Transcript ***** 1

Создание объектов социальной
инфраструктуры
в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре
1
Предпосылки программы «Новая школа Югры на 2010 – 2013
годы и на период до 2015 года»
Высокие показатели
демографического развития
Опережающий рост спроса
на услуги дошкольного
образования
На 1.01.2013 г.
63 446 детей
нуждаются в услугах
дошкольного образования
2
2
Ожидаемые результаты
Цель проекта:
повышение доступности качественного
образования, соответствующего требованиям инновационного развития
экономики региона, современным потребностям общества и каждого
жителя Югры
Показатели ожидаемых результатов:
Увеличение доли детей от 3 до 7 лет , получающих дошкольную образовательную
услугу и (или) услугу по их содержанию , с 80% до 100%;
Увеличение количества вновь введенных мест в учреждениях общего и дошкольного
образования, включая места в коррекционных общеобразовательных учреждениях.
Лучше 100 детских садов сейчас, чем 100 – через 10 лет!
3
3
Новая школа Югры – это создание и реконструкция 174
образовательных объектов
Вводимые места
Источник
финансирования
Количество
объектов
Введено
Мощность
ДОУ
СОШ
прочее
Количество
объектов
ДОУ
СОШ прочее
Бюджет АО, МО, в
т.ч. с участием
средств
недропользователей
72
7 057
6 935
512
19
2 479
1 670
12
Соглашения с
компаниями
8
1 375
0
70
2
400
0
0
Схема ГК
"Внешэкономбанк"
14
1 220
7 135
0
0
0
0
0
Программа
"Сотрудничество"
25
4 580
2 400
18
2
460
0
0
Схема оплаты в
рассрочку
55
11 890
3 151
0
2
380
0
0
Всего
174
26 122
19 621
600
25
3 719
1 670
12
44
Создание образовательных объектов
по схеме купли-продажи с условиями
оплаты в рассрочку
5
5
Правительство
ЮГРЫ
3. Государственная поддержка
(компенсация части процентной ставки по кредиту
(ставка рефинансирования ЦБ РФ)
Муниципальное
образование
1. Предоставление
земельного участка
инвестору
6. Оплата объектов
с рассрочкой платежа на 3 года
2. Кредит
Банк
8. Возврат кредита
5. Межбюджетные субсидии
(95% от стоимости объекта)
Общая структура реализации проекта
(оплата объектов в рассрочку)
Инвестор
4. Создание объектов
за счет собственных и
(или) кредитных
ресурсов
7. Переход права собственности на объекты
Объекты
6
6
Государственная поддержка частного партнера при реализации проектов по
строительству объектов общего и (или) дошкольного образования
Вид поддержки
Компенсация процентной ставки
по кредиту
Постановление Правительства
Регламентирующий автономного округа № 517-п от
29.12.2011 (в ред. от 07.06.2013 N
НПА
220-п)
Предоставление
государственной гарантии
Закон автономного округа №
130-оз от 12.10.2007 (в ред. от
24.02.2011 № 16-оз)
Размер
Предельный размер субсидии
рассчитывается по наименьшей
из % ставок: предусмотренной
кредитным договором, ставки
рефинансирования ЦБ РФ,
установленной на дату
регистрации заявления о
предоставлении субсидии. Общий
предельный размер субсидии не
может превышать 20 % от суммы
кредитного договора, включая
субсидии, выплаченные по иным,
ранее заключенным договорам на
возмещение части затрат на
уплату % по привлекаемым
заемным средствам по этому же
кредитному договору
Устанавливается
Правительством автономного
округа
Орган,
принимающий
решение об
оказании
поддержки
Решение о предоставлении
субсидии принимается комиссией
по предоставлению субсидии,
положение о которой и ее состав
утверждаются Департамент
экономического развития
автономного округа
•Курирующий орган;
•Орган экономического
развития;
•Финансовый орган;
•Правительство автономного
округа
Предоставление инвестору
субсидии на возмещение части
затрат на строительство
инженерных сетей и объектов
инженерной инфраструктуры
Постановление Правительства
автономного округа № 313-п от
26.11.2010 (в ред. от 24.11.2012
№ 465-п )
Согласно заявке, согласованной
органом местного
самоуправления
соответствующего
муниципального образования.
Компенсации подлежат не более
95 процентов от указанной
стоимости строительства
объектов.
Департамент строительства,
энергетики и жилищнокоммунального комплекса ХМАО Югры
7
7
Состояние нормативной правовой базы
(оплата объектов в рассрочку)
№
Наименование нормативного акта
Предмет регулирования
1
Приложением 8 установлено распределение бюджетных
ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов бюджета Югры в ведомственной структуре на 2013 год;
Закон Югры от 09.11.2012 № 130-оз (в ред. от
23.04.2013) «О бюджете Ханты-Мансийского автономного Таблицей 7 приложения 27 установлено распределение субсидий
округа - Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2013 год
2015 годов»
на реализацию подпрограммы «Развитие материально-технической
базы сферы образования« программы «Новая школа Югры на 2010 2013 годы и на период до 2015 года»
2
Пунктами 2 и 3 ст. 3 установлены формы господдержки в виде
Закон Югры от 31.03.2012 № 33-оз (ред. от 05.04.2013)
субсидий на возмещение части затрат на строительство инженерных
«О государственной поддержке инвестиционной
сетей и объектов инженерной инфраструктуры, а также субсидий на
деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе –
возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым
Югре»
заемным средствам.
3
Корректировка
объемов
финансирования
мероприятий
Изменения в целевую программу «Новая школа Югры
программы, дополнен перечень объектов капитального строительства,
на 2010-2013 годы и на период до 2015 года» (№ 315-п от
предназначенных для размещения муниципальных образовательных
14.08.2013)
учреждений, на 2011-2015 годы (таблица 7 программы).
Постановление Правительства Югры от «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8
Источником финансирования мероприятий по приобретению
июля 2010 года N 160-п «О целевой программе Ханты- объектов дошкольного образования определены также средства
4
Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа программы «Сотрудничество»
Югры на 2010 - 2013 годы и на период до 2015 года» (№
286-п от 10.08.2012)
88
Состояние нормативной правовой базы
(Схема выкупа объектов) продолжение
№
5
6
7
Наименование нормативного акта
таблицы
Предмет регулирования
Постановление Правительства Югры от 29.12.2011 № 517-п
(в ред. от 07.06.2013 № 220-п) «О порядке предоставления
субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим инвестиционную
деятельность по созданию объектов общего и дошкольного
образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, из
Порядок компенсации части процентной ставки (в
бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для размере ставки рефинансирования на дату подачи заявки (не
компенсации затрат на уплату процентов по привлекаемым
более 20% от размера привлеченного кредита) по кредитам,
заемным средствам и внесении изменений в приложение к
привлеченным инвесторами для реализации проектов по
постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного строительству объектов общего и дошкольного образования.
округа - Югры от 8 июля 2010 года N 160-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
«Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы и на период до 2015
года»
Постановление Правительства Югры от 26.11.2010 № 313-п
(ред. от 19.04.2012 № 135-п) «О целевой программе ХантыМансийского автономного округа - Югры «Модернизация и
реформирование жилищно-коммунального комплекса ХантыМансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и
на период до 2015 года»
Введено новое мероприятие по предоставлению
инвестору субсидий на возмещение части затрат на
строительство инженерных сетей и объектов инженерной
инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта по
созданию объектов общего и (или) дошкольного образования.
Постановление Правительства Югры № 558-п от 29.12.2012
Внесены изменения в методику определения стоимости
«О внесении изменений в приложение к постановлению
объектов (п. 18.16), которая включает: стоимость одного места
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
детского сада, стоимость одного ученического места школы,
от 8 июля 2010 года N 160-п «О целевой программе Хантыстоимость одного места школы – детского сада в зависимости
Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на
от количества мест и наличия бассейна.
2010 - 2013 годы и на период до 2015 года»
9
9
Создание образовательных объектов
по схеме, разработанной ГК
«Внешэкономбанк»
10
10
Работа по привлечению внебюджетных источников финансирования
программы во взаимодействии с ГК «Внешэкономбанк»
Приняты нормативные правовые акты в сфере
государственно-частного партнерства
(Закон о ГЧП, Постановление о конкурсной
процедуре, формируется муниципальные
правовые акты)
Подготовлен инвестиционный меморандум,
конкурсная и контрактная документация,
финансовая модель проекта
Техническим консультантом обследованы
строительные площадки
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ
АВТОНОМНЫЙ
ОКРУГ - ЮГРА
Проведено Road-show проекта в Германии,
Великобритании, России
Проводятся мероприятия по созданию
необходимой инженерной инфраструктуры,
определения условий финансирования,
доработка нормативной правовой базы,
взаимодействие с финансирующими
организациями
11
11
Законодательная основа реализации проекта
ГЧП по схеме, разработанной ГК «Внешэкономбанк»
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об участии
в государственно-частных партнерствах
Цели, понятия,
принципы.
Имущественные и
финансовые формы
участия в проектах ГЧП.
Полномочия Югры и
порядок управления
проектами ГЧП.
Гарантии сторон.
Условия и порядок
заключения соглашений
о ГЧП.
Постановление Правительства автономного округа о конкурсе на право
заключения соглашений о государственно-частном партнерстве
Формирование
конкурсной комиссии.
Организация проведения
конкурса.
Предварительный отбор
участников конкурса.
Отбор и оценка
конкурсных
предложений.
Правовые акты муниципальных образований об участии в
проектах государственно-частного партнерства
Цели, понятия, принципы.
Имущественные и
финансовые формы
участия МО в проектах
ГЧП.
Полномочия МО,
межмуниципальные
отношения и отношения
с автономным округом.
Условия и порядок
заключения соглашений
о ГЧП.
12
12