Transcript octobre - Le site de la Mairie de Tallenay

MAIRIE DE TALLENAY
REUNION ORDINAIRE DU CONSEIL MUNICIPAL
SEANCE DU 14 OCTOBRE 2014
COMPTE-RENDU
Présents :
M. Jean-Yves PRALON, Maire
M. Arnaud PERRIN, 1er Adjoint
M. Christian LAMIRAULT, 2ème Adjoint,
Mme Isabelle ALLELY, Conseillère Municipale Déléguée
Mme Patricia DA COSTA, Conseillère Municipale Déléguée
Mme Martine DELAY, Conseillère Municipale
Mme Florence NICOULAUD, Conseillère Municipale
M. Philippe PICHERY, Conseiller Municipal
Mme Judith CHATOT, Conseillère Municipale
Absents excusés :
M. Francis VIENNET, Conseiller Municipal
M. André BETTER, 3ème Adjoint
Absents non excusés :
Néant
Secrétaire de séance :
Monsieur Christian LAMIRAULT
RELEVE DES DÉCISIONS PRISES
I - ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES 2015
M. le Maire indique que les dotations de l’État aux Collectivités Territoriales sont en constante
diminution alors que les dépenses de ces dernières ne cessent d’augmenter à cause des transferts de
compétences de l’État aux Collectivités et de la mise en place récemment des Temps d’Activités
Périscolaires.
Dans ce contexte tendu, les petites communes sont appelées à se regrouper en intercommunalités de
manière à mutualiser les moyens humains, matériels et financiers et ainsi continuer à survivre.
Une réunion ultérieure, à l’initiative du Maire, sera organisée pour parler de projets à mener en 2015
pour la commune de Tallenay malgré ce contexte difficile.
II – ECOLES DE CHATILLON-LE-DUC Organisation du temps scolaire
Mme la Conseillère Municipale en charge des affaires scolaires informe le conseil que :
 Une seule rotation du bus est effectuée entre Châtillon-le-Duc et Cayenne
1
 Concernant les Temps d’Activité Périscolaires TAP :
-
12 salariés recrutés et 11 bénévoles œuvrent parfaitement pour offrir aux quelque 170 enfants un
panel d’activités attractives :
En élémentaire, les enfants ont accès aux activités suivantes : basketball, jeux collectifs,
musique, couture, architecture, théâtre, jeux de société, lecture…
En maternelle, les enfants choisissent entre chant, danse, lecture de contes…
Un groupe d’évaluation des TAP est en train de se mettre en place.
-
Une centaine d’élèves demi-pensionnaires fréquentent la cantine.
-
Les factures concernant les frais de cantine, TAP et aide aux devoirs englobent des périodes de
4 mois.
Une facture en fin d’année scolaire a pour objet de régulariser les différentes situations.
-
L’Association des Maires de France AMF demande à ce que le fond d’amorçage prévu par l’état
(50 euros/ an / enfant) la première année, pour aider les communes à faire face financièrement à
cette nouvelle compétence, soit reconduit pour les années à venir.
-
Le mercredi 15 octobre est marqué par la suppression des cours à l’école ; l’état a en effet
organisé une journée de concertation avec les enseignants pour évoquer de nouveaux
programmes scolaires. L’AFL a gardé ses portes fermées ce mercredi.
III – LOTISSEMENT LE PRE MARGOT 2
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DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL N° 2014/ 40
 Le lotissement « Le pré Margot 2 » comporte 3 maisons d’habitation. L’ensemble des travaux a
été réalisé conformément aux prescriptions énoncées dans le programme des travaux. Rien ne
s’oppose de ce fait à ce que l’ensemble des équipements communs (voirie, réseaux assainissement,
eau, télécommunications, gaz, EDF etc.) soit transféré dans le domaine public communal.
La réception des travaux ayant été effectuée, le Conseil Municipal, à l’unanimité, accepte cette
rétrocession pour le franc symbolique tel que prévu dans la convention de transfert.
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DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL N° 2014/41
 La commune souhaite acquérir une parcelle de terrain, ZA429 de 27ca, pour la création d’un
chemin piétonnier sécurisé reliant le lotissement « Pré Margot 2 » au Chemin Pommey afin de rendre
l’accès à l’aire de jeux plus aisé pour les enfants du secteur.
Le coût de la transaction est estimé par le service des domaines à 270 euros HT, hors frais d’acte et
d’enregistrement, ceux-ci restant à la charge de la commune.
Le conseil municipal, à l’unanimité, accepte cette acquisition.
IV – FONDS D’AIDE AUX ACCÉDANT A LA PROPRIÉTÉ FAAP ET FONDS DE
SOLIDARITÉ LOGEMENT FSL

DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL N° 2014/42
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Ces outils ont pour objectif de soutenir les ménages dans la poursuite de leur projet immobilier et de
continuer la mobilisation de l’action publique en faveur du principe général du droit à un logement
décent.
Le maire explique qu’il s’agit d’une démarche solidaire en faveur des ménages le plus en difficulté.
Le niveau attendu de la participation de chaque commune est de 0.61 € par habitant pour le FSL et de
0.30 € par habitant pour le FAAP.
Pour ce qui est du FSL, en 2013, le budget mobilisé pour l’ensemble des actions a été de 3.3 millions
d’euros, alimenté par les contributions des communes ou de leurs groupements, de la Caisse
d’Allocations Familiales du Doubs, de la Mutualité sociale agricole, de gestionnaires du 1%, des
bailleurs sociaux, d’associations et du département.
Le Conseil Général informe que 275 communes du Doubs sur 570 communes au total adhèrent à ce
Fond de Solidarité Logement.
Après délibération, le Conseil Municipal donne un avis favorable à une participation de la commune
pour cette année encore, les crédits étant inscrits au budget primitif.
Cependant, compte tenu de l’évolution des dotations qui seront notifiées à l’avenir, cette participation
pourra être remise en cause..
V – ÉTABLISSEMENT PUBLIC FONCIER EPF
L’EPF est un outil au service des politiques foncières locales. Concrètement, l’EPF peut acquérir,
porter, gérer, puis rétrocéder des biens fonciers (bâtis ou non bâtis) à la demande des communes. Cet
outil financier a vocation à faciliter les acquisitions de biens nécessaires à la réalisation des projets qui
s’inscrivent dans les domaines suivants : habitat et logement social, développement économique,
renouvellement
urbain,
équipements
publics
espaces
agricoles
et
de
loisirs.
Aucune opération concernant la commune de Tallenay n’est susceptible d’être confiée à cet organisme
au titre de l’exercice 2015.
VI- SIVOSS DE CHATILLON–LE-DUC

DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL N° 2014/ 43
Conformément à l’arrêté préfectoral n° 2014219-0005 du 7 août 2014, les communes d’Auxon-Dessous,
Auxon-Dessus, Miserey-Salines et Tallenay ont été autorisées à se retirer du Syndicat à Vocation
Scolaire et Sportive du Collège de Châtillon-le-Duc.
Par conséquent, le comité du SIVOSS s’est réuni le 8 juillet 2014 et a décidé lors de cette réunion de
figer les comptes pour ces 4 communes au 31/08/2014, et donc de solliciter leur participation proratisée
pour les 8 mois concernés (entre janvier et août 2014), soit 86.22 € / 12x8 = 57.52 € pour Tallenay.
Le Conseil Municipal a décidé à l’unanimité de valider la position du SIVOSS, de régler par mandat
administratif sa participation proratisée au titre de l’année 2014 et de renoncer expressément au boni de
liquidation (solde de trésorerie) en cas de dissolution future du SIVOSS.
VII – VOIRIE DU CHATEAU
Un engin agricole a déversé à deux reprises de l’huile hydraulique sur les chaussées de la Rue du
Château et de la Grande Rue début septembre. Le Maire rappelle que la chaussée Rue du Château a été
refaite par l’entreprise Eurovia en juin 2013. Eurovia a indiqué que cette huile peut altérer les propriétés
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du bitume utilisé pour la fabrication des enrobés et engendrer une dégradation prématurée de celle-ci. La
zone concernée représente une surface de 1000 m2.
Une déclaration de sinistre a donc été envoyée aux sociétés d’assurances. Cette affaire suit son cours.
VIII – DÉNEIGEMENT : CHOIX DE L’ENTREPRISE
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DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL N° 2014/ 44
Afin de préparer la prochaine saison hivernale, la commune de Tallenay a sollicité trois entreprises pour
comparer les offres relatives à la mise à disposition du matériel de déneigement, à la fourniture de sel et
au taux horaire de fonctionnement.
Au vu des résultats enregistrés, le Conseil Municipal a décidé à l’unanimité de reconduire l’entreprise
JP BOIS DE CHAUFFAGE de Tallenay pour la prochaine campagne de déneigement 2014/2015, selon
les conditions suivantes :
- Forfait mise à disposition du matériel : 1 200 € HT
- Heure de déneigement :
70 € HT
Le Maire demande à M. PERRIN de veiller à la bonne exécution des travaux et souhaite aussi que les
habitants veuillent bien stationner leurs véhicules motorisés en dehors des voies de circulation pour
faciliter le passage des engins de déneigement.
IX – PROJET DE COMPTEUR GAZ COMMUNICANT GAZPAR
Un projet de compteur gaz communicant, lancé par GrDF, vise plusieurs objectifs :
- Améliorer la qualité de la facturation (index réel)
- Développer la maitrise de la dépense d’énergie (mise à jour fréquente des données
permettant une analyse des comparaisons et des conseils)
- Optimiser le réseau de distribution
Le démarrage du déploiement aura lieu fin 2015 pour 150 000 compteurs. L’opération devrait se
terminer fin 2022.
GrDF se met en relation avec les collectivités pour :
- Faciliter le déploiement, l’hébergement des concentrateurs sur les bâtiments hauts (mairie
ou église)
- Accompagner les citoyens consommateurs vers une utilisation plus efficace de l’énergie, le
système offrira un relevé quotidien des consommations sur Internet.
Le compteur GAZPAR équipera 1 million d’abonnés d’ici 2022.
Conséquences de ce nouveau dispositif :
- Surcoût pour le consommateur final : la facture devrait augmenter de 2 euros par an
- Suppression des releveurs donc agent en moins
- Tous les compteurs actuels seront obsolètes, mais non usés
Le Conseil Municipal souhaite inviter un expert de GrDF lors de la prochaine réunion du Conseil afin
d’obtenir de plus amples informations et de se prononcer sur son adhésion à la mise en place de ce
dispositif.
X – AGENDA D’ACCESSIBILITE PROGRAMMEE Ad’AP
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Le 25 septembre 2013, le Comité Interministériel du handicap a fait le constat que l’échéance du 1 er
janvier 2015 ne pourra être tenue, du fait du retard accumulé depuis 2005, et retient le principe de
compléter par ordonnance la loi du 11 février 2005, pour donner un « second souffle à l’accessibilité ».
Le 25 septembre 2014, le Conseil des Ministres a approuvé le projet d’ordonnance qui rend possible la
poursuite de la dynamique par la création d’un nouvel outil : l’Agenda d’Accessibilité Programmée.
Cet agenda correspond à un engagement de réaliser les travaux dans un délai déterminé (jusqu’à trois
ans), de les financer et de respecter les règles d’accessibilité.
Un groupement de commandes sera prochainement proposé aux communes par l’Agglomération du
Grand Besançon, pour recruter un bureau d’études expert en accessibilité afin de rédiger les Ad’AP.
XI – POLITIQUE DE LA VILLE
Un contrat de ville définit plusieurs orientations :
- restaurer la tranquillité publique dans les quartiers
- mener une politique de développement volontariste priorisée notamment sur les jeunes publics
- renforcer l’attractivité des quartiers afin de mieux les insérer dans les politiques de l’agglomération et
en faire des quartiers comme les autres.
Une implication financière des Collectivités pour soutenir cette politique devra être apportée et
conditionnera la participation financière de l’État.
XII –
TRANSFERT DES POUVOIRS DE « POLICE SPÉCIALE » DU MAIRE AU
PRÉSIDENT DE LA CAGB
Les lois de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010, de modernisation de l’action
publique territoriale et d’affirmation des métropoles du 27 janvier 2014, et d’accès au logement et à un
urbanisme rénové du 26 mars 2014, ont modifié les pouvoirs de police entre les maires et les présidents
d’établissements publics de coopération intercommunale (EPCI).
Ainsi, l’article L.5211-9-2 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) prévoit désormais le
transfert automatique des pouvoirs de police spéciale du Maire au Président de l’EPCI dans un certain
nombre de domaines qui concernent les compétences communautaires :
- En matière de gestion des déchets
- En matière d’accueil des gens du voyage
- En matière de circulation et de stationnement
- En matière de délivrance des autorisations de stationnement des taxis
- En matière d’habitat
Ces transferts ne manqueront d’induire de lourdes conséquences en termes politiques, juridiques et
financières.
M. le Maire exprime sa volonté de conserver les pouvoirs de police spéciale en matière de circulation et
de stationnement ainsi qu’en matière d’habitat.
Il se montre par contre favorable au transfert des compétences en matière de gestion des déchets et en
matière d’accueil des gens du voyage. Un arrêté du Maire sera pris prochainement à cet effet.
Autres informations concernant l’évolution des compétences de l’État et des collectivités territoriales :
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À compter du 1 juillet 2015 (Art. 134 de la loi ALUR), les services de l’État cesseront d’instruire
gratuitement les autorisations d’urbanisme. Des réflexions sont actuellement menées pour mettre en
place un service d’instruction au sein de l’Agglomération.
Les communes peuvent transférer au Grand Besançon la compétence urbanisme. Une réflexion sera
menée sur la mise en œuvre d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal PLUI. Un débat identifiant
les avantages et inconvénients de ce transfert sera organisé au préalable.
XIII – SYNDICAT MIXTE D’ÉNERGIE DU DOUBS SYDED
Depuis sa création en 2000, le SYDED est l’autorité organisatrice de la distribution publique
d’électricité pour les 584 communes du Doubs qui le composent et qui lui ont transféré cette
compétence. Le syndicat représente ces collectivités auprès du concessionnaire ErDF chargé de
l’exploitation du réseau et responsable du service public associé.
Voici les données spécifiques concernant la commune de Tallenay :
1. Nature et description du patrimoine
- Longueur totale du Réseau Haute Tension HTA : 966 mètres
- Longueur totale du Réseau Basse Tension BT : 5431 mètres
- Ancienneté des réseaux : HTA 19 ans et BT 20 ans (la moyenne des communes SYDED
étant respectivement de 29 et 26 ans)
- Poste de transformation HTA/BT : 4
2. Qualité de la fourniture d’électricité
- Continuité de la fourniture : la durée moyenne de coupure en 2012 est de 6 minutes
(moyenne SYDED 57 minutes, moyenne nationale 79 minutes)
- Qualité de la tension : le nombre de clients mal alimentés est nul (total SYDED 1492)
3. Usagers, consommation et production d’électricité
- Usagers desservis et tarifs sociaux : le nombre total d’usagers est de 177 dont bénéficiaires
du tarif de première Nécessité TPN 1
- Énergie distribuée : la puissance souscrite est de 1573 kW et la consommation est de 1 397
065 kWh
- Production locale d’électricité renouvelable : le nombre de producteurs est de 5 (total
SYDED 2848)
XIV - SYNDICAT INTERCOMMUNAL AUXON CHATILLON-LE-DUC (SIAC)
Pour information, voici une synthèse pour l’année 2013 :
 Eau potable
- La consommation moyenne par abonnement n’a pas beaucoup changé : 106 m3
- Le SIAC s’est fixé de renouveler environ 3 km de réseau par an. En 2013, près de 4 km de
réseau ont été remplacés.
- Les branchements identifiés en plomb ont tous été remplacés.
- Toutes les analyses de conformité bactériologique et physico-chimique se sont révélées bonnes
en 2013.
- Sur la base de 120 m3, la formule d’actualisation du prix de l’eau a abouti à une hausse de
3,04 € TTC (+1,3%)
 Assainissement
- En 2013, la station d’épuration de Bonnay a été mise en service en remplacement de celle de
Devecey. La facture a augmenté de 8,03 € (+ 3,68 %).
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 Globalement, pour 120 m3, la facture s’élève à 460,66 € TTC au 1er janvier 2014 contre
448,99 € au 1er janvier 2013, soit une hausse globale de 2,46 %.
 Dossier en étude
- La mise en 2x2 voies de la RN57 est susceptible de démarrer en 2015. Le SIAC est sollicité
pour dévoyer à ses frais ses réseaux. Ecole-Valentin et Geneuille verraient leurs réseaux mis en
séparatif.
- Après établissement des PLU des 7 communes, le SIAC étudiera les possibilités de desserte
des zones à urbaniser.
XV – TRAVAUX
 Drainage du cimetière : M LAMIRAULT a repris contact avec l’entreprise FRANZI en charge
des travaux pour examiner sur place les solutions à apporter afin de résoudre le problème du
drainage actuel qui n’est pas satisfaisant.

Sécurité de la Salle Mollet : suite au passage de la commission de sécurité, certains travaux sont
à entreprendre très rapidement. M. LAMIRAULT prendra les dispositions nécessaires.
 Éclairage Public : seul un mât d’éclairage public reste à poser par l’entreprise SPIE, à hauteur
de la maison de M. et Mme TARDY. A noter que les travaux conduits jusqu'ici ont généré des
économies d’énergie. Les factures s’en trouvent allégées.
 Entretien du patrimoine communal : les bâtiments publics de la commune (salle Mollet, lavoir,
ancienne mairie et église) doivent faire rapidement l’objet de travaux de maintenance et
d’embellissement, et que pour ce faire il conviendrait que des moyens techniques et financiers
soient mis à disposition des agents communaux.
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DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL N° 2014/ 45
 ONF - Travaux forestiers : Affouage 2014-2015
Les parcelles prévues pour l’aménagement à exploiter pour l’hiver 2014 sont les n° 3, 6 et 9. Il
s’agira de bois façonnés dans les parcelles 3, 6 et 9 sous forme de billes et sur-billes vendues
respectivement à un marchand de bois et à la trituration. Les branchages de ces 3 parcelles, ainsi
que les arbres et perches de la parcelle 9 seront attribués, après établissement d’un rôle
d’affouage et moyennant une taxe de 7€/ stère, aux affouagistes. Les volumes présumés
réalisables seront communiqués ultérieurement par l’ONF. Pour l’exploitation des grumes de
feuillus (coupe et débardage), le Conseil Municipal décide de confier l’exploitation à
l’entreprise SYLVAGEST.
 Le conseil de communauté, par délibération en date du 26 juin 2014, a décidé d’instaurer une
nouvelle aide financière destinée à favoriser l’accession à la propriété dans le Grand
Besançon. Cette aide, dont le montant varie de 5000 à 6000 euros, s’adresse à des ménages
primo-arrivants dont les revenus n’excédent pas les plafonds de ressources fixés par la
règlementation relative au prêt à taux 0.
 Classement de la commune en zone B2 pour le logement : ce classement permet d’identifier la
tension de l’immobilier local, en fonction des offres de logements sur le marché et des
demandes. En fonction de ce classement, des aides pourront être apportées pour aider les
ménages.
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 SPA : Gestion d’une fourrière pour chiens errants.
Étant donné que cette dépense n’a pas été programmée au budget primitif 2014, le conseil
décide de ne pas signer cette convention pour le moment.
XVI – QUESTIONS DIVERSES
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DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL N° 2014/ 46
 Les ordinateurs destinés à la comptabilité publique devront respecter les préconisations liées à la
gestion des collectivités et notamment celles liées à E-Magnus (processeur Core i7, mémoire
vive 8GO). La commune de Tallenay changera de logiciel au cours du 1er semestre 2015. Ainsi,
l’acquisition d’un matériel informatique plus performant est nécessaire pour répondre aux
évolutions de dématérialisation des données.
Le Conseil Municipal, a décidé à l’unanimité d’acheter le matériel requis et de solliciter une
subvention auprès des services de l’État dans le cadre de la Dotation d’Équipement des
Territoires Ruraux DETR à hauteur de 30 % du montant
HT de la dépense.
 11/11/2014 : La Cérémonie de Commémoration aura lieu à 11 heures au monument aux morts

Le repas des Anciens aura lieu le dimanche 7 décembre à 12 heures, salle Charles MOLLET.
C’est la commune de Châtillon-le-Duc qui organise cette année ce repas.
 Fleurissement : La commune de Tallenay conserve ses deux fleurs. Les bénévoles souhaitent
que de nouvelles bonnes volontés rejoignent l’équipe en place.
 Le Noël des enfants sera organisé le dimanche 14 décembre par l’AVT Association vivre à
Tallenay.
 Le Maire et le Conseil Municipal seront heureux de vous convier à la cérémonie des vœux qui
aura lieu le vendredi 9 janvier 2015 à 18 heures 30 heures à la salle Mollet.
 Une visite du village sera organisée avec les conseillers en début de mandat et leurs conjoints un
dimanche matin prochainement.
 L’entretien du chemin départemental 150 (CD 150) n’a toujours pas été réalisé cette année, ce
qui pose un problème de sécurité pour les piétons et les automobilistes.
La végétation prolifère dans les fossés, ce qui empêche les eaux de pluie de s’évacuer
correctement et ce qui contribue à terme à dégrader la chaussée.
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