Transcript Diapositive 1

LES REGIONS, LA CRISE, LA GOUVERNANCE ET
L’AVENIR DES POLITIQUES EUROPEENNES
Bureau Politique de la CRPM, Odessa, 12 Juin 2009
SOMMAIRE
1. Vue d’ensemble de la situation économique
mondiale
2. Impact de la crise sur les Régions européennes
• Enquête
• Atelier politique et manifeste
3. Politique régionale
• Le rapport Barca
• Préparation de l’Assemblée générale de Göteborg
1. VUE D’ENSEMBLE DE LA SITUATION
ECONOMIQUE MONDIALE
Basée sur les prévisions de la DG
ECOFIN, du Fonds monétaire
international, de l’OCDE et de la
Banque Mondiale
Basée sur les principaux indicateurs
disponibles : PIB, emploi, revenu,
investissements
L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE
 Croissance du PIB: 2009, année noire pour les principales économies + Russie/ Brésil
 Les économies asiatiques continuent de croître mais à un rythme plus modéré
% change on the preceding year
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
2008
2009
2010
S
ub
sa
C
hi
na
a
di
In
a
si
do
ne
In
ha
ria
n
A
fri
tra
ca
lia
l
si
U
S
B
ra
A
us
k
K
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g
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H
on
Tu
rk
co
ex
i
M
R
us
si
a
ea
E
Z
E
U
K
or
Ja
pa
n
-8
L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE
 PIB/Habitant 2014: l’UE et le Japon décrochent des USA, la Chine accélère sa
convergence pendant la crise.
100
US=100
90
Eurozone
80
70
60
China
50
40
Japan
30
20
10
Middle East
RU
India
Brazil
Africa
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE
 Part du PIB mondial: la Chine et l’Inde ratrappent les USA et l’UE en perte de vitesse
%
25,0
22,6
21,2
2007
2014
19,5
20,0
18,3
15,5
15,0
15,0
15,5
10,8
10,0
8,6
8,5
6,6
5,5
5,0
5,7
4,6
4,1
3,8
3,8
3,7
3,4
3,2
co
n
le
E
id
d
.I.
A
si
an
M
si
a
R
us
om
ie
s
as
t
E
di
a
In
Ja
pa
n
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e
m
is
ph
C
hi
na
W
.E
ft
he
w
or
ld
U
S
R
es
to
E
U
0,0
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES
Seul Chypre affiche une croissance d PIB positive en 2009
14 Etats resteront en récession en 2010 (zones grises)
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES
Seuls 4 Etats de l’UE auront un PIB/Hab en 2010 supérieur à celui de 2008 (CY, PL, SK, EL)
Au LU et IE, chaque citoyen aura 4.000 à 5.000 US$ de moins dans sa poche
-1000
-2000
-3000
-4000
-5000
US
CA
RU
JP
CN
IS
NO
CH
HR
MK
TR
0
CY
PL
SK
EL
BG
SI
MT
RO
HU
CZ
AT
FR
PT
DK
ES
SE
BE
IT
UK
DE
LT
FI
EE
NL
LV
IE
LU
GDP per capita in ppp change 2008-2010 volume in USD
1000
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES
Montée du chômage dans tous les Etats de l’Union
Taux de chômage supérieur à 10% dans 12 Etats (20% en Espagne)
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES
L’objectif « 70% d’emploi » de la Stratégie de Lisbonne n’est plus atteint (il l’était en
2005)
% Retour
à la situation de 2000…
73
72
71
Lisbon target for employment
70
69
68
67
66
65
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES
 La croissance des revenus réels ralentit dans la plupart des Etats de l’UE
 Un baisse consécutive des revenus en 2009/2010 dans 4 Etats (LT, EE, IE, LV)
15
2008
2009
2010
5
-5
-10
-15
EU
US
JP
IE
FI
HU
SI
DK
ES
NL
UK
LV
CZ
MT
PT
AT
FR
IT
DE
CY
BE
SE
LU
LT
SK
EE
PL
EL
0
RO
BG
% change on preceding year
10
UN AVENIR UNCERTAIN POUR 2010 ET ENSUITE
Des prévisions de plus en plus négatives pour 2010 ( PIB, emploi et investissements)
EU GDP FORECASTS 2008-2010
(Source: DG ECFIN)
EU INVESTMENT FORECASTS
(Source: DG ECFIN)
1
0
-1
Sp. 08
Aut. 08
Jan.09
Sp.09
GDP 2008
GDP 2009
GDP 2010
-2
-3
-4
-5
Investment in annual percentage
change
2
4
2
0
-2
Sp. 08
Aut. 08
2010
-8
-10
-12
8
2008
6
2009
2010
4
2
0
Jan.09
2008
-6
10
Aut. 08
Sp.09
2009
12
Sp. 08
Jan.09
-4
EU UNEMPLOYMENT RATE FORECASTS
(Source: DG ECFIN)
Unemployment rate (% of active
pop)
GDP Growth (annual percentage
change)
3
Sp.09
DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATION
Les citoyens sont inquiets des perspectives à moyen terme (Source: Eurobaromètre jan/feb 09)
DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATION
Les marchés rassurés par les décisions du G20 et les plans de relance nationaux
(cours de l’Eurostoxx 50)
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
 Régions ayant participé à l’enquête
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
Des profiles régionaux variés
GDP/head in %EU27
Population
Unemployment (% labour
force)
Highest level
Aberdeen City and Shire
153.5
PACA
4,74 Million inhabitants
Primorsko-Goranska
14%
Lowest level
Podlaskie
38.4
Shetlands Islands
21.900 inhabitants (2006)
Shetland Islands
1%
Difficulté à obtenir des données quantitatives > Des réponses
qualitatives
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
 La plupart des Régions sont moyennement à fortement touchées
No impact
-Shetland
Is.
Low impact
-Aberdeen
--Ionia Nisia
-Stockholm
Medium generalized
impact
Medium-strong impact
on few specific sectors
Strong generalized
impact
-Anatoliki Mak.Thraki
-Podlaskie
-Itä-Uusimaa
-Primorsko-goranska
-Region Midtjylland
-Principado de
Asturias
-Friuli V. Giulia
-PACA;
-Basse Normandie
-Österbotten
-Päijät-Häme
-Västra Götaland
-Nordland
-Blekinge County
-Bretagne
-Toscana
-Puglia
-Illes Balears
-Castillia y León
-Cornwall
-Hampshire
-Lisboa-Vale do
Tejo
-Somerset
-Wales
-East of England
•Certaines Régions prévoient l’arrivée de la crise dand les mois à venir
•Les Régions basées sur l’exportation, les régions monosectorielles et les
secteurs inductriels en déclin sont les premiers et les plus fortement touchés
• Des impacts différenciés au sein des Régions en fonction de leurs spécificités
économiques
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
UE: une forte baisse de tous les indicateurs en 2009.
L'export est le plus fortement touché
15
% change on
preceding year
10
5
0
-5
-10
-15
2006
2007
2008
2009
2010
GDP per capita
2,7
2,4
0,5
-4,2
-0,3
Total Investments
6,2
5,4
0,1
-10,5
-2,9
Export
9,2
5
1,6
-12,6
-0,2
Employment
0,6
1,7
0,7
-2,6
-1,4
Consumption
2,3
2,2
0,9
-1,5
-0,4
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
 Peu de secteurs épargnés, mais un même secteur peut être plus ou
moins touché en fonction de la Région dans laquelle il est implanté
1
Services
T ext ile
F inancial sect o r
T ransp o rt s- Lo g ist ics
Iro n & st eel ind ust ry
Elect ro nics- Eng ineering
C hemist ry ind ust ry
F o o d p ro cessing ( includ ing f ish.)
M ining
Oil/ Pet ro l chemical
T o urism
R et ail
M arit ime ind ust ry
W o o d and p ro cessing
C o nst ruct io n–Ho using
A ut o mo t ive ind ust ry and sup p ly chain
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
6
6
6
10
11
0
2
4
6
8
10
12
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
 Le chômage affecte la majorité des Régions étudiées (17), mais les signes
de la crise sont nombreux ...
Increase in precarious w orks
Increasing insecurity and tensions
Decrease of citizens income
New labour market entrants unable to find w ork
Salary reductions
Raising poverty/difficulties in accessing basic services
House repossession
Increases in homelessness and housing w aiting lists
Reduced domestic demands of goods and services,
Difficulties in accessing credit for households
Sharp decline in job vacancies
Strong increase in claims for benefit payments
Increasing household debt/difficulties in paying
Exceptionally rising unemployment
1
2
2
2
2
3
3
4
5
5
5
5
7
17
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
 Une large gamme de réponses régionales pose la question de la gouvernance
Fr i ul i V . G ( I T )
regio nal respo nse
P . d A s t u r i a s ( E S)
C a s t i l l i a y L e o n ( E S)
T os c a na ( I T )
P ugl i a ( I T )
Regi onal i zed States
Decentr al i zed States
I l l e s B a l e a r s ( E S)
U mb r i a ( I T )
Wal es (UK)
Decentr al i zed-Uni tar y States
Uni tar y States
P A C A ( FR )
A qui t a i ne ( FR )
B r e t a gne ( FR )
B a s s e N o r ma n d i e ( F R )
E a s t of E ngl a nd ( U K )
So me r s e t ( U K )
P odl a s k i e ( P L)
St o c k h o l m ( SE )
I t ä - U u s i ma a ( F I )
P ä i j ä t - H ä me ( F I )
Ös t e r bot t e n ( FI )
N or dl a nd ( N O)
H a mp s h i r e ( U K )
R . M i dt j y l l a nd ( D K )
A b e r d e e n ( Sc o t . )
Sh e t l a n d s I s . ( Sc o t . )
V ä s t r a G ö t a l a n d ( SE )
I oni a n I s .
P . Gor ons k a ( H R )
C or nwa l l ( U K )
Li s boa - V . do T e j o ( P T )
K . M a k e doni a - T hr a k i ( E L)
( E L)
impact o f the crisis
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
 En fonction des compétences et des budgets, des paquets de mesures +/formels sont adoptés (7 Régions ont adopté un plan de relance formel) incluant
Mesures budgétaires / fiscales
• Soutien aux investissements publics (court et long terme)
• Soutien aux entreprises / PME (accès au crédit avec des fonds de garantie ou des
prêts préférentiels )
• Soutien au marché du travail ( politiques d’emploi passive et active )
• Interventions sociales
Mesures réglementaires
• Réduction des contraintes administratives pour les entreprises
• Amélioration de l’efficacité des dépenses publiques
Mesures de conseil et de service
•Pour les entreprises
•Pour les citoyens
Mesures de Gouvernance
• Renforcement des partenariats existants
•Création de nouveaux partenariats / mécanismes ad hoc
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
Différentes approches concernant l’utilisation des Fonds Structurels dans le
soutien à la relance
Approach
Ops have not
been changed
Ops needs to
be partially
revised
Ops needs a
radical
readjustment
Reasoning
Regions
1. The SF are not counter-cyclical measures;
Österbotten
Västra Götaland
2. The measures contained in the operational programs are still valid
Ionian Is.
3 SF amount for a very small share of regional investments
Päijät-Häme
4. Only delivery on the ground is likely to be re-adapted
East of England (ESF)
5. OPs may be changed in the future should circumstances dictate
Ionia Nisia
East of England (ESF)
Puglia
Asturias
1 A certain re-prioritization of interventions along with speeding-up of
project approvals and implementation is needed
A. Mak-Thraki
Podlaskie
Toscana
B. Normandie (ERDF)
2 Some shift in priorities have been made/will be made to readjust the
Ops to the changed economic conditions
Lisboa-Vale do Tejo
Itä-Uusimaa (ESF)
The Structural Funds system should be made more flexible to make it
easier for the private sector to access to fund.
Cornwall
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
 Initiatives de la CRPM
Atelier Politique CRPM 16 Juillet, Bruxelles
Manifeste: 10 Régions signataires, 2 demandes d’amendements
Séminaire CRPM « L’Impact de la cris sur les politiques européennes
après 2013: ce qu’attendent les Régions», Marseille, 27 Novembre 2009
Continuer d’étudier l’évolution des situations régionales?
3. L’IMPACT SUR LE DEBAT SUR LA
POLITIQUE REGIONALE POST 2013
 D’uen part …
Des taux de consommation des Fonds
structurels faibles (7% en moyenne) utilisés
comme arguments par les opposants à
l’Objectif 2
La crise aura un impact imprévisible sur les
niveaux de PIB 2010/2011: quel base pour le
calcul des enveloppes régionales?
3. L’IMPACT SUR LE DEBAT SUR LA
POLITIQUE REGIONALE POST 2013
 D’autre part…
La DG Regio est embarassée avec le Rapport
« Barca » qui soutient une politique de cohésion
modernisée pour toutes les Régions européennes…
… mais n’affiche toujours pas de vision ni d’idées
claires pour l’avenir
La CRPM prépare ses propositions pour l’AG de
Göteborg