Transcript Les mer - Dimensjon
Plan 2557P. Detaljregulering for Løkkeveien 97 og 99, Blidensol Eiganes og Våland bydel OVERSIKTSKART 1:3000
Navn
BOREAL TRANSPORT BRANNVESENET SØR ROGALAND IKS ELDRERÅDET V/KÅRE WALVIK FORENINGEN GAMLE STAVANGER V/ÅSE MARIE NOER FORTIDSMINNEFORENINGEN GRØNN BY STAVANGER V/ELISABETH SJO JESPERSEN IVAR IKS LEVERANDØRENES UTVIKLINGS- OG KOMPETANSESENTER, V/JÜRG BERGER LYSE ENERGI AS NORGES HANDIKAPFORBUND NORGES TAXIFORBUND AVD. ROGALAND NÆRINGSFORENINGEN I STAVANGERREGIONEN POLITIMESTEREN POSTEN NORGE AS, DISTRIBUSJONSNETT ROGALAND KOLLEKTIVTRAFIKK V/ROGALAND FYLKESKOMMUNE (KOLUMBUS BUSS OG BÅT ROGALAND) STAS V/CECILIE CHRIST SYKLISTENES LANDSFORENING V/SKJALG OMDAL TELENOR SERVICESENTER FOR NETTUTBYGGING
Adresse
PB. 555 JÆRVEIEN 107 BERGSMAUET 5 MADLAVEIEN 74 PB 385 SYFTESOKVEIEN 25 PB. 8134 PB. 493, PB. 8124, MARIERO PB. 405 STØPERIGATA 16B PB. 182 PB. 240 HAUGÅSSTUBBEN 8 PB. 130, SENTRUM PB. 232, SENTRUM SCHANCHEHOLSVEIEN 9 PB. 7150 UNGDOMMENS BYSTYRE V/RIGMOR STRØM, POLITISK SEKRETARIAT POSTBOKS 8001 VÅRT STAVANGER FUNKSJONSHEMMEDES RÅD V/ANNE MARIE AUESTAD FYLKESMANNEN ROGALAND FYLKESKOMMUNE, ETAT FOR REGIONALUTVIKLING - PLANAVD. STATENS VEGVESEN ALVEBERG HANS PETTER OG JORUNN CESILIE BLOOMFIELD ROGER ANTHONY BREKKE INGEBJØRG VIK OG KAI MARTIN CLAUSEN KIRSTEN 4090 HAFRSFJORD 4318 SANDNES 4005 STAVANGER 4009 STAVANGER 4001 STAVANGER 4046 HAFRSFJORD 4069 STAVANGER 0105 OSLO 4069 STAVANGER 4002 STAVANGER 4014 STAVANGER 182 STAVANGER 4001 STAVANGER 4016 Stavanger 4001 STAVANGER 4001 STAVANGER 4019 STAVANGER 5020 BERGEN POSTBOKS 73 BØRERINGEN 9 PB. 59 4068 STAVANGER 4001 STAVANGER 4085 Hundvåg 4001 STAVANGER PB. 130 ASKEDALEN 4 SUNDTAGÅRDSVEIEN 8 RØSSLYNGVEIEN 3 4001 STAVANGER 6863 LEIKANGER 4017 STAVANGER 43 HOPEFIELD AVENUE 43, LONDON NW6 6LJ, ENGLAND KYRKJEVEIEN 30 4070 RANDABERG 4070 RANDABERG
EXXONMOBIL EXPLORATION AND PRODUC A FLAATIN JOHAN-ERIK HAMMARI ODDVEIG SAMSONSEN HAUKALI KJERSTI HELGELAND VIDAR ISOROB AS IVERSEN EINAR JOHAN LITLEHAMAR ANNE LISE LYSE ELNETT AS LØKKEVEIEN 103 AS MOE LINE MOLLE TOVE REIDUN MØRLAND JENS-ANDERS OLSEN KATRINE MORSET OMDAHL INGER JANE OMDAHL ODD EINAR REFVEM ARNE SAMSONSEN KRISTINE SAND MALMFRID SKOGSETH ARVID STAVANGER KIRKEINSPEKTION TAKST TEAM HOLDING AS THEODORSEN LEIF WARLAND TORILL BARNAS REPRESENTANT V/SVEIN H. SIVERTSEN BEREDSKAP V/TORSTEIN NIELSEN BYDELSUTVALGET I EIGANES OG VÅLAND BYDEL V/SEKRETARIATET NÆRINGSSJEFEN V/NÆRING OG BEVILLING MILJØVERNSJEFEN OPPVEKST OG LEVEKÅR V/HARALD BJØRNESTAD OPPVEKST OG LEVEKÅR V/INGER GJEDREM OPPVEKST OG LEVEKÅR V/SVEND SANNER Postboks 60 ANDASMAUET 18 KVILESLETTA 11 BERTHA BERGS GATE 16 ANDASMAUET 18 c/o Kontorfelleskap, Strandgata 165 SOTES GATE 17 ANDASMAUET 18 Postboks 8124 Postboks 900 ANDASMAUET 18 ANDASMAUET 18 VIKEDALSGATA 35 ANDASMAUET 18 ANDASMAUET 18 ANDASMAUET 18 4064 STAVANGER 4005 STAVANGER 9510 ALTA 4009 STAVANGER 4005 STAVANGER 5525 HAUGESUND 4041 HAFRSFJORD 4005 STAVANGER 4069 STAVANGER 4004 STAVANGER 4005 STAVANGER 4005 STAVANGER 4012 STAVANGER 4005 STAVANGER 4005 STAVANGER 4005 STAVANGER ANDASMAUET 18 ANDASMAUET 18 4005 STAVANGER 4005 STAVANGER 43 HOPEFIELD AVENUE, LONDON NW6 6LJ, ENGLAND ANDASMAUET 18 (Adresse mangler) 4005 STAVANGER Løkkeveien 87 ANDASMAUET 18 4008 STAVANGER 4005 STAVANGER ANDASMAUET 18 4005 STAVANGER e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]. no e-post: [email protected]. no e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
epost: [email protected]
epost: [email protected]
BYMILJØ OG UTBYGGING, FAGAVDELING RENOVASJON BYMILJØ OG UTBYGGING, IDRETT BYMILJØ OG UTBYGGING, PARK OG VEI BYMILJØ OG UTBYGGING, PLAN OG ANLEGG BYMILJØ OG UTBYGGING, STAVANGER EIENDOM V/OLAV STREDET e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
BYMILJØ OG UTBYGGING, UTBYGGING V/GRETE KVINNESLAND BYMILJØ OG UTBYGGING, VANN OG AVLØP KULTUR OG BYUTVIKLING, BYANTIKVAR KULTUR OG BYUTVIKLING, BYGGESAKSAVDELINGEN KULTUR OG BYUTVIKLING, BYPLANAVDELINGEN KULTUR OG BYUTVIKLING, GEODATAAVDELINGEN KULTUR OG BYUTVIKLING, KOMMUNEPLANAVDELINGEN KULTUR OG BYUTVIKLING, TRANSPORTPLANAVDELINGEN e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
e-post: [email protected]
THORLEIF SUNDE AS DETALJREGULERING FOR LØKKEVEIEN 97-99, BLIDENSOL – PLAN 2557P, EIGANES OG VÅLAND BYDEL STAVANGER KOMMUNE FORSLAG TIL PLANPROGRAM 26.NOVEMBER 2014
PROSJEKTINFORMASJON
Prosjektets tittel: Dokument: Oppdragsnummer: Oppdragsgiver: Versjon: Sidemannskontroll: Lagret: Løkkeveien 97-99, Blidensol – plan 2557P Forslag til planprogram 2531 Thorleif Sunde AS 1 Dato: Oppdragsansvarlig: Oppdragsmedarbeidere: Egenkontroll: 26.11.2014 Tonje K. Doolan (Dimensjon Rådgivning AS) Kasper Kyndesen Tonje K. Doolan TD Henning Larsen Architects Dimensjon Rådgivning AS KK/TS O:\2531_Regplan bistand_Løkkeveien 97_99\06_Rapport\2531_forslag planprogram.docx Dimensjon Rådgiving AS • Gamle Forusveien 10A • 4031 Stavanger • Tlf: 51 44 01 00 • Org.nr: 983 513 905
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol Side i
INNHOLD
Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol Side 1
1 Innledning
Henning Larsen Architects fremmer på vegne av tiltakshaver Thorleif Sunde Aksjeselskap detaljreguleringsplan for fortetting av Løkkeveien 97-99. Dimensjon Rådgivning AS er bedt om å utarbeide reguleringsplan med konsekvensutredning, med tilhørende planprogram for privat reguleringsplanforslag for plan 2557P, Løkkeveien 97-99 i Stavanger kommune.
1.1 Bakgrunn
Tiltakshaver eier i dag en bygningsmasse på ca. 7 000 m 2 næringsareal og tomter på til sammen 6 908 m 2 . Utnyttelsen av tomten vurderes som beskjeden sammenholdt med omkringliggende eiendommer. Deler av bygningsmassen er ikke relevant i det segmentet for næringseiendom som man ønsker å henvende seg til. Høsten 2013 ble det besluttet å iverksette en studie for å kartlegge mulighetsrommet på eiendommene. Studien ble gjennomført som et parallelloppdrag, i samarbeid med Norske arkitekters landsforbund (NAL). Det var stor interesse om oppdraget og tiltakshaver valgte fem arkitektselskaper blant 55 interesserte fra hele Skandinavia. Stavanger kommune, ved Kultur og byutvikling, har vært delaktige i forberedelsene av parallelloppdraget og har bidratt i vurderingen av forslagene. Det foreligger også en ekstern evalueringsrapport som oppsummerer egenskapene ved de fem forslagene. Høsten 2014 ble to forslag forevist arbeidsutvalget i Kommunalstyret for byutvikling. Tiltakshaver har valgt å gå videre med forslaget fra Henning Larsen Architects. I beslutningen ble det lagt vekt på forslagets potensial for å skape et enestående byggverk som kan bli relevant i mange år. Videre ble det lagt vekt på at forslaget fremhever verkstedhallen, som skal bevares, og at nybygget vil kunne realiseres uten stor påvirkning for den historiske bebyggelsen i Gamle Stavanger.
1.2 Tiltakshaver
Tiltakshaver er Thorleif Sunde Aksjeselskap og forslagsstiller er Henning Larsen Architects. Dimensjon Rådgivning er plankonsulent.
1.3 Beskrivelse av planidé
Man ønsker å fortette og omforme eksisterende næringstomt langs Løkkeveien. Planarbeidet skal se på mulighet for næring, privat tjenesteyting og forretning, samt noe bolig. Byggeriet skal få en urban karakter, med publikumsaktivitet mot gateplan og parkering integrert i bygg. Særlig viktig momenter som skal jobbes med i planarbeidet: Deler av eksisterende bygg (tidligere Sunde bilverksted og garasje) skal beholdes, og integreres i bygningsmassen Planens utforming skal komplementerer kulturmiljøet Trehusbyen, som planområdet er en del av Nytt bygg skal plasseres med god avstand til Gamle Stavanger Det skal sikres en innbydende plass/park mot Løkkeveien Det skal sikres gode forbindelser fra parkområdet Rudlå gjennom planområdet til Gamle Stavanger og Vågen Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
1.4 Krav om konsekvensutredning (KU)
Side 2 Plan- og bygningslovens §§ 4-2, 12-10 og 14-6 bestemmer hvilke planer som skal konsekvensutredes. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for næringsformål i område som er avsatt til næringsformål i gjeldende kommuneplan. I forskriftens § 3 bokstav b heter det at reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II skal vurderes (av planmyndighet). I vedlegg II (punkt 1) heter det at: «
Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn 5 000 m 2
», skal vurderes. Planforslaget legger opp til et bruksareal som er høyere enn 5 000 m 2 , og skal på bakgrunn av dette vurderes i forhold til krav om KU. § 4 fremsetter kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Bokstav a kan vurderes å omfatte tiltaket: Tiltaket (relevant utsnitt) «
er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle kulturminner eller kulturmiljø, som er vernet eller fredet
». Planområdet ligger innenfor Trehusbyen som er vernet på nasjonalt nivå, samt det er bygg innenfor eiendommen (Sundes bilverksted og garasje), som er registrert i kommunens kulturminneplan. Stavanger kommune har vurdert at planen skal konskevensutredes på bakgrunn av nærhet til trehusbyen i Gamle Stavanger. Formålet med konsekvensutredningen er å belyse hvilke vesentlige virkninger planen vil ha for miljø, naturressurser og samfunn, slik at disse er kjent før reguleringsplanen skal behandles. Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
2 Dagens situasjon
2.1 Beliggenhet
Planområdet ligger på Løkkeveien, i Stavanger sentrum. Det ligger sørvest for Bjergstedparken og ca. 600 meter nordvest for Breiavatnet. Side 3
Planområdet
Figur 2-1 Oversiktskart (Kart: gulesider.no)
2.2 Størrelse og avgrensning
Planområdet har en størrelse på ca. 7,1 daa. Det er avgrenset av Løkkeveien i vest, Andasmauet (gangveg) og boligbebyggelse i sør, gangveg og næringsbebyggelse i nord og Haugvaldstadsgata og boligbebyggelse i sør. Figur 2-2 Planområdet (Stavanger kommune) Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
2.3 Eksisterende arealbruk og nærmiljø
Side 4 Planområdet ligger langs Løkkeveien med Stavanger sentrum mot sør og sørøst, bolig med trehusbebyggelsen mot sørøst, næringsbygg i nord og park og bolig mot øst. Planområdet er foreslått å inngå som del av Stavanger sentrum i ny sentrumsplan, hvor det er mål om å omforme Løkkeveien slik at bebyggelse her blir inkorporert i sentrum. Innenfor planområdet er det i dag bensinstasjon, kontorbygg, møbelgalleri og parkeringsplasser.
Bjergstedparken Boligblokker Vågen Stavanger sentrum Enebolig bebygggelse Breiavatnet
Møbelgalleri med trafo foto fra sør mot nord Kontorbygg foto fra nord mot sørvest Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol Side 5 Bensinstasjon (Møbelgalleri i bakgrunnen til venstre), foto vest mot øst Møbelgaller og parkering, foto sør mot nord Figur 2-3 Foto fra planområdet. Foto fra Løkkeveien
2.4 Grunnforhold og markslag
I følge NGU sine kart består planområdet i hovedsak av fylitt og kvartsrik fylitt med spredte lag av meta-arkose og kvartsitt, stedvis karbonførende fylitt. I tillegg til leirstein og siltstein. Figur 2-4 Kartutsnitt berggrunnsgeologi (NGU)
2.5 Topografi og landskap
Planområdet ligger i skrånende terreng. Fra vest mot øst skår området ned mot Stavanger sentrum med ca. 10 meter. Kotehøyde ved Løkkeveien er ca. 33 moh, mens den den ca. 24 moh i nordøstre del av planområdet. Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol Landskapet er urbant med relativt tett bebyggelse rundt planområdet. Side 6
2.6 Naturmangfold
Det er ikke kjennskap til spesielle naturtyper innenfor planområdet. Planområdet er utbygd og asfaltert i dag. Det er noe beplanting i dråper ved innkjørsel og i rabatter på parkeringsplass. Planområdet er registrert som bebygd i Skog og landskap
2.7 Lokalklima
Planområdet ligger på en høyde ved Byfjorden, og kystklimaet på Vestlandet er preget av en forholdsvis jevn temperatur gjennom året. Den maritime luften er fuktig og kald da den kommer inn fra havet. Mest nedbør faller på sensommer og høst. Det er relativt lite nedbør på våren og fram til midtsommer. Normaltemperaturen er over 0 grader gjennom hele vinterhalvåret. Vindrosen i figur 2-5 viser at det, summert for hele året, blåser hyppigst fra sør-sør-øst. I 21,5 % av tilfellene kommer vinden fra denne retningen, mens vind fra nordøst bare forekommer i 2,2 % av tilfellene. Figur 2-5 Vindrose: Hyppighet og stryke vind – vinter (Det Norsk Meteorologiske institutt, klimaavdelingen). Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
2.8 Kulturminner- og kulturmiljø
Planområdet ligger som en del av kulturmiljøet Trehusbyen i Stavanger. Planområdet er indikert med stjerne. Sundes bilverksted og garasje (59/893), byggeår 1950, er registrert i kommunens kommunedelplan for kulturminner (objekt nummer 123). Side 7 Bygget er, ifølge eier, betydelig modernisert etter at verkstedsdriften ble nedlagt i 1985. Verkstedhallen er omgjort til møbelbutikk. Arealer som ble brukt til bruktbilsalg, klargjøring av biler og karosseriarbeid er innredet til kontor. Figur 2-6 Kartutsnitt som viser kulturmiljøer (temakart) Det er etablert inngangspartier der hvor det tidligere var kjøreporter. Alle vinduene og fasadeplanter er skiftet. I tillegg ble opprinnelig bygg sammenbygget med kontorbygg som ligger nord på tomt. Bygget nyttes i dag til kontor og butikk (for tiden leid av Møbelgalleriet). Figur 2-7 Bilde fra Vågen, 1967 (Privat foto, Thorleif Sunde) Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
2.9 Barn og unge
Side 8 I følge erfaringer fra området er det ikke nyttet av barn og unge. Planområdets bruk til næring, tilsier heller ikke at det inviterer til bruk og opphold for barn og unge. Det er en lekeplass og balløkke tilgrensende planområdet, i nordøst.
2.10 Friområder og friluftsliv
Planområdet ligger som en del av Stavanger sentrum. Det nærmeste regionale friluftsområdet er på Stokka, vest for planområdet. Rudlå ligger rett vest for planområdet og er en grønn park, Bjergstedparken ligger like nord for planområdet. I tillegg ligger planområdet nært Breiavatnet med park og nær havet som må kunne regnes som et friområde i byen.
2.11 Transportsituasjon
2.11.1 Adkomst
Det er flere adkomster til planområdet. Det er adkomst direkte fra Løkkeveien, fv. 446; fra Haugvaldstadsgate via Brønngata (fra sør) og fra Borgermester Middelthons gate (fra nord). Borgermester Middelthons gate har sporsluse, men kan nyttes av utrykningskjøretøy, og nyttes for renovasjonsbil.
2.11.2 Biltrafikk
Løkkeveien har midlere ÅDT 13 134 forbi planområdet (2010). Fartsgrensen er 40 km/t.
2.11.3 Kollektivtrafikk
Planområdet ligger tilgrensende trasé for hovedkollektivtilbud. Nærmeste bussholdeplass (Rudlå) for retning sør ligger ca. 20 meter fra planområdet (luftlinje). Fra planområdet må fotgjengere krysse ved fotgjengerfelt over Løkkeveien og videre over fotgjengerfelt over Stokkaveien (ca. 50 meter). Holdeplassen betjener rute 8, 10, 25, 28 og N87. Nærmeste bussholdeplass for retning nord (samme side som planområdet) ligger ca. 100 meter unna. Rute 8 går til Randaberg sentrum.
2.11.4 Myke trafikanter
Det er tosidig fortau langs Løkkeveien. Ved planområdet er fortau punktert ved innkjørsel til planområdet, samt det er nedsenket kantstein ved innkjørsel til bensinstasjon. Det er gangveger på nord- og sørsiden av planområdet. I nord i form av trapp, og i sør i form av trapp og bakke. Disse forbindelsene skaper trygge traseer mot Stavanger sentrum og Trehusbyen. Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol Planområdet ligger nær hovedrute (rød) og bydelsrute (brun) for sykkel. Planområdet er markert med stjerne. Side 9 Figur 2-8 Utsnitt fra sykkelkart (Statens vegvesen)
2.11.5 Trafikksikkerhet
Planområdet fremstår som noe uoversiktlig for myke trafikanter Det er likevel avbøtende at det er gode siktforhold, og lav fart. Det er gangveger i øst-vest retning, som er sikre (men ikke med stigning i forhold til universell utforming). I nord-sør retning er det fortau, men dette er punktert av innkjørsel. Det er også adkomst til planområdet over fortau, men denne er utformet på fotgjengers premisser.
2.12 Spesielle miljøforhold
2.12.1 Eksisterende kommunaltekniske anlegg
Det er kommunalt vann- og avløpsledning innenfor planområdet. Det er trafostasjon i sørøstre hjørnet, direkte tilgrensende eiendommen. Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
2.12.2 Støyforhold
Planområdet er utsatt for støy fra omkringliggende veinett. Støykart til venstre viser at vestlig og østlig side av planområdet ligger innenfor gul og grønn støysone. Planområdet er indikert med svart rektangel. Figur 2-9 Kartutsnitt som viser støyforhold (Miljøstatus i Norge) Side 10
2.12.3 Forurensing
Det er ikke registrert forurensing innenfor planområdet (Temakart Rogaland). Det er likevel grunn til å tro at det kan forekomme noe forurensing i grunnen, på bakgrunn av at området i dag er nyttet til bensinstasjon. Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
3 Planstatus og overordnete føringer for planarbeidet
Side 11
3.1 Overordnete planer og føringer
Følgende nasjonale og regionale føringer ligger til grunn for planleggingen i området: Plan- og bygningsloven Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, - areal- og transportplanlegging, 26.9.2014 Fylkesdelplan for universell utforming Temaveileder - Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven T-1442 (2012) Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging Framtidens byer
3.2 Gjeldende planer
3.2.1 Regionalplan for Jæren
I Regionalplan for Jæren er området disponert til utbyggingsområde. Planområdet ligger innenfor influensområdet for høyverdig kollektivtransport. Stavanger busstasjon og togstasjon ligger ca. 800 m fra planområdet (i luftlinje). Planområdet er indikert med stjerne. Figur 3-1 Kartutsnitt Regionalplan for Jæren (Rogaland fylkeskommune) Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
3.2.2 Kommuneplan for Stavanger kommune 2010-2025
I gjeldende kommuneplan er planområdet disponert til næringsformål, direkte tilgrensende sentrumsformål i øst og sør. Planområdet er indikert med stiplet linje. Side 12 Figur 3-2 Utsnitt fra gjeldende kommuneplan (Stavanger kommune)
3.2.3 Kommunedelplan for kulturminner 2010-2025
Planområdet ligger som del av kulturmiljøet trehusbyen. Sundes bilverksted og garasje, byggeår 1950 (Løkkeveien 99, gnr 59 bnr 893) er registrert i kommunedelplanen som objekt 123. Bygget har ikke vernestatus, men Kulturminneplanen forutsetter at objekt 123 prioriteres regulert for vern i nye reguleringsplaner.
3.3 Gjeldende reguleringsplaner
3.3.1 For området
Plan 1022, Sandvigen/gamle glassverket, vedtatt 1983. I denne planen er planområdet regulert til industri/lager.
3.3.2 Tilgrensende reguleringsplaner
Plan 1432, Haugvaldstadgt. Midtre del, vedtatt 1993 Plan 1890, Hertervigs plass, Eiganes og Våland bydel, vedtatt 2003 Plan 776, Ie Svgr. Brønngt. Haugvaldstadgt. Rosenberggt, vedtatt 1976 Plan 2010, Reguleringsplan for Ådlandsstykket, vedtatt 2005 Plan 1392, Reg.endring, Sandvigå/Gamlegassverket. Løkkevn. mellom Tanke Svilandsgt. og Løkkeveien, vedtatt 1991
3.4 Andre føringer
Retningslinjer for hensynssoner bevaring av kulturmiljø (pbl § 11.8c) Bjergsted Stedsanalyse Trehusbygen 8000 trehus + ditt – Europas største trehusbebyggelse Levekårsundersøkelsen Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
3.5 Pågående planarbeid
3.5.1 Ny kommuneplan
Side 13
3.5.2 Ny kommunedelplan for sentrum
Ny kommunedelplan for sentrum er for tiden på høring. Fristen for å komme med innspill er satt til 16.1.2015. I høringsutkastet er planområdet er foreslått disponert til sentrumsformål, B2. Det er flere føringer i forslag til plan: Alt areal som er vist som bebyggelse og anlegg inngår i BRA. Sykkelparkering over eller under bakken, boder i underetasjen og parkering under bakken regnes ikke med Langs hovedgater er formålsgrensene byggelinjer og ny bebyggelse skal plasseres i byggelinjen Gateetasjen skal ha høy transparens med utstillingsvinduer og inngangsdører, og skal benyttes til allment tilgjengelige, publikumsrettede funksjoner. Bolig, kontor, hotellværelser og parkering tillates ikke i gateetasjen i hovedgater Sentrumsformål innbefatter: forretning, offentlig eller privat tjenesteyting, bolig, kontor, hotell/overnatting, bevertning og nødvendig grønt Tabell som viser utnyttelsesgrad og fordeling av formål for hvert delområde vil foreligge til 2.gangsbehandling Spesifikt for planområdet, B2 heter det: «
B2 Møbelgalleriet Deler av gnr/bnr 59/893 (Objekt nr. 123 i KDP Kulturminner 2010-2025) skal beholdes. Krav til felles uteoppholdsareal/lekeareal for boligene som ikke løses med balkong og/eller takhage, kan legges til forplassen mot vest/Løkkeveien dersom dette er parkmessig opparbeidet
» Innenfor Trehusbyen kan eksisterende bebyggelse erstattes med nybygg innenfor delområdene B2. Nybygg skal tilpasses eksisterende bebyggelse, men kan gjerne gis en morderne utforming. Krav om parkeringsanlegg, P5 Parkeringsanlegget skal være opparbeidet/sikret opparbeidet innen rammetillatelse (rekkefølgekrav i reguleringsplan) Ikke tillatt nedkjøring til p-anlegg direkte fra uteoppholdsareal 0,5 p-plass per 100 m 2 P5 skal dekke parkering for B2 Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
4 Forslag til planprogram
Side 14
4.1 Alternativ
Formålet med konsekvensutredningen er å gi en oversikt over virkninger og konsekvenser som planforslaget kan medføre. Ett alternativ (alternativ 1) vil bli utredet og sammenlignet med dagens situasjon og potensialet i gjeldende reguleringsplaner (alternativ 0).
Alternativ som skal utredes Beskrivelse av alternativet
Alternativ 0
Dagens situasjon og potensialet i eksisterende reguleringsplaner
Alternativ 1
Bensinstasjon Kontorbygg Detaljhandel og handel med plasskrevende varer (Møbelgalleri) Ca. 100 bilparkeringsplasser på terreng, ca. 20 bilparkeringsplasser inne i bygg Tiltaket vil omfatte: Næringsformål, tjenesteyting, forretning – planarbeidet vil se på hvilket formål som er mest hensiktsmessig Se på mulighet for boligbebyggelse Publikumsrettet næring i første etasje Bil- og sykkelparkering i parkeringskjeller
4.2 Metode
I henhold til plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredning skal det utarbeides en konsekvensutredning for planforslaget. Hensikten med konsekvensutredningen er å belyse og vurdere hvilke konsekvenser tiltaket vil ha for de tema som er belyst i planprogrammet. Konsekvensutredningen vil bygge på eksisterende kunnskap gjennom innhenting av data fra offentlige databaser, eksisterende litteratur innenfor fagområdene, befaring og erfaringer i forbindelse med eksisterende virksomhet. Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol Konsekvensene skal beskrives med fordeler og ulemper for miljø og samfunn etter en felles norm i henhold til Statens vegvesens håndbok V712 “Konsekvensanalyser”. Prinsippene som legges til grunn er en systematisk gjennomgang av verdi, tiltakets omfang og konsekvensens betydning. Konsekvensen for et tema fremkommer ved å sammenholde temaets verdi og omfang. Dette gjøres i en konsekvensvifte som vist i figur 4-1. Det gjøres en
verdivurdering
av miljøet/området som blir berørt av tiltaket ut fra den funksjonen området har i dag, i forhold til de aktuelle tema. Verdien angis på en tredelt skala; liten-middels-stor verdi.
Omfang
er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene eller områdene. Omfanget vurderes i forhold til alternativ 0, på en skala fra stort negativt omfang til stort positivt omfang, dvs hvilke virkninger tiltaket vil ha for miljøet/området. Side 15 Figur 4-1 Konsekvensvifte (kilde: Håndbok V712 Konsekvensanalyser, Statens vegvesen)
Konsekvens
beskriver de fordeler og ulemper tiltaket vil medføre i forhold til alternativ 0. Konsekvensvurderingen angis på en ni-delt skala fra meget positiv konsekvens (++++) til meget stor negativ konsekvens (- - - -). Prinsippene og kriteriene for disse er samkjørt, slik at for eksempel stor verdi innenfor ett fagtema er sammenlignbart med stor verdi innenfor et annet fagtema.
Symbol Konsekvens Beskrivelse
+ + + + + + + Meget stor positiv konsekvens Stor positiv konsekvens Meget store forbedringer i forhold til dagens situasjon. Kan i prinsippet ikke bli bedre. Store forbedringer i forhold til dagens situasjon + + + 0 Middels positiv konsekvens Liten positiv konsekvens Ubetydelig/ingen konsekvens Middels store forbedringer i forhold til dagens situasjon Små forbedringer i forhold til dagens situasjon Ingen eller uvesentlige endringer i forhold til dagens situasjon - - - Liten negativ konsekvens Middels negativ konsekvens Noe forverring i forhold til dagens situasjon Middels forverring i forhold til dagens situasjon - - - Stor negativ konsekvens Stor forverring i forhold til dagens situasjon - - - - Meget stor negativ konsekvens Meget stor forverring i forhold til dagens situasjon Figur 4-2 Skala for vurdering av ikke-prissatte konsekvenser Alle tema skal vurderes ut fra denne metoden. Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
4.3 Utredningstema
Side 16 I samråd med kommunens administrasjonen foreslår vi å utrede tiltakets innvirkning på kulturmiljøet Trehusbyen, samt innvirkning på tilliggende verneverdig bebyggelse i Gamle Stavanger og tiltakets virkning på bygg innenfor Løkkeveien 99 (Sundes bilverksted og garasje).
4.3.1 Kulturmiljø
Kulturminner er definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysisk miljø. Begrepet kulturmiljøer er definert som områder hvor kulturminner inngår som en del av en større helhet eller sammenheng. Planområdet ligger innenfor kulturmiljøet Trehusbyen, nær Gamle Stavanger. Forretningsbygget Sundes bilverksted og garasje i Løkkeveien 99 er nevnt på objektlisten i gjeldende kulturminneplan for Stavanger kommune. Bygget har ikke formell vernestatus og er betydelig ombygget og modernisert siden verkstedsdriften ble lagt ned i 1985. Planarbeidet skal vurdere hvordan bygningen best mulig kan integreres og beholdes som en del av planforslaget. Det anses at byggets buete takform mot Stavanger sentrum har identitetsverdi.
Utredes i KU
Kartlegging av viktige karakteristiske trekk i områdets kulturhistorie Tiltakets virkning på trehusbyen som et kulturmiljø Tiltakets virkning på forholdet mellom Gamle Stavanger og resten av trehusbyen
4.4 Sammenstilling
Konsekvensutredningen skal inneholde en sammenstilling av konsekvenser av tiltaket sammenlignet med 0-alternativet og en vurdering av måloppnåelse i forhold til overordnede planer. Det vil også bli redegjort for eventuelle avbøtende tiltak eller oppfølgende undersøkelser som anbefales.
4.5 Forholdet til annen planlegging
Konsekvensutredningen skal kort oppsummere forholdet til nasjonale mål og retningslinjer og andre planer. Det skal vurderes i hvilken grad tiltaket er i samsvar eller i strid med gjeldende planer, mål og retningslinjer.
4.6 Planbeskrivelse
I henhold til plan- og bygningslovens § 4-2 skal det utarbeides planbeskrivelse i forbindelse med planforslaget. Planbeskrivelsen skal beskrive planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området, i tråd med lovens krav. Tema som vil få særlig fokus i planbeskrivelsen er:
Tema
Bybildet (landskapsvirkning)
Kartlegging av eksisterende bystruktur og virkning av tiltak fra ulike målpunkt, herunder vurdering av tiltakets forhold til eksisterende bebyggelse innenfor og utenfor planområdet Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
Byutvikling
Side 17 Virkning av tiltak i forhold til lokalisering av arbeidsplasser, byutvikling langs Løkkeveien, virkning av identitetsskapende element (Sundes bilverksted og garasje) og ny bebyggelse, næringslivet i Stavanger og eksisterende næringer innenfor planområdet Mobilitetsplan skal utarbeides, turproduksjon og reisemiddelvalg, parkeringsdekning
Transport Nærmiljø Barn og unge
Virkning av identitetsskapende element (Sundes bilverksted og garasje) for beboere og brukere, byutvikling, sol- og skyggeforhold Ved bolig – vurdering av forholdene for barn og unge, nærhet til skole, idrett, lekeplass, aktivitets/fritidstilbud, trygge traseer I tillegg vil planbeskrivelsen beskrive virkning i forhold til, blant annet: miljø, helse og trivsel, støy, sol- og skyggeforhold og universell utforming. Flere tema kan bli aktuelle gjennom prosessen.
4.7 Risiko- og sårbarhets analyse
I henhold til plan- og bygningslovens § 4-3 skal det utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse i forbindelse med planarbeidet. Analysen skal omfatte risiko- og sårbarhetsforhold som kan ha betydning for realisering av tiltaket. Avbøtende tiltak skal beskrives. Risiko- og sårbarhetsanalysen vil utarbeides parallelt med konsekvensutredningen. Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
5 Prosess og medvirkning
Side 18
5.1 Planprosess
Det skal utarbeides detaljreguleringsplan i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser §§ 12-2 og 12-3 og konsekvensutredning i henhold til § 4-2 i plan- og bygningsloven. Arbeidet med reguleringsplan og konsekvensvurdering blir samordnet slik at det som sluttprodukt blir presentert et reguleringsplanforslag med tilhørende planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse. Saksgang for planarbeidet: 1 •Henning Larsen Architects og Dimensjon Rådgivning AS, på vegne av forslagsstiller Thorleif Sunde Aksjeselskap, utarbeider forslag til planprogram. Forslag til planprogram skal gi en beskrivelse av planen og forventede problemstillinger, ta opp behov for utredning og hvilke alternativ som vil bli vurdert. Planområdet skal avgrenses til det som er beslutningsrelevant og så langt som mulig baseres på kunnskap som foreligger.
2 •Varsel om planoppstart og forslag til planprogram blir sendt på høring til berørte parter (grunneiere/naboer og offentlige instanser) og blir lagt ut til offentlig ettersyn i 7 uker (1 uke ekstra på grunn av jul). Det vil i denne perioden være anledning for alle til å komme med innspill til det kommende arbeidet. Eksempel på innspill kan være opplysninger om forhold i området som man bør ta hensyn til.
3 •På bakgrunn av forslaget og innkomne merknader fastsetter Stavanger kommune, som planmyndighet, planprogrammet.
4 •Forslagsstiller utarbeider forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning, på bakgrunn av fastsatt planprogram. Planforslaget skal være tilpasset plannivået og problemstillingene skal være relevante i forhold til de beslutningene som skal tas. Så langt som mulig skal vurdering av konsekvenser baseres på kunnskap som foreligger og nødvendig oppdatering av dette.
5 •Forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning blir behandlet i Kommunalstyret for Byutvikling, blir sendt på høring til alle berørte parter og lagt ut til offentlig ettersyn. Det vil i denne perioden være anledning for alle til å komme med innspill til planforslaget.
5.2 Medvirkning og informasjon
Arbeidet legges opp med utgangspunkt i plan- og bygningslovens krav til informasjon og medvirkning, i tillegg er det planlagt informasjonsmøte og åpen kontordag: Varsel om oppstart og offentlig høring av planprogram Annonsering i Stavanger Aftenblad og brev til berørte parter Kunngjøring på kommunens hjemmeside Kunngjøring på konsulentens hjemmeside Presentasjon i bydelsutvalget Åpen kontordag Offentlig ettersyn av planforslag Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS
Forslag til planprogram – Plan 2557P, Løkkeveien 97-99, Blidensol
5.3 Antatt fremdrift
Tema
Utarbeide planprogram Varsel om oppstart og høring planprogram
Antatt tid
Uke 46 - 48 Uke 49 Uke 4
Medvirkning
Offentlig høring Presentasjon i bydelsutvalget Åpen kontordag Innsending revidert planprogram Fastsettelse planprogram Innlevering av detaljreguleringsforslag med KU 1.gangsbehandling planforslag Høring planforslag Uke 7 (uke 10) Uke 24 Uke 35 Uke 37 - 43 Offentlig høring Tabell 5-1 Antatt fremdriftsplan Side 19
Politisk beh.
KBU KBU Dimensjon Rådgivning AS/Henning Larsen Arhcitects AS Thorleif Sunde AS