Transcript ÅRSMELDING FRA STYRET2012.pdf

norsk barnevernlederorganisasjon – NOBO
STYRETS ÅRSBERETNING
LANDSMØTEPERIODEN APRIL 2010 – APRIL 2012
1. Organisasjon
Konstituerende landsmøte i NOBO ble avholdt 28.4.2010, i Stavanger.
Det var påmeldt 135 deltakere, hvorav registrert som 75 stemmeberettigede.
Følgende ble valgt for kommende periode 2010 – 2012:
Leder:
-
Gunnar Toresen, Stavanger ble valgt til leder
Styre:
-
Marianne Johansen, Harstad – Region Nord, vara Anne Lise Bangsund, Vefsn
Torill Moe, Levanger – Region Midt, vara Guri Mørseth, Malvik
Gunnar Toresen, Stavanger – Region Vest, vara Elin R. Fossåen, Hardanger barneverntjeneste
Ola Fadnes, Skien – Region Sør, vara Petter W. Andersen, Tønsberg
Marit Hoff, Alna barnevern – Region Oslo, vara Espen Lilleberg, Stovner barnevern
Lisbet Gjønnes, Ringsaker – Region Øst, vara Therese Rieber-Mohn, Enebakk
Valgkomite:
- Solveig Ekremsvik, Ålesund
- Trygve Apeland, Sandnes
- Elin Gulliksen Lunden, Midt-Telemark
- Vara ble ikke valgt
Landsmøtet vedtok følgende organisatoriske målsettinger for landsmøteperioden:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Konstituering og etablering av nytt Hovedstyre
Medlemsverving
Etablering av fylkeslag/regionlag
Etablering av hensiktsmessige samarbeidsrelasjoner med relevante samarbeidsinstanser
Deltakelse i politiske/administrative prosesser etter invitasjon
Uttalelser i den løpende politiske debatt innenfor rammene av NOBOs faglige plattform
Planlegging og gjennomføring av årsmøte 2012
Styret konstituert seg i april 2010 med følgende verv: Leder: Gunnar Toresen, Nestleder: Marit Hoff,
Sekretær Lisbeth Gjønnes, kasserer Marianne Johansen og styremedlemmer Torill Moe og Ola
Fadnes.
Varamedlemmene har ikke vært innkalt til styremøter og det har ikke vært systematiske kontakt med
varamedlemmene i landsmøteperioden. Høsten 2011 sluttet Guri Mørseth som barnevernleder i
Malvik og ble erstattet av Gro-Eline Almo. Styret her godkjent at hun trer inn i vararollen fram mot
landsmøtet.
Styret har i landsmøteperioden hatt 13 styremøter i Oslo. Møtene har funnet sted i KS-huset i
Munkedamsveien, seinere i møtelokaler stilt til rådighet av KS eller i tilknytning til andre møter.
I tillegg har det vært gjennomført 2 telefonkonferanser. Møtene har funnet sted i tilknytning til
annen møteaktivitet, vesentlig kontaktmøter med BLD, Bufdir og KS (se vedlagt aktivitetsoversikt).
Styret har gjennomført rekrutteringsinitiativ overfor kommunene i flere omganger. Det ble ikke
innkrevd kontingent for 2010. 95 Kommuner/kommunesammenslutninger betalte medlemskap i
2011. I forbindelse med det kommende landsmøtet har en rekke kommuner meldt seg inn i NOBO. I
skrivende stund har organisasjonen registrert 129 medlemmer. Disse dekker til sammen 160
kommuner. Det er stor variasjon i medlemstall mellom regionene.
Det har vært krevende å ajourholde medlemsregisteret fordi det er store utskiftinger i
lederposisjonene i kommunebarnevernet.
Styret har i 2011 knyttet til seg et regnskapsfirma Trofi AS i Harstad for å ivareta
kontingentinnkreving og regnskap.
Det er ikke tatt initiativ til etablering av egne lokalavdelinger i perioden, men eksisterende
samarbeidsarenaer er brukt som kontaktpunkter. Det er positivt at det bl.a. i flere fylker etablert
nettverk for barnevernledere. Dette bør være et satsingsområde i kommende periode.
NOBO hadde fram til sommeren 2011 ingen selvstendig økonomi. Utgifter som styrets medlemmer
hadde til reise og opphold i forbindelse med møter i Oslo ble dekket av egen hjemkommune i den
grad det ikke ble gitt dekning til deltakelse på møter i regi av Bufdir. NOBO søkte BLD om driftsstøtte
for 2011 og mottok kr 100 000,-. Høsten 2011 ble det iverksatt kontingentinnkreving og NOBO hadde
pr 31.12 en likviditet på kr 221 769,-. Styrets medlemmer får nå dekket faktiske reise- og
oppholdsutgifter via NOBO.
Styret etablerte i 2010 en hjemmeside Barnevernledere.net der det er lagt ut diverse
dokumentasjon. Siden gir den mest sentrale informasjonen om NOBO, men bærer preg av at det ikke
er satt av tid til å legge inn dokumentasjon i den grad det er ønskelig. Samlet sett er styret av den
oppfatning at dialogen med medlemmene er den aktiviteten der det er størst forbedringspotensiale.
2. Aktiviteter
a. Styremøter
Styret har hatt følgende styremøter:
2010: 4 styremøter avholdt:
1. Mandag 10. – tirsdag 11. mai 2010, styremøte inkl. møte med BLD/statssekretær
Henriette Westrin m.fl. Sted styremøtet: Hotell Oslo Opera
2. Mandag 23. august 2010, styremøte inkl. et møte med BLD/statsråd Lysbakken m.fl.,
samt inkl. et møte med Buf-dir. Sted: Buf-dir.s lokaler
3. Torsdag 21. oktober 2010, styremøte inkl. møte med KS v/ Anne Jensen. Sted: KS
4. Tirsdag 23. november 2010, styremøte inkl. møte med KS v/ Anne Jensen. Sted: KS
2011: 5 styremøter avholdt, et avlyst:
1. Torsdag 10. – fredag 11. februar, styremøte inkludert møte med KS v/ Anne Jensen
(torsdag), Bufdir med Mari Trommald m fl. (fredag), og BLD v/ Statssekretær
Henriette Westrin m. fl. (fredag). Sted styremøtet: KS
2. Torsdag 19. – fredag 20. mai, styremøte inkl møte med KS v/ Anne Jensen, samt
inkludert møte med BLD/statsråd Lysbakken m.fl. Sted: KS
3. Torsdag 25. august, styremøte inkludert møte med KS v/ Anne Jensen. Sted: Vika
kongressenter.
4. Torsdag 13. – fredag 14. oktober, styremøte, inkludert møte med KS v/ Anne Jensen,
samt inkludert møte med BLD/statsråd Lysbakken m.fl. Sted: Vika kongressenter
5. Onsdag 30. november – torsdag 1. desember: Styremøte avlyst
6. Tirsdag 20. desember, styremøte inkludert møte med Buf-dir v/ Mari Trommald m.fl.
Redusert styremøte m/ leder Gunnar Toresen, nestleder Mari Hoff og sekretær Lisbet
Gjønnes. Sted styremøte: Bufdir.s lokaler
2012: Avholdt 2 styremøter p.t., ytterligere to planlagt før landsmøtet (inkl dagen før
landsmøtet)
1. Torsdag 12. januar, styremøte. Sted: Oslo Rica hotell.
2. Onsdag 29. februar – torsdag 1. mars, styremøte. Møte med BLD v/ statssekretær
Westrin avlyst. Sted: Vika kongressenter/Alna barneverntjeneste.
3. Også avtalt: Torsdag 12. – fredag 13. april, styrermøte og landsmøteforberedelser.
Sted: Best Western hotell Gardermoen.
4. Også avtalt: Onsdag 25. april, styremøte og landsmøteforberedelser. Sted Best
Western hotell Gardermoen.
b. Ekstern aktivitet
Styret har forsøkt å ivareta mandatet fra landsmøtet gjennom faste kontaktmøter med sentrale
samarbeidsinstanser og gjennom deltakelse i ulike arbeidsgrupper/utviklingsprosesser:
1. Kontaktmøter
a. BLD:
Det er i landsmøteperioden gjennomført 6 kontaktmøter med departementets ledelse der
enten statsråden eller statssekretær har vært til stede. Som grunnlag for møtene er det
utarbeidet en rekke notater. Noen av dem er lagt ut på hjemmesiden. Temaer for
drøftingene har vært:
 Bemanningssituasjonen og Opptrappingsplanen med øremerkede midler
 Evalueringene av forvaltningsreformen
 Fosterhjemspolitikken
 Kvalitet i barnevernsinstitusjoner
 Foreldre-barn-sentra
 Foreldre som flytter
 Kommuneøkonomi
 Fylkesnemndene
 Barnevernets mandat
b. Bufdir:
Det har vært avholdt i alt 4 møter med ledelsen i Bfdir der sentrale temaer har vært:
 Prosessene rundt kvalitet i barnevernsinstitusjonene
 Samhandlingen mellom Bufetat og kommunene
 Brukerundersøkelsene i fosterhjem og institusjon
 Fosterhjemsarbeid
 Gjensidig informasjon
c. KS:
Styret har hatt 5 møter med rådgiver Anne Jensen, KS. KS har til de fleste av styrets
møter stilt møtelokaler til disposisjon for styret, inkl. lokaler til møter med
representanter for mindre barneverntjenester 13. januar 2012.
2. Arbeidsgrupper/utvalg:
NOBO har representert kommunebarnevernet i en rekke utvalg som har vært etablert i
landsmøteperioden:
a. Barnevernpanelet v/ Gunnar Toresen
b. Nasjonal arbeidsgruppe for fosterhjem nedsatt av BLD v/Ola Fadnes
c. Referansegruppen for NIBR/Telemarksforsk–evalueringen av forvaltningsreformen
v/Lisbeth Gjønnes
d. Dialogmøte med utdanningsinstitusjonene om kompetanseutvikling i
barnevernet v/Marit Hoff
e. Seminar med KS om arbeidslivets kompetansebehov – stortingsmelding om
velferdstjenestene v/Marit og Torill
f. Innspill til riksrevisjonens nasjonale revisjon av meldinger til barnevernet
g. Arbeidsseminarer med Bufetat/Bufdir om samarbeid mellom kommunalt og
statlig barnevern v/Torill og Marianne
h. Dialogkonferanser om kvalitet i barneverninstitusjoner – innlegg på
regionkonferanser
i. Dialogmøte mellom NOBO og Bufdir om brukerundersøkelsen om barn og
unge over 9 år i statlige og private barneverntiltak v/Marit Hoff
j. Referansegruppe for nettstedet barnevern.no v/Gunnar Toresen
k. Arbeidsgruppe BLD v/Marit Hoff og Gunnar Toresen
l. NOBO invitert til å delta i nasjonalt programutvalg – faglige standarder for Bufetat fra
våren 2012.
3. Høringsuttalelser med mer.
a. Brev til BLD om bemanningen i kommunebarnevernet
b. NOU 209:22. Det du gjør, gjør det helt
c. NOU 2009:08. Kompetanse i barnevernet
d. Retningslinjer for LAR
e. Forskrift om rettigheter og bruk av tvang
f. Merknader til nye retningslinjer ved rømming
Høringsuttalelsene kan leses på NOBOs hjemmesider
4. Egne arrangement
NOBO arrangerte i januar 2012 dialogmøte med representanter for
barneverntjenester i mindre kommuner på oppfordring fra statsråd Audun
Lysbakken. Målet med møtet var å innhentet deres syn på den framtidige oppgaveog ansvarsfordelingen i barnevernet. Til stede: Representanter for 13 mindre
kommuner og styrets medlemmer. To representanter fra KS deltok som
observatører. Totalt 21 deltakere. Sted: Oslo Rica hotell
3. Styrets vurdering av landsmøteperioden
NOBO har lagt bak seg sin første landsmøteperiode. Styrets fokus i denne fasen har vært å etablere
NOBO som en sentral aktør i det barnevernpolitiske landskapet og påvirke noen av de sentrale
prosessene som har preget barnevernet i denne perioden:
Sentrale tema har vært Ressurssituasjonen i barnevernet og Ansvarsdelingen i barnevernet. Med
utgangspunkt i landsmøtevedtakene fra 2010 har styret vært tydelige på behovet for å styrke
kommunebarnevernet gjennom økte stillinger og at dette burde skje gjennom øremerkede midler.
Styret var i hovedsak tilfreds med statsbudsjettet for 2011, selv om det ble litt mer byråkrati rundt
tildelingene enn det vi hadde ønsket. Oppfølgingen i budsjett 2012 er imidlertid meget skuffende og
samlet sett har ikke regjeringen, etter NOBOs mening, løst de utfordringene barnevernet står
overfor. NOBOs entydige anbefaling var en øremerket opptrapping over 3 år med 50 % økning pr år.
Slik ble det som kjent ikke.
Evalueringen av forvaltningsreformen og diskusjonen om barnevernets framtid har skutt fart siden
forrige landsmøte. Det innebærer at vi nå står overfor diskusjoner om robuste tjenester og
oppgavedifferensiering som ikke var så tydelige på forrige landsmøte. Det er all grunn til å tro at
kommune-Norge er splittet i mange av de problemstillinger som nå reises. Dette registrerer også
departementet og har ønsket bidrag fra NOBO i kartlegging av synspunkter fra kommune-Norge på
ulike utviklingsscenarier og konsekvenser for kommunene på ulike modeller. Denne diskusjonen må
spisses fram, til landsmøtet 2012. Hvis NOBO skal være en pådriver i utviklingen av barnevernsfeltet
må vi ha tydelige synspunkter som er forankret i organisasjonen.
Dette gjelder også en tredje diskusjon som vi har sett konturene av det siste året; nemlig: Hva skal
barnevernets mandat være i en framtidig velferdsstat. I denne diskusjonen ligger også forutsetningene for å dimensjonere et framtidig barnevern på en riktig måte.
Styret vil peke på at det i den løpende barnevernpolitiske debatt vil dukke opp problemstillinger som
ikke er drøftet i organisasjonens øverste organ. Det er all grunn til å tro at det i noen saker vil være
svært ulike syn mellom medlemskommunene. Skal NOBO være en relevant aktør i
samfunnsdebatten må styret likevel kunne komme med utspill som kan oppleves kontroversielle. Da
må en heller kunne håndtere tilbakemeldinger i etterkant.
Styrets målsetting er å gi økt fokus til organisasjonsbyggingen ute i regionene og
informasjonsarbeidet overfor medlemmene i den neste perioden.
Stavanger 12.03.2012
Gunnar Toresen
leder