Transcript Wniosek o dofinansowanie PO RPW

2009
Wniosek o dofinansowanie
PO RPW
Monika Łyk
Lublin, 19.10.2009 r.
Duże i małe projekty
Duży projekt:
Definicja dużego projektu została określona w art. 39 rozporządzenia
1083/2006, wg którego ,,duży" projekt określony jest następująco:
1)
2)
3)
składa się z szeregu robót, działań lub usług służących wykonaniu
niepodzielnego zadania o sprecyzowanym charakterze w wymiarze
gospodarczym lub technicznym;
posiada jasno określone cele;
jego koszt całkowity przekracza 25 mln EUR w przypadku środowiska
naturalnego oraz 50 mln EUR w przypadku innych dziedzin.
Wszystkie przesłanki powyżej muszą zostać spełnione jednocześnie, aby
dany projekt mógł być uznany za duży w rozumieniu ww. art. 39 rozp.
Mały projekt:
Projekt nie spełniający co najmniej jednego z kryteriów dużego
projektu.
Zagadnienia ogólne
1. Wniosek i załączniki należy sporządzić w języku polskim.
2. W przypadku dużych projektów Beneficjent zobowiązany jest do złożenia wniosku
o dofinansowanie w dwóch wersjach – w przeliczeniu na PLN i EUR na
odpowiednim formularzu wniosku, który stanowi załącznik XXI do rozporządzenia
Komisji (WE) 1828/2006, w przypadku małych projektów wniosek składany jest
tylko w PLN.
3. Kurs wymiany EUR/PLN:
●
dla dużych projektów - średnia miesięcznych obrachunkowych kursów stosowanych
przez Komisję Europejską z ostatnich sześciu miesięcy poprzedzających miesiąc
złożenia wniosku o dofinansowanie, link do strony:
http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=currency_historique&
currency=153&Language=en
●
dla małych projektów – kurs z przedostatniego dnia roboczego miesiąca
poprzedzającego miesiąc złożenia wniosku do PARP;
http://www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/eurofxref-graph-pln.en.html
Zagadnienia ogólne
4.
Ilość egz. wniosku:
-
duży projekt – wersja papierowa: 1 egz. w przeliczeniu na PLN i 1 egz. w przeliczeniu
na EUR oraz 1 egz. załączników; wersja elektroniczna utrwalona na elektronicznym
nośniku informacji (2 płyty CD/DVD – jedna z wersją wniosku w EUR i PLN wraz z zał.,
druga z wersją wniosku w EUR wraz z zał.).
- mały projekt - wersja papierowa: 1 egz. w przeliczeniu na PLN; wersja elektroniczna
utrwalona na elektronicznym nośniku informacji (1 płyta CD/DVD – z wersją wniosku
w PLN wraz z zał.).
5. Wersja papierowa wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego na ostatniej stronie
przewidzianej na podpis Instytucji Zarządzającej PORPW, powinna zostać opatrzona
podpisem i pieczątką uprawnionej do tego rodzaju czynności, osoby w instytucji
Beneficjenta oraz Instytucji Zarządzającej PORPW (w przypadku dużych projektów).
Dopuszcza się możliwość parafowania danego zakresu stron, pod warunkiem
trwałego złączenia wszystkich stron egzemplarza wniosku.
Zagadnienia ogólne
6. Wersja elektroniczna (CD/DVD) w przypadku dużego projektu musi spełniać
następujące wymogi:
●
●
●
●
●
wniosek powinien być przygotowany w edytorze tekstu (np. Word);
modele finansowe w zakresie przeprowadzonej analizy kosztów i korzyści
przygotowane w arkuszu kalkulacyjnym (zastosowane formuły muszą być aktywne)
– uwaga: dotyczy wyłącznie dużego wniosku;
kopie decyzji administracyjnych w zakresu oceny wpływu projektu na środowisko
naturalne (włącznie z deklaracją organu w sprawie obszarów sieci Natura 2000)
muszą stanowić skan dokumentów potwierdzonych „za zgodność z oryginałem”;
format
pozostałych
dokumentów
i powszechnie stosowany;
powinien
być
wystandaryzowany
żaden z dokumentów nie może być przygotowany w trybie „rejestruj/śledź zmiany”;
CD/DVD oraz opakowanie powinny zawierać tytuł projektu tożsamy z tytułem
podanym w punkcie B.1 wniosku;
Zagadnienia ogólne
●
●
●
pliki powinny być uporządkowane na katalogi (osobno wniosek, osobno
załączniki);
nazwy plików oraz katalogów nie mogą zawierać skrótów oraz polskich
znaków;
wielkość pojedynczego pliku nie może być większa niż 60 MB.
7. Wersja elektroniczna w przypadku małego projektu oznacza skan wersji
papierowej. Do przygotowywania wersji elektronicznej dla małego
projektu zastosowanie mają także inne wymienione wyżej wymogi dot.
dużego wniosku (z wyjątkiem modelu finansowego w zakresie
przeprowadzonej analizy kosztów i korzyści w arkuszu kalkulacyjnym,
którego nie załącza się do wniosku małego).
8. Instytucja Pośrednicząca przeprowadza ocenę projektu według przyjętego
systemu oceny (patrz: Kryteria wyboru projektów w ramach Programu
Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej na lata 2007 – 2013).
Zagadnienia ogólne
9. Po pozytywnym zakończeniu oceny, Instytucja Pośrednicząca przekazuje
do zatwierdzenia do Instytucji Zarządzającej 1 egz. wniosku w wersji
papierowej w EUR i 1 egz. wniosku w wersji elektronicznej w EUR (płyta
CD/DVD z wersją wniosku w EUR).
Uwaga: pkt. 9-12 dotyczą dużych projektów
10. Instytucja Zarządzająca zatwierdza wniosek i przekazuje go do weryfikacji
Komisji Europejskiej.
11. Wymiana dokumentów pomiędzy Instytucją Zarządzającą a Komisją
Europejską odbywa się za pośrednictwem systemu elektronicznej wymiany
danych (SFC 2007).
12. Komisja Europejska zgodnie z art. 41 rozporządzenia 1083/2006 z dnia 11
lipca 2006r. dokonuje oceny dużego projektu nie później niż w terminie
trzech miesięcy po złożeniu dużego projektu pod warunkiem, iż złożenie
projektu jest zgodne z art. 40 rozporządzenia jw.
Najczęściej popełniane błędy we wnioskach
●
●
●
●
●
●
●
●
brak numerów stron na wszystkich załącznikach do wniosku,
brak paraf we wniosku i załącznikach,
brak potwierdzenia za zgodność z oryginałem kopii dokumentów
załączonych do wniosku przez osobę upoważnioną,
brak pieczęci Beneficjenta pod oświadczeniem (ostatnia strona wniosku),
brak założeń przyjętych do analizy finansowej i analizy ekonomicznej we
właściwym miejscu wniosku o dofinansowanie (zgodnie z instrukcją do
wniosku o dofinansowanie informacje te powinny być zamieszczone pod
tabelami wniosku, w których prezentowane są wyniki tych analiz),
niespójność danych we wniosku z danymi w Studium Wykonalności,
niespójność danych w poszczególnych częściach wniosku,
niewłaściwy kurs przeliczeniowy EUR/PLN,
Najczęściej popełniane błędy we wnioskach
●
●
●
●
●
●
●
●
błędy arytmetyczne (nie zaokrąglanie do dwóch miejsc po przecinku),
błędy arytmetyczne w sumowaniu pozycji kwotowych harmonogramów we
wniosku,
brak dokumentów rejestrowych,
nieaktualne wzory załączników 15 i 16 dołączone do wniosku
o dofinansowanie,
brak wypełnionych wszystkich pól we wniosku - w tabelach i miejscach,
w których wpisuje się "nie dotyczy" trzeba w poszczególnych komórkach
wstawić myślniki, albo w każdej komórce wpisać "nie dotyczy",
załączniki do wniosku nie są ponumerowane,
brak map załączonych do załącznika 16,
wersja elektroniczna niespójna z wersją papierową (skan i wydruk),
Najczęściej popełniane błędy we wnioskach
●
●
●
●
●
●
brak kosztorysów,
jeśli projekt nie generuje dochodu w tabeli F.2. (obliczenie wielkości
wkładu wspólnotowego) prezentuje się dane w ograniczonym zakresie
(zgodnie z instrukcją) - bez wskazywania luki finansowej w wielkości
powyżej 100%,
wskazane we wniosku dofinansowanie projektu w tabeli K jest wyższe niż
maksymalny wkład wspólnotowy w tabeli F.2,
wskaźniki produktu i rezultatu w projekcie nie dobrane w pierwszej
kolejności z listy KSI-SIMIK,
harmonogram rzeczowo-finansowy nie podzielony na kategorie wydatków
lub kategorie wydatków nie przedstawione w taki sam sposób jak dane
w harmonogramie, kwoty niezgodne z planem płatności dla projektu,
w analizie ryzyka brak reakcji na ryzyko, która będzie podjęta w przypadku,
gdy ryzyko wystąpi
Najczęściej popełniane błędy we wnioskach
●
●
●
●
brak odniesienia, w jakim horyzoncie czasowym zostanie osiągnięta
wskazana wartość w tabeli Wskaźniki projektu,
nie zachowywanie takiej samej zasady do wykazywania danych
w tabeli wskaźniki projektu – tj. narastająco bądź też poszczególne
wartości w kolejnych latach,
brak elektronicznej wersji wniosku w formacie pdf,
błędy w tabeli B wniosku, pkt. 7 Klasyfikacja projektu (niewłaściwe
kody w pozycjach: temat priorytetowy, forma dofinansowania,
kryterium obszaru, rodzaj działalności gospodarczej, wymiar lokalizacji
NUTS/LAU).
Układ Wniosku – duży projekt
SPIS TREŚCI
A. DANE IDENTYFIKACYJNE I ADRESOWE
B. INFORMACJE NA TEMAT PROJEKTU
C. WYNIKI STUDIUM WYKONALNOŚCI
D. HARMONOGRAM
E. ANALIZA KOSZTÓW I KORZYŚCI
F. OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
G. ZASADNOŚĆ WKŁADU PUBLICZNEGO
H. PLAN FINANSOWANIA
I. ZGODNOŚĆ Z POLITYKAMI I PRAWEM WSPÓLNOTOWYM
J. POTWIERDZENIE RZETELNOŚCI DANYCH
DODATEK I Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie Obszarów Natura 2000
Układ Wniosku – mały projekt
SPIS TREŚCI
A. REJESTRACJA WNIOSKU
B. INFORMACJE O PROJEKCIE
C. BENEFICJENT
D. CHARAKTERYSTYKA PROJEKTU
E. WSKAŹNIKI PROJEKTU
F. ANALIZA KOSZTÓW I KORZYŚCI
G. HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY REALIZACJI PROJEKTU
H. PLAN FINANSOWANIA PROJEKTU
I. KATEGORIE WYDATKÓW
J. BUDŻET PROJEKTU
K. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROJEKTU
L. OŚWIADCZENIE BENEFICJENTA
M. ZAŁĄCZNIKI
Część B. Informacje o projekcie
Numer i nazwa osi priorytetowej , numer i nazwa działania
III. Wojewódzkie ośrodki wzrostu
III.1 Systemy miejskiego transportu zbiorowego
IV. Infrastruktura transportowa
IV.1 Infrastruktura drogowa
Tytuł projektu
Data rozpoczęcia realizacji
Data zakończenia realizacji Projektu
Część B. Informacje o projekcie
Klasyfikacja Projektu – podajemy kody klasyfikacji poszczególnych
kategorii interwencji w zależnosci od typu i specyfiki projektu.
Klasyfikacja Projektu – kody dla III.1 i IV.1
Oś
Priorytetowa
Działanie
Temat priorytetu
3
1
25 – transport
miejski
28 – inteligentne
systemy
transportu
52 - promocja
czystego
miejskiego
transportu
publicznego
4
1
22 - drogi krajowe
23 - drogi
regionalne/lokalne
Forma
finansowania
01 - pomoc
bezzwrotna
Typ
obszaru
01 obszar
miejski/
05 –
obszar
wiejski
Rodzaj
działalności
gospodarczej
11 - transport
Część B. Informacje o projekcie
Wpływ na środowisko naturalne i obszary Natura 2000 – należy
odpowiedzieć na wszystkie trzy pytania, zgodnie z wynikami oceny
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i informacjami
zamieszczonymi w załącznikach nr 15 i 16 do wniosku
o dofinansowanie (w przypadku dużego wniosku zał. 16 nazywa się
Dodatek I).
Uwaga:
W przypadku dużego projektu wypełniamy pkt. F Ocena
oddziaływania na środowisko.
Duży projekt - część F4 Ocena oddziaływania na obszary Natura 2000
Komentarz:
W przypadku, gdy projekt:
●
●
może mieć istotny negatywny wpływ na ww. obszary, w punkcie F.4.1.
należy zaznaczyć kwadrat „TAK” i podać odpowiednie informacje/dołączyć
stosowne dokumenty (zgodnie z rekomendacją do tego punktu);
nie będzie miał istotnego negatywnego wpływu na ww. obszary, w punkcie
F.4.1. należy zaznaczyć kwadrat „NIE” i wypełnić formularz Dodatku I.
Część C. Beneficjent
Część C – zawiera podstawowe informacje o podmiocie składającym
wniosek o dofinansowanie, będącym stroną umowy zawieranej z PARP.
Punkty od C1 do C4 wypełniamy zgodnie ze stanem faktycznym
projektu lub zaznaczamy ,,nie dotyczy".
Część D. Charakterystyka projektu
Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi UE
1.
Równych szans
2.
Społeczeństwa informacyjnego
3.
Ochrony środowiska
4.
Konkurencji
5.
Zamówień publicznych
6.
Zatrudnienia
7.
Efektywności energetycznej
W przypadku projektów transportowych zaleca się uzasadnić wpływ
neutralny w odniesieniu do polityk 1, 2, 4, 6 i 7.
Część E. Wskaźniki projektu
WSKAŹNIKI PROJEKTU - odnieść się do wskaźników kluczowych z listy wskaźników w KSI
SIMIK, właściwych dla danego typu projektu (działań III.1 i IV.1 dotyczą głównie
następujące kategorie interwencji: 22, 23, 25, 28 i 52).
Dodatkowo beneficjent może wskazać dodatkowe wskaźniki określone przez siebie.
Każdy beneficjent składa deklarację odnośnie stworzonych nowych miejsc pracy,
niezależnie od typu danego projektu (w przypadku braku nowo utworzonych miejsc
pracy wpisujemy 0).
Wartości wskaźników zaplanowanych do osiągnięcia we wskazanych latach realizacji
należy podawać narastająco. W ostatniej kolumnie należy podać wartość docelową.
Wskaźniki projektu dla działania IV.1
Wskaźniki projektu dla działania IV.1
Wskaźniki projektu dla działania III.1
Wskaźniki projektu dla działania III.1
Wskaźniki projektu dla działania III.1
Część F. Analiza kosztów i korzyści
Metodyka przeprowadzania analizy kosztów i korzyści - zgodna z metodologią KE oraz
Zaleceniacmi Instytucji Pośredniczącej dotyczącymi przygotowania przez Beneficjentów
Studium Wykonalności dla projektów współfinansowanych w ramach PORPW.
F.1. ANALIZA FINANSOWA- wskazać podstawowe elementy wykorzystane do
przeprowadzenia analizy finansowej. W formie opisu pod tabelą należy przedstawić
przyjęte założenia do analizy finansowej zgodne z odpowiednią analizą przedstawioną
w Studium Wykonalności.
Część F. Analiza kosztów i korzyści
Założenia do analizy finansowej:
Okres odniesienia (horyzont czasowy inwestycji) – okres za który należy sporządzić
prognozę przepływów pieniężnych generowanych przez projekt, liczony od roku
złożenia wniosku o dofinansowanie. Okres odniesienia obejmuje okres realizacji
inwestycji. Dla projektów drogowych okres odniesienia zalecany przez KE wynosi
25-30 lat.
Finansowa stopa dyskontowa
8% dla analizy przeprowadzonej w cenach nominalnych
5% dla analizy przeprowadzonej w cenach stałych (zalecane dla PO RPW)
Część F. Analiza kosztów i korzyści
F.2. OBLICZENIE WKŁADU WSPÓLNOTOWEGO – w tej tabeli zaznaczenie pola „TAK”
powoduje konieczność obliczenia przez Beneficjenta w kolejnej tabeli luki finansowej,
kwoty decyzji tj. podstawy ustalania poziomu współfinansowania oraz maksymalnej
kwoty dofinansowania. W przypadku projektów niegenerujących dochodu lub
objętych pomocą publiczną w rozumieniu art. 87 TWE, nie stosuje się metody luki w
finansowaniu dla ustalenia poziomu dofinansowania z funduszy UE.
Część F. Analiza kosztów i korzyści
F.3. GŁÓWNE WYNIKI ANALIZY FINANSOWEJ - należy przedstawić główne wyniki
analizy finansowej (wskaźniki finansowe) wynikające ze Studium wykonalności. Do
wniosku musi być zamieszczony w wersji elektronicznej plik arkusza kalkulacyjnego
zawierający wszystkie wyliczenia będące częścią SW.
Część F. Analiza kosztów i korzyści
F.4.
ANALIZA EKONOMICZNA – należy wskazać podstawowe wyniki analizy
ekonomicznej. Analiza ekonomiczna służy ocenie, czy projekt jest warty
dofinansowania. W formie opisu pod tabelą należy przedstawić krótko przyjęte
założenia
do
analizy
ekonomicznej
oraz
opisać
zastosowaną
metodykę przeprowadzenia analizy ekonomicznej zgodnie z odpowiednią analizą
przedstawioną w Studium wykonalności.
Społeczna stopa dyskontowa na poziomie 5,5%.
Część G. Harmonogram rzeczowo - finansowy realizacji projektu
1.
Każdy etap, zadanie oraz kontrakt w harmonogramie powinien zostać nazwany.
2.
Nie należy rozbijać kontraktów na mniejsze jednostki.
3.
Każdy kontrakt (umowa z wykonawcą) powinien mieć przyporządkowaną wartość
w komórce (kwartale), w której będzie dokonywane jego rozliczenie.
4.
Wartości poszczególnych kontraktów należy agregować na poziomie zadań,
a w przypadku etapów sumowaniu w poziomie podlegają wartości zadań.
5.
W harmonogramie uwzględnia się koszty kwalifikowalne oraz niekwalifikowalne.
6.
Dla każdego kontraktu należy wskazać fazę przygotowawczą oraz fazę realizacji.
Część G. Harmonogram rzeczowo - finansowy realizacji projektu
Część H. Plan finansowy projektu
Plan finansowy projektu powinien być spójny z tabelą G – należy w nim ująć wydatki
wskazane w harmonogramie rzeczowo – finansowym.
Plan finansowy będzie również podstawą do określenia wydatków kwalifikowalnych
w ujęciu kwartalnym, które posłużą do opracowania prognozy zaliczek oraz płatności
końcowych.
Część H. Plan finansowy projektu
Część I. Kategorie wydatków
Tabela powinna być spójna z pozostałymi tabelami zawierającymi dane finansowe.
W przypadku, gdy Beneficjent dysponuje w ramach planowanych kontraktów
kosztorysami inwestorskimi kategorie wydatków powinny być spójne w układem
kosztorysowym.
Wiersz „Razem” należy powielić tak, aby można było określić sumę dla każdej
kategorii wydatków.
Część I. Kategorie wydatków
CZĘŚĆ J. BUDŻET PROJEKTU
CZĘŚĆ K. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROJEKTU
TABELE FINANSOWE
Uwaga ogólna:
Przedstawione wartości w tabelach finansowych muszą być zbieżne z danymi
przedstawionymi w częściach G-K.
CZĘŚĆ L. OŚWIADCZENIE BENEFICJENTA
Część L. wniosku zawiera oświadczenie beneficjenta m.in. w zakresie
kwalifikowalności podatku VAT, prawdziwości złożonych danych oraz braku
podwójnego finansowania projektu.
ZAŁĄCZNIKI – duży projekt
Dodatek I – deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów
Natura 2000 (zał. 16 przy małym wniosku).
Załącznik II - Rezultaty Studium Wykonalności wraz z analizą kosztów i korzyści lub
Studium Wykonalności wraz z analizą kosztów i korzyści lub ostateczne Studium
Wykonalności.
Pozostałe Załączniki (z wyjątkiem zał. 16) jak przy małym wniosku (podlegające
ocenie formalnej i merytorycznej).
Harmonogram realizacji projektu w postaci wykresu Gantt’a .
Inne załączniki przygotowywane lub rekomendowane przez JASPERS (jeśli dotyczy)
ZAŁĄCZNIKI – mały projekt
Załączniki od 1 – 33 wymienione przy formularzu Wniosku
Harmonogram realizacji projektu w postaci wykresu Gantt’a .
WYBRANE ZAŁĄCZNIKI
Oświadczenie Beneficjenta o zabezpieczeniu środków niezbędnych do zrealizowania
Projektu
Uwaga: Beneficjent będący pjb z oświadczeniem o zapewnieniu środków finansowych
załącza dodatkowo deklarację dotyczącą zapewnienia środków budżetowych na realizację
inwestycji, wystawioną przez Ministerstwo Infrastruktury.
Bilans z ostatnich 3 lat (potwierdzony przez głównego księgowego lub biegłego
rewidenta) zgodnie z Ustawą o rachunkowości, w przypadku jednostek samorządu
terytorialnego zaświadczenie z RIO.
Rachunek zysków i strat przynajmniej za ostatni rok (potwierdzony jw.) – nie dotyczy jst.
Uwaga: Bilans i rachunek zysków i strat nie składają państwowe jednostki budżetowe
(GDDKiA).
KONTAKT
Zespół Projektów Infrastrukturalnych
e-mail: [email protected]
Fax: (022) 432 80 46
Sekcja Projektów Komunikacyjnych i Kubaturowych
e-mail: [email protected]
Kontakty na stronie: http://porpw.parp.gov.pl/index/index/1146
Sekcja Projektów Drogowych
e-mail: [email protected]
Kontakty na stronie: http://porpw.parp.gov.pl/index/index/819
Ważne linki
Link do wzoru wniosku dla małego projektu:
http://www.polskawschodnia.gov.pl/Dokumenty/Strony/Dokumenty.aspx#
zakladka=2
Dla projektów dużych zastosowanie ma formularz wniosku stanowiący
załącznik do rozporządzenia 1828/2006:
http://www.polskawschodnia.gov.pl/Dokumenty/Strony/Dokumenty.aspx#
zakladka=4
http://porpw.parp.gov.pl/
http://www.polskawschodnia.gov.pl/
Ważne linki
Uwaga: Zmiana rozporządzenia 1828/2006:
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 846/2009 z dnia 1 września 2009 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1828/2006 ustanawiające
szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego.
Rozporządzenie ma na celu zmniejszenie obciążeń państw członkowskich
przede wszystkim w odniesieniu do sprawozdawczości i przekazywanych
informacji. Rozporządzenie weszło w życie 13 października 2009 r., a jego
tekst znajduje się pod adresem:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:250:000
1:0062:PL:PDF
Dziękuję za uwagę
Monika Łyk
Główny Specjalista
Sekcja Projektów Drogowych
Zespół Projektów Infrastrukturalnych
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
ul. Pańska 81/83
00-834 Warszawa
tel.: (022) 432-89-41
fax: (022) 432-84-32
e-mail: [email protected]