Transcript 外部性の内部化
4 公共部門の経済学 外部性 Copyright©2004 South-Western 10 • 思い出しましょう： アダム･スミス（7章）による 市場の「見えざる手」に導かれて、市場の利己 的な買い手と売り手は、社会が市場から引き 出せる総便益を最大化する。 しかし、市場の失敗（market failures） は起こりうる。 Copyright © 2004 South-Western 外部性と市場の非効率性 • 外部性（ externality ）と呼ばれるものは、ある 人の行動が周囲の人の福祉に及ぼす影響の ことである。＜ただし、この影響は補償付きで ない。＞ • 外部性は、市場を非効率的にして、総余剰を 最大化できないようにする場合がある。 Copyright © 2004 South-Western 外部性と市場の非効率性 • 外部性が発生するのは. . . . . . ある人が周囲の人々の福祉に影響を与えるよ うな活動に従事し、なおかつ、この影響に対して何 らの補償を支払わない（もしくは、受け取らない）時 である。 Copyright © 2004 South-Western 外部性と市場の非効率性 • 周囲の人々への影響が悪影響である場合に は、このときの外部性は「負の外部性」という。 • 周囲の人々への影響が好影響である場合に は、このときの外部性は「正の外部性」という。 Copyright © 2004 South-Western 外部性と市場の非効率性 • 負の外部性（ Negative Externalities ）の実例 • • • • 自動車の排気ガス タバコの煙 よく吠える犬（うるさいペット） アパートでの他の部屋から聞こえるうるさい音楽 Copyright © 2004 South-Western 外部性と市場の非効率性 • 正の外部性（Positive Externalities）の実例 • 予防注射 • 修復された歴史的建造物 • 新しい技術の研究 Copyright © 2004 South-Western 図１０－１ アルミニウムの市場 アルミニウム の価格 供給 (私的費用) 均衡 需要 (私的価値) 0 QMARKET アルミニウム の量 Copyright © 2004 South-Western 外部性と市場の非効率性 • 負の外部性があると、市場は社会的に望まし いよりも多い量を生産するようになる。 • 正の外部性があると、市場は社会的に望まし いよりも少ない量を生産するようになる。 Copyright © 2004 South-Western 厚生経済学（Welfare Economics）: 復習 • アルミニウムの市場 • 市場均衡のもとでの生産量＝消費量は、生産者 余剰と消費者余剰を最大化しているという意味で 、効率的である。 • もしアルミニウム工場が大気汚染（負の外部性）を 出しているのならば、アルミニウム生産の社会へ の費用は、アルミニウム生産者への費用よりも大 きくなる。 Copyright © 2004 South-Western 厚生経済学（Welfare Economics）: 復習 • アルミニウムの市場 • 生産された一単位のアルミニウムについて、社会 的費用とは、生産者の私的費用および大気汚染 によって悪影響を受けた周囲の人々への費用で ある。 Copyright © 2004 South-Western 図１０－２ 汚染と社会的最適 アルミニウム の価格 社会的 費用 汚染の 費用 供給 (私的費用） 最適 均衡 需要 (私的価値）) 0 QOPTIMUM QMARKET アルミニウム の量 Copyright © 2004 South-Western 負の外部性 • 需要曲線と社会的費用曲線の交わるところで 最適な産出量が決定される。 • 社会的に最適な生産量は、市場均衡量よりも小さ い。 Copyright © 2004 South-Western 負の外部性 • 外部性の内部化（internalizing an externality) とは、人々が自らの行動の外部的効果を考慮 に入れるようにインセンティブ（誘因）を変更す ることである。 • インセンティブって何？→第４原理（9～11頁） Copyright © 2004 South-Western 負の外部性 • 社会的に最適な生産量に達するやりかた • 政府は、生産者に税金を課して均衡量が社会 的に望ましい量にまで減少することを通じて、 外部性を内部化することができる。 Copyright © 2004 South-Western 正の外部性 • 外部性が周囲の人々に利益を与える場合に は、正の外部性が存在している。 • その財の社会的価値が私的価値を超えている。 Copyright © 2004 South-Western 正の外部性 • 教育は正の外部性の実例であり、教育が教育 を受けた個人に高賃金を与えるだけでなく、す べての人に便益を与える良い政府をつくること で社会全体に利益を与える。このようなときに 正の外部性は存在する。 Copyright © 2004 South-Western 図１０－３ 教育と社会的最適 教育 の価格 供給 (私的費用) 社会的価値 需要 (私的価値) 0 QMARKET Q OPTIMUM 教育の量 Copyright © 2004 South-Western 正の外部性 • 供給曲線と社会的価値曲線の交わるところで 最適な産出レベルが決定される。 • 最適な産出レベルは均衡量より大きくなる。 • 市場は、社会的に望ましい量よりも小さい量を生 産してしまう。 • その財の社会的価値は、私的価値を上回る。 Copyright © 2004 South-Western 正の外部性 • 外部性の内部化： 補助金 • 正の外部性を内部化しようとする試みの中心的な 方法として使われている。 • 産業政策（Industrial Policy）ケーススタディ • 技術促進的な産業を促進するために政府が経済 へ介入すること • 特許法（Patent laws） とは、特許をもつ個人（もしくは企 業）に政府介入についての所有権を与える技術政策で あるといえる。 • すなわち、特許とは外部性を内部化する試みといえる。 Copyright © 2004 South-Western ２ 外部性の当事者間による解決法 • 外部性の問題を解決するに際して、いつも政 府の行動が必要となるわけではない。 Copyright © 2004 South-Western 外部性の当事者間による解決法 • • • • 道徳律と社会的拘束力 慈善事業 異なるタイプの事業の統合 理解関係者間の契約 Copyright © 2004 South-Western コースの定理 • コースの定理（ Coase Theorem ）とは、もし民 間の当事者たちが資源の配分について費用 をかけずに交渉できるのであれば、外部性の 問題はつねに民間市場で解決され、資源が効 率的に配分される、という命題である。 • 取引費用（Transactions Costs） • 取引費用とは、当事者たちが契約に合意し、それ を遂行する過程で負担する費用のことである。 Copyright © 2004 South-Western なぜ当事者間による解決法はいつも機能するわ けではないのか • 取引費用が非常に高く当事者たちの合意が不 可能である場合には、民間の経済主体による アプローチは失敗する。 Copyright © 2004 South-Western ３ 外部性に対する公共政策 • 外部性が大きく、民間経済主体による解決が 見つからないときには、政府は外部性の問題 をいつくかの手法で解決をはかる場合がある 。その手法とは. . . • 指導・監督政策（command-and-control policies）. • 市場重視政策（market-based policies）. Copyright © 2004 South-Western 外部性に対する公共政策 • 指導･監督政策 • 一般には、規制の形をとる: • ある種類の行動を禁止する. • ある種類の行動を義務化する. • 例: • 全ての学生は予防接種を受けなければならない • 大気汚染についての規制は、米国ではEnvironmental Protection Agency (EPA)によって、日本では環境省によ って行われている。 Copyright © 2004 South-Western 外部性に対する公共政策 • 市場重視政策 • 政府は、私的インセンティブと社会的効率性を合 わせる為に税金や補助金を利用する。 • ピグー税（Pigovian taxes） とは、負の外部性を補 正するために利用される税のことである。 Copyright © 2004 South-Western 外部性に対する公共政策 • 規制 vs. ピグー税の例 • もし、環境省がある工場から排出される汚染を減 少したいと考えたときに、環境省ができることには 、次の二つがありうる… • その企業に汚染をある特定の量にまで減少させな いと命じる（すなわち、規制）。 • その企業が排出する汚染量に応じて税金をかけ る（すなわち、ピグー税）。 Copyright © 2004 South-Western 外部性に対する公共政策 • 市場重視政策 • 売買可能な汚染許可証があると、汚染を行う 権利をある企業から別の企業に自主的に移 動させることができる。 • これらの許可証に対する市場は次第に発展してい く。 • 汚染を低い費用で減少させることができる企業は 、汚染を減少させるのに高い費用をかける企業に 自らの許可証を販売するであろう。 Copyright © 2004 South-Western 図１０－4 ピグー税と汚染許可証の同等性 (a) ピグー税 汚染の 価格 ピグー税 P 1. ピグー税 は汚染の価 格を設定す る 汚染権の需要 0 Q 汚染の量 2. . . . 需要曲線とともに 汚染の量を決定する Copyright © 2004 South-Western 図１０－4 ピグー税と汚染許可証の同等性 (b) 汚染許可証 汚染の 価格 汚染許可証 の供給 P 汚染権の需要 0 2. . . . 需要曲線とともに 汚染の価格を決定する Q 汚染の量 1. 汚染許可証 は汚染の量を 決定する Copyright © 2004 South-Western 要約 • 買い手と売り手の間の取引が第三者に直接 影響を与えるとき、その効果は外部性と呼ば れる。 • 負の外部性があると、市場における社会的に 最適な量は均衡取引量よりも少なくなる。 • 正の外部性があると、社会的に最適な量は均 衡取引量よりも多くなる。 Copyright © 2004 South-Western 要約 • 外部性の影響を受ける人たちがその問題を当 事者間で解決できることがある。 • コースの定理によると、費用をかけないで交渉 することができれば、資源が効率的に配分さ れる契約につねに到達することができる。 Copyright © 2004 South-Western 要約 • 民間で外部性を十分に処理できないときには 、政府がしばしば介入する。 • 政府は行動を規制することもあり、またピグー 税を使ったり汚染許可証を発行したりして外部 性を内部化することもある。 Copyright © 2004 South-Western