Transcript Last ned rapporten

VÅR DATO
VÅR REFERANSE
04.10.2011
2011/8830 106469/2011
DERES DATO
DERES REFERANSE
VÅR SAKSBEHANDLER
Laila Grødal tlf 478 27 931
Nord-Odal kommune v/rådmann
Herredsvegen 2
2120 SAGSTUA
TILSYNSRAPPORT – VEDRØRENDE SIKRING AV VEDLIKEHOLD OG ET
TILFREDSSTILLENDE INNEKLIMA I NORD-ODAL KOMMUNE SINE
SKOLEBYGG
Vi takker for god mottakelse og viser til tilsyn gjennomført hos Nord-Odal kommune hvor
følgende deltok:
Oppstartmøte 01.09.2011:
Yrkeshygieniker Nina Mellem Tronbøl HMS Øst, hovedverneombud Mona Norheim Vangen,
vaktmester/driftsavd Tommy Fossen, etatsleder oppvekst Anne Cathrine Holth, etatsleder
næring Ellisiv Hovig.
Sand Sentralskole 07.09.2011:
Yrkeshygieniker Marte Hveem Igeltjørn, verneombud Helen E. Austad Dalen, renholdsleder
Vigdis Fredheim, vaktmester/driftsavd. Tommy Fossen, rektor Kari H. Underthun.
Nord-Odal Ungdomsskole 09.09.2011:
Renholder Mona Grinaker Sjøen, rektor Magne Magnussen, avdelingsleder drift Morten
Raaden, verneombud Thorstein Thonander, etatsleder vekst Anne Cathrien Holth,
yrkeshygieniker Nina Mellem Tronbøl, yrkeshygieniker Marte Hveem Igeltjørn.
Oppsummeringsmøte 30.09.2011:
Hovedtillitsvalgt Ragnhild Lindkjenn, renholdsleder Vigdis Fredheim, renholder Mona G.
Sjøen, yrkeshygieniker Nina Mellem Tronbøl, yrkeshygieniker Marte Hveem Igeltjørn,
hovedverneombud Mona Vangen, leder driftsavdeling Morten Raaden, rådmann Yngve
Øhrbom, rektor Kari H. Underthun, etatsleder vekst Anne Cathrine Holth, rektor Magne
Magnussen, verneombud Thorstein Thonander.
Fra Arbeidstilsynet: Overingeniør Henning Sørlie og overingeniør Laila Grødal
Hensikten med tilsynet
I tilsynssatsningen ”Inneklima i offentlige bygg” setter Arbeidstilsynet fokus på hvordan
kommunen (skoleeierne), skoleledelsen og de ansatte arbeider sammen i forhold til å skape et
godt inneklima. Mangelfullt vedlikehold og dårlig inneklima kan skade helsen til både ansatte
og elever og gi helseproblemer eller sykefravær. Godt inneklima bidrar til god helse og bedre
læring. Derfor samarbeider Arbeidstilsynet med helse- og undervisningsmyndighetene i dette
prosjektet.
POSTADRESSE
E-POST
TELEFON
ORGANISASJONSNR
Postboks 4720 Sluppen
7468 Trondheim
Norge
[email protected]
81 54 82 22
974771659
INTERNETT
TELEFAKS
www.arbeidstilsynet.no
73 19 97 01
1
VÅR REFERANSE
106469/2011
Et av kommunens viktigste redskap for å sørge for godt inneklima er gjennom det systematiske
helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet (HMS-arbeidet) og det systematiske arbeidet med
forvaltning, drift og vedlikehold (FDV). Systemene skal bestå av gode verktøy som avdekker,
forbedrer og reduserer risikoforhold som kan forebygge helseproblemer og sykefravær.
Beskrivelse av tema for tilsynet med kommunen
Under tilsynet etterspurte Arbeidstilsynet redegjørelser og skriftlig dokumentasjon i forhold til
følgende:
• Kommunens system for kartlegging, risikovurdering og oppfølging av inneklima og forhold
som innvirker på inneklima i kommunens skoler (fordeling av roller og ansvar mellom
skolene og kommunen).
• Kommunens overordnede vedlikeholdsstrategi med tilhørende vedlikeholdsplan som skal
følges opp gjennom de enkelte skolenes vedlikeholdsplaner.
• Tidfestet plan for mer omfattende rehabiliteringer med konkrete tiltak og grunnlaget for
prioritering mellom de skolene som kommunen har ansvar for.
• Midlertidige tiltak som må iverksettes der det er konstatert /kartlagt belastninger på grunn
av utilfredsstillende inneklima.
• Rådmannens vurdering av om vedlikehold på planlagt nivå er tilstrekkelig for å oppnå og
opprettholde tilfredsstillende inneklima i skolene.
• Om resultat av tilstandskartlegging og prioritering av vedlikehold og rehabilitering har vært
lagt frem for politiske utvalg/kommunestyre eller annet styrende organ.
• Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT)
• Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv.
Beskrivelse av tema for tilsynet på skolene
•
•
•
•
•
•
•
•
Kartlegging av inneklima
Risikovurdering og oppfølging
System for melding og håndtering av avvik
Renholdsrutiner
Vedlikeholdsrutiner
Rolleavklaring/medvirkning
Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT)
Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv.
I denne tilsynssprosessen har det systematiske arbeidet med å forebygge et helseskadelig
inneklima vært et sentralt tema. Arbeidstilsynet har satt fokus på hvorvidt kommunen og
skolene arbeider systematisk med inneklima og vedlikehold av skolene.
Det ble gjennomført et oppstartsmøte, tilsyn i to av kommunens tre skoler samt et
oppsummeringsmøte. Skoletilsynene ble gjennomført som en gruppesamtale mellom de
ovenfornevnte deltakere samt som en befaring i lokalene.
2
VÅR REFERANSE
3
106469/2011
I tilsynet fremkom det blant annet at:
•
•
•
•
Det ble gjennom tilsynet bekreftet at det er et godt samarbeid mellom skole, vaktmester og
drift. Det arbeides med å tydeliggjøre ansvarsfordelingen ytterligere.
Skolene kjenner til og har delvis gjennomført en overordnet kartlegging og risikoanalyse.
Skolene har vært medlem i bedriftshelsetjenesten over lengre tid, og det ser ut til å være en
god dialog vedrørende planlegging av aktiviteter. Dette foregår kontinuerlig i tillegg til en
lagt plan.
Som en konsekvens av bekymring fra foreldre ble det gjennomført målinger av radonnivået. Resultatene av målinger i skolene overskred ikke grensene.
Samtidig ser Arbeidstilsynet at det finnes forbedringsområder for dette temaet, men vi ser
disse ikke som så alvorlige at det vil være aktuelt med reaksjoner fra vår side i denne
omgang.
• Oppgardering av rutiner vedrørende ventilasjonsanlegg:
o Kontroll av kanaler eventuell rens
o Justering/kontroll av kapasitet ved bruksendring av rom
o Manglende filter på avtrekkshettene, skolekjøkken Sand Sentralskole. Det bør
være undertrykksventilasjon i slike rom.
• Kommunens internkontrollsystem
o Det er begrenset tilgang til systemet for brukere
o Uoversiktlig
o Noe manglende kjennskap til rutiner
o Det forutsettes at arbeidet med innføring av nytt system (EQS) videreføres og at
dette implementeres så snart som mulig. Opplæring må gjennomføres for å sikre
alle ansattes kjennskap til aktuelle rutiner. Det må avsettes tilstrekkelige
ressurser til dette arbeidet.
• Temperaturregulering/solskjerming
o Dette var en utfordring på begge skoler
o Ønske om solskjerming (SS) står på rapport om vedlikeholdsbehov
o Det arbeides med å gjennomføre temperatur/CO2-målinger av klasserom begge
skoler.
• Grensesetting av vaktmesterbok/vedlikeholdsplan/budsjett
o Det var noe uklart hvor grensen går mellom hva som skal håndteres lokalt av
vaktmester og hva/når det skal bringes lenger opp i systemet.
o Det arbeides med en tydeliggjøring av ansvar, og vi anbefaler at dette gjøres i et
samarbeid med berørte parter.
• Skolene er ikke godkjent etter ”Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og
skoler”. Det bes om at dette gjøres snarlig.
Vi ber om at virksomheten henviser til sak 2011/8830 ved eventuelle henvendelser til
Arbeidstilsynet vedrørende denne saken.
VÅR REFERANSE
106469/2011
Med hilsen
Arbeidstilsynet Indre Østland
Bjørnar Fladsrud
tilsynsleder
(sign.)
Laila Grødal
overingeniør
(sign.)
Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.
Kopi til:
Nord-Odal kommune v/ hovedverneombud
Mona Norheim Vangen
Nord-Odal kommune v/ etatsleder oppvekst
Anne Cathrine Holth
Nord-Odal kommune v/ etatsleder næring Ellisiv
Hovig
Nord-Odal kommune v/ hovedtillitsvalgte
Nord-Odal kommune v/ vaktmester/driftsavd.
Tommy Fossen
Nord-Odal kommune v/ leder driftsavdeling
Morten Raaden
Sand sentralskole v/ rektor Kari H. Underthun
Sand Sentralskole v/ verneombud Helen E.
Austad Dalen
Sand Sentralskole v/ renholdsleder Vigdis
Fredheim
Nord-Odal ungdomsskole v/ rektor Magne
Magnussen
Nord-Odal ungdomsskole v/ verneombud
Thorstein Thonander
Nord-Odal ungdomsskole v/ renholder Mona
Grinaker Sjøen
HMS Øst v/ yrkeshygeniker Marte Hveem
Igeltjørn
HMS Øst v/ yrkeshygeniker Nina Mellem
Tronbøl
Nord Odal kommune v/ kommunelege
1/miljørettet helsevern
Nord-Odal kommune v/ ordføreren
Fylkesmannen i Hedmark v/
utdanningsdirektøren
Fylkesmannen i Hedmark v/ fylkeslegen
Herredsvegen 2
2120
SAGSTUA
Herredsvegen 2
2120
SAGSTUA
Herredsvegen 2
2120
SAGSTUA
Herredsvegen 2
Herredsvegen 2
2120
2120
SAGSTUA
SAGSTUA
Herredsvegen 2
2120
SAGSTUA
Skolevegen 9
Skolevegen 9
2120
2120
SAGSTUA
SAGSTUA
Skolevegen 9
2120
SAGSTUA
Strømsvegen 9
2133
GARDVIK
Strømsvegen 9
2133
GARDVIK
Strømsvegen 9
2133
GARDVIK
Postboks 1327
2405
ELVERUM
Postboks 1327
2405
ELVERUM
Herredsvegen 2
2120
SAGSTUA
Herredsvegen 2
Postboks 4034
2120
2306
SAGSTUA
HAMAR
Postboks 4034
2306
HAMAR
4