Transcript СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ

БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ
РЕШЕНИЯ
НАЦИОНАЛЕН ЖИЛИЩЕН ФОРУМ
СОФИЯ
31 ОКТОМВРИ 2013 Г.
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
Данни за изменение на броя на жилищата по години – общо, в градовете и селата 2004 – 2012 г.
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
Стратегически документи и законодателна рамка
Национална жилищна стратегия на Република България – 2004 г.
а/ Управление и поддържане на съществуващия жилищен фонд ;
б/ Преструктуриране и обновяване на жилищни комплекси ;
в/ Обновяване на панелните жилищни сгради ;
г/ Осигуряване достъп до жилища на семейства с ниски доходи ;
д/ Подобряване на жилищните условия на ромите ;
Националната програма за обновяване на жилищните сгради в Република България (НПОЖСРБ) – 2005 г.

Приоритет на Програмата са панелните жилищни сгради. Програмата предвижда в периода 2006 –
2020 г. да бъдат обновени 684 683 жилища, от които 362 792 са панелни, 152 686 са стоманобетонни,
169 205 масивни. Това представлява около 52 % от панелния сграден фонд в градовете.

Общата стойност на необходимите финансови ресурси за изпълнение на Програмата възлизат на 4 150
000 хил.лв.

Собствениците на санирани жилища по реализирани общински “Програми за преструктуриране и
обновяване на жилищни комплекси” придобиват безвъзмездно собственост върху земята, прилежаща към
сградата, след обособяване на самостоятелен урегулиран поземлен имот (УПИ),

Предвижда се НПОЖСРБ да се развива в две застъпващи се подпрограми. Първа подпрограма с период на
действие – 10 години (2006 – 2015) и обхват – 105 007 жилища от панелните комплекси на Бургас,
Варна, Пловдив и София. Втора подпрограма с период на действие – 13 години (2008 - 2020) и обхват –
579 676 жилища в сгради с три и повече етажи от всички градове на страната и по различни строителни
системи.
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
Национална програма за подобряване жилищните условия на ромите в
Република България 2006-2015 г. – 2006 г.

Регулиране на териториите на съществуващите квартали с преобладаващо ромско
население ;

Подобряване на съществуващата и изграждане на нова техническа инфраструктура в
съществуващите квартали ;

Подобряване качеството на изградените в съществуващите квартали жилища, които
отговарят на нормативните изисквания и на действащи или актуализирани подробни
устройствени планове на съответните квартали ;

Изработване на подробни устройствени планове на нови терени – общинска собственост, за
жилищно строителство ;

Изграждане на нова или доизграждане на съществуваща техническа инфраструктура на
новоотредените терени съгласно изработените ПУП за осигуряване на необходимите
условия за последващо жилищно строителство
Закон за управление на етажната собственост

"Демонстрационно обновяване на многофамилни жилищни сгради" – проект на
Министерството на регионалното развие и благоустройството (МРРБ), изпълнен с
подкрепата на Програмата на ООН за развитие (ПРООН), в партньорство с общините.

"Енергийно обновяване на българските домове" по ОПРР - В рамките на проекта се
очаква да бъдат обновени около 180 сгради на територията на 36 градски центъра
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
Приоритети и проблеми на жилищната политика
 Обновяване
на съществуващия фонд
техническа годност за експлоатация;
и гарантиране на
 Повишаване на използваемостта на наличния жилищен фонд и
предпазване от саморазрушаване в обезлюдяващите се райони;
 Обвързване
на стратегията за демографско развитие на
страната с осигуряване на достъпни жилища за младите
семейства ;
 Подобряване на енергийната ефективност на жилищния фонд ;
 Осигуряване на социални жилища за маргиналните групи (чрез
ново строителство или адаптиране на съществуващ сграден
фонд) ;
 Превантивна оценка на рисковия сграден фонд в интензивни
урбанизирани територии от сеизмични въздействия ;
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
Функциите на държавата :
- изработване на жилищната политика с ясни цели,задачи и реалистично финансиране ;
- законово регламентиране и контрол на инструментите на законодателството
- стимулиране създаването на различни институции – правителствени и неправителствени
- разработване на строителни стандарти и норми, хармонизирани с европейските норми
- проучване на въпросите на земевладението и регистрацията на собствеността на
недвижими имоти, облекчаване на инвестиционния процес ;
- осигуряване и съдействие за научни изследвания и разпространяването на информация ;
- създаване на организационна, техническа и финансова основа, позволяваща подпомагане
с консултации и експертни заключения различните участници в пазара на жилища ;
- Моделиране на ПЧП за съдаване на достъпни социални жилища
Функциите на общините :
- разработване на общински жилищни стратегии и програми след проучване и прогнозиране
на жилищните нужди
- изграждане на общински наемни жилища за домакинствата с доказани жилищни нужди и
ниски доходи
- управление и поддържане на общинския жилищен фонд
- защита на собствениците, наемателите и бездомните
- изграждане на основните елементи на социалната и инженерна инфраструктура
- осигуряване на терени и устройствени планове.
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
Действия на държавата и общините

Разширяване на покритието на територията на страната с кадастрални
карти и кадастрални регистри – до 60 % от територията до 2018 година ;

Изработване на ОУП на общините – регламентиране,
ускоряване на инвестициите – около 220 ОУП до 2019 година ;

Програма за конкретно практическо прилагане на специфичните
устройствени норми за терени за социални жилища на маргиналните групи ;

Национална програма за социални жилища ;

Законодателни промени за приемане на устойчиви икономически стимули за
инвестиции в частния жилишен фонд за подбряване на експлоатационното
му състояние и енергийна ефективност ;

Практическа програма за демографско и икономическо развитие , и паралелна
програма за достъпни жилища за младите семейства в районите за растеж в
страната ;

Превантивна програма за обследване на рисковия жилищен фонд в
урбанизирани територии с голям интензитет на застрояване и повишен
сеизмичен риск – София, Благоевград, Пловдив и др.

Създаване на катасторифичен пул за дългосрочно обезпечаване на риска от
катастофални заметресения .
облекчаване
и
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
НЕОБХОДИМ ЛИ Е КАТАСТРОФИЧЕН ПУЛ ? – ДА
Необходими стъпки :

създаването от страна на застрахователите на застрахователен пул срещу катастрофични
рискове;

въвеждането на задължителна застраховка срещу катастрофичните рискове;

определянето на застрахователните премии съобразно рисковата зона, в която се намира
подлежащото на застраховане имущество и в зависимост от строителството му, на база на
данъчната му оценка, но не по-малко от 20 000 лв.;

събирането на застрахователните премии от страна на данъчните органи и привеждането им по
сметка на катастрофичния пул;

инвестиране на набраните средства на финансовия пазар с цел получаване на доход.
При над 3,9 милиона жилища в България едва 8-8,5% от тях имат полица срещу
катастрофично бедствие, каквото е земетресението.
Според модел отпреди пет години за катастрофичния риск земетресение у нас, застрахователните
щети могат да достигнат 400 млн. евро, а общите икономически загуби могат да достигнат до
8 млрд. евро или 30% от БВП. Общата данъчна оценка на жилищните сгради в България е малко
над 60 млрд. лева. Въпрос на изчисления е колко промила да бъдат добавени към тази оценка за да
се създаде катасрофичния пул.
За България е удачен смесен подход - в който участват държавата и частните застрахователни
компании. При него се наблюдават задължителност на застраховането срещу катастрофични
рискове и засилено държавно участие в осъществяването на подобен вид застраховане.
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
Държава
Програма и година
Покрити щети
Финансиране
Управление на програмата
Други
ДАНИЯ
Съвет по бурите “Stormradet” – 1991 г.
Покачване на морското равнище
Данък от 3 евро за всяка полица „Пожар“
Публичен сектор
Отстъпки от 5%-10% за всяка една щета
National Disater Compansation
Scheme (СATNAT) – 1982 г.
Земетресение, наводнение,
свличане на земни маси, градушка
и лавина
Във всички имуществени застраховки
добавка за природни бедствия, който
се презастрахова- данък върху всички
премии ( 6%-12%)
Частни застрахователи,
които презастраховат в
ЦПФ
Централен презастраховател фонд
/”ЦПФ”/ – дружество, финансирано от
държавата, овластено по закон да
извършва презастраховане на
катастрофични рискове
Исландската организация за
застраховане при спешни случаи1975 г.
Вулканични изригвания,
земетресение, свличане на земни
маси, лавини и наводнения
Допълнителна премия към всяка
полица за „Пожар“ се превежда в
организацията
Държавно
-
Закон за обезщетение при
бедствия (WTS)
Наводнение и земетресение с
магнитуд над 4 по Рихтер
Държавата изплаща обезщетение за
понесени загуби, които не се покриват
от застрахователните компании
Държавно
Максималният размер на изплащаните
обезщетения е лимитиран до 450 млн.
евро годишно.
Норвежки пул за природни
бедствия (Norsk Naturskadepool NP) -1980 г.
Наводнение, буря, ураган,
земетресение, лавина, вулканични
изригвания и приливни вълни
Застрахователната премия за
природни бедствия е фиксирана на
0,17% от застрахователната сума по
застраховка “Пожар”
Национална програма за
възстановяване и модернизация
Наводнение на частна, търговска
и общинска собственост
Consorcio de Compensacion de
seguros (CCS)-държавна
застрахователна компания,
предлагаща застраховки срещу
природни бедствия
Специален застрахователен пул
/Elementarschadenpool/-частен
ФРАНЦИЯ
ИСЛАНДИЯ
ХОЛАНДИЯ
НОРВЕГИЯ
ПОЛША
ИСПАНИЯ
ШВЕЙЦАРИЯ
Управителя на Норвежката
асоциация за финансови
услуги
Всяка общозастрахователна компания,
която предлага застраховки срещу
природни бедствия, автоматично става
член на пула.
Държавна компенсационна схемадържавен бюджет, общински бюджети
и програма ФАР.
Държавно
-
Земетресение, цунами,
наводнение, вулканични
изригвания, тероризъм и
граждански безредици
Към всяка полица за пожар и
природни бедствия се начисляват
допълнително между 0,09 % и 0,25 %
за CCS
Борд на директори, където
държава и бизнес си
поделят
представителството
Пряка застрахователна дейност, когато
даден риск не се покрива от
застрахователните компании, и
гаранционен фонд при
неплатежоспособност на частен
застраховател
Земетресение, наводнения,
свлачища и други
Част от премията по застраховка
„Пожар“
Частно
Не се покриват напълно шетите от
държавата
Земетресения и свързани със
земетресения пожари, свлачища и
наводнения.
ТУРЦИЯ
TURKISH CATASTROPHE INSURANCE
POOL (TCIP)-1999 г.
РУМЪНИЯ
Romanian Catastrophe Insurance
Pool (RCIP)-2008 г.
Земетресения, наводнения,
свлачища
Цената на застраховката се изчислява
от типа сграда и варира от 0,4 ‰ до
5‰ от застрахователната стойност.
Премия – 10 евро – покрива риск до
10 000 евро, премия 20 евро – риск до
20 000 евро
Управителния съветчленове от академичните
среди и широката
общественост и
частния сектор.Надзор на
главният секретар на
Министерството на
финансите
TCIP-приходите са освободени от всички
данъци, налози и такси.
Натрупаните средства се съхраняват в
отделни сметки.
Максималният размер е 30 000 USD за
покриване на щета.
Капацитета на TCIP е вече над 2,0
милиарда USD.
БЪЛГАРИЯ : ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА СЪСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМИ, РИСКОВЕ И ВЪЗМОЖНИ РЕШЕНИЯ
БЛАГОДАРЯ ЗА ВАШЕТО ВНИМАНИЕ И ТЪРПЕНИЕ !
ДНЕС ОБАЧЕ ЗА РЕШАВАНЕ НА ПРОБЛЕМИТЕ ПО ЖИЛИЩНАТА
ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ НЕ НИ ТРЯБВА ТЪРПЕНИЕ .
ТРЯБВАТ НИ ДЕЙСТВИЯ И РЕЗУЛТАТИ.
БЛАГОДАРЯ ВИ 