Transcript Депгосзаказа Югры - Департамент государственного заказа

Департамент государственного заказа
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Концепция перехода к контрактной системе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Основание для принятия:
Задачи Концепции:
пункт
10.9.3
Плана
мероприятий по реализации
основных положений Послания
Президента РФ от 12 декабря
2012
года,
утвержденного
распоряжением
Губернатора
автономного округа от 31
января 2013 года № 59-рг
 Реализация в автономном
округе Федерального закона от
5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе»
 Совершенствование системы
закупок автономного округа
1
Структура
Концепции перехода к контрактной системе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
I. Введение
Общие положения
Обоснование перехода к контрактной системе
II. Анализ основных
направлений развития
процессов контрактной
системы автономного округа
Процесс планирования закупок
Процесс определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Процесс исполнения контрактов
Процесс мониторинга закупок
Процесс контроля и аудита в сфере закупок
III. Управление контрактной
системой автономного округа
Общие положения
Полномочия Губернатора автономного округа и Правительства
автономного округа в сфере закупок
Полномочия Депгосзаказа Югры
Полномочия Службы контроля автономного округа
Полномочия Депфина Югры в сфере закупок
Полномочия Счетной палаты автономного округа в сфере
закупок
IV. Ресурсное обеспечение
контрактной системы
автономного округа
Общие положения
Правовое и методическое обеспечение
Кадровое обеспечение
Техническое обеспечение
Финансовое обеспечение
План мероприятий по реализации концепции перехода к контрактной системе ХантыМансийского автономного округа – Югры
2
Ключевые положения Концепции
1. Централизация закупок
Перечень заказчиков
Полномочия заказчиков
Кто осуществляет
 Все заказчики автономного
округа
 Новое! Муниципальные
заказчики в случае, если
закупка осуществляется за
счет бюджета автономного
округа
 Новое! Муниципальные
заказчики по соглашениям
между автономным округом и
муниципальным
образованием
Определение поставщиков
путем проведения всех видов
конкурсов и аукционов, а
также запросов
предложений (в отдельных
случаях)
Депгосзаказа Югры
Определение поставщиков
путем проведения запросов
котировок, запросов
предложений (в отдельных
случаях) и осуществление
закупок у единственного
поставщика
Соответствующие
заказчики
 Отдельные органы
исполнительной власти
автономного округа
 Отдельные казенные
учреждения автономного
округа
Новое! Осуществление
полного цикла закупок
(от планирования до приемки
результатов)
Новое! Казенное
учреждение,
созданное в ведении
Депгосзаказа Югры
с 1 января 2015 г.
3
Ключевые положения Концепции
2. Кадровое обеспечение
Участники контрактной
системы
Необходимые организационно-штатные мероприятия
Заказчики автономного
округа
Создать контрактные службы (назначить контрактных
управляющих), при необходимости увеличить штатную
численность
Депгосзаказа Югры
Увеличить штатную численность:
с 1 января 2014 г. - на 17 штатных единиц и,
дополнительно, на 1 штатную единицу на каждые 40
централизуемых муниципальных закупок
с 1 января 2015 г. - на 4 штатные единицы
Служба контроля
автономного округа
Увеличить штатную численность:
с 1 января 2014 г. - на 16 штатных единиц
Новое! Уполномоченное
казенное учреждение
Депгосзаказа Югры подготовить предложения
штатной численности (до 1 января 2014 г.)
Отдельные заказчики
автономного округа, закупки
для которых осуществляет
уполномоченное казенное
учреждение
Новое! Сократить штатную численность закупочных
подразделений (контрактных служб) (с 1 января 2015 г.)
по
4
Ключевые положения Концепции
3. Организация обучения
Курсы повышения
квалификации для
специалистов автономного
округа в сфере закупок
- не менее 650 человек в
период 2013-2015 годы
Краткосрочные семинары
для специалистов
автономного округа в сфере
закупок
- не реже 2-х раз в год
(потребность определена,
исходя из количества заказчиков
(с 1 января 2014 г. примерно 435
организаций) и численности
Депгосзаказа Югры и
контрольных органов в сфере
закупок)
5
Ключевые положения Концепции
4. Поручения Депгосзаказа Югры
1. Определить Депгосзаказа Югры органом исполнительной
власти автономного округа по регулированию контрактной
системы в сфере закупок
2. Разработать проекты необходимых нормативных правовых
и методических актов автономного округа в сфере закупок
3. Создать информационную систему автономного округа в
сфере закупок на базе АИС «Государственный заказ»
4. Возложить
на
Депгосзаказа
Югры
осуществление
мониторинга
закупок
с
использованием
АИС
«Государственный заказ»
6
Ключевые положения Концепции
5. Финансовое обеспечение
Реализацию
мероприятий
Концепции
необходимо
осуществить за счет средств бюджета автономного округа,
путем их выделения в рамках:
 Целевой программы автономного округа «Информационное
общество – Югра» на 2011- 2015 годы;
 Ведомственной целевой программы Депгосзаказа Югры
«Формирование контрактной системы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры на 2014 – 2016 годы и на период
до 2020 года».
7
Реализация Концепции позволит:
1. Выполнить требования Закона о контрактной системе при
осуществлении закупок для нужд автономного округа
2. Оказать помощь заказчикам автономного округа и
заказчикам муниципальных образований автономного округа
по переходу на применение нового закона в сфере закупок
3. Повысить эффективность управления системой закупок в
автономном округе
4. Внедрить автоматизированный мониторинг закупок для
нужд автономного округа
5. Избежать значительного увеличения расходов на
реализацию Закона о контрактной системе в автономном
округе
8
Решения, не входящие в контрактную систему,
но связанные с ней
Закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г.
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» осуществляют:
 автономные учреждения, унитарные предприятия автономного округа;
 Новое! бюджетные учреждения автономного округа (с 1 января 2014 г.,
за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей
доход деятельности).
Новое! Представляется целесообразным возложить на Депгосзаказа
Югры следующие функции (с увеличением штатной численности) :
 методологическое сопровождение деятельности заказчиков;
 мониторинг закупок указанных заказчиков;
 функции организатора торгов для указанных заказчиков (на
уполномоченное казенное учреждение, созданное в ведении
Депгосзаказа Югры).
9