Transcript (надзор) выполнения требований технических регламентов

Государственный контроль
(надзор) выполнения требований
технических регламентов
Руководитель Роспотребнадзора
Геннадий Григорьевич Онищенко
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В СВЯЗИ С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ К ВТО
•
Принятие дополнительных мер, связанных с изменением принципов осуществления
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, а также внесение
изменений в действующие нормативы, принятые как на уровне Таможенного союза,
так и на уровне Российской Федерации
•
Все обязательства Российской Федерации, вытекающие из ее присоединения к ВТО,
должны исполняться Республикой Казахстан и Республикой Беларусь как членами
Таможенного союза (Договор «О функционировании Таможенного союза в рамках
многосторонних торговых систем, ратифицирован Федеральным законом от
21.07.2012 N 126-ФЗ и вступает в силу 22 августа 2012 года, а также Республикой
Казахстан и Республикой Беларусь).
•
Все применяемые санитарно-эпидемиологические требования должны быть
приведены в соответствие с международными стандартами или иметь
соответствующее научное обоснование, разработанное на основе оценки рисков, это
обязательство, как и все прочие, относятся ко всем членам Таможенного союза.
2
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
ЗА 6 ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
«О безопасности продукции,
предназначенной для детей и
подростков»
«О безопасности игрушек»
«О безопасности продукции
легкой промышленности»
«О безопасности
парфюмерно-косметической
продукции»
«О безопасности упаковки»
«О безопасности средств
индивидуальной защиты»
3
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ
ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 08.11.2012 № 1079
«Об организации контроля (надзора) за соблюдением требований
технических регламентов Таможенного союза» даны поручения
руководителям территориальных органов и организаций
Роспотребнадзора
•
обеспечить государственный контроль (надзор) за соблюдением требований
технических регламентов в рамках федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в
области защиты прав потребителей
•
организовать расширение областей аккредитации в связи с вступившими в силу
техническими регламентами.
4
АККРЕДИТАЦИИ В СИСТЕМЕ DAKKS
В настоящее время международным органом по
аккредитации Dakks подтверждена техническая
компетентность 12 испытательных лабораторий
центров гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора в
соответствии с международным стандартом ИСО
17025-2009
(город Москва, Московская область, Воронежская
область, Ленинградская область, город СанктПетербург, Ростовская область, Оренбургская область,
Свердловская область, Новосибирской область,
Приморский край, Краснодарский край)
Продолжается работа по подготовке еще 19 испытательных лабораторий центров
гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.
Результаты деятельности таких лабораторий соответствуют международным
требованиям и признаются другими государствами.
5
ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВ
6
В соответствии с техническими регламентами «О безопасности парфюмернокосметической продукции» и «О безопасности продукции, предназначенной для детей и
подростков» Роспотребнадзор осуществляет государственную регистрацию, в связи с
чем, с 1 июля 2012 г. прекращена выдача свидетельств о государственной регистрации на
продукцию (товары), государственная регистрация которой не предусмотрена
вступившими в действие техническими регламентами Таможенного союза
Не выдаются свидетельства о государственной регистрации на:
•парфюмерно-косметическую продукцию для макияжа, зубные пасты, гели, порошки,
жидкие средства гигиены полости рта (бальзамы, освежители, дезодоранты, эликсиры,
полоскания, ополаскиватели)
•изделия косметические для маникюра и педикюра, изделия косметические для
придания или предотвращения запаха, изделия косметические гигиенические моющие
для волос, лица и тела, изделия косметические для ухода за кожей лица и тела,
волосами, ногтями, губами, вокруг глаз
•изделия, контактирующие с пищевой продукцией, являющиеся объектом
технического регулирования технического регламента Таможенного союза ТР ТС
005/2011 «О безопасности упаковки»
УПРОЩЕН ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВ О РЕГИСТРАЦИИ
сокращен перечень документов
необходимых для регистрации
7
сокращены сроки государственной
регистрации
для целей государственной
регистрации принимаются протоколы
испытаний, выполненные любой
аккредитованной лабораторией.
С 1 июля 2013 для получения свидетельства о государственной регистрации
пищевой продукции необходимо предоставить в Роспотребнадзор всего три
документа, а рассмотрение документов представленных для регистрации
осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня получения заявления
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
8
Из числа охваченных проверками субъектов предпринимательской деятельности доля
осуществляющих деятельность с нарушениями действующего законодательства
увеличилось с 68% в 2010 году до 74% в 2012 году
Возросло и количество выявленных правонарушений на одно юридическое лицо,
индивидуального предпринимателя с 3,2 в 2011 году до 3,5 в 2012 году
Возросла с 14 % в 2010 году до 16% в 2012 году доля юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных
требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и
здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, а также угрозу
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В 2012 году количество проверок
проведенных за соблюдением требований
технических регламентов составило
42700
Возбуждено 17355 дел, судом вынесено
11377 постановлений о назначении
административного наказания
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ:
Правила
продажи отдельных видов
товаров
Правила
продажи товаров по образцам
Правила
бытового обслуживания
населения в РФ
Правила
оказания услуг общественного
питания
Правила
комиссионной торговли
непродовольственными
товарами
Правила
продажи товаров
дистанционным способом
9
ЗАДАЧИ
10
Законодательство Таможенного союза уже реализует принцип, при котором одним актом
осуществлено установление требований в отношении конкретных видов продукции,
направленных на защиту конституционных прав граждан в целом, в том числе как
потребителей продукции и услуг
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля
2013 г. № 129 Роспотребнадзор является органом, уполномоченным на формирование и
ведение государственного информационного ресурса в области защиты прав
потребителей, а также на координацию деятельности уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за
соответствием товаров требованиям безопасности, установленным техническими
регламентами
До конца 2013 Роспотребнадзором будет утвержден план информатизации, включающий
мероприятия по созданию и эксплуатации информационной системы,
предусматривающей функционирование государственного информационного ресурса в
области защиты прав потребителей