Transcript Fosterhjem Middelfart april 2012

Fosterhjem for barn med
spesielle behov
Middelfart 17.april 2012
Presentasjon:
Else Karin Bukkøy
Barnevernpedagog med
mastergrad i barnevern fra
Universitetet i Bergen
Del I
Organisering og utvikling av
fosterhjem i Norge.
● Vergerådsloven av 1896
● Barnevernloven av 1953
● Lov om barneverntjenester av 1992
De tidligere fosterhjemmene og barna
● Ideelle organisasjoner
● Uekte barn
● Offentlig barnevern var
ikke prioritert
● Taterbarn
● Fattige barn
● Private sektorer kjempet
for sine posisjoner
● Samer
● De billigste løsningene ble
valgt
● Psykisk
utviklingshemmede
Vektleggingen av det biologiske
prinsipp i barnevernloven av 1992
● Omsorgsovertakelser
● Frivillige plasseringer
● Tilbakeføringer til biologiske foreldre
● Barnets beste
● Erfaringene
Forvaltningsorgan og domstol
● Kommunale barneverntjenesten - forvaltning
● Fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker - forvaltning
● Domstolen
Det norske systemet
● 429 kommuner
● 19 fylker
● 4 helseregioner - 2001
● 5 barnevernregioner - Bufetat fra 2004
Bufetat har vokst seg til et vanvittig byråkrati
● tatt seg en rolle som overkikador
● gitt tiltak som nå ikke opprettholdes
Nye ideologiske, faglige og politiske signaler:
Ansvaret for barnevernet tilbake til kommunene!
Dansk barnevern
● Vektlegging av de biologiske prinsipp i Dansk lov?
● Barnevernnemnder?
● Få tvangsinngrep vedrørende små barn?
● Tvang mest brukt vedrørende ungdommer?
Barnevern på kommunalt nivå
● Undersøkelse som følge av melding
● Iverksette tiltak
● Plassere barn akutt
● Skrive saker for fylkesnemnda
● Godkjenne fosterhjem
● Plassere barn etter vedtak
● Føre tilsyn med barn i fosterhjem
Barnevern på statlig nivå - Bufetat
Lovpålagt:
● rekruttere fosterhjem.
● kurse voksne som ønsker
å bli fosterforeldre.
● opprette og drifte
institusjoner for barn og
unge.
● opprette og drifte
akuttplasser.
Ikke lovpålagt:
● drifte fosterhjem og
beredskapshjem.
● drifte veiledningstiltak.
● drifte ulike terapier.
● sped- og småbarnshjem.
Kommunen bestiller fosterhjem og
institusjonsplasser hos Staten
● Via søknad
● Parallellt behandles barnets sak i Fylkesnemnda
● Fosterhjem kan måtte vente på barnet i flere måneder
● Kommunen betaler fosterforeldrene i ventetiden
● I dag "kjøpes" fosterforeldre ut av arbeidslivet for en periode
Beredskapshjem
● Kort varighet
● Utredning i forhold til barnets behov
● I dag praktiseres ordningen ved at Bufetat drifter disse
● Et relativt stort byråkratisk apparat settes dermed igang
Ulike typer fosterhjem
Kommunale:
● Ordinære - minstesats
● Forsterkede - ekstra
● Lønnskompensasjon
● Store variabler
● KS gir anbefalte satser
Statlige:
● Beredskapshjem
● Familiehjem, 2 typer
● Ordnede
arbeidsgodgjørelser i
forhold til utdanning og
ansinnitet
Antall fosterhjem i Norge
● Innbyggertall: 5.000.000
● 11.355 barn og unge bor utenfor foreldrehjemmet
● 8.126 plassert i ulike typer fosterhjem
2009-tall
Tvang eller frivillighet
Av 8.164 barn og unge i fosterhjem er
5.870 tvangsplassert
2.294 frivillig plassert
De statlige fosterhjemmene er spesielt
rekruttert
● plukkes ut under deltakelse i fosterhjemskurs
● spesielt opplært til å ta imot barn og unge med
sammensatte problem - over 12 år
● tar imot barn og ungdom som krever mer
● et alternativ til institusjon
● helt nytt tiltak: Sped- og småbarnshjem
DRØFTELSE I PLENUM.................
Del II
Dillemmaer og overveielser fosterhjem eller
institusjon
● Statlige fosterhjem er nytt - erstatter institusjonsplassering
● Startet ved at miljøterapeuter i institusjoner ble fosterhjem
● Utviklet seg
● Stabilitet for barnet
● Hindrer utilsiktede flyttinger
Definisjoner
● Hvem kan bo i fosterhjem?
● Hvem kan ikke bo i fosterhjem?
● Hva er det med barnet?
● Hvordan definerer vi?
● Hvordan vurderer vi?
● Er det diagnosene som bestemmer valgene?
● Hva menes med behandlingstrengende barn?
Faglige prinsipp
● rett barn til rett hjem
● stabilitet og trygghet
● kontinuitet
● forutsigbarhet
● nødvendig hjelp
● rådgivningskonsulentene skal ha kompetanse
MTFC-hjem
● Modellen er utviklet i USA
● 12-17-åringer
● alvorlige atferdsproblem
● forsterker ungdommens positive atferd og ressurser
● konsekvenser
● tilsyn
● voksenkontakt
● kontroll
forts.............
● parallellt med tilbud til ungdommen får foresatte hjelp
● kortvarige plasseringer
● kalles treningsfamilier eller institusjonsfamilier
MTFC - Multidimentional Trestment Foster Care
Besluttet at modellen skal benyttes i Norge
Forskning
● Pågående store forskningsprogrammer
● Dansk forskning bekrefter sammenhengen mellom
fosterfamiliens kontakt med saksbehandler og hvordan
fosterfamiliene er i stand til å ivareta omsorgen for barnet.
● Både norsk og dansk forskning peker mot det samme.
fort...........
● tilgjengelighet
● oppnå kontakt ved behov
● å føle seg som et team rundt fosterbarnet
● å bli tatt med på drøftinger før avgjørelser fattes
● å føle respekt for sin rolle og sine synspunkter
● å ikke føle seg overlatt til seg selv
● saksbehandlers engasjement overfor fosterbarnet
● saksbehandlers kompetanse
● at det ikke er så hyppig skifte av saksbehandlere
forts......
● Vakttelefon utenom arbeidstid
● Kollegarelasjon
● Likevekt gir symmetri
Fosterbarn med funksjonshemninger
Gir rettigheter etter flere lov-verk
● To kommuner må kunne samarbeide
● Avklare og samordne
● Barnet må ikke bli kasteball
Betalingsrundskriv fra Dep. gir rettningslinjer for økonomisk
deling av utgifter mellom ulike tjenesteområder og mellom
kommuner.
Ulike veiledningsmetoder
● Trygg base
● PMTO
● De utrolige årene
● Marte Meo
● ABC-Attachment Behavior Catch-up
● Circle of Security (COS)
● Samtalegrupper
● Norsk Fosterhjemsforenings Fylkesforeninger sine
familiesamlinger
Fosterbarn med nedsatt
funksjonsevner
● Barnebolig?
● Hvor skal barnet bo senere i livet?
● Hvilken kommune tar ansvar for barnet?
● Spørsmål om hjelpeverge
● Fosterforeldre "tvinges" til å tenke på hva som skal skje når
barnet vokser til
forts..........
● rettigheter for fosterforeldre som omsorgsarbeidere for
kronisk syke eller funksjonshemmede barn
● fysioterapi
● grunnstønad
Folketrygdloven
Grunnstønad:
● drift av tekniske hjelpemidler
● transport, drift av bil
● hold av førerhund
● drift av teksttelefon/vanlig telefon
● bruk av proteser med mer
● fordyret kosthold ved diett
● nødvendig ekstrautgifter som slitasje på klær og sengetøy
forts....
● hjelpestønad
● ulike satser
● meromsorg vurderes
Nye signaler i Norge
● Barnevernpanelet
● rådene
● reduskjon av de statlige barneverntjenestene
● familiehjem kun knyttet til institusjonsplasser
● forpliktende og konkrete samarbeidsavtaler mellom
barnevern og spesialisthelsetjenestene på departementnivå
● barnevernet og det psykiske helsevesenet for barn og unge
oppretter felles behandlingsinstitusjoner
Adopsjon
● Adele Johansen-saken
● Retten til familieliv - artikkel 8
● Dom i 1997
● Etter dommen
● Nye politiske og juridiske signaler
● Adopsjon med en økonomisk hindring
● Barnevernpanelets råd
● En ny NOU 2012:5
DRØFTING I PLENUM......
Del III
Rekruttere, godkjenne og yte nødvendig
støtte
● Pride-programmet
● Sosialrapport
● Gjennomføre Prider-kurset
● Anbefales
● Anbefales ikke
Rekruttering spesielt - barn over 12 år
● hentes fra kursdeltagelse - Pride
● får 5-års-kontrakt
● kontrakt følger ikke barnet
● 3 mnd gjensidig oppsigelse
● sikres tett oppfølging
● den voksne må ikke være i annet arbeid
● sikres inntekt
● rett til frihelger
● rett til ferie
● pensjonsrettigheter
● veiledning individuelt og i grupper
● vakttelefon 24 timer i døgnet
Rekruttering generelt
● Rekrutteres gjennom media - aviser
● Brev til alle tidligere fosterhjem
● Brev til kommuner om å få rekruttere via hjemmesider på
nett
● Brev til ledere
● Spørsmål om å få sende e-mail til alle offentlige ansatte i en
kommune
Rekruttering spesielt - småbarn
● Små barn med spesielle behov
● Noen plasseres i fosterhjem rett fra fødestuen
● Russkadde spedbarn
● Deltar på kurs
● "Småbarnsbanken"
● Venter på tildeling
● Kan vente lenge
● Kommunens ansvar etter plassering
Økonomi - Statens fosterhjem
Familiehjemmene:
● Brutto 435.688.- i årsinntekt før skatt i 2011
● 7.454.- i månedlig utgiftsdekning
Beredskapshjemmene:
● Betaler som kommunen
● Bortsett fra utgiftsdekningen
Småbarnshjemmene:
● Betaler som kommunen
● Bortsett fra utgiftsdekningen
Familiehjemmene
● tett samarbeid med administrasjonen
● har sin faste rådgiver
● rådgiver tilgjengelig hele døgnet
● hver rådgiver har 5-8 fosterhjem å følge opp
● anbefales 5-6 for godt arbeid
Oppfølging/ettervern
● 18 år er grensen for familiehjemmene
● kan følge til 19 eller 20 år
● kommunen overtar
● ettervern til 23 år
● noen må ha bolig i kommunen inn i voksenlivet
● for disse planlegges fra 15-16-års alder
Oppfølgingen av familiehjemmene
● 150 familiehjem i region vest
● rådgiverne har høy utdannelse
● lang erfaring fra barnevern
● har som regel spesialisering
● god lønn
● gode arbeidsforhold
● høyere status enn kommunalt barnevernansatte
● travelt og utfordrende
● stabil arbeidskraft
forts....
● rykker ut ved kriser
● håndterer kriser
● gir info til andre
● rekrutterer og igangsetter hjelpetiltak
● søker bistand fra evidensbaserte tiltak
● skriver journalnotat
● skriver evalueringsrapporter
● skriver årsrapporter
● deltar på familiehjemssamlinger sammen med leder (årlig)
● deltar ved sluttevalueringer
Rådgivernes andre oppgaver
● rekruttere og godkjenne besøkshjem
● skrive kontrakter
● presentere besøkshjem
● opplæring
● planlegge og koordinere frihelger og ferier
● kontrollere og attestere timelister
● føre oversikt over feriehelger
● bakvakt
● planlegger og drifter fagdager
Viktigste erfaringene
● veiledningen
● tilgjengeligheten
● gruppeveiledningen som gir tilhørighet
● fornøyde fosterforeldre er de beste ambasadører
● vakttelefonen
● flytte barn ut i kort perioder i kriser - andre hjem/institusjon
● bruke miljøterapeuter i kriser
Familiehjemme sier:
For å stå i arbeidet må det være:
● tilgjengelige og dyktige rådgivere
● trygghet
● kunne dele erfaringer
● bli bekreftet
● at det er hjelp i kriser
● rådgiveren tar ansvar
● gruppeveiledning og kurs
Kontraktene
● familiehjemmene forplikter seg til samarbeid
● helsestasjon
● fastlege
● tannlege
● fysio
● besøkshjem
● tilsynsfører for barnet
● psykisk helsevern
● barnehabilitering
● kompetansesentre
● behandlingstilbud levert av andre
Ansvarsgrupper
Familiehjemmene opplever at ansvarsgrupper rundt barnet
fører til at hjelpeapparatet blir mer hjelpsomt.
Tips til ansvarsgruppene:
● ikke for mange
● ikke for få
● vurdere andre ved behov
● klargjøre forventninger
● avklare mandat
● taushetsplikt
● form
● arbeidsdeling
Biologiske foreldre
● i nesten alle saker har barna samvær med foreldre
● kommunal barneverntjeneste har ansvar for samvær
● kommunal barneverntjeneste har ansvar for å føre tilsyn
● tilsynsføreransvar
DRØFTING I PLENUM.......
Takk for meg
Det er mitt håp at jeg har klart å dele med dere måter å ivareta
barn og unge med særlige behov gjennom gode fosterhjem
som får god og tett oppfølging så lenge de er fosterhjem.
I Norge har vi i kommunen ikke hatt nok arbeidere til å klare
fosterhjemsarbeidet på en god nok måte.
Derimot har staten i regi Bufetat klart det ved sine Familiehjem.
Et fantastisk arbeid som kan adopteres av kommunene dersom
politikerne nå bestemmer at kommunene i Norge skal ha
ansvar for alt fosterhjemsarbeid.
Jeg ønsker lykke til til begge land - Danmark og Norge.
Else Karin Bukkøy