Transcript AULA 01 TGA 2012.

TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Prof. Alexandre F. Almeida
•Os problemas da Civilização Humana 1933
1920
• Relações Humanas
• Elton Mayo – Inglaterra 1880-1949
•Administração Geral e Industrial 1916
1910
• Gestão Administrativa
• Henri Fayol – França 1841-1925
•A ética protestante e o “espírito” do Capitalismo.
1900
• Burocracia
• Max Weber – Alemanha 1864-1920
•Principios da Administração Científica 1911
1890
• Administração Científica
• Frederick Taylor – EUA 1856-1915
•A Riqueza das Nações 1776
• Administração Sistemática
• Adam Smith – Escócia 1723-1790
ABORDAGENS CLÁSSICAS DA
ADMINISTRAÇÃO
1930
ABORDAGENS QUE DAVAM ÊNFASE
AS TAREFAS
ADMINISTRAÇÃO
SISTEMÁTICA
ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA
• NAS TAREFAS
• NAS TAREFAS
•Ser Humano visto como
máquina
•Ser Humano visto como
máquina
•Nas operações internas da
empresa para atender ao
crescimento explosivo da
demanda decorrente da
Revolução industrial.
•Existe uma única maneira
certa, que, descoberta e
adotada, maximizará a
eficiência do trabalho.
ADAM SMITH
ADMINISTRAÇÃO
SISTEMÁTICA
ADMINISTRAÇÃO SISTEMÁTICA
CONTRATO DE TRABALHO
‘PRIMITIVO”
FONTE: SULLIVAN, W. The industrial revolution and the factory operative
in Pennsylvania. The Pennsylvania Magazine of History and Biography, n.0
78 p. 478-479, 1954.
1. As horas de trabalho vão desde o
amanhecer até o entardecer, de 21 de
marco até 20 de setembro inclusive; e do
amanhecer até 20h00 durante o resto do
ano. Uma hora deve ser destinada ao
jantar e meia hora ao café da manhã
durante os seis primeiros meses
mencionados; e uma hora para o jantar
durante a outra metade do ano; aos
sábados, deve-se parar o engenho uma
hora antes do entardecer, para limpeza do
mecanismo
2. Qualquer trabalhador que chegue ao
trabalho 15 minutos depois de se iniciar a
operação do engenho deve ser
descontado de um quarto de um dia; e
cada trabalhador faltante, seja ele ou ela,
sem que haja necessidade absoluta, deve
ser descontado de um valor
correspondente ao dobro do salário que
esse trabalhador deveria receber durante
o período da falta. Não é permitido a
mais de um trabalhador deixar quaisquer
das salas ao mesmo tempo – um quarto
de dia deve ser deduzido para cada
violação dessa regra.
3. Nem o fumo, nem as bebidas alcoólicas
serão permitidas nas fábricas sob
qualquer pretexto que seja. É proibido
também trazer para dentro da fábrica,
nozes, frutas etc. Livros ou papéis
durante as horas de trabalho...
ABORDAGEM DA ADMINISTRAÇÃO
SISTEMÁTICA
 Cuidadosa definição de obrigações e responsabilidades;
 Técnicas padronizadas para desempenhar essas
obrigações;
 Meios específicos para coletar, processar, transmitir e
analisar informações; e
 Sistemas de controle de contabilidade de custos, de
salários e de produção para facilitar a coordenação interna
e as comunicações.
CONCEITOS CHAVES DA ADMINISTRAÇÃO
SISTEMÁTICA
 Organização produtivas sistematizadas
 Coordenação de procedimentos construídos nas
operações internas
 Ênfase em operações econômicas, administração de
estoques e controle de custos.
FREDERICK WINSLOW TAYLOR
ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA
TAMBÉM CHAMADA DE TAYLORISMO
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
 Segundo Frederick Taylor, existe uma única
maneira certa, que, descoberta e adotada,
maximizará a eficiência do trabalho.
 A forma de descobri-lo é analisar o trabalho
em suas diferentes fases e estudar os
movimentos necessários à sua execução de
modo a simplificá-los e reduzi-los ao mínimo.
ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA
 Busca da “Melhor Maneira”por meio de
“Métodos Científicos”
 Estudo dos tempos e movimentos
 Estabelecimento de padrões de produção
 Administradores e engenheiros estabelecem
padrões – operários apenas obedecem.
ESTUDO DOS TEMPOS E DOS
MOVIMENTOS
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
HOMO ECONOMICUS
O
homem é um ser eminentemente racional e que
ao tomar uma decisão conhece todos os cursos de
ação disponíveis, bem como as consequências da
opção por qualquer um deles. Pode, assim,
escolher sempre a melhor alternativa e maximizar
os resultados de sua decisão.
MOVIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA: Principais integrantes



Henri Ford 1863-1947
Henry Gantt 1861-1919
Autodidata
Engenheiro Mecânico
Formou a Ford Motor Company em
1903 com mais 11 investidores e US$
28 mil de capital.
Primeiro automóvel foi construído
industrialmente em 1903, com o
nome de Modelo A. Vendeu 1708
unidades. Em 1908, apresentou o
Modelo T. Vendeu 15 milhões de
unidades. Só foi superado com em
1972 foi lançado o fusca que
vendeu 23 milhões de unidades.
Intercambialidade; Linha de
montagem; Padronização;
Integração vertical.
 Foi funcionário de Taylor na
Midvale Steel
 Em 1903 cria o “Controle gráfico
diário da produção”, mais
conhecido como “Gráfico de
Gantt”
 Final da primeira guerra os
americanos tinham 341
estaleiros com 350.000
funcionários e 1.300 navios
construídos em 18 meses.
MOVIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA: Principais integrantes
Frank B. Gilbreth 1868 - 1924
Pedreiro
Lilian Moller Gilbreth 1878 - 1972
Mestre em Piscologa
 Inventou os andaimes móveis,
misturador de concreto,
correias transportadoras.
 Estudo dos movimentos e da
Fadiga
 Propuseram a redução de
horas de trabalho e a
implantação ou o aumento dos
dias de descanso remunerados.
Manual para utilização dos modelos da
Unisa Digital
Hugo Munsterberg 1863-1916
Doutor em Psicologia
 Defendia a utilização da
psicologia em situações práticas
a ponto de ser chamando de
“fundador da psicologia aplicada
nos EUA e na Europa”

Ajudar a encontrar os homens mais
capacitados para o trabalho;

Definir as condições psicológicas
mais favoráveis ao aumento da
produção

Produzir as influências desejadas, na
mente humana, do interesse da
administração.
 Desenvolveu alguns dos
primeiros testes de seleção de
pessoal
APLICAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DE TAYLOR
SELEÇÃO
Homem de
Primeira
Classe
Estudo de
Tempos,
movimentos e
instrumentos
Única maneira
certa
PRODUÇÃO
EM MASSA
Lei da Fadiga
SUPERVISÃO
CERRADA
EXPERIMENTAÇÃO
Manual para utilização dos modelos da
Unisa Digital
GENERALIZAÇÃO
CRÍTICAS AO MOVIMENTO DA
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
- Os pressupostos motivacionais eram simplistas;
- Os trabalhadores eram vistos como partes de uma máquina;
- Havia potencial para a exploração do trabalho;
- Excluía as tarefas da alta administração;
- Não houve preocupação com o elemento humano;
- Ignorava o relacionamento entre a organização e seu ambiente;
- Fracionamento (especialização) das tarefas, tornou-se mecanizada.
- Empregado não é visto com ser social.
INDICAÇÃO: Assista o filme “Tempos
Modernos
O Filme retrata a Depressão nos EUA
e a situação das pessoas dentro das
fábricas. Há também o figura do
Sindicato que surge para tentar
garantir algum direito ao trabalhador
MAX WEBER
BUROCRACIA
BUROCRACIA
(...) o sentido original da palavra decorre do termo
bureau, que significa “mesa”e também “local onde
os oficiais trabalhavam”, no século XVIII. (TEIXEIRA,
SALOMÃO, 2010 pg. 85)
TIPO IDEAL
Weber (1864-1920), sociólogo alemão, autor do
primeiro estudo importante sobre as organizações
formais, a maneira mais racional de atingir fins
propostos por meio da cooperação está no “tipo
ideal”de organização chamado burocracia.
A ação racional é aquela em que há adequação dos
meios em relação aos fins que se quer atingir. Quanto
menos ações, menos dificuldades, mais rapidez,
maior a racionalidade. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg.
85)
MODELO IDEAL
Weber não pretende apresentar as características
médias desse fenômeno social, mas sim estudá-lo de
uma forma que realce suas características “puras”.
Por essa razão é que o modelo de Weber é chamado
de “modelo ideal”, por existir apenas de forma
conceitual, apenas no plano das idéias. E “ideal” por
ser idealizado, não por ser algo que se teria, na
prática, como meta. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg.
86)
TEORIA DA BUROCRACIA
Para o autor, a organização burocrática é
planejada de cima para baixo: superiores, com
maior autoridade, prescrevem o que os
subordinados devem fazer.
É útil, portanto, analisar primeiramente o
significado de poder e dominação, para, então,
chegar à definição de autoridade. (TEIXEIRA,
SALOMÃO, 2010 pg. 86)
O ESTUDO DA BUROCRATICA POR
MAX WEBER
O autor estudou a burocracia, da mesma forma que
Marx analisou o capitalismo: como grande fenômeno
em emergência e não como algo a ser defendido ou
desejado. Estava preocupado com as grandes
organizações alemãs, que, em sua visão, não
conseguiriam evoluir com base em padrões
tradicionais e personalistas de liderança. (TEIXEIRA,
SALOMÃO, 2010 pg. 86)
PODER
Para Weber (1969), poder significa a possibilidade de
impor a própria vontade sobre a conduta alheia,
qualquer que seja o fundamento dessa possibilidade.
Em outras palavras, o poder significa um potencial
para o exercício da dominação. O poder, por
representar algo potencial, incerto e fluído, não pode
ser estudado em si. Seu estudo é feito pela sua
manifestação: de potencial para efetivo. A
manifestação do poder denomina-se dominação. .
(TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 86)
DOMINAÇÃO
Dominação, para Weber, representa um estado de
coisa pelo qual uma vontade manifesta (poder
manifestado) por meio de uma ordem dada pelo
dominador (ou dominadores) influi sobre os atos de
outros (do dominador ou dominados), de tal sorte
que, em um grau socialmente relevante, esses atos
têm lugar como se o(s) dominado(s) tivesse(m)
adotado o conteúdo da ordem. (TEIXEIRA,
SALOMÃO, 2010 pg. 86)
Manual para utilização dos
modelos da Unisa Digital
DOMINAÇÃO EM TRÊS NÍVEIS
Essa adoção pode basear-se em:
Coação: quando o dominado adota o conteúdo da
ordem contrariamente à sua vontade.
Legitimidade: quando o dominado adota o
conteúdo da ordem voluntariamente.
Coação e legitimidade: é o caso mais
comum, que envolve combinações variadas de coação
legitimidade. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 86)
AUTORIDADE
•
•
A autoridade corresponde à dominação legitimada.
Ela se caracteriza em grupos quando as ordens são
aceitas voluntariamente, envolvendo uma suspensão,
a priori, do julgamento quanto à validade ou mérito
da ordem.
Em última análise, a autoridade envolve a suspensão
das faculdades críticas de um subordinado em relação
a seu superior, havendo concordância
“voluntária”(no sentido de que essa dominação não
se dá pelo uso da força) quanto ao conteúdo de suas
ordens. (TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 87)
TRÊS FORMAS DE AUTORIDADE
A concordância voluntária pode ser baseada, de acordo
com Weber, em três tipos de autoridade: carismática,
tradicional (no nível de obediência as pessoas) e racional
legal ou burocrática (no nível de obediência a normas).
(TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 87)
A) Obediência a pessoas (autoridade pessoal)
Carismática (liderança política)
Tradicional (pai, mãe, reis)
B) Obediência as normas e não as pessoas
Racional-legal ou burocracia
O QUE PRETENDIA
WEBER
Weber de forma análoga aos autores da escola
clássica, considerou o homem como um ser
imprevisível e emocional, voltado a vários
propósitos.
[...] A autoridade burocrática pura, busca a máxima
racionalidade no sentido de precisão, continuidade,
rigor, confiança e previsibilidade. Como almejado por
Taylor e Ford, com a aplicação da burocracia
werberiana, teríamos previsibilidade e uniformidade.
(TEIXEIRA, SALOMÃO, 2010 pg. 87)
CINCO CARACTERÍSTICAS DA
BUROCRACIA
Segundo Weber (1969), esses objetivos se atingem por
cinco características da burocracia:
1) Formalidade: se define por um sistema de normas
racionais, escritas e exaustivas, que estabelecem com
precisão as relações de mando e subordinação [...]
2) Impessoalidade: A administração burocrática se
realiza desconsiderando a individualidade. O governo é
exercido por pessoas mas apenas na medida das funções
previstas e descritas em seus cargos, e não porque
sejam indivíduos dotados de personalidades.
CINCO CARACTERÍSTICAS DA
BUROCRACIA
3) Centralização e hierarquia: [...] jurisdição definida pelos
regulamentos regulam o exercício de poder e os canais
competentes, bem visualizados em organizações como a Igreja
Católica, exército e grandes repartições públicas.
4) Especialização e divisão do trabalho: A tarefas são divididas e
atribuídas a funcionários conforme jurisdições formalmente
definidas.
5) Quadro administrativo burocrático: são exercidas por
indivíduos que:
São pessoalmente livres;
Tem competência;
São recompensadas em dinheiro;
Atuam sem apropriação do cargo
Estão submetidas a rigorosa disciplina.
Representação da Estrutura
Burocrática Weberiana
DIRETORIA
(Planejamento Estratégico)
Gerência Média
(Implementação das Decisões)
Nível Operacional
(Rotinização das Funções)
VANTAGENS DA
BUROCRACIA
Lógica Científica
Codificação de Competência técnica
Igualdade de todos diante da Lei
Metodologias racionais
CONCEITOS CHAVES
Rede formal e estruturada de relacionamentos entre
posições especializadas numa organização
Regras e regulamentações padronizam o
comportamento
Cargos são assessorados por especialistas treinados
que seguem regras.
Hierarquia define o relacionamento entre os cargos
CONTRIBUIÇÕES
Promove desempenho eficiente das atividades
organizacionais rotineiras
Elimina o julgamento de empregados e da
administração
Enfatiza mais a posição do que a pessoa
LIMITAÇÕES
Flexibilidade organizacional limitada e processo de
tomada de decisão lento
Ignora a importância das pessoas e dos
relacionamentos interpessoais
Acúmulo de poder pode levar a uma administração
autoritária
As regras podem tornar-se fins em si mesmas.
Difícil de desmantelar, uma vez estabelecida.