Transcript Normas para la Seguridad de Presas ASEP

Anexo A de la Resolución AN No. 3932- Elec del 22 de octubre de 2010
Marco de Referencia
En gran parte del mundo actual las condiciones socioeconómicas están en constante evolución y sus
habitantes demandan un mayor conocimiento y control de los riesgos a que están sometidos, tanto por
las catástrofes naturales como por las antrópicas. En tal sentido, una legislación adecuada colabora a
mejorar la calidad de vida en lo que respecta a estos riesgos.
Las catástrofes y diversos incidentes generados con la falla de presas, con pérdidas de vidas y bienes
así como con importantes daños al medio ambiente, han demostrado claramente la necesidad de
disponer y aplicar adecuadas prácticas de seguridad implementadas en normativas como la presente.
Las presas constituyen estructuras especiales cada una dispone de características particulares en
cuanto a su geometría, geología, materiales constructivos, etc., que no permiten utilizar tipos de
diseño unificados. Cada presa debe ser tratada individualmente, considerando todos los factores
intervinientes. El objetivo fundamental de esta Normativa es asistir a ese proceso.
La ASEP, a través de su Unidad Técnica de Seguridad de Presas (UTESEP), será el órgano de
inspección y control, como principal garante de la seguridad de presas; a su vez la aplicación de la
Normativa Técnica, desde el punto de vista conceptual, pierde validez si no se dispone de sistemas de
control y alarma en todas las presas en explotación.


Objetivo Principal
 Disponer de un documento que establezca y
regule los requisitos y condiciones técnicas que los
Responsables Primarios deberán cumplir durante
las distintas fases, con el fin de alcanzar sus
óptimas condiciones de utilidad y seguridad que
eviten daños personales, de bienes y al ambiente

Objetivos Generales
 Definir los requerimientos de tal manera que la seguridad de las
presas existentes pueda ser evaluada de manera consistente y
adecuada.
 Definir los requerimientos y establecer las condiciones para que
las nuevas presas puedan ser diseñadas, construidas y
controladas para ser seguras.
 Posibilitar una evaluación consistente de las deficiencias en la
seguridad de presas que lleve a mejorar la seguridad de las
mismas.
 Proveer el contenido técnico y conceptual de la legislación para
regulación de la seguridad de las presas.

Objetivos Particulares
 Garantizar la seguridad de las poblaciones susceptibles de ser afectadas





por el colapso de una presa o la operación de su evacuador de excedencias.
Proteger los bienes de infraestructura pública y los bienes privados
ubicados aguas abajo de las presas.
Definir los análisis básicos para asegurar la estabilidad de la presa en
condiciones normales o extremas de crecida y/o sismo.
Procurar un mantenimiento adecuado de las estructuras durante su vida
física.
Definir un plan de vigilancia e inspección durante la construcción, puesta en
marcha, operación y puesta fuera de servicio (abandono operativo) de la
presa.
Establecer los requisitos que deben cumplir los Planes de Acción Durante
Emergencias.

El Promotor debe realizar estudios para
evaluar la probabilidad de ocurrencia de las
crecidas afluentes a los embalses.
 En el Apéndice C encontramos los periodos de
recurrencia sugeridos para cada una de las
categorías de las presas según diferentes
organismos.- ICOLD, FEMA, US Corps of
Engineering.

Se deben definir tres tipos de crecidas al
embalse:
 Crecida de desvío de río
 Crecida de proyecto
 Crecida de extrema verificación

Desde la etapa de diseño del embalse se
deben definir los siguientes niveles de
embalse:
 Nivel Máximo para la Condición de Emergencia
 Nivel Máximo de Operación Normal
 Nivel Mínimo de Operación Normal
 Nivel Mínimo de Operación Extraordinaria

Resguardos

Normas de Operación de Presas y Embalses

El Promotor debe verificar :
 Sismo de Operación Normal (SON)
 Sismo Máximo de Verificación (SMV)

En el apéndice E se presentan los detalles
complementarios sobre las técnicas de las
determinaciones y acciones del SON y SMV.
8. Control de
las Obras en
Construcción
y Operación
4. Requerimientos de seguridad
4.3. Elementos
4.2 Obras Civiles
Hidroelectromecánicos
4.2.1 Etapa de Diseño
4.2.1.1
Criterios
de diseño
4.2.1.2
Seguridad
Hidrológica
4.2.1.3
Seguridad
Sísmica
4.2.1.4.
Seguridad
Estructural
4.3.1. Etapa de diseño
4.2.1.5
Sistema de
Auscultación
4.3.1.1
Criterios
de diseño
4.3.1.2.
Capacidad de
descarga para
vaciado del
embalse
8.2 Obras
Civiles
8.2.1. Etapa de
Diseño y
Construcción
Consideraciones
generales
4.Requerimientos de Seguridad
4.2. Obras Civiles
4.2.2 Etapa de
Construcción
4.2.2.1.
Aspectos
Generales
4.2.2.2 Control
Instrumental
4.2.3 Controles
durante el primer
llenado del embalse
4.2.6. resumen
de Condiciones
de verificación
8. Control de las
Obras en
Construcción y
Operación
4.3.Elementos
Hidroelectromecánicos
8.2 Obras
Civiles
4.3.2. Etapa de
Montaje y
reparaciones
8.2.1. Etapa de
Diseño y
Construcción
Consideraciones
generales
Resumen de la información de
ingeniería existente, incluyendo
mapas geológicos e información
geotécnica.
Descripción de la presa,
incluyendo su ubicación
regional, los planos básicos
(cortes y plantas) que muestren
las principales características y
dimensiones, y su clasificación
de riesgos potenciales.
Resultados de las
inspecciones visuales
incluyendo fotografías y
dibujos – esquemas de modo
de minimizar descripciones.
INFORME
FASE I
Evaluación de la adecuación
de los planes de manejo del
embalse y mantenimiento
de la presa y su influencia en
la seguridad de la misma.
Descripción de cada sistema
de advertencia detectado.
Una evaluación de las condiciones
generales de la presa con respecto a la
seguridad, basada en las conclusiones de
las inspecciones visuales y en la revisión de
la información de ingeniería.
Evaluación de las hipótesis
hidráulicas e hidrológicas y
de la estabilidad
estructural.
Listado de todos los estudios,
investigaciones y análisis adicionales que
se consideren esenciales para una
correcta evaluación de la presa,
conjuntamente con la opinión del
personal técnico sobre la urgencia de
realización de los mismos.
INFORME
FASE I
Indicación de medidas
rectificativas en los procesos
de operación y
mantenimiento en los que se
hayan detectado deficiencias
durante la evaluación de la
presa en esta fase.
ASEP determinará en función de lo que se
expone en el Informe Fase I, cuando se debe
entregar el informe Fase II.
INFORME FASE II
Resumen de los datos
adicionales de
ingeniería obtenidos a
fin de determinar la
capacidad hidráulica e
hidrológica de la presa
y/o la estabilidad
estructural.
Resultados de todos
los estudios,
investigaciones y
análisis adicionales
realizados.
Indicación de medidas
rectificativas en los
Evaluación técnica de
la seguridad de la
procesos de operación
presa incluyendo
y mantenimiento en
deficiencias y
los que se hayan
condiciones riesgosas detectado deficiencias
que se hubieren
durante la evaluación
de la presa en esta
detectado.
fase.
Tipo
Primer
llenado
Año 1
Año 2
Año 3
4 años
Medición de Instrumental
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
C
A
B
C
centralizado
Manual
diaria
diaria
diaria
diaria
c/2 días
c/ 2 días
c/2 días
2/semana
semanal
2/semana
semanal
semanal
semanal
semanal
semanal
c/2 días
c/2 días
c/2 días
2/semana
semanal
semanal
semanal
quincenal
mensual
quincenal
quincenal
quincenal
quincenal
mensual
mensual
Mediciones Geodésicas
semanal
semanal
semanal
quincenal
quincenal
quincenal
mensual
mensual
bimensual
bimensual
trimestral
semestral
trimestral
semestral
anual
Inspecciones
Básicas
diarias
diarias
diarias
2/semana
semanal
quincenal
semanal
quincenal
mensual
quincenal
quincenal
bimensual
mensual
mensual
bimensual
Clasificación de las Inspecciones
Clase de
Inspección
Propósito
de la
Inspección
Frecuencias Típicas de Inspección
Tipos de
Inspectores
Clasificación según Impacto Ambiental
Alto
Mediano
Bajo
Rutinaria
Detectar
deficiencias
Personal del
Concesionario
Semanal a
Mensual
Mensual
Mensual a
Trimestral
Intermedia
Evaluar
Contratistas
Anual
Anual
Anual a Bianual
Global
Evaluar
Contratistas
Cada 5 años
Entre 5 a 7 años
Cada 10 Años
Especial
Después de un
evento
Contratistas
Requerida
según el evento
Requerida
según el evento
Requerida
según el evento
Emergencia
Examinar una
deficiencia en
particular
Contratistas
Requerida
según la
deficiencia
detectada
Requerida
según la
deficiencia
detectada
Requerida
según la
deficiencia
detectada
Contenido
Vinculación
con el
Estudio de
Estudios de
Sistema
de
Afectación
Identificación Implementación
Situaciones
de las
de un Sistema
Protección
de Ribera
de
Hidrológico
Emergencias
de Embalse
Civil .
Emergencia
Planes de
y Valle
Evacuación
Diseño de
los
Diagramas
de Aviso
Procedimiento
para declarar
Emergencias
Procedimiento
para el Manejo
de la
Emergencia
Simulacros de
Emergencias