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釣魚台列島主權爭議
的近況分析
回顧就是前瞻座談會
----廖 介 民---2012-09-18
《舊金山和約》：二戰後美日在排除戰
勝國當事國之一的中國（主因為中華民
國和中華人民共和國在「中國代表權問
題」上對立）的情況下簽訂《舊金山和
約》，《舊金山和約》中並未明確具體
提及釣魚岛，美國根據該條約第二章第
三條托管北緯29度以南的南西群島時，
將釣魚島群島亦划入其中而托管管治。
美國政府自1955年起將黃尾
嶼、赤尾嶼使用為美國海空
軍訓練演習場地，分別與琉
球政府及島主古賀善次簽訂
租賃契約，支付租金 。
1966年，聯合國亞洲及遠東經濟委
員會成立了「聯合國探勘亞洲近海
地區礦物資源合作委員會」
（Committee for Co-ordination of
Joint Prospecting for Mineral
Resources in Offshore Asia），負責
對亞洲東部沿海地區進行探勘。
1968年9月，以台灣的基隆和日本的
佐世保為基地，派出了考察船進行
研究，做出了釣魚台附近海域潛藏
大量石油的報告。一個月後，聯合
國亞洲開發經濟委員會正式釋放出
「台海有大油田」的訊息，開始了
圍繞釣魚台列嶼的「能源之爭」。
釣魚台附近海域，以極粗略
方式概估，可能蘊藏30億桶
石油之規模(亦有概估可達30
億至70億噸，1噸約=7.3桶)。
美國政府於1972年將琉球群島
的「行政權」移交到日本手裡，
這當中自然也包括了釣魚台列
嶼，而一切的問題也從這裡開
始了。
中華民國對釣魚台列島
主權爭議的立場與作法-1
– 馬總統9月7日下午前往彭佳嶼視察，再度重申中華民
國對釣魚臺列嶼的主權
– 提出東海和平倡議：
第一，相關各方應自我克制，不升高對立行動；
第二，相關各方應擱置爭議，不放棄對話溝通；
第三，相關各方應遵守國際法，以和平方式處理爭端；
第四，相關各方應尋求共識，研訂「東海行為準則」；
第五，相關各方應建立機制，合作開發東海資源。
– 日本外相玄葉光一郎9月7日針對總統馬英九提出「東海和平倡議」
表示，東海有各種合作的型態，為了東海的和平、安定，推動具
體合作很重要
中華民國對釣魚台列島
主權爭議的立場與作法-2
– 提出落實「東海和平倡議」的具體步驟
• 的目: 在漁業、礦業、海洋科學研究、海洋環境保護、
海上安全及非傳統安全等各項議題共同合作
• 推動方式: 分兩個階段，第一階段「和平對話、互惠
協商」，第二階段「資源共享、合作開發」
• 具體作法: 馬總統提出從「三組雙邊對話」(「臺
日」、「兩岸」、「日陸」)到「一組三邊協商」
(「臺陸日」) ，邁向多邊協商，落實東海之和平與
合作。其基本概念即國家主權無法分割，但天然資
源可以分享
***大陸對「一組三邊協商」認為有「一中一台」 ，
「兩個中國」之慮，不表贊同，臺灣對「一組二邊
協商」(一中一日) ，中華民國附屬在中華人民共和
國之下，無法接受
中華民國對釣魚台列島
主權爭議的立場與作法-3
• 前副總統連戰代表馬總統出席亞太經合會（APEC）領袖會
議，9月9日分別與美、日、俄、東協國家進行正式及非正
式的雙邊會談。也與日本首相野田進行雙邊會晤，雙方同
意擱置主權爭議，從合作開發漁業資源著手，就漁區劃定
展開對話，以智慧處理相關問題。
• 馬英九總統9月14日向 前美國在台協會理事主席卜睿哲 透
露台灣進入釣魚島水域護漁的決心，只要有漁民要到釣魚
島水域作業，“海巡署” 一定會派出艦艇護漁。 。
• 中華民國對釣魚台列島主權不但有論述，有宣示，也有實
際行動。日前“海巡署”在釣魚島附近實施火炮操演，就是
一個具體的行動。
中國大陸對釣魚台列島
主權爭議的立場與作法-1
• 共產黨的「一石三鳥」策略：
第一，以民間保釣聲勢壓制日本在釣魚島的動作，其
中包括了反日示威遊行；
第二，以香港保釣人士打頭陣衝上釣魚島；
第三，以反日示威掀起民族主義，轉移對中共社會矛
盾的焦點。
• 解放軍的立場與作法:
第一，強調中國人民和軍隊的強烈主權意識，指出日本非 法侵
占釣魚島的行為，絲毫改變不了中國對釣魚島的主權，
中方堅決反對美國把釣魚島做為《美日安保條約》的適
用對象
第二，在8月初，解放軍南京軍區舉行了東南沿海開展海陸空聯
合作戰演習
中國大陸對釣魚台列島
主權爭議的立場與作法-2
• 溫和派: 奪回釣魚島不是中國當前最亟需的、最
重要的國家戰略目標是發展經濟，增強
經濟實力，對應嚴峻的國際形勢，和各
種嚴峻的挑戰
• 親日派: 所走的路線就是主權“擱置爭議，共同
開發”
• 極端派: 奪回釣魚島，順便解決臺灣問題
中國大陸對釣魚台列島
主權爭議的立場與作法-3
• 中共打算用軍事力量占領釣魚台列嶼，讓
美國的第一條島鏈封鎖線就在釣魚島海域
產生一個巨大的突破口。
• 中共想要打破第一條島鏈的基本戰略，就
是先拿下台灣，那這條島鏈就破了。在沒
有拿下台灣之前，先拿下釣魚台列嶼，再
由海空軍軍事控制，自由進出太平洋。
日本對釣魚台列島
主權爭議的立場與作法
• 溫水煮青蛙法或切香腸法 爭奪主權
1. 擱置爭議 (已達成)
2. 實際控制 (已掌握行政權)
3. 實際擁有 (購島, 國有化)
4. 實際佔領 (爭奪主權)
• 綁架美國 (美日安保條約)
• 離間兩岸
• 安撫內部右翼份子
美國對釣魚台列島
主權爭議的立場與作法
• 以第一島鏈來做為圍堵中共的一個最重要
的防線，美日安保條約擴大解釋，周邊有
事也是保護的範圍，意為加強保衛台灣
• 在釣魚台的最終主權問題上採取中立態度
• 美國重返亞太遏制中共政權需要一個經濟
實力、軍事潛力強大的日本作為夥伴和幫
手。利用日本牽制中國, 但是日本可以鬧,
不能與中國發生戰爭.
中華民國對釣魚台列島
主權爭議的未來作法
• 台灣必須堅守釣魚台主權。因為釣魚台自古即為中國
領土，而且是台灣的附屬島嶼，也是台灣漁民之傳統
漁場，台灣若棄守釣魚台，在人心上即難以立足
• 北京藉釣魚台問題，一方面作台灣問題之主張，吃中
華民國的豆腐，同時又牽動台灣的政局與民情。而台
灣處在夾縫間，必須有以小事大的智慧，找到美、日、
大陸及台灣內部的四方面平衡， 獲利且全身而退。
• 在經濟，軍事，外交上，無法與美、日、大陸抗衡，
但必須持續的運用民意代表，漁民及民間力量, 以行
動宣示主權，以防被日本以溫水煮青蛙法或切香腸法
奪去釣魚台的主權
歷史不能重演，歷史不應重演，
歷史不該重演，但誰能保證歷史
不會重演？會不會重演，並不取
決於敵人是否強大，而取決於我
們是否保持持久的覺醒