Transcript Etablererkontorene i Telemark Finansiering - Vest
TELEMARK FYLKESKOMMUNE
Etablererkontorene i Telemark Finansiering
Etablererkontorene i Telemark
Etablererkontoret
Grenland
Tone Allum Ragnhild Omdal Edvardsen Irene Halvorsen
Bamble
Ingrid Grandum Berget
Porsgrunn
Øyvind Solbakken
Siljan
Gunn Berit R. Holmelid
Skien
Lene Hyssing
VIG AS
Ståle Tveit
Etablererkontoret
Vestmar Opplæringssenter AS
Geir Lia
Vestmar
Geir Lia Jan Bø
Drangedal
Tore Halvorsen
Kragerø
Geir Lia
Etablererkontoret Telemark
Etablererkontoret
Øst-‐Telemark
Gunnar Landvik
S=>elsen Øst-‐Telemark etablerersenter
(NUAS og Gnisten)
John Terje Veset
Hjartdal
Stefan Langfors
Notodden
John Terje Veset
Tinn
Audun Mogen
Etablererkontoret Midt-‐Telemark
Odd Oskarsen Ann Kris>n Ødegård
Etablererkontoret
Vest-‐Telemark
Svein Henriksen MTNU AS Wenche WaJum
Bø
Wenche WaJum
Nome
Eva Rismo
Sauherad
Joar SæJem VTNU AS Haldor Kaasin
Fyresdal
Edvard Nesland
Kviteseid
Elisabeth Lid
Nissedal
Kari H. Olstad
Seljord
Asbjørn Storrusten
Tokke
Gunnhild Austjordet
Vinje
Toril Nicolaisen
Formål
Tilbud om etablererveiledning er tilbud i et marked hvor det ikke er betalingsvilje og -evne for denne tjenesten. Alternativet for kundene til etablererkontoret vil være å oppsøke andre gratistilbud i form av nett-tjenester og liknende, og man kan risikere at etableringen skjer utenfor kommunen, og at folk flytter. Etablererkontorene i Telemark har til formål å yte råd og veiledning til personer som ønsker å starte bedrift. Det skjer gjennom kurs og individuell rådgivning og veiledning. Kontorene bistår gründere med utvikling av forretningsplaner, rådgivning med hensyn til finansiering, oppstart av bedrifter og registrering av foretak, bistand i forbindelse med søknad om etablerertilskudd. Etablererkontorene har felles profilering gjennom www.etablererkontoret.no
De har samlet og utviklet et ensartet tilbud over hele fylket i gjennom fem kontorer. Hensikten er å utløse flere etableringer og mer næringsvirksomhet i kommunene enn hvis ikke et slikt tilbud eksisterer. Etablererkontoret er et tjenestetilbud for å gjøre kommunene attraktive for etablering, og bidrar til å sikre at folk blir boende og kommer til kommunen ved å fremstå som etableringsvennlig. Kommunens oppgave er å sikre at etablererkontoret har forståelse for kommunens næringspolitikk og bidrar til etableringer i tråd med denne.
Etablererkontorene i Telemark Oppdragsgivere / Finansiører:
Kommuner og Fylkeskommune NAV
Samarbeidspartnere:
Innovasjon Norge Telemark UE Telemark
Mottaksapparat
Status Etablererkontoret Telemark:
Antall etablererkunder Vest-Telemark Øst-Telemark Midt-Telemark Grenland Vestmar Sum 2012
77 91 101 329 92
690 2011
85 86 95 294 89
649 2010
87 89 105 293 86
660 2009
76 104 95 292 105
672 2008
75 27 86 230 85
503
Type aktivitet
Rådgivning Opplæring og Kompetanseutvikling
Oppgave
Idéavklaring Selskapsformer Forretningsplan og budsjetter Registrering av bedriften Markedsføring Beskyttelse av ideen (patent, mønster, design) Bistand til etablering av Nettverksgrupper Smartstart kurs Skattekurs Bruke nettverk Oppfølging av bedrifter vi har bistått under etablering Veiledning Coach/trener/lærer Næringsfaglige vurderinger for Nav Bygger av entreprenørskapskultur Syretesting av ungdomsbedrifter, deltakelse på gründercamp, planlegging, veiledere, dommer på lokale og regionale UB messer, Pådriver for gjennomføring av prosjektet ”Vårt lokalsamfunn i grunnskolen” Nettverkskreditt Prosjekter Samarbeid med lokalt næringsselskap Egenutvikling Gründeruka Kurs – sertifisering Nettverksbygging Connect, Næringsselskap Rapportering for IN Rapportering til kommuner Markedsføring Etableringsfrekvens
Etablererkontoret Telemark – oppgaver og prosjekter
Felles oppgaver Ø Felles markedsføring, web, facebook etc Ø Søknader til NAV, kommuner, fylkeskommunen, etc Ø Nettverk med inkubatorer og næringshager Prosjekter Ø Gründeruka Ø (Intelligent – samhandlingsverktøy?) Ø (Nettverkskreditt?) Ø (Kvinnovasjon?)
Plassering i næringsutviklingskjeden
Næringshager Inkubatorer (Dyrkun, Gnisten, Proventia) Kommune / Næringsselskap Connect Etablererkontoret Telemark Build to Grow Høgskolen i Telemark UE Telemark UTDANNING & KUNNSKAP KOMPETANSE OG GJENNOMFØRING
Status og oversikt
Brei enighet om at alle kommuner skal ha et tilbud til etablerere som ønsker å starte næringsvirksomhet i kommunen. Etablererkontoret er: - et opplæringstilbud (kurs) - rådgivning (hjelper med valg) - veiledning (viderekobler til andre) - coach/trener/lærer (gir oppgaver) - skaper av entreprenørskapskultur gjennom samarbeidspartner som UE
Finansiering
Inntekter: Kommunene Regionråd (TUF) Grenland Vestmar Midt-Telemark Øst-Telemark kr 912 416,00 kr 315 000,00 kr 840 000,00 kr 409 900,00 Vest-Telemark kr 2 477 316,00 kr 420 000,00 kr 420 000,00 NAV Innovasjon Norge kr 860 000,00 kr 285 100,00 kr 332 000,00 kr 285 000,00 kr 285 750,00 kr 2 047 850,00 Salg av kurs kr 278 000,00 kr 101 000,00 kr 87 000,00 kr 93 540,00 kr 93 000,00 kr 652 540,00 kr 33 500,00 kr 2 050 416,00 kr 701 100,00 kr 1 259 000,00 kr 788 440,00 kr 798 750,00 kr 5 597 706,00 Grenland - 2,5 FTE (3 personer) MTNU – 1,2 FTE (2 personer) Øst-Telemark - 1- FTE (1 person) Vest-Telemark - 1 FTE (2 person) Vestmar – 1 FTE ( 2 personer) 10 personer – 6,7 FTE
Utfordringer
Kommune og fylkeskommune kan ikke driftsfinansiere ikke offentlig eide selskap (lov om offentlige anskaffelser). Regionale utviklingsmidler kan ikke benyttes til å finansiere drift. Ingen felles finansiering av ressurs til koordinering Behov for en tydeligere rolleavklaring i forhold til næringshager, inkubatorer, næringskonsulenter. Potensial for utvikling dersom kommunene ønsker (Innlemmelse av landbruk i felles struktur?)
Offentlige anskaffelser og egenregi
Dagens løsning: Forholdet mellom etablererkontorene i Telemark og kommunene er å anse som en tjenesteleveranse inngått på grunnlag av en kontrakt mellom partene. Slike leveranser omfattes av regelverket om offentlig anskaffelser. EU-domstolen har gitt klart uttrykk for at reglene for utvidet egenregi ikke kan gis anvendelse for foretak med private eierinteresser, uansett om det kun er mindre minoritetsinteresser. Ny løsning foreslås levert som egenregi: Hvordan det offentlige organiserer sin virksomhet, reguleres ikke av regelverket om offentlige anskaffelser. Det er det offentlige organet selv som avgjør om en ytelse bør utføres av eget personale («egenregi») eller om det bør benyttes en ekstern leverandør. Dersom en ytelse leveres i egenregi, faller dette utenfor regelverket (lov om offentlige anskaffelser).
Det juridiske rammeverket for hvilke virksomheter som kan tillates under egenregiunntaket, uten at anskaffelsesregelverket kommer til anvendelse, er utviklet gjennom en rekke dommer i EU-domstolen. For at unntaket for utvidet egenregi skal komme til anvendelse mellom selvstendige rettssubjekter som inngår kontrakt, må to vilkår være oppfylt samtidig: oppdragsgiver må utøve en tilsvarende kontroll som leverandørselskapet som egen virksomhet (kontrollvilkåret) den vesentlige delen av aktiviteten til leverandøren må være knyttet til den kontrollerende oppdragsgiver (omsetningsvilkåret)
Forutsetninger lagt til grunn
§ § Dagens regionaliserte struktur med fem kontorer opprettholdes (interkommunale samarbeid). Intensjonen om at etablerertjenesten utføres i utvidet kommunal/fylkeskommunal egenregi fullføres. § (Alternativ for kommuner som ikke finner løsning i interkommunale samarbeid: Tilskuddsordning § § Kommunal egenregi Kommunalt innkjøp av tjeneste igjennom anbud)
Forslag1
Handlingsplaner - Gründeruka - Næringskollegiet - Samhandling Inkubator - Samhandling Næringshage - Nettverkskreditt - Kvinnovasjon Budsjett Telemark Fylkeskommune og kommunene (eventuelt næringsselskapene) Etablererkontoret Telemark IKS Dagligleder Etablererkontoret Øst-Telemark Etablererkontoret Vest-Telemark Etablererkontoret Midt-Telemark Etablererkontoret Grenland Etablererkontoret Vestmar
SWOT
Interne faktorer Eksterne faktorer
• •
Støttende
• • •
Styrker:
• langsiktighet og forutsigbarhet i finansieringen av etablererkontoret mulighet for å bygge en breiere kompetanse plattform i Etablererkontoret Telemark ved å se fylket som en enhet bedre mulighet for å sikre helhetssyn igjennom overordnet styring Enhetlig tjeneste over hele fylket
Muligheter:
Felles Telemarks initiativ Mer attraktiv for rektruttering
Ødeleggende
Svakheter:
• Liten samarbeidsvilje • •
Trusler:
For svak lokal forankring Svak integrasjon mot lokalt næringsapparat
Forslag 2
Øst-Telemark Næringsutvikling IKS Vest-Telemark Næringsutvikling IKS Telemark Fylkeskommune Midt-Telemark Næringsutvikling IKS Etablererkontoret Øst-Telemark Etablererkontoret Vest-Telemark Grenland Næringsutvikling IKS Etablererkontoret Midt-Telemark Etablererkontoret Grenland Etablererkontoret Vestmar
SWOT
Interne faktorer Støttende
•
Styrker:
• langsiktighet og forutsigbarhet i finansieringen av etablererkontoret Integrasjon mot øvrig lokale næringsapparat
Ødeleggende
Svakheter:
• Svak integrasjon mot de andre etablererkontorene
Eksterne faktorer
Muligheter:
• Samme som i dag
Trusler:
• Samme som i dag
Forslag 3 - Tilskuddsordning
1. Mål 2. Formål 3. Målgruppe 4. Hvem kan søke 5. Hovedkriterier 6. Støttenivå 7. Kontaktperson i TFK Tilskuddsordning for Etablererveiledning i Telemark I samarbeid med kommunalt næringsapparat tilby 1.linjetjenest for etablerere som ikke har betalingsevne for å utløse flere nyetableringer i regionen. Årlig tilskudd til tjenestetilbud basert på handlingsprogram og budsjett.
Det er et generelt behov for flere gode gründere i Telemark. For å få dette til må det etableres tiltak som styrker gjennomføringsevnen til gründerne.
Etablerere og idèhavere som har planer om å starte egen virksomhet Kommuner, kommunale næringsselskap, interkommunale selskap.
Tiltak som styrker gjennomføringsevnen til gründerne: Veiledning Rådgivning Kurs og kompetansetiltak Oppfølgingstiltak Organisering av mentorordninger og nettverk.
Tiltak som profilerer og bidrar til å fremme gründerkultur i Telemark Søker må dokumentere minst 50 % finansiering fra kommunen/kommunene som er eier av tjenestetilbudet.
Totalramme for ordningen: 2,5 mill. kroner Geir Morten Johansen
SWOT – Tilskudd til tjeneste på anbud
Interne faktorer Støttende
•
Styrker:
• • fleksibilitet mulighet for å bygge en breiere kompetanse plattform i Etablererkontoret Telemark ved å se fylket som en enhet • bedre mulighet for å sikre helhetssyn igjennom overordnet styring Enhetlig tjeneste over hele fylket
Muligheter:
• Fleksibilitet
Eksterne faktorer Ødeleggende
Svakheter:
• Svak integrasjon mot offentlig næringsapparat •
Trusler:
• • Variasjon i tjenestetilbudet i fylket Manglende historie Kortsiktig fokus (anbudsperiode)
SWOT – tilskudd til kommunal egenregi
Interne faktorer Støttende
•
Styrker:
• • fleksibilitet mulighet for å bygge en breiere kompetanse plattform i Etablererkontoret Telemark ved å se fylket som en enhet • bedre mulighet for å sikre helhetssyn igjennom overordnet styring Enhetlig tjeneste over hele fylket
Muligheter:
• Fleksibilitet
Eksterne faktorer Ødeleggende
Svakheter:
• Svak integrasjon mot offentlig næringsapparat •
Trusler:
• • Variasjon i tjenestetilbudet i fylket Manglende historie Kortsiktig fokus (anbudsperiode)
Forslag til organisering av Etablererkontoret Telemark
Det etableres et felles interkommunalt selskap for etablererkontorene i Telemark med alle kommunene (igjennom næringsselskap) og fylkeskommunen som eiere. Denne felles ressursen omfatter alle de ressursene som aktørene i dag bruker på etablererveiledning, dagens tjenestetilbud opprettholdes. IKS’et bør styringsmessig være underlagt regionssamarbeidet i de fire regionene (Grenland, Vest-Telemark, Midt-Telemark og Kongsbergregionen). Fordelene med en stor felles enhet er: Økt mulighet for koordinering av tilgjengelige ressurser på tvers av regionene Det gir økt mulighet for faglig spesialisering, kunnskapsdeling og større tyngde , både faglig organisasjonsmessig og finansielt Det gir større muligheter for å bygge nettverk, etablere og vedlikeholde arenaer og samarbeide med andre organisasjoner eller enheter