Transcript Презентация 2.
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ ВТО И ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
СТАВРОПОЛЬ 18.06.2013
Аронов Иосиф Зиновьевич
д.т.н., профессор АНХиГУ, зав. отделом ВНИИС, научный редактор журнала «Методы Менеджмента Качества», Член Международной Гильдии профессионалов качества Телефоны: (499)253-0502, (499)-253-0144 E-mail: [email protected]
ОАО «ВНИИС» - партнер МДЦ «Россия в ВТО» www.vniis.ru
П. Брейгель «Вавилонская башня»
«На всей земле был один язык и одно наречие…» И сошел Господь посмотреть город и башню, которые строили сыны человеческие… Сойдем же, и смешаем там язык их, так чтобы один не понимал речи другого… И рассеял их Господь оттуда по всей земле…»
Источник: Бытие, глава 11, Библия
ЧТО ТАКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ?
Кое-что об Адаме С.
ОСНОВНЫЕ ДЕФЕКТЫ РЫНКА, ВЫЗЫВАЮЩИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ монополизация рынка экстерналии или внешние эффекты несовершенство информации о состоянии рынка
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТОВАРОВ
ЧТО ТАКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ?
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ТРЕХ ОБЛАСТЯХ:
УСТАНОВЛЕНИЕ, ПРИМЕНЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОДУКЦИИ (И ПРОЦЕССАМ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА, ВЛИЯЮЩИМ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДУКЦИИ) УСТАНОВЛЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОДУКЦИИ (ВСЕГО ЕЕ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ИЛИ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
ИСТОЧНИК: Федеральный закон РФ от 27 декабря 2002 года № 184 - ФЗ «О техническом регулировании»
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Техническое нормирование (задание требований к продукции) Подтверждение соответствия (сертификация и декларирование соответствия) Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий Государственный контроль (надзор)
ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
УСТАНОВЛЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОДУКЦИИ (И ПРОЦЕССАМ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА, ВЛИЯЮЩИМ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДУКЦИИ) УСТАНОВЛЕНИЕ ДОБРОВОЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОДУКЦИИ (ПРОЦЕССАМ ЕЕ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА), УСЛУГАМ (РАБОТАМ), МЕТОДАМ ИСПЫТАНИЙ И ДР.
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
СЕРТИФИКАЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ РЕЗУЛЬТАТ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ СЕРТИФИКАТ ДЕКЛАРАЦИЯ
АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ АККРЕДИТАЦИЯ - ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРИЗНАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ СУБЪЕКТА АККРЕДИТАЦИИ (ОС ИЛИ ИЛ) АККРЕДИТАЦИЯ ПРОВОДИТСЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ – НАДЗОР СО СТОРОНЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЯЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ
БАРЬЕРЫ В ТОРГОВЛЕ: ПРИРОДА БАРЬЕРОВ
ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ В ТОРГОВЛЕ
ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ В ТОРГОВЛЕ РАЗЛИЧИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ИЛИ ПРОЦЕДУР ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ, ИМЕЮЩИЕ БОЛЬШЕЕ ОГРАНИЧИТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ТОРГОВЛЮ, ЧЕМ ЭТО НЕОБХОДИМО
ЧТО ФОРМИРУЕТ ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ?
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ
СТРАНА А СТРАНА В <30дБ
ШУМ
<50дБ
ЧТО ФОРМИРУЕТ ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ?
ПРОЦЕДУРЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
Страна А Страна В
СЕРТИФИКАЦИЯ ИСПЫТАНИЕ ИСПЫТАНИЕ СМК ИК
ЧТО ФОРМИРУЕТ ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ?
ПРОЦЕДУРЫ АККРЕДИТАЦИИ
Страна А Страна В
65 критериев ОС 320 критериев
ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ СОГЛАШЕНИЯ ВТО ТБТ
Рост экспорта товаров и услуг: 1948 г.
– 100 млрд.$ 1993 г.
– 5 трлн.$ 2005 г.
– более 12 трлн.$ Рост ТНК (>50% ВВП) Участники мировой торговли >200 стран Содействие росту прямых иностранных инвестиций (FDI)
КРАТЧАЙШАЯ ИСТОРИЯ СОГЛАШЕНИЯ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ
ОФИЦИАЛЬНО ВТО ОБРАЗОВАНА НА КОНФЕРЕНЦИИ В МАРРАКЕШЕ В АПРЕЛЕ 1994 ГОДА СОГЛАШЕНИЕМ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ВТО (МАРРАКЕШСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ) ПОМИМО ОСНОВНОГО ТЕКСТА ДОКУМЕНТ СОДЕРЖИТ ПРИЛОЖЕНИЕ 1А: МНОГОСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ ПО ТОРГОВЛЕ ТОВАРАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
СОГЛАШЕНИЕ ВТО ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ (ТБТ)
СОГЛАШЕНИЕ ВТО ПО ТБТ
ЦЕЛЬ: ПРИНЦИПЫ СНЯТИЯ НЕОПРАВДАННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ (1)
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ДОКУМЕНТ, В КОТОРОМ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРА ИЛИ СВЯЗАННЫЕ С НИМИ ПРОЦЕССЫ И МЕТОДЫ ПРОИЗВОДСТВА, ВКЛЮЧАЯ ПРИМЕНИМЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ СТАНДАРТ ДОКУМЕНТ, ПРИНЯТЫЙ ПРИЗНАННЫМ ОРГАНОМ, КОТОРЫЙ СОДЕРЖИТ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ОБЩЕГО И МНОГОКРАТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВИЛА, РУКОВОДСТВА ИЛИ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ТОВАРАМ ИЛИ СВЯЗАННЫМ С НИМИ ПРОЦЕССАМИ И МЕТОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ (2)
ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЛЮБАЯ ПРОЦЕДУРА, ПРИМЕНЯЕМАЯ ПРЯМО ИЛИ КОСВЕННО С ЦЕЛЬЮ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТОГО, ВЫПОЛНЯЮТСЯ ЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ИЛИ СТАНДАРТАХ
ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
РАЗРАБОТКА, ПРИНЯТИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ:
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ СТАНДАРТОВ ПРОЦЕДУР ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЕ СОДЕЙСТВИЕ
СФЕРА ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
ДЕЙСТВИЕ СОГЛАШЕНИЯ: РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ВСЕ ТОВАРЫ (ПРОМЫШЛЕННЫЕ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ) НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК НА ТРЕБОВАНИЯ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ФИТОСАНИТАРНЫЕ МЕРЫ, КАК ОНИ ОПРЕДЕЛЕНЫ В СОГЛАШЕНИИ ПО СФС НА САНИТАРНЫЕ И
ТБТ МЕРА ИЛИ СФС МЕРА?
СОГЛАШЕНИЕ ПО СФС (ПРИЛОЖЕНИЕ А) ОХВАТЫВАЕТ МЕРЫ, СВЯЗАННЫЕ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ОТ РИСКОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ:
В СВЯЗИ С ВРЕДИТЕЛЯМИ И БОЛЕЗНЯМИ;
-
ОТ ДОБАВОК, ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ТОКСИНОВ ИЛИ БОЛЕЗНЕТВОРНЫХ ОРГАНИЗМОВ В ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТАХ, НАПИТКАХ ИЛИ КОРМАХ
СОГЛАШЕНИЕ СФС НЕ РЕГУЛИРУЕТ ВОПРОСЫ КАЧЕСТВА, ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, МАРКИРОВКИ И УПАКОВКИ
ТБТ МЕРА ИЛИ СФС МЕРА?
РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ТБТ МЕРА ?
СФС МЕРА МАРКИРОВКА ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ТБТ МЕРА ?
СФС МЕРА
ТБТ МЕРА ИЛИ СФС МЕРА?
ШРИ-ЛАНКА И БОЛИВИЯ VS США, АРГЕНТИНЫ И АВСТРАЛИИ ПО ВОПРОСУ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ НАЛИЧИЯ ГМО (2001 г.)
ЕЩЕ РАЗ О РАЗНИЦЕ МЕЖДУ СФС И ТБТ МЕРАМИ
ТБТ ТРЕБУЕТ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ТР И ПРОЦЕДУР ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ НА ОСНОВЕ РНБ СФС РАЗРЕШАЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЕГО НОРМЫ НА ДИСКРИМИНАЦИОННОЙ ОСНОВЕ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН, ИЗ КОТОРЫХ ИСХОДИТ УГРОЗА ЗАРАЖЕНИЯ СФС ДОПУСКАЕТ БОЛЬШУЮ ГИБКОСТЬ В ОТСТУПЛЕНИИ ОТ ТРЕБОВАНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ СФС РАЗРЕШАЕТ СТРАНЕ УСТАНАВЛИВАТЬ БОЛЕЕ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ СФС ЗАЩИТЫ ПРИ УСЛОВИИ ДОСТАТОЧНОГО НАУЧНОГО ОБОСНОВАНИЯ СФС РАЗРЕШАЕТ СТРАНАМ ВВОДИТЬ МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ НА ВРЕМЕННОЙ ОСНОВЕ И В СЛУЧАЯХ, КОГДА ДОСТАТОЧНОГО НАУЧНОГО ОБОСНОВАНИЯ ЕЩЕ НЕТ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ (1)
НЕДИСКРИМИНАЦИЯ И РНБ ЧЛЕНЫ ВТО ОБЕСПЕЧИВАЮТ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ И СТАНДАРТАМ ТАКОЙ РЕЖИМ, ЧТОБЫ ТОВАРАМ, ИМПОРТИРУЕМЫМ С ТЕРРИТОРИИ ЛЮБОГО ЧЛЕНА ВТО, ПРЕДОСТАВЛЯЛСЯ РЕЖИМ НЕ МЕНЕЕ БЛАГОПРИЯТНЫЙ, ЧЕМ ТОТ, КОТОРЫЙ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ПОДОБНЫМ ТОВАРАМ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ (2)
ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ НАПРАВЛЕНИЕ НОТИФИКАЦИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТАТОЧНОГО ПЕРИОДА ВРЕМЕНИ ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ КОММЕНТАРИЕВ РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПЛАНИРУЕМЫХ И ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕРАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТАТОЧНОГО ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА С МОМЕНТА ПРИНЯТИЯ МЕРЫ ДО ЕЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ (3)
УСТРАНЕНИЕ (НЕ ВВЕДЕНИЕ) ИЗЛИШНИХ ПРЕПЯТСТВИЙ В ТОРГОВЛЕ ЧЛЕНЫ ВТО ОБЕСПЕЧИВАЮТ, ЧТОБЫ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ НЕ РАЗРАБАТЫВАЛИСЬ ТАКИМ ОБРАЗОМ, ЧТОБЫ СОЗДАВАТЬ БАРЬЕРОВ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ ЗАКОННЫМИ ЦЕЛЯМИ ПРИНЯТИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ЯВЛЯЮТСЯ, INTER ALIA:
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ; ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОБМАННОЙ ПРАКТИКИ; ЗАЩИТА ЗДОРОВЬЯ ИЛИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ ИЛИ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ (4)
ГАРМОНИЗАЦИЯ В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ВОЗНИКАЕТ ПОТРЕБНОСТЬ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ, И СУЩЕСТВУЮТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ, ЧЛЕНЫ ИСПОЛЬЗУЮТ ИХ В КАЧЕСТВЕ ОСНОВЫ ДЛЯ СВОИХ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ, КОГДА СТАНДАРТЫ БЫЛИ БЫ НЕПОДХОДЯЩИМИ
НАПРИМЕР, ВСЛЕДСТВИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ КЛИМАТИЧЕСКИХ ИЛИ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ИЛИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ (4)
ИСО 216 (ГОСТ 5773) ANSI/ASME Y 14.1
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ (5)
ВЗАИМНОЕ ПРИЗНАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЧЛЕНЫ ВТО ПО ВОЗМОЖНОСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮТ, ЧТОБЫ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЦЕДУР ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ПРИЗНАВАЛИСЬ В ДРУГИХ ЧЛЕНАХ, ДАЖЕ КОГДА ПОДОБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ОТЛИЧАЮТСЯ ОТ ИХ СОБСТВЕННЫХ, ПРИ УСЛОВИИ, ЧТО ОНИ УДОСТОВЕРЯЮТСЯ, ЧТО ДАННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ТАКУЮ ЖЕ УВЕРЕННОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ
СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМНОМ ПРИЗНАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
ВИДЫ СОГЛАШЕНИЙ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗАИМНОМ ПРИЗНАНИИ
Соглашения о взаимном признании результатов оценки соответствия Соглашения о таможенном союзе Соглашения о свободной торговой зоне (о зоне свободной торговли)
ПРЕИМУЩЕСТВА, СВЯЗАННЫЕ С СОГЛАШЕНИЯМИ О ВЗАИМНОМ ПРИЗНАНИИ ИЗГОТОВИТЕЛЬ ПОЛУЧАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ:
СЕРТИФИЦИРОВАТЬ СВОЮ ПРОДУКЦИЮ ПО МЕСТУ ПРОИЗВОДСТВА ЭКОНОМИТЬ ВРЕМЯ И ЗАТРАТЫ ПРИ ИСПЫТАНИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ ПАРТИЙ ПРОДУКЦИИ СОКРАЩАТЬ ОБЪЕМ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР И ВЫНУЖДЕННЫЕ ЗАДЕРЖКИ ИЗ-ЗА ОЖИДАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПЫТАНИЙ; СОКРАЩАТЬ ЗАДЕРЖКИ ПОСТАВОК ПРОДУКЦИИ НА ЦЕЛЕВЫЕ РЫНКИ
Соглашение о взаимном признании между США и ЕС по испытаниям и сертификации в области продуктов информационных технологий уменьшит затраты операторов рынка более, чем на 1.3 млрд. $ за каждый год
ПРИМЕРЫ СОГЛАШЕНИЙ О ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ СЕВЕРОАМЕРИКАНСКАЯ ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ — НАФТА (NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT — NAFTA) – СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ США, КАНАДОЙ И МЕКСИКОЙ, 1994 ГОДА СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ЕС И МЕКСИКОЙ О ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (EU-MEXICO FTA) 1999 ГОДА Предусматривают поэтапную ликвидацию нетарифных барьеров, как для промышленных, так и для сельскохозяйственных товаров, защиту прав интеллектуальной собственности, выработку общих правил для инвестиций, либерализацию торговли услугами и создание эффективного механизма для разрешения торговых споров Не предусматривают свободного перемещения людей (!)
АНАЛИЗ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ЕС И МЕКСИКОЙ О ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (FTA) Паскаль Лами, генеральный директор Всемирной торговой организации: «это первое, самое быстрое и лучшее соглашение» Первое, так как это было первым трансатлантическим FTA для ЕС Самое быстрое, так как было разработано в течение одного года Лучшее (для ЕС), так как ЕС получил 95% дерегулирование рынка товаров и услуг В период 2000-2006г.г., торговый дефицит Мексики с ЕС повысился от US $9,4 миллиардов до US $16,9 миллиардов
АНАЛИЗ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ЕС И МЕКСИКОЙ О ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (FTA) В период 2000-2006г.г., торговый дефицит Мексики с ЕС повысился от US $9,4 миллиардов до US $16,9 миллиардов
Значительно увеличилась диспропорция между богатыми и бедными штатами Резко увеличился индекс Джини
АНАЛИЗ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ЕС И МЕКСИКОЙ О ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОРГОВЛЯ МЕКСИКИ С ЕС Годы Экспорт Импорт Сальдо 1999 2002 2004 2005 5,2 5,2 6,7 9,2 12,7 16,4 21,7 25,9 -7,5 -11,2 -15,0 -16,7
АНАЛИЗ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ЕС И МЕКСИКОЙ О ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ ОСНОВНЫЕ ТОВАРЫ ЭКСПОРТА МЕКСИКИ В ЕС:
сельхозпродукты алкогольная продукция нефтепродукты
ОСНОВНЫЕ ТОВАРЫ ЭКСПОРТА ЕС В МЕКСИКУ:
автомобили и комплектующие товары высоких технологий медицинское оборудование
ПЯТЬ ОСНОВНЫХ ИМПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ СТРАН ЕС ИЗ РФ (2011 г.)
50
Код МСТК 33 34 Импорт стран ЕС из Российской Федерации Товар Нефть, нефтепродукты и аналогичные материалы Газ, природный и искусственный Стоимость (млн.евро) 10 0075 13 563 Доля в общем импорте из страны (%) 63 9 68 67 32 Цветные металлы Чугун и сталь Уголь, кокс и брикеты 5 996 4 331 3 676 МСТК - Международная стандартная торговая классификация
Источник: COMEXT, базы данных Евростата
4 3 2
ПЯТЬ ОСНОВНЫХ ЭКСПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ СТРАН ЕС В РФ (2011 г.)
Код МСТК 78 74
Экспорт стран ЕС в Российскую Федерацию
Товар Стоимость (млн.евро) Доля в общем импорте из страны (%) Автомобили (включая транспортные на воздушной подушке) 9 425 11 Неспециальные машины и оборудование для промышленности и детали для машин 6 935 8 54 77 72 Медицинская и фармацевтическая продукция Электрические машины, аппараты и приборы и их электрические детали Машины, специально предназначенные для конкретных отраслей 6 703 5 239 4 851 8 6 6
МСТК - Международная стандартная торговая классификация
Источник: COMEXT, базы данных Евростата
ЧТО ЖЕ ОЖИДАЕТСЯ ОТ СОГЛАШЕНИЙ О ВЗАИМНОМ ПРИЗНАНИИ?
улучшение торгового баланса улучшение инвестиционного климата рост инвестиций новые продукты на рынке политические дивиденды ????????
УСЛОВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО В ЧАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
РАБОЧАЯ ГРУППА ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОКЛАД РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ WT/ACC/ RUS/70 WT/MIN(11)/2 16 НОЯБРЯ 2011 ГОДА
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
•ОБЩИЕ •КОНКРЕТНЫЕ
ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ РФ ПОДТВЕРДИЛ, ЧТО РФ БУДЕТ С ДАТЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ ОБЕСПЕЧИВАТЬ, ЧТОБЫ ВСЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ, СТАНДАРТЫ И ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РФ, ПРОДОЛЖАЛИ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПРИНЦИПАМ… ИЗЛОЖЕННЫМ В СОГЛАШЕНИИ ВТО ПО ТБТ, ТАКИМ КАК ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ, НЕДИСКРИМИНАЦИЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ. РАБОЧАЯ ГРУППА ПРИНЯЛА К СВЕДЕНИЮ ДАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
КОНКРЕТНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
В ОТВЕТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ РФ ПОДТВЕРДИЛ, ЧТО … ДИСКРИМИНАЦИОННЫЙ РЕЖИМ БУДЕТ УСТРАНЕН К ДАТЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РФ К ВТО ПУТЕМ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ КТС ОТ 7 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА № 620 «О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ» В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА С ВЫДАЧЕЙ ЕДИНОГО ДОКУМЕНТА, УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ КТС ОТ 18 .06.2010 Г. № 319… РАБОЧАЯ ГРУППА ПРИНЯЛА К СВЕДЕНИЮ ДАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
Решение КТС от 18 июня 2010 года № 319
НА ПРОДУКЦИЮ ЗАРУБЕЖНЫХ ИЗГОТОВИТЕЛЕЙ ОФОРМЛЯЮТСЯ …СЕРТИФИКАТЫ СООТВЕТСТВИЯ ИЛИ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ СОГЛАСНО НАЦИОНАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЛИБО СЕРТИФИКАТЫ СООТВЕТСТВИЯ ПО ЕДИНОЙ ФОРМЕ
А ЧТО ЖЕ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ЕДИНОЙ ФОРМЕ?
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ ЕЭК ОТ 13 НОЯБРЯ 2012 ГОДА N 226
2. АБЗАЦ ТРЕТИЙ ПУНКТА 9 18 ИЮНЯ 2010 Г. N 319 «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ» ИЗЛОЖИТЬ В СЛЕДУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ: РЕШЕНИЯ КТС ОТ
НА ПРОДУКЦИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ИЗ ТРЕТЬИХ СТРАН, ОФОРМЛЯЮТСЯ СЕРТИФИКАТЫ СООТВЕТСТВИЯ ИЛИ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ СОГЛАСНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ГОСУДАРСТВА – ЧЛЕНА ТС ЛИБО СЕРТИФИКАТЫ СООТВЕТСТВИЯ ИЛИ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ ПО ЕДИНЫМ ФОРМАМ
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
СНГ Азербайджан Армения Беларусь Казахстан Кыргызстан Молдова Российская Федерация Таджикистан Туркменистан Узбекистан Украина ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ЕврАзЭС Таможенный союз Союзное государство
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования от 18 ноября 2010 г.
РОССИЯ
таможенно-тарифное и нетарифное регулирование таможенное администрирование
техническое регулирование
санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин установление торговых режимов в отношении третьих стран …
62 Высший Евразийский экономический совет Главы государств или Правительств Сторон ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ (ЕЭК) Наднациональный орган управления – единый постоянно действующий регулирующий орган комиссии от 18.11.2011
обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции
Совет Комиссии принимает решения консенсусом Коллегия Комиссии принимает решения и рекомендации консенсусом или квалифицированным большинством Консультативные комитеты Департаменты
СОГЛАСОВАННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер ЕврАзЭС Соглашение об основах гармонизации ТР ЕврАзЭС Типовой договор о принятии ТР ЕврАзЭС Соглашение о применении Единого знака обращения продукции на рынке ЕврАзЭС Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия на территории Таможенного союза Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Установление и применение единых обязательных требований к продукции Установление единых правил проведения работ по оценке соответствия Установление порядка применения мер технического регулирования в отношении третьих стран
СОСТАВ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Единый знак обращения продукции на рынке Единый реестр выданных сертификатов и деклараций Единая форма сертификата и декларации Единые подходы к аккредитации Единые схемы и формы оценки (подтверждения) соответствия Единые подходы к надзору за рынком (государственный контроль) Единые технические регламенты: обязательные требования к продукции Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования
ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (техническое нормирование) 65 66 объектов технического регулирования
низковольтное оборудование лифты машины и оборудование строительные изделия игрушки средства индивидуальной защиты медицинские изделия аппараты, работающие на газообразном топливе оборудование, работающее под избыточным давлением
сельскохозяйственная техника
пищевые продукты химическая продукция парфюмерно косметическая продукция
материалы, контактирующие с кожей
продукция для ГО и ЧС
газ природный транспортируемый
магистральные трубопроводы
автомобильные дороги мебельная продукция синтетические моющие средства алкогольная продукция зерно уголь и продукты его переработки
В редакции Решения ЕЭК от 20.11.2012 №228
Не допускается установление в национальном законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в Единый перечень
ЕДИНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ
Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза 66 объект технического регулирования продукция или связанные с требованиями к продукции процессы, представляющие наибольшую опасность График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза 47 ТР ТС 16 ТР ТС Вне Графика Принимаются Советом ЕЭК Имеют прямое действие на единой таможенной территории Таможенного союза
РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Принят 31 ТР ТС , которые вводятся в действие с: 2012 – 8 ТР
15.02.2012
О безопасности пиротехнических изделий
01.06.2012
О безопасности средств индивидуальной защиты
01.07.2012
О безопасности игрушек О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков О безопасности парфюмерно-косметической продукции О безопасности продукции легкой промышленности О безопасности упаковки
Внесены изменения Решением Совета ЕЭК от 15 июня 2012 года № 35
31.12.2012
О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазутам
67
РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Принят 31 ТР ТС , которые вводятся в действие с: 2013 – 13 ТР 68 15.02.2013
О безопасности машин и оборудования О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах О безопасности низковольтного оборудования Электромагнитная совместимость технических средств О безопасности лифтов
01.07.2013
О безопасности пищевой продукции Пищевая продукция в части ее маркировки Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей Технический регламент на масложировую продукцию О безопасности зерна
РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Принят 31 ТР ТС , которые вводятся в действие с: 2014 – 7 ТР 69
01.02.2014
О безопасности маломерных судов
01.03.2014
О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям
01.07.2014
О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе О безопасности мебельной продукции
02.08.2014
О безопасности железнодорожного подвижного состава О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта
РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Принят 31 ТР ТС , которые вводятся в действие с: 2015 – 3 ТР 70
01.01.2015
О безопасности колесных транспортных средств
15.02.2015
О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним Безопасность автомобильных дорог
ЕДИНЫЙ ЗНАК ОБРАЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ НА РЫНКЕ – ЗНАК ЕВРАЗИЙСКОГО Евразийского соответствия СООТВЕТСТВИЯ ЕАС = Евразийское соответствие (Eurasian conformity)
Знак ЕАС – единый знак обращения продукции на рынке Таможенного союза, которым маркируется технических продукция, соответствующая требованиям регламентов Таможенного союза Утвержден Решением комиссии Таможенного союза № 711 от 15 июля 2011 года
1
ПЕРЕХОДНОЙ ПЕРИОД
Переходный период
Подтверждение соответствия по национальному законодательству Подтверждение соответствия требованиям ТР ТС
А ≥ 6 мес.
В ≥ 18 мес. С А
– дата решения Комиссии Таможенного Союза (Евразийской экономической комиссии) о принятии ТР ТС
В
– дата вступления в силу ТР ТС
С
– дата прекращения действия документов, подтверждающих соответствие по национальному законодательству
73 ПЛАН РАЗРАБОТКИ ТР ТС НА 2012 – 2013 ГОДЫ (16 ТР)
О безопасности аттракционов О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения О требованиях к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки О безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств О безопасности оборудования для детских игровых площадок Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники О безопасности подвижного состава метрополитена О безопасности легкого рельсового транспорта, трамваев О безопасности изделий медицинского назначения О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки О безопасности питьевой воды, расфасованной в емкости О требованиях к воде в части систем водоочистки и водоподготовки Требования к углям и продуктам их переработки Требования к сжиженным углеводородным газам для использования в качестве топлива
УСЛОВИЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РАМКАХ ТС С ВЫДАЧЕЙ ДОКУМЕНТОВ ПО ЕДИНЫМ ФОРМАМ Проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр ОС и ИЛ (центров) ТС Сертификат или декларация оформлены по единой форме Продукция, прошедшая процедуру подтверждения соответствия на территории любой стороны, поступает в обращение на территории ТС Заявку на подтверждение соответствия может подать изготовитель (уполномоченный представитель на территории ТС) импортер, находящийся на территории ТС Изготовитель (уполномоченный представитель), импортер несет ответственность согласно законодательству стороны назначения
ФОРМЫ И СХЕМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТС
определены Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (Решение КТС от 7 апреля 2011г. №621)
Применительно к продукции, требования к которой установлены техническими регламентами ТС, оценка соответствия проводится в форме:
подтверждения соответствия (декларирование соответствия или сертификация) регистрации (государственной) экспертизы испытаний государственного контроля (надзора)
для выбора разработчиками технических регламентов с учетом специфики продукции и степени риска причинения вреда установлены:
2 типовые схемы государственной регистрации 9 типовых схем обязательной сертификации 6 типовых схем декларирования соответствия
АККРЕДИТАЦИЯ В СФЕРЕ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ Орган по аккредитации Органы по сертификации Испытательные лаборатории Орган по аккредитации Органы по сертификации Испытательные лаборатории Орган по аккредитации Органы по сертификации Испытательные лаборатории Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза Единый реестр выданных зарегистрированных сертификатов деклараций соответствия и о соответствии, оформленных по единой форме
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В РАМКАХ ТС 77 Единые принципы и правила контроля (надзора) Соглашение о принципах и правилах государственного контроля (надзора) Определение независимых национальных органов, ответственных за государственный контроль (надзор) одинаковые права и обязанности Формирование единых принципов и правил государственного контроля (надзора) Необходимо разработать Взаимодействие и эффективный обмен информацией Общие требования к системе надзора за рынком и контроля продукции, размещаемой на рынке, а также требования к организации надзора за рынком
СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) Система обмена информацией об опасной продукции Таможенного союза
результаты государственного контроля (надзора) меры, принятые для устранения нарушений факты нарушения требований технических регламентов Таможенного союза факты причинения вреда и нанесения ущерба жизни и здоровью 78 Европейские системы обмена информацией об опасной продукции
Непродовольственные товары Пищевые продукты и корма для животных Лекарственные средства
http://www.eurasiancommission.org www.tsouz.ru
ПОМОЩЬ БИЗНЕСУ ПО ВОПРОСАМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
80
КОНСУЛЬТАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ТР ТС
КОНСУЛЬТАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОТНЕСЕНИЯ ПРОДУКЦИИ К ОБЪЕКТАМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТР ТС
РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТОВ СИСТЕМ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ И ПОМОЩЬ В РЕГИСТРАЦИИ СИСТЕМ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
ПОМОЩЬ В ПОЛУЧЕНИИ МАРКИРОВКИ СЕ
ОБУЧЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ В СФЕРЕ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ (ЛИЦЕНЗИРОВАННЫЕ КУРСЫ)