Transcript عن_كيف_نفكك_دولة_الفساد__

‫كيف نفكك دولة الفساد‬
‫بعد ثورة الخامس والعشرين من يناير‬
‫إعداد ‪ /‬عبد الخالق فاروق‬
‫الخبير فى الشئون االقتصادية واالستراتيجية‬
‫أبريل ‪2013‬‬
‫‪1‬‬
‫*تأسست فى مصر طوال األربعين عاماا امماياي‪ ،‬د لوما‪ ،‬متلاماا‪ ،‬األرلاان‬
‫مافساااال د ت اااوأ عااااى دسااا وتواعااال عمااال د تياا اااا م يومااا‪ ،‬تا و يااا‪،‬‬
‫تشااريعي‪ ،‬د سااوا فااى صااور تااوا ين مشاارع‪ ،‬دو ياار مشاارع‪ ،‬د بحي ا‬
‫شلات ميا‪ " ،‬تا و ي‪ " ،‬هائا‪ ،‬ت وأ عاى حماي‪ ،‬دصحاب اممصاام امجالل‬
‫من طب ‪ ،‬رجال اممال واألعمال د وإساتمرت فاى تعزياز مواتع اا فاى لافا‪،‬‬
‫م احى امحيا االتتصالي‪ ،‬وامسياسي‪. ،‬‬
‫* ثااأ رسااجت وجولهااا وهيم ت ااا عباار " زواج اممحااارأ " بي ااا ورجااال‬
‫امحلااااأ واةلار م اااا ماااا عاااااأ ‪ 1992‬وحتااااى إ اااالالر ثااااور امجااااام‬
‫وامعشرين من ي اير عاأ ‪. 2011‬‬
‫‪2‬‬
‫*ولون امعول إمى آميات اةفسال امم يأ ام ى مارسه ام ائمون عاى املوم‪،‬‬
‫اممصري‪ ،‬طوال األربعين عاما اممايي‪ ،‬د فأ ا سوف رلز ه ا عاى محوريين‬
‫دساسيين هما ‪:‬‬
‫األول ‪ :‬ليفي‪ ،‬تفلي رلائز لوم‪ ،‬امفسال امراهن ‪.‬‬
‫امثا ى ‪ :‬ويعي‪ ،‬األج ز امرتابي‪ ،‬امراه ‪ ،‬وليف يجرى تجايص ا من عوامل يعف ا‬
‫‪3‬‬
‫اممحور األول ‪:‬‬
‫ليفي‪ ،‬تفلي لوم‪ ،‬امفسال‬
‫‪ -‬فما هى رلائز ولعائأ املوم‪ ،‬امفاسل فى حامت ا ؟‬
‫*‬
‫ستطيع دن شير إمى امع اصر وامرلائز امتسع‪ ،‬امتامي‪: ،‬‬
‫‪4‬‬
‫( ‪ ) 1‬ام ياأ اة تجابى‬
‫ وجول دى شلل من دشلال امتالعب فى امعماي‪ ،‬اال تجابي‪ ،‬فى لاف‪ ،‬اممستويات ‪ -‬بل ا من‬‫اال تجابات امرئاسي‪ ،‬د مرورا باة تجابات امتشريعي‪ ،‬واممجام‬
‫اممحاي‪ ،‬واةتحالات‬
‫امطالبي‪ ،‬وام ابات امعمامي‪ ،‬وام ابات امم ي‪ ،‬و يرها د يؤلى إمى إ يار شامل فى‬
‫مصلاتي‪ ،‬من يليرون املوم‪ ،‬ومؤسسات ا د ومن ثأ يفت امباب واسعا متالعبات الح ‪ ،‬د‬
‫ويجاق مثل ه ا ام ور من امتالعبات جماعات مصام تحمى وتمار‬
‫ه ا ام ور من امجرائأ‬
‫د فيصب ب ا ها ويمان مصامح ا مرتبط بب ا هؤال اممسئومين اممزورين ‪.‬‬
‫* م ا فإن امملجل األول مملافح‪ ،‬امفسال فى مصر هو فى يمان زاه‪ ،‬امعمايات اال تجابي‪،‬‬
‫عاى لاف‪ ،‬مستويات ا د بما يع يه م من يرور توافر امم ومات امتامي‪: ،‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -1‬تا ون إ تجابى محل تبول عاأ ‪.‬‬
‫‪ -2‬توائأ وسجالت صحيح‪ ،‬وملت ‪ ،‬مجلاول ام اجبين ‪.‬‬
‫‪ -3‬ياأ صارأ مارتاب‪ ،‬اال تجابي‪ ،‬املاجاي‪ ( ،‬ام يا ) واملومي‪ ،‬م بول من امجميع‬
‫‪ -4‬إجرا ات مالعاي‪ ،‬واةعالن اال تجابى عالم‪ ،‬وحيال دج ز ومؤسسات املوم‪،‬‬
‫امحلومي‪ ،‬واةعالمي‪. ،‬‬
‫‪ -5‬دجرا ات ماتصويت متواز ‪ ،‬وعالم‪ ،‬ويسير عاى اممواط ين جغرافيا وماليا‬
‫‪ -6‬ياأ جيل وعالل ةعالن ام تائج تحت امرتاب‪ ،‬اممشار إمي ا ‪.‬‬
‫‪ -7‬ياأ متوازن وعالل م بول امطعون وإ جاز دحلام ا بلفا‬
‫‪6‬‬
‫وفى وتت م اسب‬
‫* ( ‪ ) 2‬مراجع‪ ،‬امم يوم‪ ،‬ام ا و ي‪ ،‬االتتصالي‪. ،‬‬
‫* لشااف مراجعاا‪ ،‬ام ااوا ين االتتصااالي‪ ،‬امتااى صاالرت عاان مجااا امشااعب اممصاارى طااوال امساات‪،‬‬
‫وامثالثااون عامااا اممايااي‪ ) 2011 – 1974( ،‬د امبامغاا‪ ،‬دلثاار ماان ‪ 1441‬تا و ااا وتشااريعا د عاان‬
‫ثغرات هائا‪ ،‬وفرت فرص واسع‪ ،‬مافاسلين مممارس‪ ،‬شاط أ بصور لبير ‪.‬‬
‫* وسوا لا ت ه ه امثغرات اتج‪ ،‬عان تواياع امجبار امتشاريعي‪ ،‬ألعياا اممجاا امتشاريعى د دو‬
‫اتج‪ ،‬عن سو ي‪ ،‬مبيت ب لف توفير ميا‪ ،‬حماي‪ ،‬مافاسلين متس يل عماي‪ ،‬إفالت اأ مان امع ااب د‬
‫ف ل لا ت امحصيا‪ ،‬ام ائي‪ ،‬هى ب ا ميا‪ ،‬تشريعي‪ ،‬لاما‪ ،‬محماي‪ ،‬امفسال وامفاسلين ‪.‬‬
‫* ج ماثال ماا جارى مان تعاليل امماال (‪ ) 371‬مان امالئحا‪ ،‬املاجايا‪ ،‬ممجاا امشاعب اممصارى عااأ‬
‫‪ 1979‬د حي ديفت ف ر عاى ام ص فأمغت عمايا ص اممال (‪ ) 95‬من املستور اممصرى اته‬
‫د امتى لا ت تحير عاى عيو مجاا امشاعب دث اا فتار عياويته ( دن يشاترى دو يساتأجر شايئا‬
‫من دموال املوم‪ ،‬دو يؤجرها دو يبيع ا شيئا من دموامه د دو ي ايي ا عايه د دو دن يبرأ مع املوما‪،‬‬
‫ع لا بوصفه ماتزما دو مورلا دو م اوال ) فأيافت امف ر امجليل ‪:‬‬
‫* ( وال يسرى ه ا امحير عاى امتعاتل ام ى يتأ طب ا م واعل عام‪ ،‬تسرى عاى املاف‪) ،‬‬
‫‪7‬‬
‫( ‪ ) 3‬يمان إست المي‪ ،‬امساط‪ ،‬ام يائي‪: ،‬‬
‫وتتوافر إست المي‪ ،‬امساط‪ ،‬ام يائي‪ ،‬من م يورين ‪:‬‬
‫األول ‪ :‬رفع يل امساط‪ ،‬امت في ي‪ – ،‬ووزار امعلل – ع ا من جالل إمغا إعار‬
‫و لب ام يا إمى األج ز امت في ي‪ ،‬لمستشارين د مع ل امتفتيش ام يائى إمى‬
‫اممجا‬
‫األعاى ما يا ‪.‬‬
‫امثا ى ‪ :‬ث ‪ ،‬وإحتراأ امردى امعاأ د وهو ما من يتعزز طامما ه ا شب ‪ ،‬إستغالل‬
‫ما فو واموساط‪ ،‬واممحسوبي‪ ،‬فى امتعيين فى امويائف ام يائي‪ ،‬د وإهلار اممبلد‬
‫املستورى فى اممساوا وتلافؤ امفرص ‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫( ‪ ) 4‬إصلار تا ون محالم‪ ،‬امرئي‬
‫واموزرا‬
‫*من دبرز اممفارتات فى ب ا ام ياأ امسياسى اممصرى د د تعايأ وترلز معيأ‬
‫امساطات وامصالحيات واممسئوميات ملى رئي امجم وري‪ ،‬د ومن بعلهأ‬
‫اموزرا ( ما يسمى امساط‪ ،‬اممجتص‪ ) ،‬د لون دن ي ابا ا ياأ تا و ى مامسا م‪،‬‬
‫وامع اب فى حال اةجالل بواجبات اموييف‪ ،‬وام سأ املستورى د وهو ما ال جل مه‬
‫مثيال فى ام يأ امليموتراطي‪ ،‬فى امعامأ ‪.‬‬
‫*وتل يات ه ه اممفارت‪ ،‬بمثاب‪ " ،‬امسو " ام ى ي جر فى جسل اممجتمع واملوم‪،‬‬
‫اممصري‪ ،‬امحليث‪ ،‬طوال تاريج ا اممعاصر ‪ .‬وتليما تال ف ائ ا املستوريين " دن‬
‫امساط‪ ،‬اممطا ‪ ،‬مفسل مطا ‪ " ،‬د وبر أ وجول تا ون ممحالم‪ ،‬امرئي‬
‫واموزرا م عاأ ‪ ( 1958‬برتأ ‪ )274‬وتا ون دجر (رتأ ‪ 76‬مس ‪ ) 1956 ،‬د‬
‫فأن ديا م ما مأ يلتب مه امتطبيق دبلا وطواهما ام سيان عملا ‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫( ‪ ) 5‬إمغا امص اليق وامحسابات امجاص‪: ،‬‬
‫بلاي‪ ،‬من إمغا ص اممال (‪ )20‬من تا ون اممواز ‪ ،‬امعام‪ ،‬مالوم‪ ،‬رتأ (‪ )53‬مس ‪،‬‬
‫‪ 1973‬د ام ى م رئي امجم وري‪ ،‬امحق فى إ شا ص اليق وحسابات جاص‪،‬‬
‫جارج اممواز ‪ ،‬امعام‪ ،‬مالوم‪ ،‬د ول م إمغا امموال اممماثا‪ ،‬امتى إلجات عاى توا ين‬
‫اةلار اممحاي‪ ( ،‬رتأ ‪ 43‬مس ‪ ) 1979 ،‬وامجامعات رتأ (‪ 49‬مس ‪) 1972 ،‬‬
‫و يرهما من ام وا ين مثل ام ا ون (‪ )59‬مس ‪ 1979 ،‬و (‪ ) 143‬مس ‪1981 ،‬‬
‫و‪ 88‬مس ‪. 2003 ،‬‬
‫*م اال تحوماات امص ا اليق وامحسااابات امجاصاا‪ – ،‬امتااى تتحاار باالاجا ا دمااوال ت الر‬
‫بحوامى ‪ 350‬ماياار ج ياه سا ويا – وتياأ فائياا مامياا ( رصايل دجار اممال حتاى‬
‫‪ ) 30/6/2011‬حو ‪ 97‬مايار ج يهد إمى لوم‪ ،‬مامي‪ ،‬جارج اممواز ‪ ،‬امرسامي‪،‬د‬
‫وجساالت دحاال رلااائز لوماا‪ ،‬امفسااال فااى ع اال اماارئي اممجاااور د وتشاالات لاجاال‬
‫مساات عات ا وبرل ااا د جماعااات مصااام شااليل ام ااو وامبااأ د فااى امجامعااات‬
‫واممحافيات وام يئات امعام‪ ،‬االتتصالي‪ ،‬ودج ز امحلأ واةلار عموما ‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫( ‪ )6‬إعال هيلا‪ ،‬اممواز ‪ ،‬امعام‪ ،‬مالوم‪ ،‬وامسياس‪ ،‬اممامي‪: ،‬‬
‫*‬
‫حتاج إمى إعال ير فى فاسف‪ ،‬امسياس‪ ،‬اممامي‪ ،‬د ودهلاف ا اممتمثا‪ ،‬فى تح ياق امعلاما‪ ،‬االجتماعيا‪ ،‬د وماي‬
‫امتحيز اممطاق مرجال اممال واألعمال ‪.‬‬
‫* وفى ه ا امصلل يحتااج األمار إماى إتجاا مجموعا‪ ،‬مان اةجارا ات امتصاحيحي‪ ،‬ب الف إعاال هيلاا‪ ،‬اممواز ا‪،‬‬
‫امعام‪ ،‬مالوم‪ ،‬ومن دهم ا ‪:‬‬
‫‪6/1‬ت ييأ اممواز ‪ ،‬امعام‪ ،‬بما يسم بتطبيق مبلدى " اممواز ‪ ،‬بامبرامج " و" مواز ‪ ،‬امب ول " د بما يؤلى إمى‬
‫مزياال ماان امشاافافي‪ ،‬وام االر عاااى اممراجعاا‪ ،‬وامفحااص ماان جا ااب األج ااز امرتابياا‪ ،‬ماان احياا‪ ،‬د واألج ااز‬
‫امتشريعي‪ ،‬من احي‪ ،‬دجرى د مع إترار مبالد امعال يا‪ ،‬املاماا‪ ،‬واةتاحا‪ ،‬موثاائق اممواز ا‪ ،‬مابااحثين وامعااماين فاى‬
‫وسائل اةعالأ وامصحاف‪. ،‬‬
‫‪6/2‬إعال يأ ام يئات االتتصالي‪ ،‬إمى حين اممواز ‪ ،‬امعام‪ ،‬مالوم‪ ،‬فى تطار موحل هو تطار األعمال د إعماال‬
‫ألهااأ دسا‬
‫ومبااالى اممواز اا‪ ،‬امعاماا‪ ،‬وهمااا مباالدى وحاال اممواز اا‪ ،‬امعاماا‪ ،‬وشاامول اممواز اا‪ ،‬امعاماا‪ ،‬د وإمغااا‬
‫ام ااا ون رتااأ (‪ )11‬مس ا ‪ 1979 ،‬ام ا ى فصاال ام يئااات االتتصااالي‪ ،‬عاان اممواز اا‪ ،‬امعاماا‪ ،‬مالوماا‪ ،‬د فتحوماات ه ا ه‬
‫ام يئات إمى إتطاعيات جاص‪ ،‬ممن يليرها د جاص‪ ،‬تا ام يئات امتى تح ق فائيا لبيرا‪.‬‬
‫*‬
‫‪11‬‬
‫‪ 6/3‬ت ييأ ف ات امباب األول ( األجور واممرتبات ) لاجل اممواز ‪ ،‬امعام‪،‬‬
‫مالوم‪ ،‬د وإعال اةعتبار ممف وأ " اممرتب األساسى " ‪Base‬‬
‫‪ Salarey‬د ووتف حام‪ ،‬امسيوم‪ ،‬وامفويى فى ف ات ه ا امباب ‪.‬‬
‫‪ 6/4‬مراجع‪ ،‬ف ات امباب امثا ى ( شرا امساع وامجلمات ) د مما يتيم ه‬
‫من سفه فى اة فاق ‪.‬‬
‫‪ 6/5‬مراجع‪ ،‬امسياس‪ ،‬اميريبي‪ ،‬من م يور امعلام‪ ،‬االجتماعي‪ ،‬ومي‬
‫بامحق وامباطل مرجال اممال واألعمال ‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫امتحيز‬
‫( ‪ ) 7‬ت ييأ وهيلا‪ ،‬امج از اةلارى مالوم‪: ،‬‬
‫* ال ش دن امج از اةلارى مالوم‪ ،‬د وامبيروتراطي‪ ،‬امحلومي‪،‬د يحتاج إمى املثير من امج ل‬
‫وامتفلير اممبلر ةعال تأهيل وت ييأ ه ا امج از اميجأ ام ى يعمل فيه ما يزيل عاى‬
‫‪ 6.0‬ماليين مويف وعامل د ه ا بجالف شرلات ام طار امعاأ واألعمال امعاأ د اما ين‬
‫يعمل ب ما األن ما ي ارب ‪ 800.0‬دمف عامل ومويف ‪.‬‬
‫* ويلشف تحايل هيلل توزيع امعمام‪ ،‬وتوزيعات األجور واممرتبات وامملافآت عن ترلز‬
‫جبرى ماجطيئ‪ ،‬اةلاري‪ ،‬واممامي‪ ،‬واالجتماعي‪ ،‬د و ياب ماعلام‪ ،‬واة سا ي‪ ،‬د وإفت ار مروح‬
‫اممسئومي‪ ،‬اموط ي‪ ،‬ممن دلاروا شئون املوم‪ ،‬واممجتمع طوال األربعين عاما اممايي‪. ،‬‬
‫‪13‬‬
‫(‪ ) 8‬إصالح ج رى م يأ األجور واممرتبات ‪:‬‬
‫امح ي ‪ ،‬دن إستمرار ه ا امحال د لون إجرا إصالح وتغيير هيلاى ج رى فى يأ األجور‬
‫واممرتبات وفى ام يلل اةلارى وامت ييمى ماج از امحلومى اممصرى د سوف يبلل لل‬
‫محاوالت اةصالح امجزئي‪ ،‬امتى تل يتحر في ا ه ا اممسئول دو ا د ملفوعا بحسن ام يه‬
‫دحيا ا د دو امر ب‪ ،‬فى محارب‪ ،‬امفسال د طامما دفت رت ه ه اممحاوالت ةطار دستراتيجيى‬
‫شامل ملل م يوم‪ ،‬امعمل اموط ى اةلاري‪ ،‬واممامي‪ ،‬و يرها د ويياف إمى ه ا دويار‬
‫دج ز امرتاب‪ ،‬واممحاسب‪ ،‬امتى سوف فرل م ا ملا ا مست ال ‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫* ف حن ملي ا حوامى ‪ 3.5‬مايون مويف يعمااون فاى اممحافياات ال يت اياون ساوى ‪%46‬‬
‫من إجمامى فاتور األجور واممرتبات وامملافآت فى اممواز ‪ ،‬امس وي‪ ،‬مالوم‪. ،‬‬
‫* بي ما ‪ 1.3‬مايون مويف يعماون فاى امج ااز اةلارى مالوما‪ ،‬بامعاصام‪ ( ،‬ومعيم اأ فاى‬
‫وزار املاجاي‪ ) ،‬يستحو ون عاى ‪ %41‬من إجمامى ه ه امفاتور امس وي‪. ،‬‬
‫* واألجطر د ه لاجل ه ه اموزارات واألج از اممرلزيا‪ ،‬بامعاصام‪ ،‬د ال تتح اق اممسااوا دو‬
‫امتلااافؤ بااين امعاااماين لاجاال امااوزار امواحاال دو امج اااز امواحاال د ف ااا إلارات وه ااا‬
‫دشاااجاص يحصااااون عااااى دياااعاف ماااا يحصااال عاياااه زمالئ اااأ امموجاااولين فاااى امغااارف‬
‫اممجاور د دو اةلارات اممجاور ‪.‬‬
‫* وباممثل يملن ام ول بشاأن امعااماين فاى ام يئاات االتتصاالي‪ ( ،‬وعاللها حاوامى ‪ 50‬هيئا‪،‬‬
‫يعمل ب ا حوامى ‪ 400‬دمف مويف وعامل ) د حي جال سايرلا هاائال ماي ماه ياابط دو‬
‫رابط من امع ل وامم طق وام ا ون د حي ت فرل لل هيئا‪ ،‬ت ريباا بوياع موائح اا امجاصا‪،‬‬
‫فى مجال األجور وامملافآت واممزايا امعي ي‪ ،‬واممامي‪. ،‬‬
‫* ويزياال األماار صااعوب‪ ،‬دن لثياار ماان ام يااالات اةلارياا‪ ،‬امعايااا ب ا ه األج ااز وامااوزارات تاال‬
‫وجاالت مسااارب إيااافي‪ ،‬وجافياا‪ ،‬ماتاارب ماان اموييفاا‪ ،‬ماان جااالل اماالفع متفاااتأ ياااهر‬
‫امص اليق وامحسابات امجاص‪ ،‬د جارج طاق اممواز ‪ ،‬امعام‪ ،‬مالوم‪. ،‬‬
‫‪15‬‬
‫اممحور امثا ى ‪:‬‬
‫( ‪ ) 9‬لور األج ز امرتابي‪ ،‬فى محارب‪ ،‬امفسال‬
‫*ه ا يأتى لور األج ز امرتابي‪ ،‬واممحاسبي‪ ،‬فى محارب‪ ،‬امفسال د فى ياو تصاور‬
‫شامل حول دوجه امجال وام صور فى م يومات عما ا اموط ى من احي‪ ،‬د وتحايل‬
‫اط اميعف وامجال فى دلا ه ه األج ز امرتابي‪ ،‬من احي‪ ،‬دجرى ‪.‬‬
‫*وامح ي اا‪ ،‬دن وجااول ها ه األج ااز طااوال األربعااين عامااا اممايااي‪ ،‬د مااأ تحاال لون‬
‫تفشى امفسال امم يأ وامم ن د فليف حماى األج از امرتابيا‪ ،‬وامعااماين في اا –‬
‫وهأ ج لق املفار اموط ى املاجاى يل امفسال – مان امتاورط مار دجارى فاى مثال‬
‫ه ه امجرائأ ؟‬
‫*واممالحااي فااى مصاار لثاار ها ه األج ااز امرتابياا‪ ،‬وت ااور إجتصاصااات ا ام وعياا‪ ،‬د‬
‫ويمل ا فى ه ا امصلل دن شير إمى امت سيأ امتامى ‪:‬‬
‫‪16‬‬
‫* دوال ‪ :‬هيئات وساطات امرتاب‪ ،‬واممسا م‪ ،‬امسياسي‪ ،‬وام ومي‪ ،‬د ويأتى فى م لمت ا مجا‬
‫ام واب د وامساط‪ ،‬ام يائي‪ ،‬وملو ات ا د مثل اممحالأ بلاف‪ ،‬لرجات ا ود واع اا د وام يابا‪،‬‬
‫امعام‪ ،‬د وام ياب‪ ،‬اةلاري‪. ،‬‬
‫* ثا يااا ‪ :‬األج ااز امرتابياا‪ ،‬واممحاساابي‪ ،‬ام ومياا‪ ،‬دو امشاااما‪ ،‬د ويااأتى فااى م االمت ا امج اااز‬
‫اممرلزى مامحاسبات د وهيئ‪ ،‬امرتاب‪ ،‬اةلاري‪ ،‬د واةلار امعام‪ ،‬ممباح األموال امعام‪ ،‬د‬
‫وهيئ‪ ،‬امرتاب‪ ،‬اممامي‪ ،‬د عالو بامطبع عاى دج از األمان ام اومى امتاى تال تفيال فاى بعا‬
‫ام يايا ات امطبيع‪ ،‬امرتابي‪ ،‬دو حماي‪ ،‬اممال امعاأ د ويياف إمي ا ما ص عايه املساتور‬
‫امجليل فى مالته ( ‪ )204‬بشأن إ شا اممفويي‪ ،‬امعايا مملافح‪ ،‬امفسال ‪.‬‬
‫ثامثاااا ‪ :‬األج اااز امرتابيااا‪ ،‬ام وعيااا‪ ،‬دو امتجصصاااي‪ ،‬د مثااال هيئااا‪ ،‬امرتابااا‪ ،‬عااااى امصاااالرات‬
‫وامااوارلات د وامج اااز ام ااومى م تصاااالت د وج اااز حماياا‪ ،‬امم افساا‪ ،‬ومحارباا‪ ،‬اةحتلااار د‬
‫وج اااز حماياا‪ ،‬اممساات ا د ومصاااح‪ ،‬املمغاا‪ ،‬واممااوازين د وج اااز امتفتاايش امتااابع مااوزار‬
‫امتماااوين د وج ااااز امماااوازين وامم اااايي د و يرهاااا مااان األج اااز امرتابيااا‪ ،‬ام وعيااا‪ ،‬دو‬
‫امتجصصي‪. ،‬‬
‫‪17‬‬
‫و يرا ممحوري‪ ،‬لور امج از اممرلزى مامحاسبات فى امم يوم‪ ،‬امرتابي‪،‬‬
‫واممحاسبي‪ ،‬اممصري‪ ،‬د ف ال يلاون مان امم اساب معامجا‪ ،‬دوجاه ام صاور‬
‫وامجال فى دلا ه ا امج از د وامتى حامت لون فاعاي‪ ،‬لوره فى محاربا‪،‬‬
‫امفسال تبل ثور امجام وامعشرين من ي اير عاأ ‪ 2011‬د ووتف‬
‫زحفه امملمر عاى االتتصال واممجتمع اممصرى ‪.‬‬
‫فما هى دوجه اميعف فى دلا امج از اممرلزى مامحاسبات ؟‬
‫‪18‬‬
‫دوال ‪ :‬عاى اممستوى امتشريعى واملستورى‬
‫* يعا ى امج از – لغيره من دج ز امرتاب‪ – ،‬من جال جوهرى فى مستوى تحصي ه وإبعاله عن‬
‫مرالز ام وى وام فو لاجل ام ياأ امسياسى اممصرى د وام ى مأ تست ر تواعله امليموتراطي‪ ،‬م‬
‫عاأ ‪ 1924‬حتى يوم ا د‬
‫* وامملتق فى ام وا ين امم يم‪ ،‬معمل ه ا امج از م صلور دول توا ي ه ( رتأ (‪ )52‬مس ‪1942 ،‬‬
‫مرورا بام وا ين (‪ )11‬مس ‪ 1946 ،‬د و(‪ )132‬مس ‪ 1952 ،‬د و(‪ )73‬مس ‪ 1957 ،‬بتعليل‬
‫تا ون امتويف رتأ (‪ )210‬مس ‪ 1951 ،‬د و(‪ )230‬مس ‪ 1960 ،‬د و(‪ )129‬مس ‪ 1964 ،‬د‬
‫و(‪ )35‬مس ‪ 1975 ،‬د د و(‪ )144‬مس ‪ 1988 ،‬إ ت ا ا بام ا ون رتأ (‪ )157‬مس ‪)1998 ،‬‬
‫ام ى دمح ه برئي امجم وري‪ ،‬ام ى هو رد امساط‪ ،‬امت في ي‪ ،‬د امتى تأتى م ا امبا معيأ‬
‫اممجامفات وامجطايا اممتعا ‪ ،‬بامفسال و ب اممال امعاأ د يتألل من ه ا امجال امجوهرى ‪.‬‬
‫* وامواتع د ه من تست يأ دمور امعمل امرتابى واممحاسبى فى مصر د لون دن يلون ه ا جرد‬
‫وتجرل ملى صا ع ام رار امسياسى فى مصر فى دعاى مستوياته د تجاه امت ازل عن بع ما يراه‬
‫دجتصاصا معتالا فى ه ا اممجال د سوا بتبعي‪ ،‬ه ا امج از امرتابى امحسا إمى طاق إشرافه‬
‫اممباشر د دو بطري ‪ ،‬تعيين تيالاته امعايا د جاص‪ ،‬رئيسه و واب امرئي د بحي يجرى إعمال‬
‫مماثل م ا ون امساط‪ ،‬ام يائي‪ ،‬وجصوصا مجا املوم‪ ،‬امعتيل د بما يسم بتح يق ثالث‪ ،‬دهلاف ‪:‬‬
‫‪19‬‬
‫األول ‪ :‬تحصاااين امج ااااز – لمؤسسااا‪ – ،‬بلافااا‪ ،‬وساااائل امتحصاااين ودبعالهاااا عااان‬
‫صراعات ام وى وام فو بين ساطات ومؤسسات املوم‪ ،‬اممجتاف‪ ،‬د امت في ي‪ ،‬م ا دو‬
‫امتشريعي‪ ،‬دو حتى ام يائي‪. ،‬‬
‫امثاااا ى ‪ :‬تحصاااين امعااااماين لاجااال هااا ا امج ااااز بلافااا‪ ،‬اموساااائل اةلاريااا‪ ،‬وامماميااا‪،‬‬
‫واموييفي‪ ،‬د بما يجعا اأ تاالرون عااى م اوما‪ ،‬امفساال واة ارا ات د وحمايا‪ ،‬امماال‬
‫امعاأ د مع يرور ويع اميوابط امصاارم‪ ،‬بشاأن ودل حااالت جاروج دحال دعياائه‬
‫عن م تييات وييفته د تحت تأثير دي‪ ،‬إعتبارات مامي‪ ،‬لا ات دو حزبيا‪ ،‬دو ديلموجيا‪،‬‬
‫‪.‬‬
‫امثاماا ‪ :‬إتاارار مباالد عال ياا‪ ،‬ت اااريره – بإسااتث ا تااا اممرتبطاا‪ ،‬إرتباطااا ال ي باال‬
‫امتجزئه ب يايا األمن ام ومى – وبإعتبارها رل ا دساسيا من درلاان اةلار امرشايل‬
‫د ومشارل‪ ،‬اممجتمع فى متابع‪ ،‬وسائل وفاعايا‪ ،‬دج از املوما‪ ،‬امرتابيا‪ ،‬فاى محاربا‪،‬‬
‫امفسال وحماي‪ ،‬اممال امعاأ ‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫*وإ طالتا من ه ه األهلاف امثالث‪ ،‬د فإن امملجل اموحيل وامصحي هو ام ص‬
‫املستورى بويوح ولون مب بأن ‪:‬‬
‫" امج از اممرلزى مامحاسبات هيئ‪ ،‬رتابي‪ ،‬مست ا‪ ،‬د ات شجصي‪ ،‬إعتباري‪ ،‬عام‪،‬‬
‫د ي لف إمى تح يق امرتاب‪ ،‬امشاما‪ ،‬عاى إستجلاأ األموال امعام‪ ،‬وحمايت ا د‬
‫وملافح‪ ،‬لاف‪ ،‬صور امفسال اممامى واةلارى بامتعاون مع امج ات اممع ي‪ ،‬واممجا‬
‫ام يابى د وي يأ ام ا ون عماه وطري ‪ ،‬تعيين رئيسه وتيالاته امعايا" ‪.‬‬
‫*ويترتب عاى م ام ص يرور إستلمال امم ومات املستوري‪ ،‬مويع امج از‬
‫ويمان فاعايته بأربع‪ ،‬موال لستوري‪ ،‬دجرى هى ‪:‬‬
‫‪21‬‬
‫" دعيا امج از اممرلزى مامحاسبات مست اون فى إعمام أ د وال يجوز ألي‪ ،‬ساط‪ ،‬دو ج ‪ ،‬امتلجل‬
‫فى إعمام أ د وهأ ير تاباين ماعزل د وي يأ ام ا ون يما ات أ وحصا ت أ ومسائات أ تأليبيا " ‪.‬‬
‫ويستتبع ا ام ص عاى ‪:‬‬
‫* " يعين رئي امج از اممرلزى مامحاسبات ب رار من رئي امجم وري‪ ،‬ممل دربع‪ ،‬س وات د من‬
‫بين دعيا امج از ب ا عاى ترشي جمعيته امعمومي‪ ،‬د ويؤلى اميمين املستوري‪ ،‬دماأ رئي‬
‫امجم وري‪ ،‬د وال يجوز امتجليل مه دلثر من مر واحل د وال يجوز إعفاؤه من م صبه د ويتبع فى‬
‫إت امه ومحالمته األحلاأ امم رر ممحالم‪ ،‬اموزرا " ‪.‬‬
‫* ول م ي بغى ام ص املستورى عاى عا ي‪ ،‬ت ارير امج از د لأحل ملتسبات ثور امجام‬
‫وامعشرين من ي اير د وم ع امتالعب واةجفا مر دجرى بام ص عاى ‪:‬‬
‫ا باألمن ام ومى د وتشلل مج ‪* ،‬‬
‫" ت ارير امج از اممرلزى مامحاسبات عا ي‪ ،‬د علا ما تعاق م‬
‫لائم‪ ،‬باممجا ام يابى د تمثل في ا لاف‪ ،‬األحزاب وامجماعات امسياسي‪ ،‬واممست اين د مبح‬
‫تائج بحث ا فى جاس‪ ،‬عا ي‪ ،‬فى مل ال تتجاوز ثالث‪ ،‬دش ر " ‪.‬‬
‫ت ارير امج از د وعر‬
‫‪22‬‬
‫ودجيرا تأتى يما ات االست الل اممامى ماج از من جالل ام ص عاى ‪:‬‬
‫" مواز ‪ ،‬امج از اممرلزى مامحاسبات مست ا‪ ،‬د وتعل بمعرف‪ ،‬امج از د وترسل فى‬
‫اممواعيل امم رر إمى اممجا ام يابى ةترارها د ويعمل ب ا من تاريخ امعمل‬
‫باممواز ‪ ،‬امعام‪ ،‬مالوم‪ ،‬د وتجتص امجمعي‪ ،‬امعمومي‪ ،‬ماج از بإعتمال امحساب‬
‫امجتامى ممواز ‪ ،‬امج از د وترسل إمى اممجا ام يابى ةعتمالها " ‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫ثا يا ‪ :‬اممشلالت عاى اممستوى امت ييمى واةلارى‬
‫* م مطاع امثما ي اات شا ل امج ااز اممرلازى مامحاسابات توساعا ت ييمياا وإلارياا هاائال د بعيا ا دتتياته‬
‫يرورات األمال اممع ول عاى امج از وامعاماين فيه محماي‪ ،‬امماال امعااأ د فاى يال تغيار لبيار فاى فاساف‪،‬‬
‫امعماال االتتصااالى د وإلجااال آميااات امسااوق فااى إلار األصااول وامممتالااات امعاماا‪ ( ،‬ام يئااات االتتصااالي‪،‬‬
‫وشاارلات تطااار األعمااال امعاااأ وتوسااع امشاارال‪ ،‬بااين اممااال امعاااأ واممشااروعات امجاصاا‪ ،‬واألج بياا‪ ) ،‬د‬
‫وبعي ا األجر لفعت به متطابات امبيروتراطي‪ ،‬اةلاريا‪ ،‬ودعتبارات اا امرا با‪ ،‬لوماا فاى امتوساع امت ييماى‬
‫وفت دفاق ماترتى اموييفى د وجاق فرص عمل جليل ‪.‬‬
‫ وبصاارف ام ياار عاان ه ا ه اةعتبااارات دو تا ا ‪ -‬مويااوعي‪ ،‬لا اات دوشجصااي‪ - ،‬ف اال دصااب ماالي ا معطااى‬‫ت ييمى وإلارى د ال م اص من امتعامل معه د واةستفال من وجوله د وترشيل دلائه ‪.‬‬
‫* ربمااا تاال آن ااوان د ممراجعاا‪ ،‬ام يلاال امت ييمااى امااراهن ماج اااز اممرلاازى مامحاساابات د ب االف ياامان‬
‫فاعاي‪ ،‬دلثر ‪.‬‬
‫‪24‬‬
‫*‪ -‬م ل ترتاب عااى ها ا ام يلال امت ييماى لثيار مان اممشالالت د علسات فسا ا فاى‬
‫املرج‪ ،‬اممطاوب‪ ،‬من فاعاي‪ ،‬األلا د وت امى إحسا ملى لثير من امعااماين بعالأ‬
‫امعلام‪ ،‬اموييفي‪ ،‬واممامي‪. ،‬‬
‫ وتاال يفياال فااى اممرحااا‪ ،‬امجلياال ‪ -‬إ ا ل ااا جااالين ح ااا فااى محارباا‪ ،‬امفسااال ووتاف‬‫زحفه امملمر ‪ -‬دن عيل امب ا امت ييمى بما يعزز إست المي‪ ،‬امج از ويحصن‬
‫امعاماين فيه يل محاوالت اميغط دو امترهيب دو األ را ‪.‬‬
‫ م ا ف ل يلون من امم اسب امبلايا‪ ،‬مان ب اا جمعيا‪ ،‬عموميا‪ ،‬تاالر عااى امصامول‬‫دماأ امتحليات عاى ام حو امتامى ‪:‬‬
‫‪25‬‬
‫( ‪ ) 1‬امجمعي‪ ،‬امعمومي‪ ،‬ماج از وتتلون من ‪:‬‬
‫* رئي‬
‫امج از ‪.‬‬
‫*‬
‫* ولال امج از ( رؤسا اةلارات اممرلزي‪. )،‬‬
‫* مستشارو رئي امج از من فئ‪ ،‬وليل دول وزار ‪.‬‬
‫* مليرو إلارات مراتب‪ ،‬امحسابات من فئ‪ ،‬وليل دول وزار ‪.‬‬
‫* دتلأ عشرون رئي تطار ‪.‬‬
‫* ودتلأ عشرون ائب ملير إلارا مراتب‪ ،‬حسابات من فئ‪ ،‬وليل وزار ‪.‬‬
‫* دتلأ عشرون ملير عاأ ‪.‬‬
‫* دتلأ عشرون رئي شعب‪ / ،‬مراتب (د) ‪.‬‬
‫* دتلأ عشرون رئي مجموع‪ ،‬مراجع‪ / ،‬مراتب (ب) ‪.‬‬
‫* ممثل امت ييأ ام ابى من األعيا امف يين ‪.‬‬
‫* ممثل امت ييأ ام ابى عن امعاماين اةلاريين ‪.‬‬
‫وابه امثالث‪. ،‬‬
‫‪26‬‬
‫‪ -‬ب ا امتشليل يلون علل دعيا‬
‫امجمعي‪ ،‬امعمومي‪ ،‬امم ترح‪ ،‬يتراوح بين ‪120‬‬
‫و‪ 150‬عيوا وهو علل م بول ‪.‬‬
‫ باالياف‪ ،‬إمى ا ه راعى وجول ام يالات امعايا وام يالات اممؤها‪ ،‬متومى ام يال (‬‫وليل وزار ) ثأ ام يالات اموسطى ( ملير عاأ ورئي‬
‫شعب‪ ،‬ومراتب ) ‪.‬‬
‫ ت ع ل امجمعي‪ ،‬امعمومي‪ ،‬ماج از مر واحل لل عاأ د ويلون م ا جلول دعمال‬‫مسبق ومعان د ويجوز إ ع الها فى صور جمعي‪ ،‬عمومي‪ ،‬طارئ‪ ،‬ب ا عاى طاب‬
‫هيئ‪ ،‬ملتب امج از د دو رئي‬
‫امج از د دو ربع علل دعيا امج از ‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫تتومى امجمعي‪ ،‬امعمومي‪ ،‬ماج از امم اأ وامواجبات امتامي‪: ،‬‬
‫*ترشي رئي امج از من بين دتلأ دعيا ها د معريه عاى رئي‬
‫ماتصليق عاى امتعيين‪.‬‬
‫*ترشي ام واب امثالث‪ ،‬مرئي‬
‫عاى امتعيين ‪.‬‬
‫امج از د معري أ عاى رئي‬
‫امجم وري‪،‬‬
‫امجم وري‪ ،‬ماتصليق‬
‫*م اتش‪ ،‬ميزا ي‪ ،‬امج از وإترار امحساب امجتامى ‪.‬‬
‫*إعتمال امسياسات امرتابي‪ ،‬امتى ييع ا هيئ‪ ،‬ملتب امج از ‪.‬‬
‫*م اتش‪ ،‬مشلالت امعاماين بامج از وامتوصي‪ ،‬اممازم‪ ،‬بوسائل عالج ا ‪.‬‬
‫*م اتش‪ ،‬امسياس‪ ،‬امتلريبي‪ ،‬ماعاماين بامج از سوا فى املاجل دو امجارج ‪.‬‬
‫*م اتش‪ ،‬سياس‪ ،‬امبعثات امعامي‪ ،‬ماعاماين بامج از ‪.‬‬
‫‪28‬‬
‫( ‪ ) 2‬هيئ‪ ،‬ملتب امج از ف ى تتلون من ‪:‬‬
‫*رئي امج از‬
‫*و وابه امثالث‪. ،‬‬
‫*األمين امعاأ ‪.‬‬
‫*دتلأ جمس‪ ،‬من رؤوسا ام طاعات ‪.‬‬
‫*دتلأ جمس‪ ،‬من رؤوسا اةلارات اممرلزي‪ ،‬من امفرر األول ‪.‬‬
‫*دتلأ جمس‪ ،‬من رؤوسا اةلارات اممرلزي‪ ،‬من امفرر امثا ى ‪.‬‬
‫*ممثل عن اماج ‪ ،‬ام ابي‪ ،‬ماعاماين من امف يين ‪.‬‬
‫*ممثل عن اماج ‪ ،‬ام ابي‪ ،‬من امعاماين اةلاريين ‪.‬‬
‫*ي ع ل إجتمار هيئ‪ ،‬امملتب مر واحل عاى األتل ش ريا ‪.‬‬
‫*تتومى هيئ‪ ،‬امملتب اةشراف عاى حسن سير امعمل امرتابى اميومى بامج از وحل‬
‫اممشلالت امتى تل تعوق امعمل فيه ‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫( ‪ ) 3‬مشلالت متعا ‪ ،‬ب طاق اةجتصاص باةحام‪ ،‬فى امت ارير امرتابي‪ ،‬إمى امج ات‬
‫ام يائي‪ ،‬اممجتص‪ ،‬د وتل دثبتت امتجرب‪ ،‬طوال امثالثين عاما اممايي‪ ،‬د دن ترليز‬
‫ه ه امصالحي‪ ،‬فى يل رئي‬
‫امج از وحله د تل ديرت يررا بامغا بفاعاي‪ ،‬امج از‬
‫وتلرته عاى امتصلى معمايات امفسال و ب اممال امعاأ د م ا تل يلون من امم اسب‬
‫م‬
‫ه ا اةجتصاص إمى رؤوسا اةلارات اممرلزي‪ ،‬ورؤوسا ام طاعات د مع‬
‫ويع آمي‪ ،‬م يبط‪ ،‬ةجطار رئي‬
‫امج از وهيئ‪ ،‬امملتب لون امحق فى امم ع فى‬
‫امتصرف ‪.‬‬
‫‪30‬‬
‫( ‪ ) 4‬يرور مراجع‪ ،‬ملى فاعاي‪ ،‬يأ امرتاب‪ ،‬املاجاي‪ ،‬ويرور تطويرها د مم ع‬
‫دو امحل من مجاطر اة زالق إمى إستجلاأ مف وأ امموائم‪ ،‬فى اةيرار بملى تلر‬
‫امج از عاى امتصلى مافسال مست بال ‪.‬‬
‫( ‪ ) 5‬مشلالت تتعاق بامتسلين اةلارى واموييفى ماعاماين فى لال امفرعين (‪ )1‬و‬
‫(‪ )2‬د ففى امفرر األول يوجل شعب د بي ما ال توجل شعب فى امفرر امثا ى د بما‬
‫يييق من فرص امترتى اموييفى ماعاماين فى امفرر األول د باةياف‪ ،‬إمى دن‬
‫امتسلين اموييفى فى امفرر امثا ى يلال يلون ثابتا د بي ما هو مي‬
‫األول د بما يملن رئي‬
‫رئي‬
‫ل م فى امفرر‬
‫امشعب‪ ،‬فى امفرر األجير من تغيير اممسميات اموييفي‪( ،‬‬
‫شعب‪ ،‬فاحص) من دجل تألي‪ ،‬امم م‪ ،‬اممطاوب‪ ،‬متغطي‪ ،‬امعجز فى امبرامج ‪.‬‬
‫‪31‬‬
‫( ‪ ) 6‬اامي‪ ،‬امف ي‪ ،‬مامراجع‪ ،‬وامفحص فى امفرر األول ت وأ عاى تطبيق ياأ‬
‫" اممحاسب‪ ،‬امحلومي‪ " ،‬بي ما اامي‪ ،‬اممحاسبي‪ ،‬فى امفرر امثا ى ت وأ عاى « ام يااأ‬
‫اممحاساااابى امموحاااال « وبامتااااامى فااااأن ه ااااا صااااعوب‪ ،‬ف ياااا‪ ،‬فااااى تاااالوير امعاااااماين‬
‫‪ rotation‬بين امفارعين م ال امجبارات وامم اارات اممحاسابي‪ ،‬وامرتابيا‪ ،‬ها ا مان‬
‫احي‪،‬‬
‫( ‪ ) 7‬ومااان احيااا‪ ،‬دجااارى فاااأن اممراجعااا‪ ،‬امتاااى تاااتأ عااااى امبااااب األول ( األجاااور‬
‫واممرتبات وامملافآت و يرها من ع اصر امتعوييات األجري‪ ) ،‬بامشرلات ي وأ ب اا‬
‫دعيا امج از فى امفرر األول د ودييا ت ييأ دلا امشرلات يتأ عان طرياق دعياا‬
‫امج از بامفرر األول د بي ما فحص ب ي‪ ،‬األبواب ي وأ ب ا دعيا امج ااز مان امفارر‬
‫امثا ى د وتال يلاون مان األفيال دن تاتأ مان جاالل تب اى مبالد اممراجعا‪ ،‬امشااما‪ ،‬مان‬
‫جالل مجموعات عمل رتابي‪ ،‬متلاما‪. ،‬‬
‫‪32‬‬
‫( ‪ ) 8‬ربما لان من األ سب إعال امت سيأ وامت ييأ اةلارى مافرر األول د بما‬
‫يت اسب مع اموزارات د من دجل اموصول إمى امرتاب‪ ،‬امشاما‪ ،‬د دو طب ا م طاعات‬
‫بحسب دساميب وف يات امعمل امرتابى امشامل ‪.‬‬
‫(‪ )9‬علأ ت اسب امعمام‪ ،‬امف ي‪ ،‬وامرتابي‪ ،‬مع ام طاعات اةلاري‪ ،‬امحلومي‪ ،‬اممراجع‬
‫عاي ا د دو لرج‪ ،‬امت اسب بين علل اممراجعين واممراتبين مع حجأ اةيرالات لما‬
‫هو امحال مع مصاح‪ ،‬اميرائب وامب و املبرى وام يئات االتتصالي‪ ،‬د وتل يلون‬
‫من امم اسب ويع معايير مويوعي‪ ،‬من تبيل ‪:‬‬
‫*معيار حجأ اممال امعاأ امجايع مارتاب‪ ،‬وامفحص ‪.‬‬
‫*معيار علل اموحلات امفرعي‪ ،‬ماج ات اةلاري‪ ،‬امجايع‪ ،‬مارتاب‪. ،‬‬
‫*معيار علل اممستفيلين من جلمات ام يئات امجلمي‪ ،‬امجايع‪ ،‬مارتاب‪. ،‬‬
‫*معيار حجأ األعمال امجايع‪ ،‬مافحص فى إلارات اممجامفات اممامي‪. ،‬‬
‫‪33‬‬
‫(‪ )10‬امتشوه فى ام رأ اموييفى حي يزيل علل شا اى امويائف امعايا د بي ما ي ل‬
‫علل شا اى امويائف اموسطى وفى املرجات امل يا بامج از ( جرى مؤجرا تعيين‬
‫حوامى دمف ومائتى مويف ف ى جليل فى ش ر دلتوبر ‪ 1012‬ب لف تصحي ه ا‬
‫امجال اةلارى واموييفى ) ‪.‬‬
‫(‪ )11‬ياب تطار مامراجع‪ ،‬اممحاسبي‪ ،‬ماشرلات امتى تساهأ في ا امشرلات املومي‪،‬‬
‫وإعلال املالر امف ى اممتجصص بامج از فى معايير امرتاب‪ ،‬املومي‪ ،‬واممراجع‪،‬‬
‫اممحاسبي‪ ،‬ماشرلات من ه ا ام ور بلال من هاب ا إمى امملاتب امجاص‪. ،‬‬
‫‪34‬‬
‫(‪ )12‬ياب دساميب امميل ‪ ،‬اةميلترو ي‪ ،‬امحليث‪ ( ،‬دج ز املمبيوتر) د فى لتاب‪،‬‬
‫امت ارير د و يأ حفي ا وتلاوم ا د ول م‬
‫ياب تاع‪ ،‬محلث‪ ،‬مابيا ات واممعاومات د‬
‫وحفي امت ارير األومي‪ ،‬وام ائي‪ ،‬د متحليل اممسئوميات وامتعرف عاى دوجه ام صور‬
‫د دو لشف صور امتالعب فى امت ارير‪.‬‬
‫(‪ )13‬ام ص املبير فى امتج يزات امملتبي‪ ( ،‬امملاتب د امم اعل د لواميب امحفي‬
‫امحليث‪ ،‬د دج ز امحاسبات اةميلترو ي‪ ،‬مجميع امعاماين ‪ ..‬امخ ) ‪.‬‬
‫‪35‬‬
‫ثامثا ‪ :‬اممشلالت عاى اممستوى اموييفى واممامى‬
‫*يعا ى امج از بويعه تبل امثور وحتى يوم ا من مشلالت وييفي‪ ،‬ومامي‪ ،‬د تؤثر‬
‫سابا عاى تلر امعاماين فيه عاى محارب‪ ،‬امفسال د وم اوم‪ ،‬محاوالت األ را‬
‫اممامى ما طاعات وامشرلات وام يئات محل امفحص واممراتب‪ ،‬د و ستطيع دن‬
‫شير إمى بع دهأ ه ه اممشلالت عاى ام حو امتامى ‪:‬‬
‫( د ) عاى اممستوى اموييفى ‪.‬‬
‫( ب ) عاى اممستوى اممامى ‪.‬‬
‫‪36‬‬
‫*فإ ا بلد ا بام ور األول ( اممشلالت اموييفي‪ : ) ،‬دبرزها اممشلالت امتامي‪: ،‬‬
‫*مشلالت متعا ‪ ،‬بامجلاول واممسميات اموييفي‪. ،‬‬
‫*مشلالت متعا ‪ ،‬ب يأ امترتى ‪.‬‬
‫*مشلالت متعا ‪ ،‬ب يأ امتلريب وامت يل اموييفى ‪. Rotation‬‬
‫*دما ام ور امثا ى من اممشلالت ( اممامي‪ ) ،‬د فيملن ت سيم ا إمى ‪:‬‬
‫*مشلالت متعا ‪ ،‬ببع‬
‫و يرها ) ‪.‬‬
‫امبلالت ( بلل طبيع‪ ،‬امعمل واملتب وامسفر وامرتاب‪،‬‬
‫*مشلالت متعا ‪ ،‬بامحوافز ‪.‬‬
‫*مشلالت متعا ‪ ،‬بامتلرج اممامى اممت اسب مع امتلرج اموييفى ‪.‬‬
‫‪37‬‬
‫( د ) فبام سب‪ ،‬إمى امجلاول واممسميات اموييفي‪،‬‬
‫اممسميات اموييفي‪ ،‬امتى تؤثر سابا *‬
‫بلا من امواي علأ ريا امعاماين عاى تا‬
‫عاى موتف أ دث ا عمايات امفحص واممراجع‪ ،‬وامرتاب‪ ،‬ماج ات اممجتاف‪ ،‬د لما‬
‫دن امتلرج اموييفى ام ائأ حاميا ال يت اسب مع ام وق اةلارى امسايأ د ولرج‪،‬‬
‫امت اسب مع واجبات ومسئوميات امويائف امملرج‪ ،‬فى امجلول ‪.‬‬
‫‪38‬‬
‫جلول رتأ (‪)1‬‬
‫امتلرج اموييفى واممسميات اموييفي‪ ،‬امف ي‪ ،‬وامرتابي‪ ،‬امراه ‪ ،‬واممطاوب تعليا ا‬
‫اممسمى اموييفى امراهن‬
‫رئي‬
‫رئي‬
‫امملل امبي ي‪،‬‬
‫بامس وات‬
‫امج از‬
‫املرج‪ ،‬اممامي‪،‬‬
‫ائب رئي‬
‫ائب رئي امج از‬
‫إلار مرلزي‪ /،‬مليرو إلارات‬
‫اممسميات امم ترح‪،‬‬
‫رئي‬
‫وزرا‬
‫وزير‬
‫ج از‬
‫ائب رئي‬
‫مراتب‪ ،‬امحسابات من فئ‪ ،‬وليل دول وزار ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫وليل دول‬
‫رئي تطار‬
‫رئي شعب‪،‬‬
‫ملير عاأ‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫وليل وزار‬
‫ملير عاأ‬
‫األومى امف ي‪،‬‬
‫مراتب‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫امثا ي‪ ،‬امف ي‪،‬‬
‫لبير مراتبين‬
‫امثامث‪ ،‬امف ي‪،‬‬
‫مراتب دول‬
‫امرابع‪ ،‬امف ي‪،‬‬
‫مراتب‬
‫امجامس‪ ،‬امف ي‪،‬‬
‫مراتب مساعل‬
‫امسالس‪ ،‬امف ي‪،‬‬
‫مراتب تحت امتمرين‬
‫مراجع دول‬
‫مراجع‬
‫مراجع مساعل‬
‫مراجع تحت امتمرين‬
‫رئي‬
‫ج از‬
‫رئي‬
‫رئي‬
‫تطار‬
‫إلار مرلزي‪،‬‬
‫شعب‪ ( ،‬ملير عاأ )‬
‫وال ش دن ه ا امتعليل يت اسب مع ام وق اةلارى امسايأ د وامتساسل امم ط ى مامسئوميات وامواجبات اموييفي‪ ،‬د‬
‫وتل يلون من امم اسب لمج لرجتى ( رئي شعب‪ ،‬وملير عاأ ) فى لرج‪ ،‬واحل د ووييف‪ ،‬واحل ‪.‬‬
‫‪39‬‬
‫واألمر فسه ت ريبا فيماا يتعااق بمساميات اموياائف اةلاريا‪ ،‬وامملتبيا‪ ،‬د فامصاحي‬
‫طامما لا ت ه ه امويائف جايع‪ ،‬م ا ون امجلم‪ ،‬اممل يا‪ ،‬رتاأ (‪ )47‬مسا ‪ 1978 ،‬د‬
‫دن يجارى ت سايم ا وف اا مجالول اموياائف واممسااميات اماوارل فاى ها ا ام اا ون بمااا‬
‫يتميز به ها ا امت سايأ اماوييفى بامتساسال امم ط اى د وال يت اافر ماع ام اا ون بحجا‪،‬‬
‫املالر امجاصد ام ى يحلأ عمل ج از اممحاسبات ‪ .‬ويتجفاف تاايال مان امحساسايات‬
‫امتاى ت شااأها بعا‬
‫اممسااميات مالى امعاااماين اةلارياين واملتااابين فاى امج اااز د وهااأ‬
‫جز رئيسى وهاأ فى جاح دعمال امج از فى اممست بل ‪.‬‬
‫‪40‬‬
‫جلول رتأ ( ‪) 2‬‬
‫جلول اممجموعات ام وعي‪ ،‬و اممسميات اموييفي‪ ،‬اةلاري‪ ،‬وامملتبي‪ ،‬ام ائم‪ ،‬وامم ترح‪ ،‬بامج از اممرلزى مامحاسبات‬
‫اممجموعات اموييفي‪ ،‬ام ائم‪ ،‬فعال‬
‫اممسميات‬
‫رئي‬
‫تطار‬
‫اممجموعات اموييفي‪ ،‬امم ترح‪،‬‬
‫اممسميات‬
‫املرج‪ ،‬اممامي‪،‬‬
‫وليل وزار‬
‫رئي‬
‫رئي‬
‫املرج‪ ،‬اممامي‪،‬‬
‫تطار‬
‫وليل دول وزار‬
‫إلار مرلزي‪،‬‬
‫وليل وزار‬
‫ملير عاأ ‪ /‬لبير مويفين‪ /‬لبير‬
‫لتاب‬
‫ملير عاأ‬
‫باح دول‬
‫األومى‬
‫اممجموع‪ ،‬امتجصصي‪،‬‬
‫امسالس‪،‬‬
‫امويائف امتجصصي‪،‬‬
‫امثامث‪،‬‬
‫اممجموع‪ ،‬امملتبي‪ ( ،‬اسخ )‬
‫امسابع‪،‬‬
‫امويائف امملتبي‪،‬‬
‫امرابع‪،‬‬
‫اممجموع‪ ،‬امف ي‪ ،‬امم ي‪،‬‬
‫امثام ‪،‬‬
‫امويائف امف ي‪،‬‬
‫امرابع‪،‬‬
‫اممجموع‪ ،‬امحرفي‪،‬‬
‫امتاسع‪،‬‬
‫امويائف امحرفي‪،‬‬
‫امجامس‪،‬‬
‫امجلمات اممعاو ‪،‬‬
‫امتاسع‪،‬‬
‫امجلمات اممعاو ‪،‬‬
‫امسالس‪،‬‬
‫‪41‬‬
‫مالحيات‬
‫(ب ) اممشلالت اممرتبط‪ ،‬ب يأ امتلريب وامت يل اموييفى ‪:‬‬
‫*لائما ما يثور امجلل وام اش اممحتلأ فى لاف‪ ،‬امم يمات اةلاري‪ ،‬فى مصر د‬
‫حول جلوى ياأ امت يل اموييفى ‪ Rotation‬د فأحيا ا ما ي ير إمى ه ا‬
‫األساوب فى اةلار بأعتباره ييا ممف وأ امتجصص ‪Specification‬‬
‫امم ى واموييفى د ام ى هو بمثاب‪ ،‬ترالأ ماجبر وامم ار ‪.‬‬
‫*ودحيا ا دجرى ي ير إمى ه ا األساوب بإعتباره وسيا‪ ،‬من جا ب بع امرؤسا‬
‫واممليرين م ت اأ وامت ليل ببع مرؤوسي أ من جالل امت يل اموييفى ‪.‬‬
‫* ويتوتف جاح ه ا ام ياأ عاى وجول عل عوامل معا ‪ ،‬م اماحي‪ ،‬األومى‬
‫ةمتحاق امعاماين امجلل بامم يم‪ ،‬اةلاري‪ ،‬وهى ‪:‬‬
‫‪42‬‬
‫‪ -1‬دن ه ا ا األساااوب هااو جااز ماا يأ ومم ا ج معماياا‪ ،‬امتاالريب ماان جااالل امعماال‬
‫‪ Training – in – job‬جالل اممسار اموييفى ‪ Job track‬ماعاماين ‪.‬‬
‫‪ -2‬دن ه ا األساوب اممعان واممعروف مالاف‪ ،‬د من حي مل امب اا امبي يا‪ ،‬فاى لال‬
‫واحل ومسار امت يال اماوييفى باين اةلارات وامتجصصاات اممجتافا‪،‬د يساتبعل فلار‬
‫اال ت اأ دو امت ليل د دو امعشوائي‪. ،‬‬
‫‪ -3‬دن ه ا األساوب يج ب امج ات امرتابي‪ ،‬تحليلا عوامال امفساال واةفساال وإ ارا‬
‫بع امعاماين د دو تشليل بؤر ومرالز فاو مساتليم‪ ،‬تال تفات امبااب مفساال بعا‬
‫ام يالات ‪.‬‬
‫‪ -4‬يااؤلى ها ا األساااوب إمااى تعاارف املااوالر امصااغرى بامج اااز د عاااى لافاا‪ ،‬امفاارور‬
‫وعمايااات امفحااص واممراجعاا‪ ،‬وامرتاباا‪ ،‬د ممعيااأ تطاعااات املوماا‪ ،‬د بحياا يساات ر‬
‫املالر ع ل مستوى شغاه ماويائف اموسطى ( ‪ 10‬سا وات إماى ‪ 15‬سا ‪ ،‬مان بلايا‪،‬‬
‫عماه )د عاى معرف‪ ،‬معم ‪ ،‬وتفصياي‪ ،‬بلاف‪ ،‬جوا ب امعمل امرتاابى فاى لافا‪ ،‬امفارور‬
‫واممجاالت ‪.‬‬
‫‪43‬‬
‫( ج ) اممشلالت اممرتبط‪ ،‬بامشؤون اممامي‪،‬‬
‫وتتمثل اةصالحات اممطاوب‪ ،‬ه ا فى ثالث‪ ،‬ع اصر دساسي‪ ،‬هى ‪:‬‬
‫‪ -1‬مشلالت متعا ‪ ،‬ببلل طبيع‪ ،‬امعمل وامبلالت امثابت‪ ،‬واملتب وامسفر وامرتاب‪،‬‬
‫و يرها ‪.‬‬
‫‪ -2‬مشلالت متعا ‪ ،‬بامحوافز ‪.‬‬
‫‪ -3‬مشلالت متعا ‪ ،‬بامتلرج اممامى اممت اسب مع امتلرج اموييفى ‪.‬‬
‫وه ا متطابات تتعاق باممرتبات األساسي‪ ،‬د ووف ا متصوراتى فاأ يعل من امم بول‬
‫إ تيار تطبيق تا ون امحل األل ى وامحل األتصى فى امبالل طويال وميبلد ب ا امج از‬
‫اممرلزى بأعتباره ام لو واممثال ‪:‬‬
‫‪44‬‬
‫‪ -1‬رفع بلاي‪ ،‬اممرتب األساسى إمى ‪ 1200‬ج ي ا ‪.‬‬
‫‪ -2‬بلل طبيع‪ ،‬امعمل تزيل من ‪ 10‬إمى ‪ 50‬ج ي ا ‪.‬‬
‫‪ -3‬بلل إ ت ال ثابت من ‪ 50‬إمى ‪ 80‬ج ي ا ‪.‬‬
‫‪ -4‬بلل لتب ومراجع من ‪ 40‬إمى ‪ 60‬ج يه ‪.‬‬
‫‪ -5‬امحوافز امش ري‪ ،‬ت جف‬
‫إمى دل ى مستوى وف ا مت ارير األلا‬
‫‪.‬‬
‫‪ -6‬ت سيأ بلل رتاب‪ ،‬إمى جزئين األول يياف إمى اممرتب األساسى وامثا ى ي لر‬
‫ب سب‪ ،‬من اممرتب ‪.‬‬
‫*مراجع‪ ،‬ياأ امتلرج اممامى ماويائف اممجتاف‪. ،‬‬
‫‪45‬‬
‫*وامح ي ‪ ،‬تل يلون ه ا تلر من اموجاه‪ ،‬فى ه ه اممطامب وهاى بحال ات اا‬
‫تعل علأ ريا امعاماين عن اةستح اتات األجريا‪ ،‬امتاى يحصااون عاي اا‬
‫فى عمل يتميز بامصعوب‪ ،‬د وم اوم‪ ،‬اة ارا ات د جاصا‪ ،‬ودن اممجصصاات‬
‫اممامي‪ ،‬اممعتمل ماج ااز فاى امعااأ امماامى ‪ 2012/2013‬تال باغات ‪910.3‬‬
‫ماياااااون ج ياااااه د بزياااااال ‪ 219.9‬ماياااااون ج ياااااه عااااان امعااااااأ امماياااااى‬
‫(‪ ) 2011/2012‬د وهااااو رتااااأ لبياااار د يملاااان ماااان جااااالل إلار رشاااايل‬
‫وإتتصالي‪ ،‬من تابي‪ ،‬ه ه اممتطابات لون ع ت ‪.‬‬
‫دما امم ترح من جا ب ا ف و عاى ام حو اموارل فى امجلول رتأ ( ‪ ) 3‬امتامى ‪:‬‬
‫‪46‬‬
‫جلول رتأ (‪)3‬‬
‫جلول امتلرج اممامي ماويائف امف ي‪ ،‬امرتابي‪ ،‬بامج از اممرلزى مامحاسبات امم ترح من جا ب ا‬
‫‪.‬‬
‫اممسمى اموييفي‬
‫رئي‬
‫امج از‬
‫ائب رئي‬
‫امج از‬
‫املرج‪ ،‬اممامي‪،‬‬
‫ائب رئي‬
‫بلاي‪ ،‬مربوط‬
‫املرج‪،‬‬
‫اي‪ ،‬مربوط‬
‫املرج‪،‬‬
‫وزرا‬
‫‪85000‬‬
‫‪100000‬‬
‫يتراوح بين ‪ 7083‬ج ي ا إمى ‪ 8333‬ج ي ا‬
‫‪75000‬‬
‫‪80000‬‬
‫يتراوح بين ‪ 6250‬ج ي ا إمى ‪ 6666‬ج ي ا‬
‫وليل دول وزار‬
‫‪65001‬‬
‫‪70000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 5416‬ج ي ا إمى ‪ 5833‬ج ي ا‬
‫وليل دول وزار‬
‫‪60001‬‬
‫‪65000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 5000‬ج يه إمى ‪ 5416‬ج ي ا‬
‫وليل دول وزار‬
‫‪55001‬‬
‫‪60000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 4583‬ج ي ا إمى ‪ 5000‬ج يه‬
‫رئي‬
‫إلار مرلزي‪،‬‬
‫وليل وزار‬
‫‪50001‬‬
‫‪55000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 4166‬ج ي ا إمى ‪ 4583‬ج ي ا‬
‫رئي‬
‫شعب‪،‬‬
‫(ملير عاأ )‬
‫‪45001‬‬
‫‪50000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 3750‬ج ي ا إمى ‪ 4166‬ج ي ا‬
‫رئي‬
‫شعب‪،‬‬
‫( فئ‪ ،‬دومى )‬
‫‪40001‬‬
‫‪45000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 3333‬ج ي ا إمى ‪ 3750‬ج ي ا‬
‫لبير مراتبين‬
‫ثا ي‪،‬‬
‫‪35001‬‬
‫‪40000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 2916‬ج ي ا إمى ‪ 3333‬ج ي ا‬
‫مراتب دول‬
‫ثامث‪،‬‬
‫‪30001‬‬
‫‪35000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 2500‬ج ي ا إمى ‪ 2916‬ج ي ا‬
‫مراتب‬
‫رابع‪،‬‬
‫‪25001‬‬
‫‪30000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 2083‬ج ي ا إمى ‪ 2500‬ج ي ا‬
‫مراتب مساعل‬
‫امجامس‪،‬‬
‫‪20001‬‬
‫‪25000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 1666‬ج ي ا إمى ‪ 2083‬ج ي ا‬
‫مراتب تحت امتمرين‬
‫امسالس‪،‬‬
‫‪14400‬‬
‫‪20000‬‬
‫‪%10‬‬
‫يترواح بين ‪ 1200‬ج يه إمى ‪ 1666‬ج ي ا‬
‫وليل دول امج از‬
‫رئي‬
‫تطار‬
‫مستشار امج از‬
‫وزير‬
‫امعالو امس وي‪،‬‬
‫اممتوسط امش رى مبلاي‪ ،‬و اي‪ ،‬مربوط املرج‪،‬‬
‫‪47‬‬
‫جدول التدرج المالي للوظائف الفنية الرقابية بالجهاز المركزى للمحاسبات الواردة‬
‫فى مشروع القانون الجديدعام ‪2013‬‬
‫املسمى الوظيفي‬
‫الدرجة املالية‬
‫بداية مربوط الدرجة نهاية مربوط الدرجة‬
‫رئيس الجهاز‬
‫نائب رئيس وزراء‬
‫وفقا للقرار الجمهورى بالتعيين‬
‫نائب رئيس الجهاز‬
‫وكيل أول الجهاز‬
‫مدير إدارة مراقبة الحسابات‬
‫مستشار الجهاز‬
‫رئيس القطاع – نائب مدير‬
‫مراقبة الحسابات‬
‫رئيس شعبة‬
‫رئيس شعبة‬
‫مراقب‬
‫مراجع أول‬
‫مراجع فئة رابعة‬
‫مراجع مساعد‬
‫وزير‬
‫وكيل أول وزارة‬
‫وكيل أول وزارة‬
‫وكيل أول وزارة‬
‫وكيل وزارة‬
‫وفقا للقرار الجمهورى بالتعيين‬
‫‪10872‬‬
‫‪9120‬‬
‫‪10872‬‬
‫‪9120‬‬
‫‪10872‬‬
‫‪9120‬‬
‫‪9984‬‬
‫‪6720‬‬
‫مراجع تحت التمرين‬
‫العالوة‬
‫السنوية‬
‫املتوسط الشهرى لبداية ونهاية‬
‫مربوط الدرجة‬
‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 760‬جنيها إلى ‪ 906‬جنيها‬
‫يتراوح بين ‪ 760‬جنيها إلى ‪ 906‬جنيها‬
‫يتراوح بين ‪ 760‬جنيها إلى ‪ 906‬جنيها‬
‫يتراوح بين ‪ 560‬جنيها إلى ‪ 906‬جنيها‬
‫(مدير عام )‬
‫( فئة أولى )‬
‫ثانية‬
‫ثالثة‬
‫رابعة‬
‫الخامسة‬
‫‪6000‬‬
‫‪4800‬‬
‫‪4320‬‬
‫‪3840‬‬
‫‪3360‬‬
‫‪2880‬‬
‫‪9480‬‬
‫‪8688‬‬
‫‪7968‬‬
‫‪7832‬‬
‫‪6732‬‬
‫‪6732‬‬
‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 560‬جنيها إلى ‪ 832‬جنيها‬
‫يتراوح بين ‪ 500‬جنيه إلى ‪ 790‬جنيها‬
‫يتراوح بين ‪ 400‬جنيه إلى ‪ 724‬جنيها‬
‫يتراوح بين ‪ 360‬جنيها إلى ‪ 664‬جنيها‬
‫يتراوح بين ‪ 280‬جنيها إلى ‪ 561‬جنيها‬
‫يتراوح بين ‪ 240‬جنيها إلى ‪ 561‬جنيها‬
‫السادسة‬
‫‪2304‬‬
‫‪6576‬‬
‫‪%10‬‬
‫يتراوح بين ‪ 192‬جنيها إلى ‪ 548‬جنيها‬
‫‪48‬‬
‫* إجيرا ‪ :‬آمي‪ ،‬امت سيق األعاى بين األج ز امرتابي‪،‬‬
‫* تعلل األج ز امرتابي‪ ،‬يرور ت تيي ا يجام‪ ،‬امم اأ امما ا عاى عاتق املوم‪،‬‬
‫ودج زت ا وهيئات ا وشرلات ا امعام‪ ،‬د ومأ يعل م بوال تر امعمل امرتابى فى مصر فى‬
‫حام‪ ،‬من امصرار امبيروتراطى د دو امتشتت امجططى د ومن ثأ بات من اميرورى إيجال‬
‫صيغ‪ ،‬ت ييمي‪ ،‬فعام‪ ،‬مت سيق امج ل امرتابى د من جالل إ شا و تشليل اممجا‬
‫األعاى‬
‫مألج ز امرتابي‪ ،‬د ام ى ييأ فى عيويته لاف‪ ،‬األج ز امرتابي‪ ،‬د ودن ت ع ل تيالاته د‬
‫إمى رئي‬
‫امج از اممرلزى مامحاسبات د بأعتباره امج از األلبر واألتلأ فى تاريخ امعمل‬
‫امرتابى فى مصر د وي لأ ت اريره اممجمع‪ ،‬إمى رئي‬
‫امجم وري‪ ،‬ومجاسى ام واب‬
‫وامشورى د وإمى امردى امعاأ اممصرى وامباحثين واملارسين فى تيايا امرتاب‪ ،‬وملافح‪،‬‬
‫امفسال د وب ا يلتمل تواأ امعمل امرتابى فى مصر د و زي عن لاها ا لابو‬
‫لا ت سولا بلل ما تحماه املام‪ ،‬من مع ى ‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫مرحا‪،‬‬
‫لام‪ ،‬جتامي‪: ،‬‬
‫*حاوم ا فى ه ه امورت‪ ،‬اممجتصار د ت ااول امرلاائز األساساي‪ ،‬متفليا لوما‪،‬‬
‫امفسال وبع مشلالت واحل من دهأ اممؤسسات امرتابيا‪ ،‬فاى امابالل د فاى‬
‫محاوم‪ ،‬متجاوز امع بات امتاى حامات لون تياماه بالوره امماأمول فاى م اوما‪،‬‬
‫تغاغل امفسال و ب اممال امعااأ طاوال امع الين األجيارين عااى األتال د اما ى‬
‫ميز ه ه اممرحا‪ ،‬املئيب‪ ،‬من تاريخ مصر ‪.‬‬
‫*وتل يلون مبع اةجرا ات امم ترح‪ ،‬يرور عماي‪ ،‬وفوري‪ ،‬د وتل يلاون‬
‫مااابع األجاار ماان ه ا ه اممطامااب د إجاارا ات متوسااط‪ ،‬األجاال د دو مؤجااا‪،‬‬
‫ميروف مواتي‪ ،‬د مل ا ين د ا بصور عام‪ ،‬تحتاج إمى تب ى رجال امحلاأ‬
‫واةلار وامتشريع م ا بلل امجلي‪ ،‬اممطاوب‪. ،‬‬
‫‪50‬‬
‫شكرا لحسن إستماعكم‬
‫عبد الخالق فاروق‬
‫‪51‬‬