Transcript Innholdsfortegnelse

Innhold
Kapittel 1
Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Karl Harald Søvig
1.1 Bakgrunnen for denne boken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.2 Presentasjon av de ulike bidragene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Kapittel 2
Krav om forholdsmessighet ved kontroll av offentlig
myndighetsutøving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Jan Fridthjof Bernt
2.1 Innledning og bakteppe. Forholdsmessighet som rettslig
vurderingstema ved rettsanvendelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.2 Hjemmel i lov, men likevel ulovlig? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Kapittel 3
Proportionalitetsprincippet
i EU- og EØS-retten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Niels Fenger
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Indledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Egnethed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Det mindst indgribende middel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Absolut forholdsmæssighed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Proportionalitetsprincippets natur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
FORHOLDSMESSIGHETS.indb 7
2015-01-16 13:42:25
8
innhold
Kapittel 4
Forholdsmessighet som vilkår for inngrep i EMK-rettigheter . . . . 77
Jørgen Aall
4.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4.2 Forholdsmessighetsvurderingen etter artiklene 8–11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
4.3 Forholdsmessighet er et mer generelt prinsipp med flere
funksjoner i EMK-retten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.4 Slutning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Kapittel 5
Vilkårslæra sitt forholdsmessigkrav i lys av misbrukslæra sin
kvalifisert-urimeleg-standard – og vice versa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
111
Bjørn Henning Østenstad
5.1 Introduksjon av problemstillinga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2 Utvikling av problemstillinga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3 Plassering av problemstillinga langs aksen forvaltningsskjønn–
rettsbruksskjønn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4 Kva kan legitimere strengare normer for kontroll ved vilkårsstilling? . . . . .
5.5 Kva kontrollmekanismar kan best førebyggje utgliding
ved vilkårsstilling? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6 Samanfatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
111
113
128
132
134
143
Kapittel 6
Forholdsmessighet ved omgjøring av enkeltvedtak
til skade utenfor klagesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
147
Karl O. Wallevik
6.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
6.2 Forholdsmessighet som kompetanseskranke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
6.3 Nærmere om forholdsmessighet som kompetanseskranke
i omgjøringstilfellene – utvalgte problemstillinger. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Kapittel 7
Vurderingar av proporsjonalitet i EU-/EØS-miljøretten. . . . . . . . . . .
189
Sigrid Eskeland Schütz
7.1 Opptakt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2 Proporsjonalitet som skranke for utøving
av lovgjevingskompetanse i EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3 Proporsjonalitet som skranke for nasjonal lovgjeving og forvalting . . . . . . .
7.4 Avslutning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
FORHOLDSMESSIGHETS.indb 8
189
194
205
226
2015-01-16 13:42:25
innhold 9
Kapittel 8
Vurderingar av proporsjonalitet i saker om oppseiing
og omplassering av kommunalt tilsette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
229
Ingunn Elise Myklebust
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
Innleiing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tilhøvet mellom forvaltningsrett og arbeidsrett . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Krav om proporsjonalitet ved oppseiing? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Krav om proporsjonalitet ved omplassering? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proporsjonalitetsvurderingar i læra om maktmisbruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Avslutning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
229
230
236
251
256
259
Kapittel 9
Forholdsmessighetsvurderingen ved utvisning
av utlendinger i utlendingsloven § 70. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
261
Anders Sundsdal
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Generelle momenter i forholdsmessighetsvurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Spesielle momenter i forholdsmessighetsvurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vekten av de ulike argumenter i forholdsmessighetsvurderingen . . . . . . . . .
Avslutning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
261
266
277
286
289
Kapittel 10
Forholdsmessighetsvurderinger ved velferdsrettslige
tvangsinngrep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
291
Karl Harald Søvig
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6
10.7
10.8
10.9
Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hvem avgjør hva? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adgangen til domstolskontroll . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Forholdet mellom forholdsmessighetsvurderingen
og domstolskontrollen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Kravet til forholdsmessighetsvurderinger i lovgivningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nærmere om krav til utprøving av frivillige hjelpetiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vurderingstemaet for den skjønnsmessige helhetsvurderingen . . . . . . . . . . . .
Nærmere om de enkelte momentene i den skjønnsmessige
helhetsvurderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Avsluttende refleksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
FORHOLDSMESSIGHETS.indb 9
291
296
298
301
302
310
312
313
315
2015-01-16 13:42:25
10
innhold
Kapittel 11
Avslutning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
319
Karl Harald Søvig
11.1 Utviklingen av forholdsmessighetsvurderinger og forholdet
til domstolskontroll . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.2 Forholdet mellom forholdsmessighetsvurderinger og andre
kontrollmekanismer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.3 Hva er siktemålet og funksjonen med forholdsmessighetsvurderinger? . . .
11.4 Utgangspunktet for forholdsmessighetsprøvingen.
Lovregulert eller ikke? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.5 Kort om de ulike momentene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.6 Hva står vi igjen med? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
319
329
335
340
347
349
Litteraturliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
353
Offentlige dokument . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
362
Domsregister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
365
Forfatteromtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
373
FORHOLDSMESSIGHETS.indb 10
2015-01-16 13:42:25