Transcript Problématiques et voix de réformes structurelles du système LMD K

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PROBLÉMATIQUES ET VOIX DE
RÉFORMES STRUCTURELLES
DU SYSTÈME LMD EN TUNISIE:
Représentant du Comité thématique des Programmes et des Parcours
de la CNRESR : Pr Kamel BESBES
Tunis: 25 Avril 2014
2
1.
2.
3.
4.
5.
6.
LMD en Tunisie?
Mondialisation et enseignement supérieur
Processus de Bologne et LMD en EU
Ens. supérieur en Tunisie 2004 (avant LMD)
Réforme LMD en Tunisie
Evaluation actuelle
Pistes de reforme
Développement des compétences/Service public ?
Bénéfices publics
Coûts publics
Source: regard sur l’éducation
OCDE, 2011
2 à 10 fois de bénéfice
3
Motivations du processus de Bologne??
Enjeux pour l’Espace Européen :

Inégalité /diversité : culturelle/structurelle/politiques/

Volonté de l’UE à construire l’Espace Européen de l’Enseignement Supérieur

Mondialisation / Concurrence /Normalisation

Processus de Bologne/ Processus d’intégration EU : 1999-2010
10 lignes d’action:
Transparence et traçabilité
1.
Adoption d’un système de diplômes lisibles et comparables
2.
Adoption d’une articulation en trois cycles LMD
3.
Établissement d’un système de crédits ECTS
4.
Promotion de la mobilité SD
Participative
1.
Accent mis sur l’éducation et la formation tout au long de la vie
2.
Association des étudiants au fonctionnement des établissements ES
Ouverture sur l’environnement et la recherche
1.
Promotion d’une coopération européenne de l’Assurance Qualité
2.
Promotion de la dimension européenne de l’enseignement supérieur
3.
Promotion de l’attractivité de l’espace européen de l’ES
4.
Promotion des études doctorales et synergie entre l’Ens. supérieur et la recherche
Impacts visés par la réforme
Impact sur la qualité
 Enseignement
 Recherche
 Accès à l’Ens. Supérieur
Impact Pédagogique:
 Contrat: Quantification apprentissage/ compétences /ECTS
 Objectifs: Centrés sur l’étudiant
 Résultats de l’apprentissage ≠ transmission de connaissances
Impact Social
 Lisibilité et transparence
 Insertion professionnelle
 Formation tout au long de la vie
Impact politique
 Mobilité étudiants- enseignants en EU et le reste du monde
 Espace commun de principes
 Transparence de la coopération des universités
Ens Sup en Tunisie avant 2004
Dernière réforme en 1989
(DEUPC, Maitrise, ISET, Nlles Univ,)
Massification de l’Ens Sup:
En 20 ans : x9 Etudiants, x12 Diplômés, x4,5 Enseignants, x5 Etab
7
360m
357m
337m
69000
65500
Etat Pré-LMD en 2004 : 828 diplômes
8
1er Cycle: 63 diplômes
DEUPC, Prépa,
TS : 2 ans, ISET: 2ans ½ ou 3 ans
Ecoles de santé, Ecoles des Maitres,
Taux de chômage
50% Techniciens supérieurs
68% Maîtrisards
2ème Cycle: 447 diplômes
Maitrises,
Ingénieurs (4 ans, 6ans, puis 5ans)
3ème Cycle: 318 diplômes
DEA (4 semestres)
DESS (2 semestres)
Mastère (3 semestres)
Mastère Professionnel
Doctorat de troisième cycle
Doctorat d’état
Doctorat d’université
Habilitation
confusion et désordre des diplômes
Carte universitaire
Éclatée - déséquilibrée
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Réforme LMD: Oui ou Non?
Processus de Bologne 1999-2010
Algérie 2002
Maroc 2003
Tunisie 2005
Afrique ouest 2007
MES: Objectifs « annoncés »!
10
Société: (étudiants, professionnels, employeurs etc.)
Indicateurs ?

Système flexible

Compatible à l’international

Diplômés polyvalents

Meilleure lisibilité des grades et des paliers d’insertion professionnelle.
Université:

Réfléchir/Réformer les programmes et diversifier dans les parcours

Améliorer les possibilités d'insertion professionnelle.

Faciliter l’équivalence des diplômes et la traçabilité.

Réformer la gouvernance des universités (contrat programme/autonomie)
Etudiants:

Permettre de restructurer le parcours en cours de formation.

Favoriser la mobilité à l'échelle nationale et internationale.
http://www.mes.tn/lmd/objectifs.htm
Dispositifs annoncés?
Décret 3123-2008
11

Organisation sous forme






Mobilité









Passerelles à double sens entre LF et LA (10% de la capacité d’accueil en (L1)
Sessions de mutation entre établissements ou entre universités
Concours nationaux de réorientation
Employabilité


3-5-8 , LF, LA, MP, MR (en V)
UE – Uopt – ECTS, Semestrialisation
Formation organisée en grands domaines avec des parcours-types
Evaluation classique (Ex / CC / TP) avec centralisation des outils (SALIMA)
Principe de capitalisation par compensation
Favoriser les parcours appliqués ou professionnalisant et visant de nouveaux métiers
(2/3) en LAPP MPRO (appliqués, professionnalisant) (1/3) vers les parcours fondamentaux.
Encourager la Co-construction des LApp et Mpro
Co-diplomation internationale
Suffisance et efficacité?
Concours plan d’affaire
Dispositif d'information (web),
Accompagnement pédagogique (Dpt, C Scient., Commission sectorielle, …)
Calendrier de la réforme LMD?
12

Une formation en trois grades :
Décision en : 2005
bac + 8
2012
bac + 5
2009 et 2010
bac + 3
Amorçage 2006 et 2007
Situation actuelle (2012-2013)
13

Le quasi-système L - M – D en place (: 86,4% des étudiants)
Grande diversification des parcours L (584) et M (419)
Répartition L : 1/ 3 - 2/3 entre Fond et App
En M: ½ Rech et ½ Pro
6,5 % des étudiants dans le privé (22M/337M)
Site web unique pour les parcours: http://www.mes.tn/lmd/index1.htm

Corps enseignant: 22880







Cadres U: 63,6% (Corps A: 9,1% - Corps B: 54,5%)

Cadres Technologues : 9%

Cadres HU : 10,9 %

Autres grades AG-PES-Experts-Artisants : 15,5%

Dont contractuels (4005): 17,5%
Valorisations et collaborations internationales


Tempus, Erasmus Mundus, Co-diplomation
PARES
14
Evaluation - recommandations
CNRESRS
Sous commission thématique : Parcours et programmes
-
Visite des universités et écoute
Séminaires et réunions d’évaluation
Enquêtes, articles
Synthèses & Etudes
Risques d’une réformes
15

Eléments de réussites:
 Comment  Quoi
 Objectifs  Stratégie  Acteurs
 Pourquoi

Eléments d’échec:





Abandon des objectifs
Opacité des critères et indicateurs
Absence de mécanismes, moyens et actions
Manque d’appropriation de la réforme
Approche bâclée, superficielle
Quelques remarques lors de notre enquête
16
Système d’orientation inadéquat et non progressif:
ex: étudiants orientés pour des études en art et métiers sans aptitudes de base
Etudiants « piégé »: peu motivés/enseignants troublés/abandon/…
Niveau des entrants/sortants de plus en plus faible
Difficultés linguistiques et de communication
Disparité entre, établissements semblables:
Infrastructure, taux et qualité d’encadrement, respect des programmes: qualité des formations
Manque de vision dans les programmes et le fonctionnement du LMD
Mauvais choix/compréhension dès l’orientation au baccalauréat
Réorientation et mobilité entre les filières
Mauvaise adéquation entre certains programmes-horaires-moyens de formation
Evaluation basée sur les examens et peu sur l’autoformation et le travail personnel
Certaines formations à caractère pratique où les TP ne sont pas valorisés
Faiblesse des stages: Accueil, encadrement, évaluation
Motivation et implication des enseignants dans la vie de l’établissement
Faible échange entre l’université et l’environnement socio-économique
Co-construction des formations souvent démotivante pour l’intervenant industriel
90%
80%
70%
0%
10416-ECO.SUP.DES SC.ET TECHNOLOGIES DE DESIGN
60304-INST.SUP.DE SPORT & DE L'EDUC.PHYSIQUE-SFAX
20301-INST.SUP.DE SPORT ET EDUCAT.PHYSIQUE KSAR SAID
50801-ECOLE SUP. HORTICULTURE ET ELEVAGE CHOTT…
20804-ECOLE SUPERIEURE D'AGRICULTURE DE MOGRANE
20101-EC. SUP. DES SCES. ET TECH. DE LA SANTE-TUNIS
20802-ECOLE SUP. DES INDUSTRIES ALIMENTAIRES TUNIS
50024-INST.SUP.DES BEAUX ARTS DE SOUSSE
20013-INST.SUP.D'EDUCATION PHYSIQUE -LE KEF
10002-INST.BOURGUIBA DES LANGUES VIVANTES
88002-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES DE NABEUL
88008-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES CHARGUIA
30003-INST. SUPERIEUR DE GESTION DE TUNIS
30004-INST DES HAUTES ETUDES COMMERCIALES CARTHAGE
20015-ECOLE SUP.DES SCIENCES TECHNIQUES DE TUNIS
50026-INST.SUP.DE MUSIQUE SOUSSE
88022-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES DE KEBILI
50032-INST SUP SCIENCES APPLIQUEES ET TECHNOLOGIE…
50202-INST.SUP.DES METIERS DE LA MODE DE MONASTIR
50006-FACULTE DE DROIT ET DES SCES ECO.ET POLIT.SOUSSE
88012-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES EN…
10417-ECOLE SUP TECHNOLOGIE ET INFORMATIQUE TUNIS
88004-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES KSAR HELAL
88021-INST SUP SCES BIOLOGIQUES APPLIQUEES TUNIS
10414-INST.SUP.TECHNO.ENVIR.URBANISME & BATIMENT
88025-INST SUP DES ETUDES TECHNOLOGIQUES DE…
10401-INST.SUP.D'ANIM.CULT.&DE LA JEUN.-B.EL BEY
50013-INST. SUP. DE GESTION DE SOUSSE
10009-INST SUP ETUDES APPLIQUEES EN HUMANITES TUNIS
50020-INST SUP INFORMATIQUE ET MATHEMATIQUES…
30002-FACULTE DES SC. ECONOM.& DE GESTION-TUNIS
50014-INST.SUP.DE BIOTECHNOLOGIE DE MONASTIR
20806-EC.SUP.D'INGENIEURS EN EQUIP.RURAL-MEDJEZ
50022-INST.SUP.DE FINANCE & DE FISCALITE SOUSSE
60035-INST.SUP.D'ARTS ET METIERS DE GAFSA
60021-INST.SUP.D'ADMINISTRATION DES AFFAIRES SFAX
10412-INST.SUP.DES TECHNOLOGIES MEDICALES TUNIS
60028-INST.SUP. DES ETUDES APPLIQUEES EN HUMANITES…
30201-INST.NAT.DE TRAVAIL&DES ETUDES SOC.-TUNIS
20017-INSTITUT SUP.DES BEAUX ARTS DE TUNIS
60103-INST SUP DES SCIENCES INFIRMIERES KEF
60009-FACULTE DES SCIENCES DE SFAX
88028-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES BIZERTE
60014-ECOLE SUPERIEURE DE COMMERCE DE SFAX
10005-FAC.DES LETTRES MANOUBA(ARTS ET HUMANITES)
10415-FACULTE DES SC.ECO.ET DE GESTION DE NABEUL
50011-FACULTE DES SCIENCES DE MONASTIR
50001-FAC. DES LETTRES & DES SC. HUM.-KAIROUAN
60007-FACULTE DES SC.ECO. ET DE GESTION-SFAX
60102-INST SUP DES SCIENCES INFIRMIERES GABES
60026-FACULTE DES SCIENCES DE GAFSA
20010-FACULTE DES SCIENCES DE BIZERTE
60020-INST.SUP.DE GESTION INDUSTRIELLE DE SFAX
20805-ECOLE SUPERIEURE D'AGRICULTURE DE MATEUR
10004-INST. SUPERIEUR DE DOCUMENTATION TUNIS
60032-INST SUP D ADMINISTRATION DES ENTREPRISES GAFSA
88006-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES DE GABES
50023-INST.SUP.INFORMATIQUE ET DE GESTION KAIROUAN
60025-INST.SUP.DES LANGUES DE GABES
88026-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES TATAOUINE
70002-INST.SUP.DE LITTERATURES & SC.HUM.JENDOUBA
50034-INST SUP DES ARTS ET METIERS MAHDIA
60036-INST SUP SCIENCES APPL. ET DE TECHNOLOGIE DE GAFS
88024-INST SUP LANGUES APPLIQUEE ET INFORMATIQUE…
88016-INST.SUP.DES ETUDES TECHNOLOGIQUES JENDOUBA
60031-INST.SUP. SC.APPLIQUEES ET DE TECHNOL.GABES
88029-INST SUP DES ETUDES TECHNOLOGIQUES MEDNINE
60015-FACULTE DES SCIENCES DE GABES
50038-INST SUP INFORMATIQUE KEF
20025-INST SUP ETUDES APPLIQUEES EN HUMANITES TOZEUR
20807-INST. SYLVO-PASTORAL DE TABARKA
70001-FACULTE DES SC.JURIDIQUES,ECON.& GESTION…
10404-INST.SUP.DES METIERS DU PATRIMOINE
60037-INST SUP DES TECHNOLOGIES DE L ENERGIE GAFSA
60034-INST. SUP. SCIENCES ET TECHNIQUES DES EAUX GABES
88031-INST SUP BIOLOGIE APPLIQUEE MEDNINE
Un taux moyen de non insertion à 12 mois de 50% ,
mais qui peut atteindre 70%
A.HALLEB, Commission Employabilité des diplômés de l’Enseignement Supérieur 2010-2011.
La mauvaise insertion touche pratiquement toutes les
filières non sélectives à l’entrée ?
Inégalités régionales en relation avec l’activité économique
60%
50%
40%
30%
20%
10%
17
Ce qui a manqué ?
18


Réforme centralisée au sommet (équipe ministérielle/ Salima/… )
Faible mécanismes d’accompagnement




Mise en place hasardeuse et approximative








Objectifs pédagogiques et de qualité mal identifiés
programmes peu précis parfois mal appropriés
Pas de nouveaux supports pédagogiques et didactiques
Evaluation traditionnelle – encombrante – (complaisante)
Mauvaise intégration des moyens l’UVT
Inégalité entre établissements et régions
Absence de processus assurance qualité (INEAQA)
Politisation du processus « Tunisification »





Pas de formation de référents/évaluateurs
Indicateurs non identifiés / politisés
Accompagnement insuffisant: Communication, financier et structurels
Objectifs non déclarés: Économiques, rentabilité, efficience, politiques?
Frilosité politique / annonces démesurées / création à outrance
Nivellement par le bas (étudiants / formateurs)
Législation encombrée – inadéquate % formation – centralisée
Employabilité par décret et non par croisement formation/emploi
Problèmes: Conjoncturel/structurel
19
1.
Méfiance/ Centralisation
2.
Démotivation / Mauvais fonctionnement
3.
Projet professionnel/ Chômage
4.
Inégalités / Déséquilibre régional
5.
Orientation inadaptée/ Baisse des Niveaux
20
1.
2.
3.
4.
5.
Pistes d’amélioration à débattre
Objectifs: Etudiant responsable de son avenir
Environnement: Synergie/Autonomie/Responsabilité
Acteurs: Motivation (Enseignants Etudiants Admin)
Outils: Méthodes/Traçabilité/Qualité/Moyens
Mécanismes: Financement de la mise à niveau et
Insertion professionnelle
Etudiant Responsable de son avenir
21

Comprendre et s’approprier le contrat formation


Mesurer et Prendre conscience des lacunes initiales :




Prérequis: développement et mise à niveau
Bridge program-certifications-reconnaissance de compétences
Réorientation-mobilité (combler les retrait d’inscription..)
Apprentissage progressif + Orientation à l’université




Normalisation et traçabilité des parcours de base
Accès à l’orientation après expérience de formation à l’Univ.
Autoformation, stages et l’usage des TIC (ex: langues)
Améliorer Espace de Vie, d’information et de travail personnel à l’Université
Rénovation pédagogique des unités transversales (Nv départements à
l’Univ ):
Ethique Socialisation
Certification
Innovation
Communication
Méthodes
Entreprenariat
leadership
Gouvernance: Autonomie/responsabilité
22





Nouveaux choix stratégiques de la formation universitaire
 Orientation progressive de l’étudiant à l’université
 Respect de l’égalité des chances et la méritocratie
 Ancrage régional, Formation / Environnement
Rééquilibrage de la carte universitaire
Favoriser et financer les mécanismes d’accompagnement et de
mise à niveau
Responsabiliser la gestion des Univ/Etab sur des objectifs moyen
et long termes (phase 2)
Instance nationale chargée des grandes orientations: de l’ES
 Académie Nationale des Sciences et Lettres !
Valoriser le nouveau rôle de l’Enseignant
Formation –Evaluation-Accompagnement
23





Information et Formation : aux objectifs, méthodes, techniques
Elever la Mobilisation des compétences pédagogiques
Uniformiser les référentiels et programmes de base L (sectoriels)
Rôle dans l’orientation progressive de l’étudiant basée sur l’acquisition des
compétences et le travail personnel
Valoriser le métier (réforme du statut) pour les nouveaux besoins de
l’université








Activités et productions pédagogiques (Edition, produits pédagogiques, valise TP, ,,,)
Encadrement, Tutorat, stages (TiC), auto-apprentissage
Mobilité entre établissements /parrainage de formations
Ouverture sur l’environnement /contact avec les entreprises
Disponibilité à l’établissement, le travail en groupe
Notion de Chaire pédagique (coordination)
Formation des formateurs (Pédagogie-Evaluation-Réforme)
Réviser quelques critères de passage de grade (pédagogie, implication à l’établissement,…)
Méthodes /Traçabilité / Qualité
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

Mise à niveau et réduction des Inégalités

Informer clairement sur les pré-recquis et les compétences objectifs

Traçabilité: ECTS-SD-Compétences-!!!!!

Certification et l’accréditation (ranking sectoriel)

Orientation progressive à l’université L1  L2  L3

Procédures de Mobilité

Actions Nationales de Rénovation Pédagogique (outils, méthodes, évaluation)

Développement de produits de formation : programmes, manuels, valises de TP,..
Motivation et mobilité des acteurs (enseignants)

Encourager le parrainage et les missions interuniversitaires nationales de formation

Formation continue sectorielle en pédagogie

Formation et valorisation des référents pédagogiques (PARES2)
Employabilité insertion professionnelle
25

Initier et anticiper les choix Economiques, Technologiques …



Identification permanente des besoins et planification
Référentiel national : Métiers/compétences/formations/certifications
Impliquer les entreprises et les autorités régionales


Co-construction, Co-diplomation (internationale et nationale)
Financer/avantager (reconnaissance financière et intellectuelle, engagement)

Formation tertiaire
Encourager/financer les stages en entreprises dès le bac et à chaque niveau

Impliquer la société civile:






Association des entreprises régionales et réseau des anciens étudiants .. Parents
Sociétés scientifiques, artistiques, culturelles, syndicats de corporation (magistrats,
avocat, architectes, littérature, Ingénieurs, Santé ... )
Valoriser le bénévolat , le Leadership, les stages et le travail social
Formation continue tout au long de la vie, mise à niveau,…
Encourager et accompagner la recherche du 1er emploi
Peut-on corriger les erreurs de
Parcours?
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