Transcript Samferdsel og vegvalg Lars Aksnes

Arctic Entrepreneur
20.01.2015
Vegutbygging – store satsinger,
utfordringene fremover?
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Slik blir det å leve i Norge framover
Utviklingstrekk og perspektiver
● Befolkning
– Flere mennesker, flere eldre
og mest vekst i byene
● Økonomisk vekst
⇨ Kapasitetsutfordringer
● Globalisering
● Miljø- og klimautfordring
● Universell utforming
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Nasjonal Transportplan 2014-2023
Hovedtrekk i NTP 2014-2023
● Betydelig opptrapping
– ca. 50 % økning fra NTP 20102019
● Nye grep for byene
– forpliktende avtaler
– kollektivtransport
– gåing og sykling
Ferjefri E39
InterCity-utbygging
Stad skipstunnel
Prioriterte
prosjekter/finansiering
● Drift, vedlikehold og forfall
●
●
●
●
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Framtidas transportsystem
Det store bildet
● Byer
- Veksten i persontransporten skal tas
med kollektivtrafikk, sykling og
gåing
- Bymiljøavtaler
● Regioner
- Bidra til regionforstørring
- InterCity jernbane
- Vegutbygging
- Videre utredning om lufthavner
noen steder
● Mellom byer og regioner
- Redusere avstandskostnader og
styrke godstransporten
- Store vegprosjekter
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Utfordringer
•
•
•
•
•
•
Byer og urban utvikling
Effektiv leveranse av store
prosjekter: planlegging og
bygging, OPS
Etterslep på eksisterende
vegnett
Rehabilitering og fornying av
tunneler og broer
Trafikksikkerhet
Miljø og klimaendringer
Photo: Knut Opeide
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Handlingsprogrammet 2014-2017
•
•
79 mrd. kr i statlig og
ekstern finansiering til store
prosjekter
₋ åpner 30 store prosjekter
₋ starter eller viderefører 34
store prosjekter
Foto: Knut Opeide
Investeringer på riksveg
26 mrd. kr til øvrige
riksveginvesteringer
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Kommende OPS-prosjekter
E10/rv 85 Tjelsund – Gullesfjordbotn –
Langvassbukt
81 km
NOK 2,8 milliarder
Rv 3/rv 25 Ommangsvollen – Grundset/
Basthjørnet
16,5 km
(9,5 km 4-felts motorveg)
NOK 4,1 milliarder
Rv 555 Sotrasambandet
Bru med 4-felts motorveg
på hver side
NOK 7,3 milliarder
20.01.2015
FAKTA
Offentlig Privat Samarbeid
INNOVASJON: forventet å
levere tekniske løsninger
som sikrer effektiv
livssykluskostnad
FINANSIERING: Privat
sektor vil få betalt
gjennom avtaler med
staten
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Ferjefri E39
●
●
●
●
20.01.2015
Ferjefri i løpet av 20 år
Mest mellom fjordene første planperiode
Rogfast
7-8 timer redusert
reisetid
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Offshore teknologi som inspirasjon
Ferjefri E39: Et stort FOU-prosjekt
Illustrasjon: Arne Jørgen Myhre
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
E18 Vestkorridoren Lysaker – Slependen
Prosjektkostnad
estimert til ca.
NOK 40 milliarder
Kommunedelplan
godkjent i 2014
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Nordområdene
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Bymiljøavtalene
● Belønningsordning for nullvekst i
biltrafikk
● Omfatter 9 byområder
● 3,1 mrd. til og med 2017,
● 26,1 mrd. til og med 2023
● Stor frihet i valg av virkemidler
● Statens vegvesen har ansvaret for
forhandlingene
● Først Oslo/Akershus, så Trondheim,
Bergen og Stavanger til
forhandlingsbordet
20.01.2015
Foto: Kjell Vold
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Handlingsprogrammet 2014-2017
Drift, vedlikehold og forfall
•
Innført ny og høyere standard
for drift
•
•
•
Vedlikehold prioriteres høyt
Stanser forfallet
Oppgraderer tunneler
20.01.2015
Foto: Knut Opeide
– bedre trafikksikkerhet
– bedre framkommelighet
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Drift, vedlikehold og forfall
Tunnelsikkerhet er prioritert
Tunnelsikkerhetsforskriften: Alle tunneler på
riksvegnettet lengre enn 500m, skal tilfredsstille
tunnelsikkerhetsforskriften i april 2019
Photo: NPRA
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Drift, vedlikehold og forfall
Fylkesveg
● Redusere forfallet ved å
styrke rammen til fylkeskommunene med 10 mrd.
i planperioden
(rammetilskuddet)
● Økt tilskudd til skredsikring –
totalt
750 mill. kroner per år
● Bymiljøavtaler kan brukes til
fylkeskommunal infrastruktur
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Samarbeid med bransjen
Byggherrestrategi
● Bruk av andre kriterier enn pris i
kontrakter
● Økt andel av totalentrepriser og
samhandlingskontrakter.
● Legge til rette for at også små og
mellomstore entreprenører kan
konkurrere om oppdrag
● Legge opp gjennomføring slik at vi
klarer effektiviseringskravene
samtidig som vi ivaretar kvalitet,
HMS og unngår sosial dumping
Foto: Geir Brekke
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Utfordringer til oss og bransjen
HMS og sosial dumping
Helse, miljø og sikkerhet (HMS) i et
voksende marked
• Dødsfall og alvorlige ulykker
• Visjon om null ulykker
Sosial dumping
• Et internasjonalt problem
• Lønn og arbeidsvilkår
Illustration: Colourbox
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Dødsulykker i norsk arbeidsliv 2003-2014
Kilde: Arbeidstilsynet
60
50
Totalt
40
30
Bygg og anlegg
20
SVV som
byggherre
10
0
2003 2005 2007 2009 2011 2013
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
HMS og sosial dumping
Personskader 2013 og 2014
Beskrivelse
Konsekvens
-klasse
Dødsulykke
K5
5
4
-1
Personskade med mulig varig men
K4
8
2
-6
Personskade med > 10
fraværsdager
K3
29
32
+3
Personskade med <10
fraværsdager
K2
70
53
-17
Antall skader uten fravær
K1
197
208
+11
Totalt
309
299
-10
Antall skader med og uten fravær
2013 2014*
Endring
20132014
*2014: foreløpige tall
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
HMS og sosial dumping
Alvorlige arbeidsulykker
● Underentreprenører er involvert i de
fleste alvorlige ulykkene
● Sikker-jobb-analyse (SJA) ikke
gjennomført for de mest alvorlige
arbeidsulykkene - rutinemessige
oppgaver, opplevd risiko var vurdert
som lav
● Underentreprenør ikke deltatt i
samhandlings-prosessen
● Nødvendig med kultur for åpenhet og
varsling.
– alle må gripe inn mot farlig arbeid og
brudd på bestemmelser
20.01.2015
Foto: Knut Opeide
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
HMS og sosial dumping
Hva vi gjør som byggherre
1. Skjerper kriteriene for kvalifisering av entreprenør
2. Skjerper krav til godkjenning av underentreprenør
3. Forsikrer oss om at underentreprenør trekkes inn i
samhandlingsprosessen
4. Øker fokus på risikovurderinger
5. Øker fokus på HMS-kultur og holdningsskapende
arbeid (f.eks. daglig HMS-møte før arbeidet
starter)
6. Hever kontrakt ved alvorlige brudd på HMSkontrakts-bestemmelsene
7. Avvisning fra framtidige kontrakter ved gjentatte
brudd
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
HMS og sosial dumping
Charter for en skadefri bygg- og
anleggsnæring
● Byggherrene har forpliktet seg på følgende punkter i
charteret:
– Være foregangsbyggherrer på HMS-området og
sørge for at alle prosjekter har en SHA-plan som på
en spesifikk måte beskriver hvordan
risikoforholdene i prosjektet skal håndteres
– Sørge for at læring i fra hendelser tilknyttet byggog anleggsvirksomhet i regi av byggherren
distribueres på tvers av byggherrens arbeider,
inkludert partene av dette charteret
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
HMS og sosial dumping
Statens vegvesen bygger vern mot sosial
dumping
● Nulltoleranse
– vi aksepterer ikke ulovlig lønnsog arbeidsforhold og press på
HMS
● Samarbeid med andre offentlige
byggherrer
● Samarbeid med tilsyn, politi,
skatt, økokrim med flere
● Etablere oversikt på useriøse
tilbydere
● Regjeringen følger opp:
– Statsminister Erna Solberg og
arbeidsminister Robert Eriksson
fronter dette.
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
HMS og sosial dumping
Statens vegvesen bygger vern mot sosial
dumping
Signering av
kontrakt
Konkurranseperiode
Gjennomføringsperiode
Forebyggende
tiltak
Kontrolltiltak
1. Presentasjon
tilbudsbefaring
2. Tilbyders
erfaringer
3. Byggherrenes
erfaringer
4. Erklæring ved
bruk av
UE/innleie
5.
Oppstarts
møte/
samhand
-ling
6. Kontroller
Lav risiko
Middels risiko
Høy risiko
7. Varslinger
1.
Etterforske
2.
Tilsyn
3.
Politi
Evaluering/Risikoanalyse >>>>>>>>>>>>>>>
Erfaringsdatabasen>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Planlegging for fremtidig satsning
Utfordringer og ambisjoner i arbeidet med
neste NTP (2018-2027)
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
NTP 2018 - 2027
Utfordringer SVV generelt
● Økende oppdragsmengde –
økende forventinger
● Nedkorting av tiden fra ide til
gjennomføring – effektiv
planlegging
● Effektivitet – større andel av
pengene til produksjon,
oppfølging av
effektiviseringsprogrammet,
realisering av gevinstene
● Endringer i rammebetingelsene
– oppfølging av reformarbeidet
(endring i arbeidsdelingen,
utbyggingsselskap mv)
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
NTP 2018 - 2027
Utfordringer
● Lavutslippssamfunnet 2050 –
hvordan skal vi forholde oss
meningsfullt til det i
planleggingen?
● Byområdeutfordringene – hvordan
møte nullvekstmålet?
● Godstransport – hvordan svarer vi
på etterspørselen etter «effektiv,
miljøvennlig og sikker
godstransport?»
● Internasjonal transport – behov
for økt oppmerksomhet i praksis
● Transportsikkerhet – hvordan
komme videre?
● Samfunnssikkerhet og beredskap
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
NTP 2018 - 2027
Utfordringer
● Fra enkeltprosjekter til
sammenhengende og integrerte
tiltaks-/effektpakker – behov for
konsept- og metodeutvikling
● Krav til robust plangrunnlag –
metoder og modeller for
pålitelige prognoser og
effektivitetsberegning
● Regional utvikling – hvordan
sikre at vi beregner effektene på
en troverdig måte?
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Hvordan møte økning i aktiviteter
•
•
•
•
•
•
•
Mer effektiv planlegging
Raskere og mindre fragmentert
utbygging
Samarbeid med entreprenører og
konsulenter
Nasjonal og internasjonal
konkurranse
Fokus på HMS og sosial dumping
Forutsigbar finansiering
Øke kompetansen
Illustration: Colourbox
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør
Med ønske om godt samarbeid
Takk for oppmerksomheten!
20.01.2015
Lars Aksnes, fungerende vegdirektør