Transcript Vision prospective de KFA pour le 11ème FED

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Vision prospective de KFA pour le 11ème FED pendant la mission d’évaluation du PASC
S'agissant de l'évaluation du PASC et d'une manière générale, le délai étrangement long mis
par le PASC pour réagir au premier appel à propositions (Devis Programme 1-DP1) auquel KFA
avait participé nous a pour le moins déconnectés du PASC. L'élan pris avec le PASOC s'est
brisé. Et lorsque la session de formation pour les postulants des subventions PASC s'est tenue
après la clôture de la réception des demandes, franchement, nous étions vraiment perdus.
Pour tout dire, la réaction étrangement tardive à l'appel à propositions du DP1 a été frustrante.
Quelles suggestions formulez-vous pour améliorer le PASC pendant le DP2 ?
1. Renverser résolument l'entonnoir et mettre les ressources au ras-du-sol (dans ce qu'on
appelle OSC de 1er et 2ème niveau). Pourquoi ne pas mettre même jusqu'à 80% des
ressources dans les actions concrètes au ras-du-sol et 20% dans tout ce qui est
réseautage et autres structurations faîtières? En effet, au niveau des États, la
décentralisation vise à casser les filets et les éponges intermédiaires pour que les
ressources atteignent la base. On ne peut pas être entrain de lutter pour davantage de
transfert de compétences et de ressources aux CTD et en même temps, à l'égard des
OSC, concentrer les ressources sur les OSC dites de 3ème et 4ème niveaux.
2. Augmenter significativement l'enveloppe du FAIR (Fonds d'Appui aux Initiatives
Rapprochées) et, en addition, compléter les subventions FAIR par un accompagnement
de proximité plus serré (il ne faut pas donner la subvention et laisser les bénéficiaires
se débrouiller, il faut un accompagnement rapproché). Ce suivi de renforcement des
capacités peut éventuellement être externalisé sur les OR (organisations relais) si elles
en ont l'expertise.
3. Valoriser les acquis du PASOC pour renforcer la complémentarité d'un programme de
l'UE à l'autre: ce serait idéal que les nouveaux programmes se bâtissent sur les leçons
des précédents pour éviter cette embarrassante impression d'éternel recommencement.
4. Eviter le processus actuel de mammouthisation des OSC camerounaises qui se profile
derrière l'architecture OSC (Organisation de la Société Civile) de 1er, 2ème, 3ème et 4ème
niveaux, avec des échelons bureaucratiques non articulés sur les actions concrètes,
échelons qui sont beaucoup trop arc-boutés sur la dimension discursive.
5. Renforcer la communication avec les OSC, y compris par des visites inopinées.
6. Prendre en considération la spécificité des OSC et ne pas tailler une même camisole de
force pour toutes les OSC.
Quelles seraient vos suggestions à l’UE par rapport au rôle que doivent désormais
jouer les OSC dans les projets et programmes de l’UE si ceux-ci étaient focalisés sur
le développement rural, la justice et les finances publiques ?
Nous pensons que globalement, le rôle des OSC serait le même qu’aujourdhui à savoir :
- Le renforcement des capacités des acteurs;
- Le coaching;
- La recherche-action visant l’amélioration des conditions de vie des populations rurales
et urbaines;
- Le plaidoyer sur des thématiques variées.
SUR LE DÉVELOPPEMENT RURAL SPECIFIQUEMENT
1. L'UE devrait bâtir une vraie complémentarité avec ses interventions passées pour
permettre une meilleure cohérence dans ses actions. Il y a des actions passées de l'UE
que l'on peut classer comme meilleures pratiques:
a. Par exemple, pourquoi ne pas envisager une version rurale du Programme
d’Appui aux Capacités Décentralisées de Développement Urbain
(PACDDU), qui pourrait s'appeler Programme d’Appui aux Capacités
Décentralisées de Développement Rural (PACDDRU), où tous les projets,
depuis l’étape d’identification, de planification jusqu’à leur mise en œuvre
feraient l’objet d’une concertation tri/articulée Communes(AL)-Services
Déconcentrées de l’État-Organisations de la Société civile/Bénéficiaires ? Les
projets cibleraient en priorité les zones les plus défavorisées et les besoins
prioritaires des populations. La liste des priorités serait validée d’abord par un
comité local de concertation suivi d’une délibération du conseil municipal élargi
aux sectoriels (COMES) et les procédures de décaissement seraient très
simplifiées. Exécutés en hors taxes, les marchés requerraient peu d’argent mais
donneraient de grandes réalisations sociales concrètes et palpables.
b. Il s'agirait d'une généralisation de l'approche du Projet Mungo-Nkam qui a
touché les communes de Kékem et Santchou en zone rurale dans la Région de
l'Ouest. Sa philosophie participative était la même que celle du PACDDU. La plus
récente expérience réussie de l’Union Européenne ces dernières années qu’il
faille dupliquer si l'Union européenne veut soutenir le Cameroun dans sa lutte
contre la précarité est le Programme de Développement Rural du NordOuest. Tout comme ce qui s’est passé à la périphérie de Yaoundé, il faut le
dupliquer dans la Région de l’Ouest et ailleurs: Programme de
Développement Rural de l’Ouest, du Nord, de l’Adamaoua, de l’Est, de
l’Extrême-Nord, du Sud, du Sud-Ouest, etc. Le ventre qui a faim ne
comprendra que très difficilement ce qu’on appelle initiative de gouvernance.
2. Encourager un partenariat public-privé, Nord-Sud et Sud-Sud, pour développer les
filières porteuses de croissance à travers l'augmentation de la chaîne de valeur ajoutée
locale, c'est-à-dire la transformation sur place des spéculations agricoles, pastorales,
sylvicoles, etc., itinéraire suivi par tous les pays développés.
3. Financer le concret et non plus d’inutiles fora, séminaires et ateliers de formation
à blanc, qui ne sont pas articulés sur des problèmes survenus dans la mise en œuvre
d'un projet spécifique. Pour prendre un exemple dans l'armée, quand on passe au
grade supérieur, on vous forme avant votre prise de fonction. Quand un caporal passe
au grade de caporal chef, il suit d'abord une formation avant sa prise de fonction: on ne
vous forme pas à blanc mais on vous donne la formation pour jouer un rôle précis, pour
assumer une fonction précise, ici et maintenant.
4. Accompagner les AL (Autorités Locales) pour que les projets et programmes de
développement soumis aux partenaires techniques et financiers soient les plus
pertinents et reflètent les aspirations des populations. A cet effet, inscrire résolument
les actions des OSC en cohérence avec les PCD (Plans Communaux de Développement),
le Budget Programme et ses déclinaisons que sont le CDMT (Cadre de Dépenses à
Moyen Terme, c'est-à-dire les dépenses courantes ou normales) et le PIP (Programme
d'Investissements Prioritaires c'est-à-dire les dépenses spéciales).
SUR LA JUSTICE EN PARTICULIER
Les OSC doivent participer en tant qu’acteurs prestataires ou bénéficiaires à :
1. La recherche-action dans la promotion de l’État de droit, le partenariat gagnantgagnant OSC/État, Public-privé, etc.;
2. La défense des intérêts des minorités et des marginalisés sociaux;
3. La prise de position sur les questions de nationalité, double nationalité, droit des
peuples à migration transfrontalière;
4. La collecte et la mise en lumière de toutes les nombreuses situations d'insécurité
juridique qui prévalent dans les pays de la sous-région;
5. Aborder les droits des citoyens, accès à la terre, reformes foncières;
6. Mobiliser les citoyens contre la justice populaire;
7. L’amélioration des conditions détention et de l’univers carcéral;
8. L’équité dans la justice;
9. La lutte contre la corruption et le détournement des deniers publics.
SUR LES FINANCES PUBLIQUES
1. L’implication dans le suivi budgétaire, le processus de mise en œuvre du BudgetProgramme, le Budget Participatif etc.;
2. Appuyer la mise en place des CGA (Centre de Gestion Agré) parce que l'appropriation
de la décentralisation par les petits opérateurs économiques (le fameux secteur
informel) est pervertie par la brutalité du fisc;
3. Accompagner le suivi des investissements publics.
Pour Knowledge For All (KFA)
Elvis Tangwa Sa'a, Secrétaire Général