Transcript Administration Centrale - Ministère du Développement durable

ForceAdministration
Ouvrière
Centrale
Comité Technique Spécial DGALN
D
Candidats :
Matthieu HERVÉ, DEB
Bruno SCHUMER, SAGP
Serge DOBA, DHUP/QV
Jean-Pol BOUGEROLLE, SAGP
Anne Marie LE MOGNE, DHUP
Eugénia VIDELA, DHUP
Sarah BONNEVILLE, DEB
Jean-Paul FIDELI, PUCA
Fabienne RUTIL, DHUP
Zelda ELALOUF, DHUP
Chantal SCHMIDLIN, DHUP
Marcel CATALAN, PUCA
Nolwenn SARIAN, DHUP
Patrick DHENNIN, SAGP
Françoise BAUDOUIN, PUCA
Jean-Pierre SIMONET, DHUP
Evelyne ERUAM, DHUP/QC5
Pierre-Emmanuel STEVENIN, DHUP
Colette LABROUSSE, DHUP
Lucie THÉODORE, DHUP
epuis 2008, année de la réorganisation des administrations centrales, FO constate que la DGALN souffre toujours d’un cloisonnement entre les entités provenant des ministères différents et ce malgré un rapprochement physique et organisationnel. Ce cloisonnement
est préjudiciable à la mise en place de politiques cohérentes intégrant
tous les aspects couverts par la DGLAN.
La présence importante (14% des effectifs) de personnels vacataires,
stagiaires et issus de prestataires confirme les problèmes de recrutement au sein de la DGALN et de charges de travail non régulées. Cette
charge de travail trop conséquente nuit fortement à la mise en cohérence
des politiques. Et malgré tout, la DGALN subira une baisse des effectifs
de 10% à l’instar des autres directions d’administrations centrales. Cette
baisse ne permettra pas plus qu’aujourd’hui d’assurer de la coordination
sur des sujets aussi divers que ceux couverts par la DGALN ou du ministère. Cette précarité entretenue permettra, sans sourciller, de satisfaire
aux futures baisses d’effectifs … quelle anticipation !!!
L’état ne fait que reproduire ce que font vivre les entreprises privées à
leurs travailleurs précaires (CDD, de sous-traitants, de stagiaires, etc.).
Cette charge de travail importante entraîne une baisse de la qualité des
conditions de travail. La gestion des commandes du cabinet n’est pas
assurée au niveau de la direction générale, malgré les alertes réitérées
de FO, mais également signalé dans un rapport de l’inspection générale
du ministère concernant les conditions de travail. FO dénonce cet état
de fait, qui, visiblement, n’intéresse personne au niveau de la direction
de la DGALN … « Force fait loi !!! ».
Au vu des problèmes de cloisonnement, d’effectifs, de réorganisation
des services déconcentrés (création des DDT et des DREAL) et de leur
impact en terme d’animation sur les différents réseaux, FO se pose
la question de l’intérêt de définir des politiques publiques … puisque,
sans cohérence entre elles, sans moyens pour les porter au niveau local, comment les mettre en œuvre concrètement ? Mais, n’est-ce pas
le souhait de certains de ne pas voir aboutir les lois du Grenelle de
l’Environnement ?
De plus, tous les établissements sous tutelle sont touchés par la RGPP
… d’après le slogan RGPP : on peut faire plus avec moins …
Plus de lois, mais sans moyens de contrôle, sans moyens d’inciter, sans
moyens d’animer, sans moyens d’expliquer à part une communication
publicitaire sur des dossiers médiatiques … tout cela laisse à penser
qu’il n’y a plus de pilote dans l’avion depuis … et que seuls les gestionnaires connaissent l’avenir …
La DGALN a lancé en 2010 l’année de la biodiversité … 2011, 2012 et
les années suivantes sont d’ores et déjà placées sous la signe de la
cécité et de l’opacité sur les missions de la DGALN et leurs réalités ...
La détérioration des conditions de travail et les menaces faites
au Service public nécessitent le maintien d’un lien social fort.
Vous pouvez compter sur l’engagement des militants de Force
ouvrière pour soutenir les agents dans leurs luttes pour l’amélioration de leurs conditions de travail, le respect de leurs droits et
pour défendre le Service public républicain et ses missions.
Entretien professionnel
Après une première réforme de la notation en 2003 et la mise en place de
l’entretien d’évaluation obligatoire, une deuxième réforme est mise en œuvre
dès 2007. Elle supprime la note chiffrée et les entretiens professionnels servent
notamment de base pour déterminer le régime indemnitaire dans le cadre de
la prime de fonctions et de résultats (PFR). Cet entretien représente un des
éléments important dans l’évaluation des candidats lors d’une promotion.
Le ministère toujours soucieux d’être un bon élève, s’est porté volontaire pour
expérimenter ce dispositif sans aucune réflexion, ni concertation avec les organisations syndicales.
Pourtant, les conséquences sur la vie professionnelle des agents que ce soit en
terme de promotion ou de rémunération est loin d’être négligeable !.
Avec cette réforme, l’attribution de la réduction d’ancienneté n’a plus de règles
et l’administration en édite de nouvelles. Vous avez pu le constater, la transparence n’en fait pas partie ! Force Ouvrière dénonce l’opacité du système.
Finalement même l’administration reconnaît que le constat est accablant, seulement environ un agent sur deux de l’administration centrale bénéficie réellement de cet entretien professionnel.
Force Ouvrière dénonce le peu de pertinence des objectifs annuels, fixés à
quelques mois de la fin d’année.
Le contenu du compte rendu des entretiens professionnels est hétérogène. Les
manageurs sont plongés dans un abime de perplexité face un cadre rigide.
L’administration ne leur fourni aucune information adaptée pour les aider dans
une démarche qu’ils sont nombreux à souhaiter constructive, homogène et
équitable.
Mais comment pourrait-on définir des objectifs opérationnels, clairs et précis,
dans un contexte où les stratégies sont fluctuantes, les réorganisations permanentes et où la prévision des moyens disponibles relève plus de pratique
divinatoire que d’une quelconque planification.
Et que dire d’un recensement des besoins de formation qui ne remonte que
très partiellement, une fois que les crédits de formation, réduits drastiquement,
sont épuisés.
Votez
FORCE OUV
RIÈRE ,
c’est pouvoir
s’investir
sans y sacrifie au travail
r sa vie.
Plan de déplacement
de l’administration (PDA)
Force Ouvrière a acté avec satisfaction l’engagement de l’administration
centrale du MEDDTL dans la démarche de réalisation de son plan pour une
administration exemplaire avec un affichage d’objectifs ambitieux, se situant
au delà des obligations imposées par la circulaire du premier ministre. Force
Ouvrière se mobilise afin que le prix des efforts à consentir pour atteindre les
objectifs fixés soit supporté uniquement par les agents dans l’exercice de leurs
missions.
Le projet de Plan de Déplacement de l’Administration, un des volets de la démarche, est destiné à identifier et mettre en œuvre un ensemble de mesures
visant à optimiser les déplacements liés aux activités professionnelles. Le plan
couvrira les sites de la défense, de Saint-Germain et de Nanterre. Force Ouvrière à réclamé et obtenu que les organisations syndicales soient présentes dans
le comité de pilotage du projet.
Force Ouvrière affirme la nécessité d’intégrer dans le périmètre de l’étude les
déplacements domicile-travail et de ne pas se limiter aux déplacements internes au MEDDTL.
En effet, la région parisienne nécessite une attention toute particulière du fait
des coûts très élevés de l’offre immobilière au regard du faible niveau de rémunération des agents, en particulier des catégories C et B voire des agents de
catégorie A en début de carrière, sans parler des vacataires.
Force Ouvrière refuse que les agents de l’administration centrale supportent
les conséquences de l’incapacité de la DRH à mettre en place un système
d’évaluation transparent.
La conséquence de cette situation est l’accroissement permanent des distances entre les domiciles et les sites de l’administration centrale. Au moins un tiers
de la population de l’administration centrale réside à plus de deux heures de
transport quotidien de son lieu de travail.
Force Ouvrière dénonce ce système de gestion des personnels par le stress,
inadapté et profondément inéquitable.
Par ailleurs les conditions de déplacement sont de plus en plus mauvaises :
Force Ouvrière s’insurge contre l’opacité du système et revendique l’attribution
d’un mois de bonification pour tous.
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 les voyages se font le plus souvent debout
 les agents subissent des retards de plus en plus fréquents dus à des incidents à répétition et permanents.
Tout cela génère du stress, de la fatigue, du temps perdu à la fois sur l’activité
professionnelle mais aussi trop souvent sur la vie privée.
Force Ouvrière revendique l’exploration d’un certain nombre de pistes dans le
cadre de cette démarche qui se veut éco-responsable :
 intégrer dans les nouvelles règles ARTT pour administration centrale, l’option du temps de travail hebdomadaire sur quatre jours afin de réduire le
nombre de trajet domicile travail
 améliorer l’offre immobilière du ministère en augmentant le nombre de
logement proche de la défense
 faciliter la mise en œuvre des modes de transports alternatifs
 lancer une réflexion approfondie sur les conditions possibles de mise en
œuvre du télétravail pour certains agents d’administration centrale
 prendre en compte dans le temps travaillé, les temps perdus dans les
incidents de transport et une partie du temps passé dans les trajets domicile-travail.