken må ut på nok en høring.
Innspillene som kom etter 2.gansghøringen:
HVEM
Fylkesmannen i
Sør-Trøndelag
Sør-Trøndelag
Fylkeskommune
HVA
Ser at kommunen har
endret planforslaget fra
1.gangshøringen slik at
planen imøtekommer
Fylkesmannens vilkår
Mener det bør legges mer
vekt på utforming av
området til
sentrumsformål, i tråd
med overordnet plan.
Dypvannskai og
slipp/mek.verksted bør
flyttes til mer egnede
områder utenfor sentrum.
Område for sjøhus/naust
bør begrenses slik at
bukta sør for adkomstveg
og bakenforliggende
areal opp mot fylkesveien
beholdes åpent.
Si-stien bør
opprettholdes.
Kystverket MidtNorge
Fiskeridirektoratet
Region Trøndelag
Statens vegvesen
Siholmen AS
Sistranda
Småbåtforening
Har ikke kommet med
noen tilbakemelding.
Har ikke kommet med
noen tilbakemelding
Krever en byggegrense
på 40 x 40 meter i krysset
mellom Fv 714 og Fv
450, samt byggegrense på
15 meter langs Fv 450.
Ønsker at planen skal
omfatte boenheter for
fastboende på Siholmen.
I tillegg ønskes utvidet
areal til sentrumsformål.
Ønsker økt havnebasseng
for å få plass til flere
båter.
TILTAK
Ingen
Dette blir videreført i planforslaget som nå
skal på 3.gansghøring.
-
Det området av havna er fiskerihavn, og
dette krever også bakenforliggende areal
tilknyttet havrettet næring, med mulighet
for oppsett av sjøhus/naust.
Si-stien skal opprettholdes.
Tegnet inn i plankartet.
Delvis imøtekommet.
Dette er gjort i det nye plankartet.
Dette blir ivaretatt gjennom
Ønsker eget område
avsatt til de sjøhus/naust
som må flyttes fra
fiskerihavnen.
Ønsker at det etableres pplasser øst for det gamle
samvirkelaget.
Frøya Fiskarlag
Frøya
Varmeservice as
Ønsker at det tegnes inn
plass for opptrekk av båt
på henger.
Ingen merknader
Deler av eiendommen
gnr 22/33 vil bli
beslaglagt av ny
adkomstveg, og eier
ønsker kompensasjon for
dette.
Eier av eiendommen er
også bekymret for
adkomst til butikken, og
for at veien langs sjøen
vil sette begrensninger
for utvidelse av
ovennevnte.
planbestemmelsene.
Dette er tegnet inn i nytt plankart.
Blir ikke tegnet inn, men ivaretas gjennom
reguleringsbestemmelsene.
Beslaglagt areal skal erstattes.
Det foreslås fra kommunens side at
adkomst til butikkene går fra sjøsiden. Dvs
at man følger ny avkjøring, og forhandler
med Fosen Verkstedservice om å få lagt en
adkomst over grensearealet mellom
eiendommene. På den måten vil man få
adkomst, uten at det går på bekostning av
p-areal. I forhold til mulighet for utvidelse
av butikk-arealet, er ikke dette noe problem
i forhold til byggegrensen fra den nye
veien.
Vurdering:
Bakgrunnen for at planen bør på en 3.gangshøring er merknadene fra eier av Siholmen, og
Sistranda Småbåtforening. Fiskerihavna er det ikke gjort noen endringer på nå, siden både
Fiskarlaget og Kystverket var fornøyde. Det er nå tegnet inn en p-plass i forbindelse med
småbåthavna, noe det er stort behov for. Det vil også beskrives i reguleringsbestemmelsene
at det skal være et område innenfor område B som skal brukes til opptrekk av båt på henger.
Området lengst sør i område B skal beskrives i planbestemmelsene som areal avsatt til
plassering av de sjøhus/naust som må flyttes vekk fra fiskerihavna.
På Siholmen er det nå tegnet inn et større areal avsatt til sentrumsformål. Dette på bakgrunn
av grunneiers innspill. Grunneier vil også gjerne ha et større areal avsatt til bolig, noe
administrasjonen mener må nedtones noe. Bakgrunnen for det er at kommunen skal beholde
kai for anløp av hurtigbåt, både med tanke på dagens båttrafikk, og med tanke på en
fremtidig, ønsket situasjon hvor man kan ha mulighet for direktebåt Brekstad-Sistranda. Det
foreslås også at kaiområde fortsatt avsettes til det formålet, og at man setter formålsgrensen
mellom sentrumsformål mot kai.
Behovet for fortsatt bruk av kaiområdet vil ivaretas i rekkefølgebestemmelser i planen, som
sier at det ikke skal kunne bygges/bruksendres til bolig/fritidsboliger før ny kai/molo i sør
står klar.
Denne runden var det ingen innsigelser fra regionale myndigheter, og administrasjonen
mener nå at både myndigheter, berørte parter og organisasjoner har fått uttale seg, og de
fleste har fått gjennomslag for sine idèer. Alle vilkår for egengodkjenning er oppfylt, men en
anser at endringene på Siholmen er såpass store at planen må på nok en høring før den kan
sluttbehandles. Dette er uheldig i forhold til søknadsfrister for midler fra Kystverket til
bygging av kai, men det må allikevel gjøres slik.
Administrasjonen er av den oppfatning at planen er såpass endret siden sist høringsrunde, at
reguleringsplanen for Siholmen Myratangen, med plankart, reguleringsbestemmelser og
planbeskrivelse datert xx.xx.xxxx legges ut til ny offentlig høring i 6 uker.
Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens § 12-10.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
PLANBESKRIVELSE OG BESTEMMELSER TIL
REGULERINGSPLAN FOR SIHOLMEN MYRATANGEN
PLANID 1620200804
FRØYA KOMMUNE
1.GANGS BEHANDLING 22.08.2011.
Rev: 06.12.2011
Rev: 29.02.2012
Reguleringspianen erstatter gjeldende reguleringsplan Siholmen Myratangen.
PLANBESKRIVELSE:
Formål med planen:
Formålet med planen er å sikre en videre utvikling av de maritime senterfunksjoner på
Sistranda, samt å sikre fiskeri-interessene gjennom å sørge for gode forhold på Siholmen.
I planprosessen blir det ryddet opp i forholdene for fritidsbåter på Siholmen gjennom å
regulere ny småbåthavn sør for eksisterende havn. I tillegg skal planen sikre og opprettholde
dagens aktivitet på Siholmen og gi muligheter for videre utvikling av næringsvirksomhet
tilknyttet sjøen, både innen fiskeri og trafikk som i dag er lokalisert på Siholmen.
Det er lagt til rette for videre utvikling av næring og industri på Myra ved regulerings av slip
og arealer til forretning/kontor/industri i tilknytning til eksisterende næringsområder. Planen
sikrer at videregående skole fortsatt kan ha sin base for “blå linje” på Siholmen. Turstien
“Sistien” skal også ivaretas i planen, gjennom å legges vest for industriområdet.
Det er regulert en større småbåthavn sør for fiskerihavna. Området kan planlegges for inntil
100 fritidsbåter. På landarealet kan det etableres nødvendig infrastruktur med parkering,
naust, klubbhus med mer.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE
Plan- og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser ved all
planlegging jf. § 4-3: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at
risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse.
Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er
egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt
utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf §
11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealpianer vedta slike bestemmelser om utbyggingen i
sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap.
Rundskriv T-5/97 “Arealpianlegging og utbygging i fareområder” stiller krav om at det ikke
skal bygges ut i usikre områder.
Frøya kommune anser området for å være lite sårbart, og at erfaringer gjort ved tidligere
utbygging av området er tilstrekkelig for å ivareta kravet om en ROS-analyse. Det vises dog
til enkelte viktige punkter:
•
•
•
Det må også tas hensyn til framtidig stormflonivå ved plassering av bygninger.
Overvannssystem må ha stor nok kapasitet for å ta unna fremtidige Økte
nedbørsmengder.
Nødvendige tiltak for å håndtere forurensede masser i området må iverksettes ved
utbygging. Ved etablering av fylling i sjøen må det også gjennomføres undersøkelser
av eventuelle forekomster av forurensning i sjøbunn før fylling etableres.
0: GENERELT
Det regulerte området er på planen vist med reguleringsgrenser. Planområdet som er
beskrevet på planen er inndelt i reguleringsområdet med følgende formål:
Pbl
Pbl
Pbl
Pbl
Pbl
§
§
§
§
§
12-5,
12-5,
12-5,
12-5,
12-6:
l.ledd: BEBYGGELSE OG ANLEGG
2.ledd: SAMFERDSEL OG ANNEN TEKNISK INFRASTRUKTUR
3.ledd: GRØNNSTRUKTUR
6.ledd: BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG
HENSYNSSONER
1. BEBYGGELSE OG ANLEGG
Bestemmelser for utforming av bygninger i sjønære områder i Frøya kommune gjelder vedr
utforming av bygg og naust/sjøhus i strandsonen (bestemmelser til KPA 01.05.2011)
1.1. Sentrumsformål (forretning, turisme, infrastruktur, næring)
Omfatter områder på Siholmen som kan utnyttes til sentrumsformål som omfatter
næringsformål knyttet til turisme og annen næring. I tillegg tillates nødvendig bygg og anlegg
knyttet til trafikk og infrastruktur lokalisert til Siholmen.
1.2. Boligbebyggelse
Omfatter områder på Siholmen som kan utnyttes til boligformål. Det tillates ikke bebygd eller
bruksendret til bolig før mololkai sør i planområdet er utbygd og tatt i bruk som dypvannskai.
Det tillates etablert p-plasser, 1,2 plasser pr. boenhet.
1.3. Område A. Sjøhus, naust, fiskeri, sjørelatert virksomhet
Det tillates bygd sjøhus og naust, bygg for Frøya videregående skole og bygg tilknyttet
fiskerivirksomhet. Innen området kan det også oppføres bygg for yrkesfiskere. Bygg skal
godkjennes av Frøya kommune og skal tilfredsstille kommunens krav til teknisk utførelse og
dokumentere tilfredsstillende avløpsløsning.
Plassering av bygninger skal være vist på situasjonsplan som følger søknad om
byggetillatelse.
1.4. Område B. Småbåthavn, molo, parkering, naust m.m
Det tillates bygd naust og nødvendige fellesbygg i tilknytning til ny småbåthavn for
fritidsbåter. Bygg skal godkjennes av Frøya kommune og skal tilfredsstille kommunens krav
til teknisk utførelse og dokumentere tilfredsstillende avløpsløsning.
Det tillates etablert nødvendig parkering i tilknytning til småbåthavn. Plassering av bygninger
og parkering skal være vist på situasjonsplan som følger søknad om byggetillatelse. Området
omfatter eksisterende kai og molo etablert i forbindelse med Siholmen fiskerihavn. Det tillates
anlagt en slipp for opptrekk av småbåter.
1.5. Område C. Ny molo
Omfatter ny molo. Ny molo må dokumentere nødvendig teknisk løsning og godkjente
grunnforhold før byggetillatelse gis. På molo tillates kjøring for fiskerivirksornhet og
nødvendig drifts- og vedlikeholdsarbeid for småbåthavn og slip.
1.6. Område D. Fiskerirelatert virksomhet, sjøhus, naust
Det tillates bygd sjøhus og naust. Plassering av bygninger og parkering skal være vist på
situasjonspian som følger søknad om byggetillatelse.
1.7. Område E. Eksisterende molo
Omfatter eksisterende molo tilknyttet småbåthavn.
1.8. Område F
Område sør i småbåthavna som skal brukes til areal for de naustene som må flyttes fra
fiskerihavna. Det tillates både bygging av nye naust, og flytting av eksisterende.
1.9. Grav- og urnelund
Omfatter gamle Sistranda gravlund.
1.10.
Kombinert formål forretning/kontor
Innen området tillates forretnings- og kontorrelatert virksomhet. Ved søknad om ny
virksomhet, nye bygg, utvidet virksomhet innenfor dette området skal det dokumenteres
godkjent adkomst og tilfredsstillende parkering for ansatte og besøkende.
1.11.
Kombinert formål forretning/industri
Innen området tillates forretnings- og industrirelatert virksomhet. Ved søknad om ny
virksomhet, nye bygg, utvidet virksomhet innenfor dette området skal det dokumenteres
godkjent adkomst og tilfredsstillende parkering for ansatte og besøkende. Innenfor området
avsatt til forretning/industri kan det tillates nybygg/tilbygg og ominnredning til
næringsvirksomhet. Alle søknadspliktige tiltak skal dokumentere evnt utslippssøknad, støy og
annen forurensning i forhold til omgivelsene. Alle bygninger skal plasseres slik i terrenget at
fundamenter og grunnmurer blir så lave som mulig. Ved nye tiltak må det vurderes behov for
buffersone mot omkringliggende areal.
Sistien må vurderes i forbindelse med nye tiltak gjennom området.
1.12.
Kombinert formål næring/kontor/tjenesteyting
For nye bygg skal der utarbeides utomhusplan som viser adkomst, parkering, gangadkomst og
tilgjengelighet for funksjonshemmede, jmf krav om universell utforming.
Alle sØknadspliktige tiltak skal dokumentere evnt utslippssøknad, støy og annen forurensning
i forhold til omgivelsene. Alle bygninger skal plasseres slik i terrenget at fundamenter og
grunnmurer blir så lave som mulig. Ved nye tiltak må det vurderes behov for buffersone mot
omkringliggende areal.
Sistien må vurderes i forbindelse med nye tiltak gjennom området.
1.13.
Støygrenser
Samlet stØynivå innenfor planområdet skal ikke overskride Lden 55 dB, som
beskrevet i kapittel 7.4 i T- 1442. Før igangsettelsestillatelse gis m bedriften dokumentere at
driften ikke medfører at den samlede støyen fra industriomrdet overskrider Lden 55 dB.
Utendørs stØynivå på dagtid, mellom klokken 07:00-23:00 skal ikke overstige 55
db. Utendørs støynivå fra klokken 23.00-07:00 skal aldri overstige 45 db.
For oppnå tilfredsstillende støyforhold i anleggsfasen skal støygrenser som angitt
i Miljøverndepartementets Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442,
legges til grunn jf kap 4, tabell 9):
Bygningstype Støykrav dagtid
Støykrav natt
Støykrav kveld 19 23
—
07
Bolig, fritid
—
19
(LpAeq4h) eller søn-/helligdag 07
—
23
23
—
07
(LpAeql2h)
(LpAeql6h)
(LpAeq8h)
65
60
45
Støygrensene skjerpes når anleggsperiodens lengde overstiger 6 uker. Grenseverdier
for dag og kveld skjerpes med: 0-6 uker 0 dB, 7 uker-6 måneder 3 dB, 7 -12 måneder 6 dB,
13-24 måneder 8 dB, Mer enn 2 r 10 dB. Når støygrense fastsettes med korreksjon ut fra
forventet driftsperiode, skal den korrigerte grensen gjelde fra og med første dag i
driftsperioden. Grensene gjelder for hele anleggsdriften samlet, ikke for hver
entreprenør/underentreprenør. Byggherren står ansvarlig i forhold til grensene, og er an
svarlig for avtale nødvendige kontraktmessige forpliktelser i forhold til sine entreprenØrer.
1.14.
Lukt
Det må gjennomføres spredningsberegninger med hensyn til lukt for omgivelsene
ved etablering av luktgenererende bedrift er i området.
Ved sjenerende lukt er virksomheten/tiltakshaver pliktig til å iverksette tiltak for å hindre
luktproblematikk for eksempel gjennom forbedring av renseanlegg/installering av luktfilter
eier lignende
1.15.
Forurenset grunn og avrenning
1.15.1. Graving og disponering av masse
Graving og disponering av masse innenfor planområdet må skje på grunnlag av en miljøteknisk
undersøkelse. Før igangsettelsestillatelse gis må det utarbeides en tiltaksplan som skal godkjennes
av kommunen.
1.15.2. Lagring av kjemikalier
All lagring av kjemikalier, oljer og drivstoff må være kontrollert og foretas enten på
oppsamlingskar eller lekkasjesikre tanker. Lagring og påfylling av kjemikalier, olje og drivstoff
skal ikke skje nær mere enn 10 m fra vann (kyst).
2. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR
2.1. Kjøreveg
Planen viser 4 områder for kjøreveg:
Eksisterende veg ned til Siholmen
Ny veg med adkomst til ny småbåthavn med molo. Offentlig veg går ut på molo mellom
småbåthavn i sør og fiskerihavn i nord. Vegen er regulert i 6 m bredde pluss skulder.
Ny adkomst til nærings- og forretningsområde Myra. Regulert i 6 m bredde pluss skulder
Veg fram til Sistranda gravlund regulert i 3 m bredde.
-
-
-
-
2.2 Annen veggrunn
Annen veggrunn er her vegskulder
2.3 Gangareal
2.4 Parkeringsplass
2.4 Annet trafikkareal. Grøntanlegg
Eksisterende grØntareal på Siholmen.
2.5. Vann og avløp
All ny bebyggelse innenfor området der det tillates innlagt vann skal tilknyttes offentlig
vannforsyning i samsvar med plan- og bygningslovens § 27-1. All ny bebyggelse innenfor
området der det tillates innlagt vann skal tilkobles avløpsanlegg i samsvar med plan- og
bygningslovens § 27-2 og utfører i samsvar med forurensningsloven med tilhørende
forskrifter. Avløpsanlegg kan bare bygges etter godkjent avløpsplan. Bygg skal ikke plasseres
pålover ledningsnett.
3. GRØNNSTRUKTUR
3.1. Sistien
Det skal sikres trasè for gangveg/gangsti fra Siholmen mot Sistranda
3. BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG
3.1. Farled
Skipstrafikk skal sikres. Tiltak skal ikke føre til stenging eller innskrenking av tilgjengelighet
og framkommelighet.
3.2 Fiskerihavn
Søknader om tiltak skal etter 01.01 .2010 forelegges Kystverket til uttalelse og vedtak etter
havne- og farvannsloven. Fiskerihavner skal forbeholdes næringsaktive fiskere og tilhørende
fiskerirettede næringsvirksomheter. Adkomst til fiskerihavner skal ikke hindres av andre
fartøyer eller tekniske innretninger av midlertidig eller varig art.
Bygninger: i tilknytning til fiskerihavner tillates oppført brygger, naust, lager, industribygg
for båt- og fiskeutstyr som er nødvendig i næringsvirksomhet. For bygg til bruk i næring
tillates innredning for overnatting og sanitære anlegg som tilfredsstiller Mattilsynets krav.
Som yrkesfisker regnes: personer registrert i fiskermanntallet A eller B OG som er
eier/medeier av fiskeriregistrert fartøy.
3.3. Småbåthavn. SBH1 og SBH2
Det tillates etablering av småbåthavn for fritidsbåter. Bygging av molo og tiltak i sjø må
utredes og prosjekteres i forbindelse med søknad om byggetillatelse.
Tiltak som innebærer mudring/graving i sjø krever at det sendes egen søknad til fylkesmannen
og Kystverket jfr. Forskrift om mudring og dumping i sjø og vassdrag (MD 04.12.1997). Det
må også vurderes om massene kan være forurenset.
3.3.1. Antall plasser
Småbåthavnen skal ha i gjesteplass pr. 10 båtplasser for allmenn benyttelse, disse plassene
skal være av god stØrrelse, merkes godt og være lett tilgjengelig.
3.3.2. Tiltak
Bølgedempende tiltak tillates i sjødelen av formålsområdet.
3.3.3. Håndtering av avfall
I tilknytning til småbåthavna skal det etableres et område for oppsamling og
håndtering av avfall fra båtpuss og andre typer aktiviteter i havne som kan medføre utslipp av
miljøskadelige stoffer (jf plan- og bygningslovens § 12-7 nr. 2 og 3). Farlig avfall skal oppbevares
i egnede beholdere som skal være merket med type innhold. Beholdere skal kunne låses når de
ikke er i bruk og skal stå under tak og være sikret mot avsig og lekkasje.
3.3.4. Spyleplass
Spyleplass for båter skal ha fast dekke med fall mot drenerende grøft. I grøfta skal det etableres
oppsamlings-/ rensesystem for skille ut malingstester og miljøgifter fra spylevannet, før det
slippes ut i resipienten.
4. HENSYNSSONER
Hensynssonene i planen er frisiktssoner ved veg.
5. ANDRE FORHOLD
5.1. Alle meldings- og søknadspliktige tiltak i planområdet skal byggemeldes eller
omsøkes til Frøya kommune ihht plan- og bygningsloven.
5.2. I forbindelse med byggemelding skal det vedlegges situasjonsriss/plan i målestokk
1:500, som viser hvordan den bebygde delen av tomta skal planeres og utnyttes.
5.3. Etter at denne reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser er vedtatt, kan det
ikke inngås avtaler som er i strid med planen eller bestemmelsene.
TEGNFORKLARING
Bebyggelse og anlegg (PBL §12-5 ledd 1)
Sentrumsformål (Forretning,turisme,infrastuktur,næring)
Sjøhus,naust,fiskeri,sjørelatert virksomhet
Småbåthavn,molo,parkering, naust m.m
Ny molo
Fiskerirelatert virksomhet, sjøhus, naust
Molo, eksisterende
Småbåthavn, molo
Grav- og urnelund
Forretning/kontor
Forretning/industri
Næring/kontor/tjenesteyting
A
B
C
D
E
F
Skole
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL §12-5 ledd 2)
Kjøreveg
Annen veggrunn
Havn
Kai
Grønnstruktur (PBL §12-5 ledd 3)
Tursti (Sistien)
Bruk og vern av sjø og vassdrag (PBL §12,5. ledd nr.6)
Ferdsel
Havneområde i sjø
Småbåthavn
H
SBH
Strek og Symboler:
Planens begrensning
Formålsgrense
Fiskerihavn
Byggegrense
Hensynsoner (PBL §12-6)
Bebyggelse som inngår i planen
Frisiktsone ved veg
Avkjørsel
Basiskartet er tegnet med svak gråfarge
Kartopplysninger
Kilde for basiskart:
Norge digitalt
Dato for basiskart:
2010
Koordinatsystem: UTM sone 32 / Euref89
Høydegrunnlag: NGO 1954
N
Ekvidistanse
m
Kartmålestokk 1:1000
0
10
REGULERINGSPLAN ETTER PBL AV 2008
Siholmen Myratangen
Frøya
kommune
1
MED TILHØRENDE REGULERINGSBESTEMMELSER
SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN
40 m
Arealplan-ID
1620200804
Forslagstiller
Frøya kommune
Kartprodusent:
Teknisk avdeling, TGE
SAKSNR.
DATO
SIGN.
Revisjon
Kommunestyrets vedtak:
3. gangs behandling
Offentlig ettersyn fra ..............................til ...........................................
2. gangs behandling
Offentlig ettersyn fra .............................til ........................................
1. gangs behandling
Kunngjøring av oppstart av planarbeidet
PLANEN UTARBEIDET AV:
PLANNR. TEGNNR. SAKSBEH.
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 12/277
Arkiv: GNR 8/4
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 9 BNR 4 REGULERINGSPLAN - NABEITA BOLIGFELT
Vedtak:
Forslag til vedtak:
Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge ut reguleringsplan for Nabeita boligfelt, med
tilhørende planbeskrivelse og –bestemmelser, på høring i seks uker. Vedtaket fattes i
medhold til Pbl § 12-11
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
Plankart Nabeita boligfelt, M:1:2500, datert 22.02.2012
Planbestemmelser, rev. 09.02.2012
Planbeskrivelse, rev. 15.02.2012
Utsnitt av kommuneplanens arealdel, M:1:5000, datert 29.02.2012
Saksopplysninger:
På vegne av Riber Eiendom fremmer Kystplan forslag om regulering av gnr 9/4 m.fl, med
formål boliger. Grunneier har ønske om å utvikle eiendommen til boligområde både for
eneboliger og tettere småhusbebyggelse/flerboligbygg. Tiltakshaver ønsker å utvikle området
helhetlig, med bebyggelse i grupper som bli til naturlige tun, og legger også til rette for
tjenesteyting som f.eks barnehage innenfor området. Planforslaget inneholder 30 tomter for
eneboliger og 3 større områder for fortettet småhusbebyggelse/flerboligbygg.
Området ligger på strekningen Hamarvik – Nabeita. Planområdet ligger 200 m fra
hovedveien og strekker seg derfra og ned mot sjøen. Området er småkuppert, og inneholder
et lite myrområde og noen gamle beiteområder, før det går bratt ned mot sjøen. Det er i
hovedsak bratt og ulendt terreng mellom området avsatt til bebyggelse og sjøen. Planområdet
er ubebygd, men det eksisterer en gammel tomt til fritidsbolig i området. Området brukes i
dag til tur og rekreasjon, spesielt i tilknytning til en gammel sti som går gjennom området.
Siden det ønskes å tilrettelegge for et mangfold av bygningstyper, er det ikke sarr noen store
begrensninger i bestemmelsene, utover byggehøyde og utnyttelsesgrad. Det er derimot lagt
føringer på fargevalg av tak, fordi takflatene vil være godt synlige fra sjøen, og at
høydeforskjellen fra hovedveien og ned til området også vil gjøre takene godt synlige.
Planen har 4 områder avsatt til eneboliger, og 3 avsatt til flerboligbygg/fortettet
småhusbebyggelse, og beskrives som følger:
A1: består av 9 eneboliger, med tomtestr fra 1,0 til 1,7 daa. Parkering og garasje ivaretas på
egen tomt. Nærhet til fellesareal 1 og lekeareal 1.
A2: består av 7 eneboliger med tomtestr fra 1,2 til 1,4 daa. Parkering og garasje ivaretas på
egen tomt. Nærhet til fellesareal 2 og lekeareal 2.
A3: består av 11 eneboliger med tomte str fra 1,0 til 1,4 daa. Parkering og garasje ivaretas på
egen tomt. Nærhet til lekeareal 3 og 4.
A4: består av 3 eneboliger med tomtestr fra 1,2 til 1,3 daa. Parkering og garasje ivaretas på
egen tomt. Nærhet til lekeareal 3 og 4.
Felles for alle tomtene er at de er merket med et punkt, som skal ligge innenfor husets
vegger. dette er gjort fordi en ønsker å sikre utsikt for bakenforliggende hus, og for å styre
byggets plassering slik at området helhetlig blir bygget ut på en mest mulig skånsom og
estetisk måte.
B1: ca 4,9 daa og 15 boliger
B2: ca 9,3 daa og 27 boliger
B3: ca 4,2 daa og 12 boliger
Utnyttingsgraden på dette området er satt til 3 enheter pr 1000m2, noe som i praksis betyr at
det er plass til 54 boenheter i disse områdene. Det er også avsatt et område til
bolig/tjenesteyting, hvor en kan tenke seg barnehage, omsorgsboliger eller grendahus.
Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Planforslaget for Nabeita boligfelt vil
også så vidt berøre en eksisterende reguleringsplan for boliger i Hamarvik.
Oppstart av planarbeidet er varslet i tråd med pbl § 12-8. Frist for å komme med
innspill/merknader ble satt til 05.09.2011.
Merknader/innspill
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Ønsker minimalisering av inngrep i kulturlandskapet og at
man sikrer tilgang til strandsonen innenfor stisystemet.
Sør-Trøndelag Fylkeskommune: Ønsker gjennom ført arkeologisk feltregistrering, dette ble
utført 23.06.2011, uten funn.
Statens vegvesen: Ønsker utvidet bruk av eksisterende avkjørsel. Byggegrense nærmere enn
50 m fra vei avklares med dem. Boligene må kunne tilfredsstille retningslinjene for støy.
Ingen naboer har kommet med innspill.
Vurdering:
Frøya kommune mottok 27.02.2012 forslag til reguleringsplan for Nabeita boligfelt.
Etterspørselen etter boliger er stor på Frøya, spesielt fra tilflytta arbeidstakere fra andre land
samt unge førstegangsetablerere. Planforslaget legger opp til både eneboliger og
flereboligbygg med leiligheter i ulike størrelser og prisklasser. Foreslått reguleringsplan må
derfor kunne sies å være et kjærkomment tilskudd til kommunens boligpolitikk.
Forslag til reguleringsbestemmelser ivaretar kravene til universiell utforming, støyvurdering
og terrengtilpasning med bl.a. angivelser av maksimal høyder på bygninger. Dette sikrer bl.a.
god utsikt for både nye og eksisterende boligenheter. Videre er det lagt inn
rekkefølgebestemmelser til opparbeidelse av lekeareal og boliger.
Det foreligger tilfredsstillende vann- og avløpsskisse for planområdet. Skissen viser
hovedprinsippene i ledningsføringene.
Med bakgrunn i ovennevnte forhold anbefaler Rådmannen at reguleringsplan for Nabeita
boligfelt - med tilhørende kart, beskrivelse og bestemmelser – legges ut til høring og
offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens § 12-11.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
-
-
—
—
/
)
4;da
2 /:
i’
X7Ons750/
/
X7063
X7063250
-
.
i
i
i
<
i
z
I
<
—
i
-
i
-
<
I
..)
-
.
-
-.
—
\
i
-
—
/
370
.24
I 4 il
d
30
5+37
-
.
Idd
/
I
i
-
i
u+
I 4
-
‘i
o*37,
FELLE
LEK2
—
I 2 da
3
-
.
/
t
i
t
i
-
I I r
-
i
/
j
‘•)
/
—
I
i
‘
k
i
..
-
—
—,y
—
i
.-
7,
I,
i
.
r,
/1
I7
)7/
-..<
FELLE
)
i
—‘
—>
—
J
,____ç___J.’
-72
—.
-
u242)
-
—
dr
3
_
j
da
1
I
a
s*43
0
td
JJII
l
--
._
i
10
2 da
.._
diii
/
I 2da
—
20
‘t I dipt
1
i.-+3
•
02
—
°
-a
bil
o+37
26
i tsiao
—
da
-
_v’i
-
‘
I 3d
A
•—__
/
4,9 daa
/
\
/
—B I
<‘__:l:
9.3 doo
B2
-
\
,/.
-
\
—
-.‘,
S
‘—
\
i
.
4
-5’j/
\,
i
:J1
S
LNFomrader
ba
kr1
998 OlSi
EK13
25
MED TILHØRENDE REGULERINGSBESTEMMLLSER
I
PLANEN UTARBEIDET AV:
..
KYs]ÅLAN
Kommunestyrets rd1uk:
3. gangs bdiandh,ng
Offenitig ettersyn fru .............................til
2. gangs behandling
I
Offentlig ettersyn fra
I. gangs behandlmg
Kunirgjaring av oppstari os planarbeidet
Resisjon
22.02.20 12
SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN
ERØVA
kommune
0
Ekvidislanse
100»
SAKSNR.
DATO
Kartprod sent
Govekst
A
rn
SIGN.
PLANNR. TEGNNR.SAKSBEII..
Karimålestokk 1:2500
REGULERINGSPLAN ETTER PBL AV 2008
Koordinatsystem UTM sone 32 / EurelIl9
Hoydenntag NGO 954
Dato for hasiskut
ifhlef
Kartopptysninger
Siknngsone - Fnsikt
Hensvnn,r(P8L12$t
Naturområdeisjøogvassdrag
Byggets plasseong
Byggegrense
Formålsgrense
Basiskartet er tegnet med svak gråfarge
natur ogfnluftsomrader
6 Bruk og vern av sjø og vassdrag
5
Felles (frlomrade)
Tursti
3Grennstruktur
Annen veggrunn
JurIdiske hnjer og:ymbol:r
Konsentrert småhusbebyggelse/flerboligbygg
Boligbebyggelse
Reguleringsplan PBL 2008
2 Samferdselsanlegg og teknisk nfrastwktur
8183
:::e:::g
TEGNFORKLARING
BESTEMMELSER NABEITA BOLIGFELT GNR 9 BNR 4
I FRØVA KOMMUNE
AVGRENSING
Det regulerte området er vist med reguleringsgrense på plankartet datert
FORMÅLET MED REGULERINGSPLANENAVGRENSING
Området reguleres til følgende formål, med feltangivelser som vist på plankartet;
BEBYGGELSE OG ANLEGG
Pbl § 12, 5.pkt i
2
SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR
Pbl § 12,5.pkt
GRØNNSTRUKTUR
Pbl § 12,5.pkt
3
LANDBRUK- NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL
Pbl § l2,5.pkt
5
BRUK OG VERN AV SJØ-OG VASSDRAG
Pbl 12,5.pkt
6
1 BEBYGGELSE OG ANLEGG
Felles for bebyggelse og anlegg
Før tillatelse til tiltak blir gitt, skal det utarbeides en situasjonsplan som skal vise
hovedbygningens plassering og ev. fremtidige garasje.
Videre skal situasjonspianen vise parkeringsareal, eiendomsgrense, byggegrense og tilkobling til
vannlavløp.
Bygningenes tak skal være i mørkgrå farge, blanke skinnende tak er ikke tillatt.
Maks høyde på bygningen er anvist i kartet.
Boligbebyggelse
A1-A4
1. Innenfor disse området kan det oppføres eneboliger med ev. tilhørende garasje/uthus.
2. Det tillates å bygge flerboligbygg, da med tilhørende felles garasjeanlegg. maks BYA er
da satt til 60%.
3. Hovedbygningens plassering skal være kontakt med punkt som på kartet er merket
“byggets plassering”
4. BYA settes til 30 % av tomtens areal.
5. Garasje til enebolig skal ha en maks størrelse 60 m2 og må ha samme taktype og
materialtype som boligen.
B1-B3
1. Innenfor området kan det oppføres konsentrert småhusbebyggelse og/eller flerboligbygg
med tilhørende garasjeanlegg.
2. Det skal etableres en nærlekeplass for hvert av områdene. Lekeplassen skal inngå i
situasjonsplan som leveres kommunen.
3. Situasjonsplan skal i tilegg vise veiføringer i området og hvordan avfallshåndteringen er
tenkt løst.
4. Området skal oppfylle kravene til universell utforming
Bolig/tj enes teyting
Innenfor området kan det oppføres bygninger for tjenesteyting eller boliger. Hvis området
velges til boliger gjelder de samme bestemmelsene som for B3. Men det pålegges ikke egen
lekeplass for dette området, hvis det kan samordnes med B3 området.
Detaljregulering Nabeita Boligfelt
Side
-
Rev:09.02.20 12
Lekeplass
På området lekeplasser er det tillat å sette opp mindre konstruksjoner som naturlig høre til på en
lekeplass
Lek 1-3 og 4 skal være nærlekeplasser spesielt tilrettelagt for mindre barn, uten å utelukke de
større.
Lek 2 skal være lekeplass rettet mot små og større barn
Innenfor området B 1, B2 og B3 skal det opparbeides lekeplasser (se pkt B i -B3)
Rekkefølge:
• Når 3 av tomtene i området A1(1-9) er bebygd, skal lekl etableres
• Når 2 av tomtene i området A2( 10-16) er bebygd, skal lek 2 etableres
• Når 3 av tomtene i området A3(17-27) er bebygd, skal lek 3 eller lek 4 etableres, når
ytterligere 3 tomter er bebygd, skal både lek3 og lek4 være etablert.
• Lekeplasser for områdene B 1 B4 skal opparbeides når 20% av de planlagte
boligenhetene i området er oppført.
Utbygger skal tilrettelegge for lekeplassene i det regulerte området
Prinsippet med universell utforming skal følges.
-
2 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR
Kjoreveg
Dette er veger fra avkjørsel 716 til den enkelte tomt. Bredde hovedveg skal vær min 4,0 m.
Annen veigrunn
Dette er nødvendig skjæring/fylling i tilknytning til kjøreveg. Disse skal gis et tiltagende utseende.
Gangveg
Gangveg skal bygges i tilknytning til hovedvei. Den skal min ha en bredde på 2 m.
rann avlop
Fellesledninger, kummer og annet nødvendig utstyr skal plasseres på en slik måte at dette ikke
virker skjemmende.
3 GRØNNSTRUKTUR
Turvei
Det tillates opparbeidet turveier i området der det er avmerket i kartet. Bredden skal min være
2,0 m
Felles (friområder)
Innenfor områdene felles 1 og 2 kan det gjøre tiltak som er ment for fremme det sosiale
fellesskapet eks. bålplass, benker osv. Det tillates ikke faste installasjoner eller konstruksjoner.
5 LANDBRUK- NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL
Lnf
Innenfor dette området er det ikke tillat med tiltak som kan forringe området.
6 BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG
Friluftsliv i sjø og vassdrag
Det tillates ikke tiltak i området.
Detalj regulering Nabeita Boligfelt
Side 2
-
-
Rev:09.02.2012
BESKRIVELSE AV REGULERINGSPLAN FOR
NABEITA I FRØYA KOMMUNE
GNR9BNR4
Utarbeidet av
cDc
KYST,
PLAN
Sist revidert
Innholdsfortegnelse
FORMÅL
.1
Oppdragsgiver
i
Hensikt
i
Beskrivelse av planområdet
i
Dagens bruk av planområdet
2
Forhold til overordnede planer
2
HOVEDINNHOLD
3
Formålsområder
3
Boliger
3
Lekeplass
4
Fellesområder
Kjørevei og gangvei
Tema
6
Turstier-temakart
6
ioo meter grensen temakart
6
Utsikt
6
-
Vann og avløp temakart
-
Avkjørsel og adkomst fra fylkesvei
VIRKNING
7
7
Feil! Bokmerke er ikke definert.
Kunngjøring /oppstart
8
Sektormyndigheter
8
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
8
Sør-Trøndelag Fylkeskommune
8
Statens Vegvesen
8
Naboer! berørte parter
9
Landbruksinteresser
9
Ros—analyse
9
Askeladden
9
Skred nett
9
Naturbasen
9
Havnivå
9
FORMÅL
Oppdragsgiver
Grunneier og tiltakshaver er Frode Riiber og engasjert planlegger er Kystplan AS ved May
Andreassen.
Hensikt
Grunneier har et ønske om å utvikle eiendommen til et boligområde både for eneboliger
med romslige tomter og for tettere småhusbebyggelse/flerboligbygg med høyere
utnyttingsg rad.
Man ønsker å utvikle området helhetlig med bebyggelse i grupper som kan bli naturlige tun
og legge til rette for tjenesteyting som f.eks. barnehage, felleslokale innenfor området.
Dette planforslaget inneholder 30 tomter for eneboliger og 3 større områder for fortettet
småhusbebyggelse/flerboligbygg.
Dette betyr at ved maks utnytting kan det planen omfatte ca 84 nye boenheter.
Beskrivelse av planområdet
Området ligger på strekningen Hamarvik-Nabeita.
Planområdet ligger 200 m fra hovedveien og strekker seg derifra helt ned mot sjøen.
Området er småkupert og inneholder et lite myrområde og noen gamle beiteområder før
det går bratt ned mot sjøen. Det er i hovedsak bratt og utilgjengelig terreng mellom
området som er avsatt til bebyggelse og sjøen.
Hammarvl
Kuskjæret
4
Bildet viser området Hamarvika og Nabeita
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
utarbeidet av Kystplan AS
i
Rev:
15.02.2012
Dagens bruk av planområdet
Planområdet er ubebygd, men det er en gammel tomt til fritidsbolig i området
Området brukes i dag til tur og rekreasjon, da spesielt i tilknytning til en gammel sti som går
igjennom området.
Nabeita skole som ligger i nærheten bruker denne stiene i forbindelse med fritidsaktiviteter
som gymnastikk og friluftsliv. Videre bruker man stien i forbindelse med organisert
aktiviteter som turløpet Nabeita rundt
Bildet viser eks. sti i området
Forhold til overordnede planer
Forslaget til reguleringsplan er i tråd med overordnet planformål i arealdelen i Frøyas
kommune plan.
Når det gjelder eksi5terende reguleringspianer, så ligger plan for Hamarvik like i nærheten.
Den nye planen vil så vidt berøre denne planen
sj\
f
-
%._.
(‘1
i
“I
‘1
--‘
-
i
‘I
‘‘
-
.
/
-
--
I
I
‘
4
\
-
I
-‘f__
‘i
-.‘
--
‘I
-\
I
/
Bildet viser Ny plan forhold til eks.
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
utarbeidet av Kystplan AS
2
Rev:
15.02.2012
HOVEDINNHOLD
Formålsområder
Man ønsker å tilrettelegge for en mangfold av bygningstyper i området, det er derfor ikke
lagt noen store begrensinger bestemmelsene utover byggehøyde og utnyttelsesgrad.
Likevel er det ønskelig å skape et gjennomgående fellestrekk.
Har derfor valgt å legge føringer på fargevalget av tak. Dette fordi takflater er godt synlig
fra sjøen og at høydeforskjellen fra hovedvegen og ned til området gjør takene mere synlig
Hensikten er å skape etfellestrekk og fellesnevner for de som kommer inn i området.
Bi’det viser området A2 og A3
Boliger
Ai
Består av 9 enebolig, med tomtestørrelser fra i,o til 1,7 da. Parkering og garasje
ivaretas på egen tomt. Nærhet til fellesareal 109 lekeareal i
.
A2
Består av 7 eneboliger med tomtestørrelser fra 1,2 til 1,4 da.. Parkering og garasje
ivaretas på egen tomt. Nærhet til fellesareal 209 lekeareal 2
A3
Består av ii eneboliger med tomtestørrelser fra i,o til
ivaretas på egen tomt. Nærhet til lekeareal 309 4
A4
Består av 3 eneboliger med tomtestørrelser fra 1,2 til 1,3 da. Parkering og garasje
ivaretas på egen tomt. Området har nærhet til både Lekeareal 3 og 4
1,4
da. Parkering og garasje
.
Felles for alle tomtene er at de er merket med et punkt som skal ligge innenfor
husets vegger. Dette er gjort fordi en ønsker å sikre utsikt for bakenforliggende hus
og styre byggets plassering slik at området helhetlig bli utbygget på en mest mulig
skånsom og estetisk måte.
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
Utarbeidet av Kystplan AS
3
Rev:
15.02.2012
Flerboligbygglfortettet småhusbebyggelse
I denne planen har man beregnet antall boenheter i området B1-B4 til en utnyttingsgrad på
boenheter i disse
3,0 enheter pr iooo m. Dette betyr at det i praksis er plass til
områdene.
Bi
Ca. 4,9 da og is boliger
B2
Ca ,3 da og 27 boliger
B3
Ca 4,2 da og 12 boliger
Innenfor hvert enkelte området skal det opparbeides en nærleikeplass, denne skal utføres
av utbygger.
For å sikre god nok utnytting og at alle funksjonaliteten er ivaretatt skal det leveres en
detaljert situasjonsplan av hele området før det startes byggetiltak i områdene.
Prinsippet med universell utforming skal ivaretas.
Bolig I tjenesteyting
I dette området ønsker man å ha muligheten for å bygge et bygg for tjenesteyting eller
flerboligbygg.
Bygg for tjenesteyting kan bl.a. være barnehage, omsorgsboliger eller grendehus. Hvis det
viser seg at det ikke er behov for disse byggene, ønsker grunneier å benytte området til
flerboligbygg på lik linje med B3.
Bfldet viser eks. på lekeplass
Lekeplass
Lekeplassene er lagt midt i boligområdene, vekk fra hovedvegen for å skap så trygge
rammer som mulig.
En ser for seg at disse områdene vil være et naturlig samlingspunkt, og har derfor tatt
hensyn til dette i plana Lekeplassene er forbundet med et felles stisystem. Dette for å sikre
at barna trygt kan ferdes imellom de forsjellige lekeplassen.
Lekeområdene er i hovedsak tenkt for barn i alle aldre, men det er naturlig at de minste vil
bruke deres nærmeste område
Det er lagt inn rekkefølgebestemmelser for utbygging av arealene
.
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
Utarbeidet av Kystplan AS
4
Rev:
15.02.2012
Lek i
Lek 2
Lek 3
Lek 4
Nærlekeplass til
Nærlekeplass til
Nærlekeplass til
Nærlekeplass til
boligområde Ai
boligområdeA2
boligområde A3 og A4
boligområde A3 og A4
Stisystemet og grønnstruktur gjør at en kan bevege seg mellom disse 4 lekeplassene uten å
måtte ut på kjørevei.
De søkes utformet slik at de kan oppgraderes og tilfredsstille universell utforming ved
behov
Fellesområder
Felles i
Ligger i tilknytning til Ai
Felles 2
Ligger i tilknytning til A2
Fellesområdene er ment som en møteplasserfor beboerne i området. Disse områdene
ligger på utsiktspunkter og er derfor ikke egnet til lekeplass. En tillater ikke faste
konstruksjoner og installasjoner på fellesområdene,men området kan tilrettelegges som en
samlingsplass med benker, bålplass osv..
Bildet viser Utsikt fra Nabeita boligfelt
Kjøreveioggangvei
Hovedveien inn i området etableres med 4 m bredde og med gangveg på øvre side.
Veitrasen er relativt rett og med liten stigning, en bør derfor vurdere trafikksikkerhetstiltak
ved utbygging.
Kjøreveiene inn til boligområdene etableres med 3,5 meters bredde.
Som tidligere nevnt brukes området i dag mye til turgåing, denne muligheten vil bli
ivaretatt igjennom gangveien.
Skolebarn vil bruke veien som en del av turområdet sitt og med etablering av f.eks.
barnehage i området og med ca. 65 enheter i en fortettet småhusbebyggelse som er et
meget godt alternativ som førstegangshjem, er gangvei nødvendig.
—
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
Utarbeidet av Kystplan AS
5
Rev:
15.02.2012
Tema
Turstier temakart
Det er etablert tursti igjennom området i dag. Dette er en bit av en etablert turtrase på
Nabeita/Hamarvika. Det har vært viktig at denne traseen er blitt ivaretatt igjennom denne
planprosessen.
Man har løst dette ved å erstatte turveien med en ny gangvei som skal gå parallelt med
kjørevegen.
Det vil derfor fortssatt være muligheter for å bruke området som tidligere.
I tilegg er det planlagt et stisystem mellom boligene, dette gjør at turgåere får flere
muligheter, også muligheten til å bevege seg mot sjøen og utsiktspunkter.
Turstiene som etableres er lagt opp til min. 2 meters bredde.
-
100 meter grensen temakart
I beltet mellom boligområdet og sjøen er det relativt bratt, ulendt og ikke noe attraktivt
område forfritidsaktiviteter.
Det er valgt å ]Jj legge stier ned mot sjøen, man anser det for bratt og at det er ingen
naturlig traseer som gjør det mulig å komme helt ned til sjøen.
-
4 av tomtene (19, 20, 21, og 27) ligger delvis innenfor ioo-metersbeltet. Dette er naturlige
platåer i terrenget som gjør at det er naturlig å legge tomtegrensene akkurat der.
:“
-
Bildet viser Utsikt fra Nabeita boligfelt
Utsikt
Et av områdets fordeler er muligheten for gode sydvendte hus med utsikt.
Planen er løst slik at på best mulig måte prøver å ivareta disse godene. Derfor har man også
valgt å bruke byggets midtpunk for å styre plasseringen av husene.
Utsikt vil også være et tema som må ivaretas for utbygging av områdene Bi,
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
Utarbeidet av Kystplan AS
6
B2
og B3
Rev:
15.02.2012
Vann og avløp
(Se eget kart Vann- og Avløpskisse)
Det legges opp til et felles avløpssystem med felles slamavskiller med utslippsledning ut i
sjø.
Det er utarbeidet en avløpsskisse som viser prinsippene for ledningsføringene i området.
For enkelte tomter kan det bli problemer med fall ned til felles slamavskiller. Disse må da ha
enkeltstående slamavskille med påkobling på felles utslippsledning.
I avløpsskissen er det også lagt opp til alternative ledningstraseer, dette for å skape mere
fleksibilitet.
Utslippsledningene legges i naturlige kløfter langs berget og ut i sjø.
Overvann legges i felles ledning og føres ut i bekk eller i sjø.
Vanntilførselen til området skal sikres via privat vannverk Hamarvik vasslag.
Påkoblingspunktet vil være ved v/trønderenergi sin bygning. Det er ønske fra vannverket at
nye ledninger skal være en del av en større ringledning, det er derfor lagt inn
vannledningstraseer som går ut av planen grenser.
—
Avkjørsel og adkomst fra fylkesvei
Det er i kommuneplanen lagt opp til adkomst til området igjennom eksisterende boligfelt.
På oppstartsmøte med Frøya kommune ble det ytret ønske om at konsulent skulle se på
alternativer til denne adkomsten, grunnen er at det er liten plass for en ny vei og at
beboerne vil få betydelig trafikkøking og ulempe hvis denne veien skal benyttes.
Trafikkbelastningen vil øke med 90 % i gjennom det eksisterende området
Kystplan har sendt skriftlig forespørsel til Statens vegvesen og videre vert på befaring med
vegvesens representant Jan Rødal i området for å finne en løsning.
Konklusjonen ble i samråd m/Rødal, at avkjørselen kan flyttet slik det nå fremstår av kartet.
Bildet viser Eks. boligfelt og avkjøring
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
utarbeidet av Kystplan AS
7
Rev:
15.02.2012
VIRKNING
Kunngjøring /oppstart
Oppstartsmøtet ble gjennomført den o9.mars 2011 og tilstede fra Frøya kommune var Kitt J
Hansen og Marthe Fjeliheim, fra Kystplan AS May I Andreassen og grunneier Frode Riiber.
Forslaget til reguleringsplan er i tråd med overordnet planformål.
Oppstart av arbeidet med reguleringsplanen ble kunngjort i august
Frøya og på Kystplan AS sine websider.
2011
i lokalavisen Hitra
Sektormynd igheter
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Ble tilskrevet for forhåndsuttalelser 10.05.2011 og svarte 30.05.2011.
De uttrykte ønske om at planen ble løst slik at den minimaliserte inngrepene i
kulturlandskapet.
Dette er søk løst ved å konsentrere boligbebyggelsen i tun-strukturer langs kjøre veien med
gangfelt. Dettefører til at omkringliggende kulturlandskap blir relativt store
sammenhengende urørtefiater.
De ønsket også å sikre tilgangen til strandsonen via stisystem for allmenheten.
Dette er vanskelig åfå til i nærområdetforplanenfordi det er svært bratt og ulendt terreng ned
mot sjøen.
Men innenfor reguleringspianen er det sikretfortsatt gjennomgang i områdetfor turgåere i
gangvegen som går parallelt med kjøreveien.
Den er videre koblet sammen med det eksisterende sti-systemet sørfor planen og via dette er
det mulig å komme ned til strandsonen der den er mer tilgjengelig.
Sør-Trøndelag Fylkeskommune
Ble tilskrevet den 10.05.2012 og svart 23.05.2011. De ønsker å gjennomføre en
feitregistrering før de kan uttale seg. Uttalelsen kom etter gjennomført registrering den
23.06.2011. Registreringen konkluderte med at det ikke er observert automatiske fredete
eller andre verneverdige kulturminner planen kan komme i konflikt med.
Statens Vegvesen
De ble tilskrevet den 09.05.2011 og svarte 19.05.2011 hvor de presenterte disse
kommentarene.
Avkjøring til fylkesveien ønsket de at man skulle legge inn sammen med den allerede
eksisterende avkjøringen fra det eksisterende boligområdet.
Valgte løsning av avkjøring tilfylkesvei er behandlet som eget tema, se tema avkjørsel og
adkomstfrafylkesvei.
De kommenterte også byggegrensen på5o meter og støybelastningenfrafylkesveien.
Nærmeste planlagte nye bolig ligger ca. 200 meterfra veien og støyproblemerfra trafikk vil
være minimalisert.
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
utarbeidet av Kystplan AS
8
Rev:
15.02.2012
Naboer! berørte parter
Den 08.08.2011 ble det sendt ut brev til alle naboer og andre berørte parter i området.
De fikk en fristfortilbakemelding på 05.09.2011. Det er ikke kommet noen skrftlige
ti/ba kemeldingerfra naboer på oppstart av reguleringsarbeidet. Det er opprettet kontakt med
de 2 eierne av enfritidseiendom innenfor områdetfor åfå til en minnelig løsning.
Landbruksinteresser
Med områdene B3 og A4 berører vi en liten del av det som i dag brukes til beiteområde for
sau. Det dreier seg om ca. 20% av et i dag inngjerdet område. Hvis området ved
utbyggingstidspunktet fortsatt brukes som sauebeite er det ikke vanskelig og kompensere
arealet.
Ros
-
analyse
Askeladden
Det er ikke registrert noen former for kulturminner i området.
Sør-Trøndelag Fylkeskommune har gjennomført en befaring og feltregistrering.
Det foreligger i det endelige brevet på forhåndsuttalelse at det sitat: <(ikke ble observert
automatisk fredete eller andre verneverdige kulturminner som planen kan komme i konflikt
med.»
Skred nett
Vi har undersøkt data på skrednett.no og det er ikke registrert data på dette området.
Naturkatastrofer som snøskred, ras av stein, jord og leire og flom er området ikke utsatt for.
Naturbasen
Det ble ved søk i Direktoratet for naturforvaltning sin naturbase ikke funnet noen
registreringer hverken i eller i nærheten av reguleringsområdet.
Havnivå
En ser ikke at tiltak i området kan komme i konflikt med denne problematikken.
Temakartilste
i
2
3
4
5
ioo-metersbeltet
Tur og rekreasjon i Nabeita boligfelt.
Turveg og skolen
Flyfoto÷ regplan
Byggets plassering
Beskrivelse for detaljregulering av Nabeita boligfelt
utarbeidet av Kystplan A5
9
Rev:
15.02.2012
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 11/1358
Arkiv: GNR 57/54
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 57 BNR 54 DRAGSNES. DISPENSASJON TIL BYGGING AV
FRITIDSBOLIG I LNF-OMRÅDE.
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Klage fra fylkesmannen i Sør-Trøndelag datert 08.02.2012 taes ikke til følge og
Frøya kommune opprettholder sitt vedtak av 12.01.2012, sak 5/12.
2. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til bygging av
fritidsbolig i LNF-område på Dragsnes
3. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke
tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen
i stor grad.
4. Vedtaket forutsetter at fritidsboligen ikke kommer vesentlig nærmere strandsonen
enn fritidsboligen på naboeiendommen.
5. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Søknad om dispensasjon til bygging, datert 12.10.11
Grunnkart med innringet område for omsøkt tiltak, M: 1:3000, datert 17.11.11
Utsnitt av kommuneplanens arealdel, med innmerket tomt, M: 1:750, datert 17.11.11
Ortofoto over området, M: 1:1000, datert 17.11.11
Tegninger over omsøkt tiltak, udatert.
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 16.12.11
Klage på Frøya kommunes vedtak, datert 08.02.2012
Saksopplysninger:
”Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning den 12.01.2012 sak 5/12
1.
2.
Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt pbl § 1-8 til bygging av
fritidsbolig i LNF-område på Dragsnes
Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonelovgivningen i stor grad.
3.
4.
Vedtaket forutsetter at fritidsboligen ikke kommer vesentlig nærmere strandsonen enn
fritidsboligen på naboeiendommen.
Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Enstemmig.”
Torbjørn Dragsnes søker i brev datert 12.10.11 om dispensasjon fra arealformål i
kommuneplanen, til oppføring av fritidsbolig i LNF-område. Tomten ble fradelt og tinglyst i
1990, men ikke bebygd da. Søker ble gitt dispensasjon til bygging i sin opprinnelige søknad,
i HFF-sak 5/12. Dette vedtaket ble påklaget av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, og saken må
derfor behandles på nytt.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er
anledning til å gi dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de
finner grunn til å gi dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for
ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold.
Høringer:
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, og mener tiltaket ikke bør gis
dispensasjon. Fylkesmannen ønsket å få oversendt vedtaket for mulig påklaging. I brev datert
08.02.2012 påklager Fylkesmannen Frøya kommunes vedtak.
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område, og også innenfor 100metersbeltet fra sjøen. Det
må derfor søkes om dispensasjon fra bestemmelsene knyttet til kommuneplanens arealdel,
samt pbl § 1-8. . I tillegg skal saken vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens §§ 812 (jf nml § 7). Det omsøkte tiltaket vil ikke berøre truede eller nær truede arter, utvalgte
naturtyper eller prioriterte arter. Det omsøkte tiltaket ligger på åpen fastmark, på et ikke
tresatt område. Tiltaket vil ikke påvirke verneområder eller nærhet til verneområder, maritn
beskyttede områder eller vernede vassdrag.
Byggegrensen ift strandsonen i Frøya kommune varierer og er innført etter en konkret
vurdering av det enkelte området. I gjennomgangen er det lagt vekt på å tillate fortsatt
bygging i områder der strandsonen allerede er tatt i bruk til byggeformål. Frøya kommune har
differensiert strandsoneforvaltning, og det er flere steder åpnet for bygging/fortetting i
strandsonen.
Det omsøkte tiltaket ligger i et allerede bebygd område, og en ny fritidsbolig vil være å regne
som en fortetting i forhold til omkringliggende bebyggelse. Fritidsboligen vil heller ikke
komme vesentlig nærmere sjøen enn nabobyggene. Det omsøkte tiltaket vil ikke komme i
konflikt med allmennhetens rett til ferdsel i strandsonen. Tiltaket berører ikke
jordbruksinteresser. Tomten er på 650 m2, og det omsøkte bygget antas å bli 70m2.
Fylkesmannen fraråder en dispensasjon, med bakgrunn i at fritidsboligen vil bli liggende ca
40 meter fra strandsonen, og dermed privatisere denne ytterligere. Administrasjonen anser
området for å allerede være privatisert og bebygd, da det eksisterer en fritidsbolig på
nabotomten. Det omsøkte tiltaket vil bygges i samme stil som denne fritidsboligen, og skal
ikke bygges vesentlig nærmere sjøen enn eksisterende bebyggelse.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag viser til sin opprinnelige uttalelse, og viser til Pbl § 1-8,
statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning i strandsonen og kommunens egen
arealplan, og mener det ikke foreligger tungtveiende grunner for at tiltaket bør tillates.
Fylkesmannen mener også det er fare for presedens dersom det gis tillatelse til oppføring av
den omsøkte fritidsboligen.
Frøya kommune står fast på sitt opprinnelige vedtak. Begrunnelsen for dette er
mangefasettert. For det første er området allerede er privatisert og bebygd, med både boligog fritidsboliger. Et annet moment er at søker har hatt tomten fradelt i flere år. Søker ønsker å
sette opp en fritidsbolig tilsvarende den på naboeiendommen, som ble fradelt samtidig.
Denne fritidsboligen er av beskjeden karakter, og søker ønsker å sprenge ned det høyeste
punktet på tomten med ca 2 meter for at fritidsboligen ikke skal ruve unødvendig i terrenget.
Tilgrensende eiendom sør for veien er også en fritidsbolig. Området rundt det omsøkte
tiltaket er preget av bebyggelse, men det er fortsatt gode muligheter for fri ferdsel. En
fritidsbolig på 70m2 i dette området vil ikke forandre noe på den situasjonen.
På bakgrunn av ovennevnte momenter, anser administrasjonen at en kan gi dispensasjon til
bygging av bolighus i LNF-området, samt til bygging innenfor 100-meterssonen fra sjøen.
Vedtaket fattes i medhold til pbl§ 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsoneforvaltningen. Vedtaket oversendes
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
/2/lo—/I
/
v
nr
Jnr:
Torbjørn Dragsnes
7273 Norddyrøy
91124338 72447609
(asjon:
Bevar:
Froya Kommune
v/ Kristine Rosenberg Stokholm
Oppføring av hytte på gnr 57, brn 54.
Hyttetomten ble tinglyst 12 mars 1990.
Det er altså 21 år siden, og mitt ønske er atjeg i dag kan
få benytte meg av tomten, slik som tanken varfra
begynnelsen.
Jeg søker om dispensasjon for bygge hytte på denne
tomten.
Tomten grenser opp mot 57/52, som er bebygd med en
hyttefrafør av.
Tomten er plasert slik at den ikke vil berøre dyrket mark.
Bebyggelsen vil være 4 meterfra naboeiendommen og
lengst mulig unna strandsonen.
Hytten bygges i tilsvarende stil som eksisterende hytte på
naboeiendommen.
Hytten passer veldigfint i terrenget på eiendommen og
merker seg ikke utpå noen måte.
Høyeste punkt på tomten vil evt bli sprengt ned med
Ca 2 m, for dermed at hytten ikke skal dom mere i
terrenget.
Håper at dere kan se med velvilje på min søknad!
Med vennlig hilsen
Dragsnes
r
0/
//\
—--—-
nr1;
i
VSCSU
/
.7
\
.
(
-‘
-
/
/
.7
-
/
-
i
Iç
I
3ozs
-
7’
i
OP¼
-
\ ‘!i
N
\
/
i
I
I
I
7,
)
i
j{
/
I
j
Fylkesmannen i Sør-Trøndelagl
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73 19 90 00
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
Saksbehandler
Innvalgsteleron
i
S&sheh:
i
7
Fnr:OLy
‘
I
rlJnr:
/i,çg
Vk dato
Hanne Nordgård
73 19 92 82
Plan- Økonomi- og beredskapsenheten
16.12.201.1.
Deres dato
2011/9267-421.3
Deres ref.
17.11.2011
Frøya kommune
Postboks 152
7261 Sistranda
Uttalelse
tidsbolig
-
dispensasjon fra kommuneplanens arealdel
Dragsnes Frøya 57/54
-
bygging av fri
-
Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse.
Det foreligger følgende merknader fra fagavdelingene:
Miljøvern
Hele 100-metersbeltet langs sjøen er i utgangspunktet definert som et område
av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud (jf pbl 5 1-8). Bakgrunnen for
dette forbudet er at den nære strandsonen normalt bør holdes fri for bebyggelse
ut fra allmennhetens interesser og av landskaps- og naturfaglige hensyn. Fyl
kesmannen viser også til de nylig vedtatte statlige planretningslinjene for diffe
rensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Frøya kommune er i disse ret
ningslinjene vurdert som en kommune med stort arealpress. I retningslinjene
står det at byggeforbudet i pbl § 1-8 som hovedregel skal praktiseres strengt.
I Stortingsmelding nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljø
tilstand, påpekes det byggeforbudet i strandsonen i utgangspunket skal håndhe
ves strengt. Der det likevel er aktuelt med utbygging, skal dette skje etter be
visst og langsiktig planlegging og ikke på grunnlag av enkeltvise tiltak. Frøya
kommune har nylig vedtatt en ny kommuneplan hvor kommunen gjorde en god
jobb med å differensiere strandsonen. Fylkesmannen åpnet i forbindelse med
kommuneplanen for at deler av strandsonen kunne avsettes til utbyggingsfor
mål. En forutsetning for at større arealer i strandsonen ble åpnet for bebyggelse
var at de øvrige områdene ble holdt fri for bebyggelse. Fylkesmannen forventer
at Frøya kommune følger opp denne helhetlige strategien og ikke åpner for ut
bygging i strid med egen kommuneplan.
Dispensasjonspraksis
Fylkesmannen påpeker at Frøya kommune har sendt mange dispensasjonssaker
på høring til Fylkesmannen i løpet av de siste månedene. I flere av disse sakene
søkes det om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og byggeforbudsgren
sen i strandsonen (pbl § 1-8). Fylkesmannen påpeker at en bit-for-bit utbygging
av strandsonen er uheldig fordi det over tid fører til undergraving av den nylig
vedtatte arealpianen og kommunens helhetlige utbyggingsstrategi. Det vil i en
kelte tilfeller være aktuelt å gi dispensasjon fra overordnet plan o
g byggefor
6
budsgrensen i strandsonen. Fortetting av eksisterende byggeomrader og tilbygg
Telefon
Embetsledelse og
admlnlstrasjonsstab
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
Sosial- og
heiseavdeling
landbruk og
bygdeutvikling
MIljøvern
avdeling
73199000
73199000
73199101
73199000
73199351
73199000
73199301
73199000
73199101
73199000
73199101
Telefaks
73199101
E-post [email protected]
Internett: www .fylkesmannen .no/st
Organisasjonsnum mer: 974764350
-
3
2
til eksisterende bygg vil i mange tilfeller kunne tillates gjennom dispensasjons
behandling. Dispensasjoner bør imidlertid ikke gis i tilfeller hvor det omsøkte
tiltaket medfører inngrep i ubebygde områder og hvor dispensasjonen bidrar til
en uthuling av en helhetlig strategi. Utbygging av nye naust og hytter i strand
sonen vil være i strid med både kommuneplanens arealdel og arbeidet med den
interkom m unale kystsoneplanen.
Det aktuelle tiltaket
Det søkes om bygging av en fritidsbolig i 100-metersbeltet i et område avsatt til
LNF-formål i kom muneplanen. Fritidsboligen vil bli liggende kun 40 meter fra
sjøen og vil medføre en privatisering av strandsonen. Fylkesmannen vurderer at
nytt bygg bør plasseres utenfor 100-metersbeltet, på oversiden av vegen.
Konklusjon
Fylkesmannen frarår dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 for
de omsøkte tiltakene. Dersom kommunen ir tillatelse til tiltakene, ønsker Fyl
kesmannen å bli underrettet for å vurdere a påklage vedtaket.
Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som viser til at til
taket er i strid med både plan- og bygningsloven § 1-8 og kommuneplanen. Fyl
keskommunen vurderer at fritidsboligen bør flyttes ut av strandsonen og frarå
der at det gis dispensasjon som omsøkt.
Vurdering av prinsippene i naturmangfoldloven
Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal vurde
res etter prinsippene i naturmangfoldlovens § 8-12 (jf nml § 7). I de oversend
te dokumentene er det ikke gjort vurderinger av naturmangfoldlovens prinsip
per. Før det fattes vedtak i saken må det skriftlig redegjøres for hvordan prin
sippene § 8-12 er vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en
saksbehandlingsfeil.
Med hilsen
nh/I
Kjetil Ollestad
fung.direktør
(e.f.)
Kopi:
Sør-Trøndelag fylkeskommune vi Heidi Flatås
anne Nordgard
rådgiver
HER
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73 19 90 00
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
Saksbehandler
Innvalgstelefon
73 19 92 82
Hanne Nordgård
Plan- økonomi- og beredskapsenheten
Vr dato
Vr ref. (bes oppgitt ved svar)
08.02.2012
2011/9267-421.3
Deres dato
Deres ref.
27.01.2012
Frøya kommune
Postboks 152
Klage på Frøya kommunes vedtak om å gi dispensasjon til oppføring av
fritidsbolig på eiendommen 57/54
Fylkesmannen viser til oversendelse av vedtak fra Frøya kommune datert
12.01.2012, mottatt hos Fylkesmannen 27.01.2012. I oversendelsen underrettes
Fylkesmannen om at kommunen ved Formannskapet i møte 12.01.2012
innvilget dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og plan- og bygningsloven
§ 1-8 for oppføring av fritidsbolig p eiendommen 57/54 p Dragsnes.
Fylkesmannen har i brev datert 16.12.2011 frardd at det blir gitt dispensasjon
til omsøkte tiltak. Fylkesmannen signaliserte også at vi ville vurdere pklage et
positivt vedtak.
Fylkesmannen viser til vr uttalelse datert 16.12.2011. Fylkesmannen fastholder
sine argumenter og viser igjen til plan- og bygningsloven § 1-8, statlige
planretningslinjene for differensiert forvaltning i strandsonen og kommunens
egen arealplan. Fylkesmannen viser til at fordelene ved gi dispensasjon m
være klart større enn ulempene og Fylkesmannen kan ikke se at det foreligger
tungtveiende grunner for at tiltaket bør tillates. Fylkesmannen mener også det
er fare for presedens dersom det gis tillatelse til oppføring av fritidsbolig som
omsøkt. Frøya kommune behandler hvert r mange dispensasjonssaker hvor det
søkes om fradeling av tomt eller oppføring av bolig og fritidsbolig i strandsonen.
Fylkesmannen vurderer at den aktuelle saken ikke kan anses som en spesiell og
isolert sak og at den derfor vil legge føringer for utfallet i senere lignende saker.
Fylkesmannen befarer alle saker som pklages for vurdere det konkrete
tiltaket. Fylkesmannen var p befaring den 03.02.2012. Fylkesmannen vurderer
at oppføring av en fritidsbolig som omsøkt vil bidra til en fortetting av området,
medføre privatisering av strandsonen og vanskeliggjøre allmenn ferdsel langs
sjøen. Dette er i strid med både Frøya kommunes egen kommuneplan, med
byggeforbudet i plan- og bygningsloven § 1-8 og de statlige planretningslinjene
for differensiert forvaltning i strandsonen, hvor Frøya kommune er angitt som en
kommune med stort press p de sjønære arealene.
Konklusjon
Fylkesmannen har gått igjennom saken p nytt, og har p bakgrunn av
foreliggende kunnskap og gjennomført befaring ikke endret syn i saken.
Fylkesmannen pklager følgelig Frøya kommunes vedtak om gi dispensasjon
Embetsiedelse og
administrasjonsstab
Telefon
73 19 90 00
73199101
Telefaks
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73 19 90 00
73 19 90 00
73199351
73199101
Internett: wwwfylkesmannen.no/st
Sosial- og
helseavdeling
Landbruk og
bygdeutvikling
Miljøvern
avdeling
73 19 90 00
73 19 90 00
73 19 90 00
73199101
73199101
73199301
Organisasjonsnummer: 974764350
2
fra kommuneplanens arealdel og plan- og bygningslovens
§ 1-8 for etablering av
steinfylling mellom skjær og land som omsøkt.
Med hilsen
)ørn Krog
Fylkesmann
ein-Arne Andreassen
miljøverndirektør
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
Kopi:
Sør-Trøndelag fylkeskommune v/Heidi Flats
HER
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 11/1648
Arkiv: GNR 5/129
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 5 BNR 129 BEKKEN. DISPENSASJON TIL OPPFØRING AV UTEBOD I LNFOMRÅDE.
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til bygging av utebod i LNF-område.
2. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket
tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens arealdel.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Søknad om dispensasjon til bygging i LNF-område, datert 28.11.11
Tillatelse fra grunneier til oppføring av utebod fra grunneier, datert 27.11.11
Tegninger av omsøkt tiltak, M:1:50, datert 06.11.11
Grunnkart med inntegnet omsøkt tiltak, M:1:500, datert 06.11.11
Grunnkart, oversikt, M:1:3500, datert 04.01.12
Utsnitt av kommuneplanens arealdel, M: 1:1000, datert 04.01.12
Ortofoto av området, M: 1:1000, datert 04.01.12
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 03.02.2012
Saksopplysninger:
Rolf Hansen søker i brev datert 28.11.11 om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, til
oppføring av utebod i LNF-område. Hansen er eier av gnr 5/129, men søker om oppføring av
bod på gnr 5/11. Grunneier av 5/11 har gitt tillatelse til oppføringen.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Hvis konklusjonen etter
vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi
dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og
som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Dispensasjonssaken skal også
vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf nml § 7).
Høringer:
Tiltaket er nabovarslet, og det er innhentet tillatelse fra tilstøtende grunneier til oppføring av
utebod.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, uten merknader.
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område på Bekken/Avløysa. I LNF-områder tillates ikke
bygging av annet enn til stedbunden næring, og det søkes derfor dispensasjon fra dette.
Tiltaket ligger i et område med 50m-byggegrense fra sjø, og vil ikke komme innenfor denne.
Grunneier av fritidsboligen gnr 5/129 ønsker å sette opp en utebod. På egen tomt er dette
vanskelig uten at boden vil bli svært synlig i terreng, og hindre sikt for naboer. Det er derfor
spurt om, og fått, tillatelse fra grunneier på naboeiendommen til å få bygge delvis inne på
hans tomt.
Det omsøkte tiltaket vil ikke komme i konflikt med jordbruksinteresser. I forhold til
naturmangfoldloven vil ikke tiltaket berøre truete eller nær truete arter, verneområder eller
nærhet til verneområder.
På grunn av ovenstående, anser administrasjonen at en kan gi dispensasjon fra
kommuneplanens arealdel til bygging i LNF-område. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 192, og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
kommuneplanens arealdel.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
Mottatt:
-
2/12
r’r:(J1,
S((2
Rnr
trF
Jnr:
-
Trondheim, 28.nov. 2011
Frøya kommune
Teknisk etat
7260 Sistranda
Søknad om dispensasjon for bygging i LNF område.
Vi søker herved om tillatelse for oppføring av utebod delvis inne på LNF område.
Inntegnet plassering vil gjøre boden minst synlig og komme så langt ned i terrenget som
mulig.
En alternativ plassering av en bod er på min eiendom nord for hytta der den vil være godt
synlig og hindre noe av utsikten for naboeiendommen (gnr 5 bnr 11).
Håper vår søknad blir godkjent og ser frem til et positivt svar.
Med vennlig hilsen
RolfA. M/f4’ansen
Lillian Hansen
Legger ved:
Tillatelse for bygging fra grunneier gnr. 5 bnr. 11.
Tegninger av bod.
Kart der boden er inntegnet.
Bilde av eksisterende hytte.
Tillatelse til oppføring av utebod.
Jeg gir herved tillatelse til oppføring av bod i følge vedlagte plan og tegninger på min
eiendom g.nr. 5 br.nr. 11 Frøya kommune.
Bruks og eiendomsrett følger hytteeiendommen g.nr. 5 br.nr. 129.
Trondheim
If)
Eier g.nr.5 br.nr.11 Frøya kommune
I
l.
LI
—
1:
—4
-
.4—-1.
,
:
/1’
i
f4)
7/
//
—- -
i
\
j
--
H
/---
fl
U$
JD
N
*=
R
4
4
•L
e
I- 7_J34LkQi
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73199000
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
Innvalgstelefon
Saksbehandler
Hanne Nordgård
73 19 92 82
Plan- økonomi- og beredskapsenheten
I
Mv-
Jnr:
Keor
Vr dato
Vr ref. (bes oppgitt ved svar)
03.02.2012
2012/195-421.3
Deres dato
Deres ref.
04.01.2012
Frøya kommune
Postboks 152
7261 Sistranda
Uttalelse dispensasjon fra kommuneplanens arealdel
utebod Bekken Frøya 5/129
-
-
-
oppføring av
-
Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse.
Det foreligger ingen merknader fra fagavdelingene.
Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som ut fra de
interesser de skal ivareta ikke har merknader til dispensasjonssøknaden.
Vurdering av prinsippene i naturmangfoldloven
Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal
vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven § 8-12 (jf nml § 7). Før det
fattes vedtak i saken m det skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene § 8-12
er vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en
saksbehandlingsfeil.
Med hilsen
Hanne Nordgrd
rådgiver
Kjetil Ollestad
fung. direktør
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signa tur.
Kopi:
Sør-Trøndelag fylkeskommune vi Heidi Flats
Embetsiedelse og
administrasjonsstab
Telefon
73199000
Telefaks
73 19 91 01
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73199000
73199000
73 19 93 51
73 19 91 01
Internett: www.fylkesmannen.no/st
HER
Sosial- og
helseavdeling
Landbruk og
bygdeutvikling
Miljøvern
avdeling
73199000
73199000
73199000
73 19 93 01
73 19 91 01
73 19 91 01
Organisasjonsnurnmer: 974764350
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 11/231
Arkiv: GNR 1/2
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
Hovedutvalg for forvaltning
KLAGE PÅ AVSLAG GNR 1 BNR 2 TITRAN. FRADELING AV PARSELLER TIL
BÅTPLASS
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Delegert vedtak fra sak 87/11 i Hovedutvalg for forvaltning opprettholdes, og søker gis
ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av to parseller til
båtopptrekk.
2. Vedtaket fattes i medhold til Pbl § 19-2 og begrunnes med at tiltaket tilsidesetter
hensynene bak strandsonelovgivningen, nedfelt i pbl § 1-8.
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
Grunnkart med skissert ønsket fradeling, M: 1:500, datert 08.11.10
Utsnitt fra kommuneplanens arealdel, M:1:1000, datert 24.02.12
Delegert vedtak fra HFF-sak 87/11, datert 18.04.11
Klage på vedtaket, datert 04.05.11
Skråfoto av området med inntegnet område som ble søkt fradelt, datert 24.02.12
Saksopplysninger:
Eier av gnr1 bnr 2 på Titran, søkte om deling av grunneiendom, fradeling av to parseller på
Holmen på Titran, med bakgrunn i at parsellene skulle brukes til båtplass. Fradelingen ble
ikke godkjent, og søker klaget på dette vedtaket. Klagen skal behandles i HFF.
Vurdering:
Når det kommer inn en henvendelse etter at vedtak er fattet, skal en først ta stilling til
følgende:
-foreligger det en klage?
-er vedkommende part eller har rett til å klage av andre grunner?
-er klagefristen overholdt?
Kommer en til at det enten ikke foreligger en klage, at det ikke er klageadgang for
vedkommende, eller at fristen ikke er overholdt og en ikke finner grunn til å gi oppreisning
for oversittelsen, må saken avvises. Saken skal da ikke sendes fylkesmannen med mindre
avvisningen gjøres til gjenstand for særskilt klagebehandling. Et vedtak om avvisning er et
enkeltvedtak og kan derfor påklages av personen(e), jf. forvaltningslovens § 2, tredje avsnitt.
Det samme er tilfelle der kommunen gjør et nytt vedtak som gir klageren medhold. Det er da
kun i de tilfelle at det er klaget på det nye vedtaket og kommunen opprettholder det siste
vedtaket, at saken skal oversendes til fylkesmannen.
Det slås fast at det foreligger en klage, at klager er part i saken, og at klagefristen er
overholdt.
Klagen behandles etter plan- og bygningslovens §1-9 Forholdet til forvaltningsloven og
klage, jfr Forvaltningslovens Kapittel VI Om klage og omgjøring.
Klagens innhold:
Søker klager på vedtaket, se vedlegg 4. Søker ønsker å videreføre tradisjonen i familien med
å selge parseller til familiemedlemmer, og mener det er lovlig å fradele tomter i det omsøkte
området.
Det omsøkte området ligger i et LNF-område sør for vegen på Holmen på Titran. Det ligger
innenfor 100-metersbeltet, og kommer således inn under Plan- og bygningslovens § 1-8. I
Pbl § 1-8 er det nedfelt et generelt bygge-og deleforbud.
Den generelle forbudsreglen kan fravikes gjennom planer etter loven. Dette er dels en
videreføring, dels en viss innstramming av unntaksregelen i § 17–2 andre ledd i PBL 85.
Bestemmelsen klargjør at det i kommuneplanens arealdel må være fastsatt en byggegrense i
områder hvor det skal tillates utbygging dersom byggeforbudet i § 1–8 skal falle bort. I det
gjeldende området er det ikke fastsatt noen slik byggegrense, og det generelle bygge- og
deleforbudet gjelder dermed.
Kommunen stiller seg kritiske til hensikten bak fradelingen av parseller. Ved kontakt med
grunneier, sies det at hensikten er at slekt skal kunne dra opp en båt på land der, noe som fint
kan gjøres uten at man søker fradeling. I et slikt tiltak som det her søkes om, kan man f.eks
skrive en avtale om sjølending, en avtale som også kan tinglyses for å sikre rettigheten
juridisk. Dermed oppnår man det man her ønsker; mulighet til å sette fra seg båt på tomta,
uten å fradele og fragmentere eiendommen. En tinglyst rettighet til sjølending er like
rettskraftig som en tinglyst fradeling.
Administrasjonen anbefaler tiltakshaver å inngå slike avtaler med de som ønsker båtplasser,
fremfor å fradele og fragmentere eiendommen. Vedtaket fra HFF-sak 87/11 opprettholdes
dermed, søker gis ikke dispensasjon til fradeling av to parseller på Holmen på Titran til
båtopptrekk. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket
tilsidesetter hensynene bak strandsonelovgivningen nedfelt i Pbl § 1-8.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
X 7060100
-4>
• FRØYA KOMMUNE
Tekniske tjenester
Isak Gaustad
7268 Titran
Vår ref
KJHJ164O
lnternnr.
20/2011
Arkivsaksnr.
11/231
Sted, dato
Sistranda, 18.04.2011
Arkivkode
GNR 1/2
GNR i BNR 2- DELING AV GRUNNEIENIOM. FRADELING AV
PARSELL TIL BÅTPLASS
Saken er behandlet som sak nr. 86/11 etter delegert myndighet fra Hovedutvalg for forvaltning.
Viser til Deres søknad av 10.02.11 som gjelder GNR i BNR 2- DELING AV GRUNNEIENDOM.
FRADELING AV PARSELL TIL BÅTPLASS.
OmsØkte tiltak ligger i et område som Kommunedelplan for Titran har avsatt til LNF-ll, dvs, at det tillates
spredt boligbygging. Bygge- og delegrense er imidlertid 35 m fra sjøen. Omsøkte tiltak ligger i strandsonen
og er til fritidsformål. Tiltaket er derfor i strid med både planformålet og strandsonebestemmelsen
Det er tidligere søkt om dispensasjon fra nevnte bestemmelser for fradeling og oppføring av naust på samme
område med negativ utfall, dvs, avslag.
-—
Når det gjelder behandling etter plan- og bygningsloven, lages det i henhold til delegert myndighet slikt
VEDTAK:
Fradelingen godkjennes ikke.
Avslaget er gjort i medhold av pbl § 93 og begrunnes med at tiltaket er i strid med gjeldende
Kommunedelpian for Titran.
Klagemuligheter:
Dette vedtaket kan påklages. Rette klageinstans er: Kommunestyret. Klagefristen er 3 uker. Klagen sendes
til Frøya kommune ved Kitt Julie Hansen som også, om Ønskelig, vil gi nødvendig råd og veiledning.
Med hilsen
Frøya kommune
t7I/j9
ulie ansen
Saksbehandler
tt
Gjenpart:
Postadresse
7260 Sistranda
Line Gaustad, Skomakerveien 13 B, 7060 Klæbu
Edvin Isak Gaustad, Skomakerveien 15 A, 7060 Klæbu
Svein Erik Gaustad, Klostergt. 80 D, 7030 Trondheim
Telefon
72463200
Telefax
7246 3201
Bankgiro
8601.27.84009
—
—
[P
nr:
k’3-(4
Kasasjon
Titran den 4. Mai 2011.
Frøya kommune vi Kitt Julie Hansen,
7260 Sistranda.
An.: Klage over avslag fradeling av 2 parseller til båtpiass på Holmen Titran.
Nu har jeg prøvd ogjenskape et gammelt Handeissted på Titran med
tilstøtende miljø. Det har vært brukt til båtpiass fra gamelt av. Det kan dokumenteres slik
bruk fra min slekts andkomst 1878. Efter denne tid arbeidet mine forfedre slik at alle skulde
eie sine tomter derfor blev de også solgt for en rimelig penge til disse. Jeg har prøvd og
fortsatt med dette syn, ikke noen nye leieavtaler under meg.
Jeg kan ikke finne noen grunn for at disse 2 eiendommene ikke skulle fradeles nu.
Jeg blev anbefalt av 2 planleggere å søke fradeling nu, da det var nu fult lovlig nu i Frøya.
Håper De kan behandle denne sak på en ny måte slik at den blir godttjent måte,
da det er mangel på båtplasser her på Titran.
Med hilsen
4:(
,
(
2-’1- ‘e
Isak Gaustad
Gjenpart: Avslag og kopi kart vedlegges.
24.02.12
Bilder
Kart
fl
Foto
L
Hytrid
ijj
Fjern markeringer
tema.webatlas.no/kystenerklar/?x=1 68889&y=707737O
1/1
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Marthe Fjellheim
Arkivsaksnr.: 11/1553
Arkiv: GNR 5/125
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
GNR 5 BNR 125 GANGARVIKA. DISPENSASJON FOR UTLEGG AV
FLYTEBRYGGE
Vedtak:
Forslag til vedtak:
1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og pbl § 1-8 til utlegg av flytebrygge
fra naust på eiendommen gnr 5/125 i Gangarvika
2. Vedtaket fattes i medhold av pbl § 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke tilsidesetter
hensynene bak kommuneplanens arealdel eller strandsonebestemmelsene.
3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år, faller dispensasjonen bort
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Søknad om dispensasjon til utlegg av flytebrygge, datert 16.11.11
Skisse over tiltaket, datert 14.11.11
Målebrev med inntegnet omsøkt tiltak, M: 1:1000, udatert
Grunnkart med inntegnet område for omsøkt tiltak, M: 1:3000, datert 07.12.11
Utsnitt av kommuneplanens arealdel for området, M: 1:1000, datert 07.12.11
Ortofoto over området, M: 1:500, datert 07.12.11
Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 03.02.2012
Saksopplysninger:
Aage Midling søker i brev datert 16.11.11 om dispensasjon til utlegg av flytebrygge nedenfor
sitt naust på eiendommen gnr 5/125. Eiendommen ligger i Gangarvika, vest for Hallaren, i et
LNF-område. Det søkes derfor dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt
strandsonebestemmelsene nedfelt i pbl § 1-8.
Vurdering:
Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den
bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en
interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må
foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Hvis konklusjonen etter
vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi
dispensasjon – så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi
dispensasjon. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og
som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår).
Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø,
friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen.
Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Dispensasjonssaken skal også
vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens §§ 8-12 (jf nml § 7).
Høringer:
Tiltaket er nabovarslet, uten inkomne merknader.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg i saken, uten merknader.
Det omsøkte tiltaket ligger i et LNF-område i Gangarvika, vest for Hallaren. Grunneier har
en fritidsbolig her, samt et naust. Utenfor dette naustet søkes det nå om utlegg av flytebrygge.
I forhold til naturmangfoldlovens prinsipper, vil ikke det omsøkte tiltaket berøre truete eller
nær truete naturtyper eller prioriterte arter. Tiltaket vil heller ikke komme i konflikt med
verneområder, eller nærhet til verneområder. Området det søkes utlagt en flytebrygge er bratt
og ulendt, og allmennhetens ferdsel vil ikke bli forringet øvrig av en flytebrygge.
Flytebryggen er tenkt lagt Ø/V, langs en bergskrent på 3-4 meter.
Frøya kommune ønsker å samle fritidsflåten i større fellesanlegg, fremfor å ha enkeltbrygger
liggende ute. I dette tilfellet er det dog langt til nærmeste område avsatt til sjøhus/naust, og
enda lengre til nærmeste småbåthavn. All den grad det omsøkte tiltaket vil bli liggende i en
liten bukt med eksisterende naust, inntil en bergvegg, vil det bli lite synlig, og ikke øke
inntrykket av privatisering av området.
På bakgrunn av ovenstående, anser administrasjonen at en kan gi dispensasjon fra pbl § 1-8,
til utlegg av flytebrygge fra eiendommen gnr 5/125. Vedtaket fattes i medhold til pbl § 19-2,
og begrunnes med at en ikke kan se at tiltaket tilsidesetter hensynene bak
strandsonelovgivningen.
Rådmann/etatssjef:
__________________________
Ç
.:Jw
i
-
-aa
I..
-
—._.__._.-
;uoT—
4I.P iåré f 3
•
Errrer 1ftkat lif.a
eiir i-Jn 31aai-iria ja, ako ss ykha innhentaa
for igançls?rk:O s
41
[i
....:
—
[l,i
I
niat 5d!
el
Berorer Liltakat bygguerk oppfort L’r I0.
rme3l,
jf, Vi!irminn.:io:en § 25. ra
mao
sfornnnen fee
Hvis ja. skal uttalelse fr
fra annan riyndih€l
igngsslting si tiltakei.
Opplysrirger gitt i soknadari CIler vsdleg til sc:nalei
vil bli registrert i niairiklao.
naboer eller gjeboe-e, må det foreligge W slelse fra kornrnuren før liIaket igangsettes.
Dersom del foaligger merknder
—
Søknaden jaldar
a\.Te€rr
Byningnr
Sakjonsnr.
I Bolignr.
Eiendom
byggeater
a) og SAK1O
Tilbygg
JI
j
Tiltakets
§ 3-1
Frittliggende bygniog (ikke boligformål)
On
2
j Antennesystem
70 rn
2
Skiillrsklams
Driftabygning i landbruket med samlet bruksareal (BRA) mnisidre enn WGO kvm, jf. pbl § 202 bokstav h) og SAKID § 3-2
Midlertidig bygning, konstruksjon eller anlegg, pbl § 20-2 bokstav c) (som Ikke skal plasseres for lengre tidsrom enn 2 àr)
Bruksendting (fra tilleggsdet til hoveddal og motsatt innenfor en brukseaheI)
I Bask
Planlagt brukilomiål
Forhåndskonferanse
Pbt
§ 21-1
Forhåndskonferanse er avholdt
Ja
Nei
Dispensasjonsseknad f,ik fra TEKIO
Del søkes d pensasjon fra bestensnelsene i: (begwnrielse for dispensasjon gis på e5et arkt
Pbt Kap. 19
Kommunale vedtekterl
Pbl
[1 forsknfter til pbl
Plan- og bygningaloven med forskrifter
.
§
31.2
Det søkes om fravik fra TEK for eksisterende byggverk (pbl
—
§
LI Arealplaner
LI Vegloven
Redegjørelse i eget vedlegg
31 -2)
I
I
Vedleggrir
B
—
Vedlegg nr.
B
—
Arealdisponering
Sett kryss fOr gielderefe plan
[] Arealdel
på plan
kommuneplan
E1 Bebyggelaespan
Reguleringsplan
Navn
Planstatus
mv.
-
Fiegulerlngslomål i arealdel av kommunepIaraJragieringsplan!bebyggelsesplan beskjiv
Velg aktuell kolonne iN. beregningaregel angitt i gjeldende plan’
BRA
U-grad
BYA
%-BRA I %-TU
%-BYA
Tomtearealet
a. Grad av ulnyttng iN. gjeldende plan
%
ta eyggeomnårie!gwnneiendoni**
2
m
v. Ev. areal som trekkes fra iht. bsregn.rsgler
2
ni
2
ni
2
m
—
2
m
%
2
m
2
ni
—
-
-.
+
d. Ev. areal som legges 15 ihI. beregn.regier
e Beregnet tornteareal (b
—
c) eller (b + di
-
=
I. Beregnet saks. byggeareal lii. plan
U[ a. oge)
g Areal eksisterende bebyggelse
+
h Areal ny bebyggelse
Grad av
utnytting
2
m
Parkerinasareal
j. Sum areal
2
ni
m’BRA
BRA
2
ru
2
m
2
m
2
m
2
m
m2
2
m
2
m
÷
2
m
2
m
+
2
m
+
ni?
=
2
m
fl-
%
2
m
+
2
ni
2
m
+
+
2
rn
2
m
2
m
[fl?
+
_Ei
=
edlegg nr
air
—
V5dlegg nr
.
o
Vis se. uriderlag for oeregriingen av grad av utnylilng vedteg
..
-
2
rn
ni2
Dersom areal I rad b ikke er fremkommet av rnålebrev, beskriv nærmere
-
BTA
2
m
‘Skal beregning av utnytiingsgrad skje etter annen regel, bea<hv nærmare
I.
2
m
m
2
m
+
Beregnet gran av utnytstg IJi. e. og j-
=
2
m
=
mrBYA
2 BYA
m
P,sea)benevnslsar
2
m
Tillengsppl’nnir.ger om areal på av bsbyilan
la
t.ea•3rirgen overikr
na’ llA v.pvi i.rå
Er kersqriargeii fzrlll i flY FT vprga
3
jiitv’-v 51
.e v
—-—-—-—-
Elh.n.l areal
f:
2
m
3
2
A
khJ ars3t oq
Skjer heragningeri oven-r
2 3a’A :oooj O]
r
A
2
r
I 5;
Arealdisponering (forts.)
-
-
LI Ja
Kan høyspent kraftlinje være i konflikt med tiltaket?
Nei
Vedlegg nr.
Hvis ja, må avklaring med berørt rettighetshaver være dokumentert
Plassering
av tiltaket
—
LI Ja
Kan vann og avløpssledninger være i konflikt med tiltaket?
Nei
Vedlegg nr.
Hvis ja, må avklaring med berørt rettighetshaver være dokumentert
Tilknytning til veg og ledningsnett
—
Tomta har adkomst til følgende veg som er opparbeidet og åpen for alminnelig ferdsel:
Gir tiltaket endrede
avkjøringsforhold?
Adkomst
vegloven
§ 40-43
pbl § 27-4
LI Ja
-
Nei
Tilknytning i forhold til tomta
Offentlig vannverk
Vann
forsyning
pbl § 21-2,
27-3
Riksveg/fylkesveg
Er avkjøringstillatelse gitt?
Ja
Nei
Kommunal veg
Er avkjøringstillatelse gitt?
LI ..Ia
Privat veg
Er vegrett sikret ved tinglyst erklæring?
LI Nei
LI Nei
Ja
LI Privat vannverk
Vedlegg nr.
LI Annen privat vannforsyning, innlagt vann
privat vannforsyning, ikke innlagt vann
LI Annen
Dersom vanntilførsel forutsetter tilknytning til annen privat ledning eller krysser annens grunn,
—
Ja
Nei
LI Ja
Nei
foreligger rettighet ved tinglyst erklæring?
Tilknytning i forhold til tomta
Offentlig avløpsanlegg
LI
[] Privat avløpsanlegg
Avløp
pbl § 27-2,
27-3
LI Nei
Foreligger utslippstillatelse?
Ij Ja
LI Nei
tilknytning til annen privat ledning eller krysser annens grunn,
LI Ja
Skal det installeres vannklosett?
Dersom avløpsanlegg forutsetter
foreligger rettighet ved tinglyst erklæring?
Vedlegg nr.
0Takvann!overvann føres til:
Overvann
Vedlegg
LI Terreng
LI Avløpssystem
-
Gruppe
Beskrivelse av vedlegg
Nr. fra
—
Ikke
relevant
til
.
Dispensasjonssøknader
B
—
Nabovarsling (gjenpaFtJnåi’åiierknader/ kommentarer til nabomerknader)
c
StuasjonsplanJoltjuringu.pl.ao
D
Tegninger
E
Tegninger plan, snitt, fasade (ny)
E
“
—
—
I
Uttalelselvedtak fr annen offentlig myndighet
—
dre vedlegg
-
.
1.
LI
LI
LI
LI
LI
LI
LI
:,1’F
Erklæring og underskrift
Tiltakshaver
Tiltakshaver forplikter sçg til å la gjennomføre tiltaket iht. plan- og bygningsloven (pbl) og byggteknisk forskrift
A r
s
-
Dal
\ \\
Gjentas
Mobiltelefon
Telefon (daglid)
Navn
Postnr.
‘%
I UnJskntt
I
E-poetadresve
Qc
l\
blokkbokstaver
Eventuelt organisbnsnr.
I
© Standard Norge. Byggblankett 5153 juli
2010,
utgave
I
Side 2 av 2
d
2
5I,—
w
‘0
0
i
47
j4J
)24
v%i
67
/
d3
/
7
-z
11
‘
1
-r
i
14
44
K
4
crI1
,
jBr.
&
Repres
entasjonspunkt
x
632208.
JJ.nr.
11101.
y
Kartblad
z
BP132—1--22
Areal
I : 1000.
..l.
9,lt
Jardn
a,1t
3It
,1t
163
162
161
Miebrev nr.
fl
3/95
1775.
Tma
160
159
15
34/94
x I L.andinett
MAlestokk
P&*t
MÅLEBREVKJ
IFeltenr.
12E
X—koard.
632213.81
63226.63
632229.37
6321 78.01
6321 74.55
632156.33
•1 •?
ma
-koard.’
11122.19
11103.22
11091.42
li
41
11099.28
JJO94.4,
L
37.04
27.90
51.31
18.26
N
.1
—
.159
i
-4
.
..
160
I.
632200.
/27
5/125,>
-.‘
’S
1
21
i*)
228,004 g
11100.
.
ç)
0
•0
2’
(fl
c
0
0
(i)
i ‘,
—‘I
:
0
0
‘4-)
0
4
0
0
0)
0
t
4’
‘4
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim
Sentralbord: 73 19 90 00
Besøksadresse: E. C. Dahis g. 10
-
.i-(
2’7I&S
Sa’shh
Vr dato
03.02.2012
Deres dato
04.01.2012
Innvalgstelefon
Saksbehandler
Hanne Nordgård
73 19 92 82
Plan- økonomi- og beredskapsenheten
cy/
,
r-—------Jnr
u
Vr ref. (bespppgitt ved svar)
2012/194-421.3
Deres ref.
Frøya kommune
Postboks 152
7261 Sistranda
Uttalelse dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og
av flytebrygge fra naust i Gangarvika Frøya 5/125
-
§
1-8- utlegg
-
Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse.
Det foreligger følgende merknader fra fagavdelingene:
Miljøvern
Hele 100-metersbeltet langs sjøen er i utgangspunktet definert som et område
av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud (jf pbl § 1-8). Bakgrunnen for
dette forbudet er at den nære strandsonen normalt bør holdes fri for bebyggelse
ut fra allmennhetens interesser og av landskaps- og naturfaglige hensyn.
Fylkesmannen viser også til de nylig vedtatte statlige planretningslinjene for dif
ferensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Frøya kommune er i disse ret
ningslinjene vurdert som en kommune med stort arealpress. I retningslinjene
står det at byggeforbudet i pbl § 1-8 som hovedregel skal praktiseres strengt.
Frøya kommune deltar også i Kysten er klar som arbeider med utarbeide en
interkommunal kystsoneplan hvor et av målene er etablere større smbt
havn- og naustomrder og samlokalisere inngrepene i strandsonen. Dette er en
strategi som Fylkesmannen støtter og som Fylkesmannen forventer at Frøya
kommune følger opp.
Frøya kommune skriver i sitt saksfremlegg at det ønsker samle btanlegg og
tilhørende infrastruktur i større anlegg, men at det i dette området er langt til
nærmeste område avsatt til sjøhus/naust og enda lengre til nærmeste smbt
havn.
Fylkesmannen påpeker at en bit-for-bit utbygging av strandsonen er uheldig for
di det over tid fører til undergraving av den nylig vedtatte arealplanen og kom
munens helhetlige utbyggingsstrategi. Det vil i enkelte tilfeller være aktuelt gi
dispensasjon fra overordnet plan og byggeforbudsgrensen i strandsonen. Fortet
ting av eksisterende byggeomrder og tilbygg til eksisterende bygg vil i mange
tilfeller kunne tillates gjennom dispensasjonsbehandling.
Dispensasjoner bør imidlertid ikke gis i tilfeller hvor det omsøkte tiltaket medfø
rer inngrep i ubebygde områder og hvor dispensasjonen bidrar til en uthuling av
en helhetlig strategi. Utbygging av nye naust og hytter i strandsonen vil være i
Embetsledelse og
administrasjonsstab
73 19 90 00
Telefon
73 19 91 01
Telefaks
E-post: [email protected]
Kommunal- og
beredskapsavdeling
Oppvekst- og
utdanningsavdeling
73 19 90 00
73 19 90 00
73 19 93 51
73 19 91 01
Internett: www.fylkesmannen.no/st
Sosial- og
helseavdeling
Landbruk og
bygdeutvikling
Miljøvern
avdeling
73 19 90 00
73 19 90 00
73 19 90 00
73 19 91 01
73 19 91 01
73 19 93 01
Organisasjonsnummer: 974764350
2
strid med både kommuneplanens arealdel og arbeidet med den interkommunale
kystsoneplanen.
Det omsøkte tiltaket er plassert i et område hvor det allerede er flere inngrep og
hvor det er etablert et naust. Tiltaket vil i liten grad føre til ytterligere privatise
ring av området og vil ikke forringe allmennhetens ferdselsmuligheter. Fylkesmannen vurderer derfor at tiltaket kan aksepteres.
Konklusjon
Ingen merknad.
Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som oppfordrer
kommunen til stille vilkår om at flytebrygga skal dekke behovet i næromrdet
og at den skal kunne benyttes av flere enn søker.
Vurdering av prinsippene i naturmangfoldloven
Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal vurde
res etter prinsippene i naturmangfoldloven § 8-12 (jf nml § 7). Før det fattes
vedtak i saken m det skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene § 8-12 er
vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en saksbehandlingsfeil.
Med hilsen
Kjetil Ollestad
fung. direktør
Hanne Nordgrd
rådgiver
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signa tur.
Kopi:
Sør-Trøndelag fylkeskommune vi Heidi Flats
HER
SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal
Arkivsaksnr.: 12/331
Saken skal behandles i følgende utvalg:
Hovedutvalg for forvaltning
ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
Vedtak:
Forslag til vedtak:
Rådmann/etatssjef:
__________________________
Arkiv: