Transcript 東京都の環境マネジメントシステム

Ｈ２１年度 新任研修
東京都環境マネジメント
システム(ISO14001）について
東京都 環境局
（社）日本能率協会
200９年４月９日（木)、１３日（月）
はじめに


皆さんの業務は、環境にどのような負荷を与
えていますか？
皆さんの業務は、環境にとって、どのような良
い影響を与えていますか？
本日の研修内容
はじめに （導入部）
１
環境マネジメントシステムとは
２
ＩＳＯ１４００１について
３
東京都におけるしくみについて
４
東京都におけるEMS事例紹介
温暖化の影響!?
『ＳＴＯＰ ＴＨＥ 温暖化 ２００８』
環境省より
「オフィスビル」、「家庭」の排出削減が課題
『ＳＴＯＰ ＴＨＥ 温暖化 ２００８』環境省より
破滅のシナリオ
第１のシナリオ
科学的知見
削減
CO2＝温暖化
CO2
温暖化優先
発展
第２のシナリオ
ECO logy
ECO nomy
経済優先
第３のシナリオ：持続可能な発展
温暖化優先
経済優先
第３のシナリオ
環境
CO2
ECO
持続可能な発展
発展
ECO
SUSTAINABILITY
なぜ、都庁にISOが必要なのか？
環境行動を起こすときに必要な2大要素
マインド（意識）の向上
主義・ルールの設定
個人プレー
組織プレー
個人プレー ⇒
思いつき
⇒
三日坊主
⇒
組織的にできる！
計画的にできる！
継続的にできる！
環境問題をどう実行する？
環境に配慮した･･･
•配送の依頼
•工事の依頼
•設計の依頼
自分で頑張る
考えて買う
環境に配慮した･･･
•条例の提案
•補助金の新設
•セミナーの開催
誰かに頼む
環境に配慮した･･･
•物品購入
•入札条件の提示
•メーカーへの要求
１ 環境マネジメントシステムとは
事業活動において、①環境への負荷を軽減し、②
環境に優しい活動を促進するための手法
環境に関する方針や目標等を自ら設定し、その達成
に向けて取り組むしくみの総称
内部規則
事業所内の手続き
事業所内の体制
２ ＩＳＯ１４００１について
２－１ ＩＳＯという組織
国際標準化機構（ISO）
International Organization for Standardization
工業分野（電気分野を除く）の国際標準規格を策定
するための民間非営利機関
設 立： 1947年
本 部： スイスのジュネーブ
参加国：1５６カ国（各国１機関）
日本からは、日本工業標準調査会
（JISC)が加盟。理事国となっている。
２ ＩＳＯ１４００１について
２－２ さまざまなＩＳＯ規格



ISO９０００シリーズ
品質マネジメントシステム
ISO１４０００シリーズ
環境マネジメントシステム
ISO27０００シリーズ
情報セキュリティマネジメントシステム
など
「工業」から広がっている適用分野
２ ＩＳＯ１４００１について
２ ＩＳＯ１４００１について
２－３ ＩＳＯ１４００１の概要
ＩＳＯ１４００１は、「環境マネジメントシステムの
仕様」を定めた国際規格（※法的拘束力なし）
○ 事業者の経営面での管理手法を
一般的な記述により定めたもので、
× 具体的な対策内容や
数値（水準）を定める
ものではありません
＝「道具（ツール）」
であって
＝「目的そのもの」
ではない
つまり、どう使うか（運用）が大事！！
２ ＩＳＯ１４００１について
２－４ ＩＳＯ１４００１の概要
都庁では、
知事
特徴： ・ＰＤＣＡサイクル
・最高経営層の責任ある関与
Action 経営層による見直し
継続的改善
Check
点検、是正措置
方針、計画
目的、目標
Plan
実施・運用
Do
２ ＩＳＯ１４００１について
２－５ データで見るＩＳＯ１４００１
適合組織の推移（国内）
2008.12.31現在
20,777件
日本適合性認定協会 http://www.jab.or.jp/cgi-bin/jab_statistic_14_j.cgi より引用
２ ＩＳＯ１４００１について
２－５ データで見るＩＳＯ１４００１
産業分野別取得件数
2009.3.1現在
日本適合性認定協会 http://www.jab.or.jp/cgi-bin/jab_statistic_14_j.cgi より引用
北
海
青 道
森
岩 県
手
宮 県
城
秋 県
田
山 県
形
福 県
島
茨 県
城
栃 県
木
群 県
馬
埼 県
玉
千 県
葉
東 県
神 京都
奈
川
新 県
潟
富 県
山
石 県
川
福 県
井
山 県
梨
長 県
野
岐 県
阜
静 県
岡
愛 県
知
三 県
重
滋 県
賀
京 県
都
大 府
阪
兵 府
庫
奈 県
和 良県
歌
山
鳥 県
取
島 県
根
岡 県
山
広 県
島
山 県
口
徳 県
島
香 県
川
愛 県
媛
高 県
知
福 県
岡
佐 県
賀
長 県
崎
熊 県
本
大 県
分
宮 県
鹿 崎県
児
島
沖 県
縄
県
２ ＩＳＯ１４００１について
２－５ データで見るＩＳＯ１４００１
都道府県別取得件数
2000
愛知県
2009.3.1現在
件数
3500
3000
東京都
2500
大阪府
1500
1000
500
0
日本適合性認定協会 http://www.jab.or.jp/cgi-bin/jab_statistic_14_j.cgi よりデータ引用
２ ＩＳＯ１４００１について
２－６ 東京都とＩＳＯ１４００１
東京都では、
Ｈ１１年度 ＩＳ０１４００１（１９９６年版）を取得
（新宿本庁舎のみを対象とする）
Ｈ１７年度 ＩＳＯ１４００１（２００４年版）に移行
（影響を及ぼす範囲として、一部出先機関等も
環境マネジメントシステムに組み込む）
※ 廃棄物埋立管理事務所や交通局大島車両検修所のように、
独自に環境ＩＳＯを取得しているところもあります。
３ 東京都におけるしくみについて
３－１ 東京都環境マネジメントシステムの背景
計画終了
「地球をまもる都庁プラン」
計画期間：２０００（平成１２）年度～２００４（平成１６）年度
都庁の総合的な環境配慮のための実行計画
継承
「地球温暖化対策都庁プラン」
計画期間：２００５（平成１７）年度～２００９（平成２１）年度
都庁全体の事務事業活動に伴う温室効果ガス排出量を
２００９年度までに、２００４年度比１０％削減する。
強化
一部
継承
「東京都気候変動対策方針」
（平成１９年６月策定、東京都全体の温室効果ガス排出量を
２０００年比２５％削減する）に基づき「地球温暖化対策プラン」
の強化、改定を進める。
★ISOだけではない
環境対策プラン
「東京都環境マネジメントシステム」
H17年度大幅改定（コピー紙の削減管理など）
３ 東京都におけるしくみについて
３－２ 東京都環境マネジメントシステムの対象組織
すべての事業
活動において
環境配慮を行う
協力組織
実施組織
あ
内部監査員
等を相互派遣
する組織
日常業務活動に
おける
環境配慮を行う
実施組織
に準ずる
組織
EMS:
Environmental
Management
System
３ 東京都におけるしくみについて
３－２ 東京都環境マネジメントシステムの対象組織
一 実施組織
東京都組織規程８条に規定する組織（交通局、水道局、
下水道局を除いた全ての局）、並びに以下に示す組織
青少年・治安対策本部、
東京オリンピック・パラリンピック招致本部、
病院経営本部、中央卸売市場、教育庁
選挙管理委員会事務局、人事委員会事務局
監査事務局、労働委員会事務局、収用委員会事務局
すべての事業活動において環境に配慮する
３ 東京都におけるしくみについて
３－２ 東京都環境マネジメントシステムの対象組織
二 実施組織に準ずる組織
議会局、警視庁、消防庁、及び別表に示す組織
（１） 実施組織に準ずる組織のうち、以下の組織は日常
業務活動において、環境配慮を行う。
議会局、警視庁、消防庁
日常業務活動：紙の使用量、グリーン購入、廃棄物
(2) 実施組織に準ずる組織のうち、別表に示す組織は
日常業務活動及び環境負荷活動のうち、別に定める
活動において、環境に配慮する。別に定める：公共工事
３ 東京都におけるしくみについて
３－２ 東京都環境マネジメントシステムの対象組織
別表
※実施組織に
準ずる組織
(組織名称等は、2007.6.29現在）
３ 東京都におけるしくみについて
３－２ 東京都環境マネジメントシステムの対象組織
三 協力組織
交通局、水道局、下水道局
研修への参加、内部監査員の養成等について協力する
四 内部監査員等を相互派遣する組織
環境局 廃棄物埋立管理事務所
内部監査員を相互に派遣し、情報交換を行う
３ 東京都におけるしくみについて
３－２ 東京都環境マネジメントシステムの対象組織
東京都ＥＭＳに含まれる活動範囲
活動の種類
実施組織
実施組織
に準ずる
組織
警察
消防
議会
別表
出先
機関
環境
保全事業
環境
負荷事業
日常業務
活動
提出する
様式
◎
◎
◎
Ａ１～Ａ３
Ｇ１Ｇ２
Ｔ１
×
×
◎
Ｇ２
×
○
◎
Ａ１Ａ２
Ｇ１Ｇ２
（工事のみ）
３ 東京都におけるしくみについて
３－３ 東京都環境マネジメントシステムの理念
環境方針
◎基本理念:「需要者からの環境革命」
需要者から供給者へ、環境に配慮した製品
やサービスの提供を働きかける。
◎基本方針：３つの柱
Ａ 環境改善への積極的な努力
Ｂ 事業活動における環境配慮の徹底
Ｃ 自律的な行動を起こす環境づくりの推進
環境マネジメントシステム＝Environmental Management System:EMS
３ 東京都におけるしくみについて
３－４ 東京都環境マネジメントシステムのしくみ
特徴： ・環境方針に沿ったＰＤＣＡサイクル
・内部監査による制度点検
Action
計画・目標の見直し
継続的改善
環境目的
環境目標
の設定
Plan
年度ごと、局・部ごと
Check
内部監査
定期審査
監視測定結果
実施・運用
Do
３ 東京都におけるしくみについて
３－５ PDCAサイクルの流れ（実務）
各事務事業について
調査・検討
環
境
側
面
調
査
法
的
要
求
事
項
様式Ａ１・Ａ２
長期的視点 中期的視点 具体的対策
環
境
目
的
環
境
目
標
様式Ｇ１、Ｇ２
プ
ロ
グ
ラ
ム
結果確認
監
視
測
定
(様式Ｇ１・Ｇ２)
３ 東京都におけるしくみについて
３－６ 東京都環境マネジメントシステムの運用例
環境目的・目標の設定（環境局の場合 その１)
３ 東京都におけるしくみについて
３－６ 東京都環境マネジメントシステムの運用例
環境目的・目標の設定（環境局の場合 その２)
３ 東京都におけるしくみについて
３－６ 東京都環境マネジメントシステムの運用例
環境目的・目標の設定（他局の場合)
３ 東京都におけるしくみについて
３－７ 東京都EMSの監査・審査
☆ 局相互の内部監査の実施（年1回）
・ 内部監査員＝課長・係長級職員約４０名
（１チーム２～３名ずつのチーム制）
・ 他局の事務事業をチェック
・ 各事業の進行管理を含む
・ 内部監査員養成研修あり → 監査員の拡充
☆ 外部審査の受審（年1回）
・ 外部（審査登録機関）の視点からのチェック
・ ３年に一度、ISO14001の更新登録審査あり
３ 東京都におけるしくみについて
３－８ 東京都環境マネジメントシステムの研修
☆ 環境マネジメントシステム科研修
・ Ｈ１８年度からは、新任研修で必修課目として実施
・ 基礎的知識の習得
☆ 環境マネジメントシステム基幹要員研修
・ 各局のＥＭＳ担当者及び講師候補者のための研修
☆
・
・
☆
・
ウェブを利用したフォローアップ研修
一般職員向け、年１回
局ごとに期間中の受講率ランキングを発表
内部監査員養成研修
内部監査員養成のため、年１回
４ 東京都におけるEMS事例紹介
事例①市場における大気汚染対策（中央卸売市場）
【課題】 市場に出入りする自動車から排出される排気ガス
そこで・・・
H1９年度環境目標
小型特殊自動車における電動車等の比率を5６．
７％に引き上げる。（H1８年度末実績4９．７％）
目標達成のための具体的な計画を立て、実行する
・施設使用料の減免による導入促進
・電動車等の購入費・リース料に対する費用補助
の実施
・電動車または低排出ガス車への転換計画の作成
・充電設備の整備
築地市場
４ 東京都におけるEMS事例紹介
事例①市場における大気汚染対策（中央卸売市場）
それらの施策を
実施した結果・・・
H1９年度環境目標に対する監視測定
H1９年度末で電動車等の割合60.8％
目標達成！
次の展開は・・・
H２０年度環境目標
更なる普及を目指して、目標値を67％に
引き上げ
引き続き、環境対策の取組みを
続けていきます。
４ 東京都におけるEMS事例紹介
事例②エネルギーのグリーン購入の促進（環境局）
【課題】 地球温暖化の防止・再生可能エネルギーの利用拡大
そこで・・・
H19年度環境目標（環境局）
地球温暖化対策の有効な手段として、
エネルギーのグリーン購入の実施に
向けた取組を日本全国に拡大する。
目標達成のための具体的な計画
を立て、実行する
・グリーンエネルギー購入フォーラムを設立し、日本全国
の地方自治体、NPO、事業者にネットワークを拡大する。
(50団体以上の加入を目標)
↑グリーンエネルギー購入
フォーラムセミナーの様子
４ 東京都におけるEMS事例紹介
事例②エネルギーのグリーン購入の促進（環境局）
【課題】 地球温暖化の防止・再生可能エネルギーの利用拡大
結果・・・
H19年度環境目標に対する監視測定
・グリーンエネルギー購入フォーラムの
拡大は目標を大幅に超えて達成！
（８１団体加入）
・各種セミナー・イベント等を通じ再生可
能エネルギー普及への取組を実施した
ほか、国に対する要望も実施
現在では・・・
グリーンエネルギー購入フォーラムへ
の加入拡大を進め、2009年2月27
日現在１０１団体が加入
４ 東京都におけるEMS事例紹介
事例③環境対策型舗装の取組み（建設局）
【課題】 夏季における路面温度の上昇（ヒートアイランド）
そこで・・・
H1９年度環境目標
路面温度上昇の抑制を図るため、都心
において保水性舗装の敷設を推進する。
（H1９年度目標 ２４,８０0㎡）
結果・・・
H1９年度環境目標に対する監視測定
3５,４３９㎡を施行。
目標達成（目標達成率１４３％）
次の展開は・・・
H２０年度環境目標
遮熱性舗装の敷設面積 ２km
保水性舗装の敷設面積 １km
遮熱性舗装の例
４ 東京都におけるEMS事例紹介
事例③環境対策型舗装の取組み（建設局）
遮熱性舗装
保水性舗装
赤外線
吸
水
反射
遮熱材
蒸
発 路面の熱
アスファルト
混合物
アスファルト
混合物
保水材
基 層
基 層
４ 東京都におけるEMS事例紹介
事例④公共施設の建築工事（教育庁、財務局）
【課題】 公共工事における周辺環境への配慮
そこで・・・
H17年度環境目標
都立学校の増改築等の大規模工事（４件）
について、周辺景観との調和を図る。
そのために利用するのは・・・
東京都「周辺景観に配慮するための手引き」
(1997年） ※次ページ参照
結果・・・
H17年度環境目標に対する監視測定
４件についてすべて、デザイン上の留意点に
配慮した。 目標達成！
都立総合工科高等学校
（H18年.4月開校）
H18、19、20年度も引き続き、「周辺環境への配慮」の取組みを実施しています。
４ 東京都におけるEMS事例紹介
事例④公共施設の建築工事
いわゆる「自然環境（みどり）」だけが「環境」ではありません。
都市環境や住環境など、身の回りのすべてが「環境」です。
東京都「周辺景観に配慮するための手引き」(1997年）
景観への→
配慮例
より高度な情報を得るためには
◆東京都環境局ホームページ
>都庁舎ISO14001（環境マネジメントシステム）のページ
http://www2.kankyo.metro.tokyo.jp/kikaku/iso/iso.htm
◆環境省＞総合環境政策局＞環境マネジメントシステム
http://www.env.go.jp/policy/j-hiroba/04-1.html
など
誰のための環境だろう？
青い地球
現 代
赤い地球
未 来
さいごに
皆さんの業務における環境負荷を低減する
ために、どうしたらよいでしょうか？
問い合わせ先
環境マネジメントシステム本部事務局
東京都 環境局 環境政策部 環境政策課



TEL 03-5388-34２６(直通）
内線 42-１５２
FAX 03-5388-1377
[email protected]