Transcript LA PROTECTION SOCIALE AU NIGER: ETAT DES LIEUX ET
REPUBLIQUE DU NIGER
Fraternité Travail Progrès
---------------- MINISTERE DE LA POPULATION, DE LA PROMOTION DE LA FEMME ET DE LA PROTECTION DE L’ENFANT
LA PROTECTION SOCIALE AU NIGER: « ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES »
La Protection Sociale est la traduction de la volonté et l’engagement des gouvernements, au niveau mondial, en Afrique et au Niger qui entendent désormais promouvoir une nouvelle forme de gouvernance
Au plan mondial, la protection sociale est de plus en plus perçue comme une composante-clé des stratégies de réduction de la pauvreté.
Dans le cadre de la politique sociale pour l’Afrique, dont le but est le renforcement des aspects sociaux des programmes et politique, la protection sociale constitue l’une des priorités .
Sur la base des engagements établis par les processus de Livingstone et de Yaoundé, les gouvernements sont encouragés à inclure la protection sociale dans leurs plans nationaux de développement et dans leurs stratégies de lutte contre la pauvreté
La Protection Sociale, un droit consacré par la et donc un devoir pour les Gouvernants constitution de la mettre en œuvre La Constitution stipule que: «
l’Etat a le devoir de porter assistance aux groupes les plus vulnérables à travers une politique de protection sociale »
. Dans cette Constitution plusieurs dispositions ont fait allusion à la protection sociale : Justice et solidarité sociale (art 3) ; Droit aux services et à une aide médicale (art 13) ; Protection des personnes âgées (art 25) ; Protection des Personnes handicapées (art 26). La protection sociale occupe une place divers programmes et politique de privilégiée au sein de développement (
Initiative 3N, Plan de Développement Economique et Social, Document visant l’accélération autour des OMD au Niger etc
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Pourquoi une politique de protection sociale au Niger?
Fort taux de pauvreté (59,5%), avec disparités par région, milieu
Insécurité alimentaire devenue chronique
Etat nutritionnel précaire Accès inéquitable
aux services infrastructures sociales de base sociaux et
Faible accès à l’emploi et au travail décent
Vulnérabilités spécifiques: liées à l’âge (enfance;
jeunesse; vieillesse); au genre; à l’état physique ou mental; aux situations d’urgence
Faiblesse du cadre législatif et réglementaire et faible niveau d’application des lois existantes
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Processus d’élaboration de la PNPS au Niger
• Etude portant sur l’analyse situationnelle de la protection sociale validé le 15 juillet 2010( Dignostic) • Elaboration du document de politique national de protection sociale selon une méthode participative qui a regroupé les différents secteurs du domaine • Adoption de la Politique Nationale de Protection Sociale (PNPS) par le Gouvernement le 16 septembre 2011
Vision, Objectifs de la PNPS
Vision
«
Le Niger se fixe comme vision, d’être une République qui veille à la satisfaction des besoins et services essentiels ainsi qu‘au plein épanouissement de toutes les couches socioprofessionnelles à travers une politique de protection sociale qui crée les conditions équitables , dignes et permanentes de protection, de prévention , de promotion et de transformation sociale nécessaires à faire face aux risques climatiques , environnementaux , sociaux, politiques et économiques en vue de permettre aux populations d’être à l’abri de toute forme de vulnérabilité pouvant entraver leurs capacités de production et compromettre la dynamique du pays »
Objectif général Contribuer à l’atténuation de la vulnérabilité des groupes défavorisés et aider les populations à faire face aux risques les plus significatifs de la vie.
Objectifs spécifiques
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Concevoir et faire appliquer une nouvelle gouvernance liée à la protection sociale , Stimuler une croissance pro-pauvre, en soutenant les groupes les plus vulnérables pour qu’ils participent et bénéficient pleinement des avantages du développement , Intégrer et mettre en œuvre une dimension « protection sociale » dans les stratégies sectorielles du développement Renforcer la solidarité nationale à travers les mécanismes visant à promouvoir l’équité, Aider les populations à faire face aux risques les plus significatifs de la vie.
Axes stratégiques I.Sécurité alimentaire et nutrition
Objectifs spécifiques Promouvoir des mécanismes de prévoyance qui sécurisent les producteurs et les consommateurs Contribuer à la réduction de la pauvreté et de la vulnérabilité des ménages ruraux par la gestion efficace des risques Soutenir les actions visant à protéger et promouvoir la nutrition des enfants et leurs mères et a prévenir la malnutrition, avec l’accent sur les plus vulnérables II. Sécurité sociale et travail/emploi
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Assurer la sécurité sociale à des couches de la population non couvertes par le système actuel ; Envisager la mise à l’échelle d’un régime d’assurance sociale et le diversifier; Soutenir la promotion de la politique d’emploi, surtout en ce qui concerne le travail décent et l’accès aux activités productives pour les plus vulnérables III.Services et infrastructures
sociales de base Soutenir la demande et l’utilisation des services sociales de base de la part des populations les plus démunies/vulnérables, afin de contribuer au capital humain et à la justice sociale.
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Axes stratégiques IV.Actions spécifiques groupes vulnérables
Objectifs spécifiques des services spéciaux et des prestations adéquates aux personnes les plus vulnérables afin d’assurer leur droit à la protection sociale
Renforcer le cadre législatif relatif aux droits à la protection sociale en veillant a une meilleure harmonisation, structuration, vulgarisation et application de textes V.Renforcement du cadre législatif
et réglementaire Capitaliser les différentes mesures et/ou reformes initiées par l’Etat dans le cadre macro-économique et fiscale et promouvoir celles qui ont des impacts positives sur les populations les plus vulnérables
Rehausser le niveau de participation des communautés, de la société civile et des structures décentralisées dans la défense des droits à la protection sociale
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Axes stratégiques I.Sécurité alimentaire et nutrition II. Sécurité sociale et travail/emploi Acteurs concernés
HC3N CCA/GC Ministère de la Santé Publique Ministère de l’Agriculture Ministère de l’Agriculture Ministère de la Population, de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’Enfant Cellule Filets Sociaux Ministère de l’Elevage et autres partenaires • Ministère de la Santé Publique • Ministère de la Fonction Publique et du Travail • Ministère de la Population, de la Promotion de la Femme et de la
III.Services et infrastructures sociales de base
Protection de l’Enfant • Caisse Nationale de Sécurité Sociale • et autres partenaires • Ministère des Finances • Ministère de l’Hydraulique et de l’Environnement • Ministère de l’Education Nationale, de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues Nationales • Ministère de l’Urbanisme, du Logement et de l’Assainissement • Ministère de la Santé Publique • et autres partenaires 9
Axes stratégiques IV.Actions spécifiques groupes vulnérables Acteurs concernés
• Ministère de la Population, de la Promotion de la Femme et de la Protection de l'Enfant • CCA/GC • • CFS et autres partenaires Ensembles des acteurs.
V.Renforcement du cadre législatif et réglementaire
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Etats des lieux
• • • • en direction des groupes particulièrement vulnérables: Assistance sociale ; Prévention ; Promotion ; Transformation. Le Ministère a élaboré la PNPS adoptée le 13 septembre 2011. Un programme spécifique pour l’opérationnalisation de l’Axe 4 : ‘’Actions intensifiées en faveur des groupes les plus vulnérables’’ a été immédiatement mis au point pour la période 2014-2017.
PERSPECTIVES
• La mise en place de toutes les structures entrant dans le cadre de la mise en œuvre de la PNPS fait partie des préoccupations du MP/PF/PE à l’heure actuelle. L’enclenchement des mesures à travers les autres axes de la PNPS figure au premier plan dans les perspectives ; • L’institutionnalisation et la pérennisation de la gratuité des soins pour les enfants âgés de 0 à 5ans est un souci majeur pour le Ministère de la santé qui voit par là une aubaine pour les groupes les plus vulnérables pour l’amélioration de l’utilisation des services de santé ; • • • La capitalisation et la mise à l’échelle de certains résultats ou bonnes initiatives ou projets pilotes ; La mise en place et/ou le renforcement de la fonctionnalité des Fonds sociaux existants ou en passe de l’être dans certains secteurs (Justice, Santé, MP/PF/PE, Education, Mines et Energie, etc.) ; • La mise en place de mesures et paquets d’activités pour la protection sociale effective des veuves et orphelins des conflits armés;