Transcript PPTX, 1.31 МБ

1
СИСТЕМА
органов контроля

ВНЕШНИЙ
ВНУТРЕННИЙ
ОБЩЕСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ
ЗАКАЗЧИКОМ
КОНТРОЛЬНЫЙ
ОРГАН В СФЕРЕ
ЗАКУПОК
ФИНАНСОВЫЕ
ОРГАНЫ
ВЕДОМСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ
ОРГАНЫ
ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ
2
ВНЕШНИЕ
органы контроля

 1) федеральный орган исполнительной власти, контрольный орган в
сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной
власти
субъекта
РФ,
органы
местного
самоуправления,
уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, финансовые органы
субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления
государственными внебюджетными фондами;
 3)
органы
внутреннего
государственного
(муниципального)
финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
3
ВНЕШНИЕ органы контроля:
контрольный орган в сфере закупок

Федеральный
орган
Орган
Субъекта РФ
Муниципальный
орган
Плановые проверки
(Федеральные нужды)
Плановые проверки
(нужды субъекта РФ)
Плановые проверки
(муниципальные нужды)
Внеплановые проверки
Внеплановые проверки
(нужды субъекта РФ +
муниципальные нужды)
Внеплановые проверки
(муниципальные нужды)
Контроль в отношении Операторов
электронных площадок + при
проведении электронного аукциона
Федеральный орган
+ Контрольный
орган в сфере
оборонного заказа
При проведении плановых и внеплановых проверок НЕ подлежат контролю
результаты оценки заявок участников закупок по критериям
«качество…» и «квалификация…»
4
ВНЕШНИЕ органы контроля:
контрольный орган в сфере закупок

Контрольный орган в сфере закупок
проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:
 1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих
общественный контроль объединения с жалобой на действия (бездействие)…
Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6
Закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы
участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и
рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;
 2) поступление информации о нарушении законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок;
 3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
Информация о проведении контрольными органами в сфере закупок плановых и
внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в
реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и
выданных предписаний.
5
ВНЕШНИЕ органы контроля:
контрольный орган в сфере закупок

При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок
плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы
нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок
вправе:
 1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных
с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,
рассматривать дела о таких административных правонарушениях и
принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством
об административных правонарушениях;
 2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких
нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том
числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);
 3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных
закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации.
6
ВНУТРЕННИЙ
контроль

КОНТРОЛЬ
ЗАКАЗЧИКОМ
КОНТРОЛЬ ЗА
ИСПОЛНЕНИЕМ
КОНТРАКТА
ВЕДОМСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ
КОНТРОЛЬ ЗА
ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
СМП К
ИСПОЛНЕНИЮ
КОНТРАКТА
7
ОБЩЕСТВЕННЫЙ контроль

Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие
общественный контроль, вправе:
 подготавливать предложения по совершенствованию законодательства;
 направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об
осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов (указанные запросы
рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке
рассмотрения обращения граждан
 осуществлять мониторинг закупок и оценку эффективности закупок;
 обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные
органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю;
 обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях
выявления признаков состава преступления;
 обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных
интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
8
КОНТРОЛЬ в ФАС России

РАССМОТРЕНИЕ
ЖАЛОБ
При рассмотрении
жалобы проводится
внеплановая
проверка
ПРОВЕДЕНИЕ
ПЛАНОВЫХ
ПРОВЕРОК
ПРОВЕДЕНИЕ
ВНЕПЛАНОВЫХ
ПРОВЕРОК
9
Кто может подать жалобу?

Статья 105 Главы 6 Закона 44-ФЗ
10
Кто может жаловаться?

Часть 1 статьи 105 Закона 44-ФЗ:
 Любой участник закупки, а также осуществляющие
общественный контроль общественные объединения,
объединения юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации имеют
право обжаловать в судебном порядке или в порядке,
установленном настоящей главой, в контрольный
орган в сфере закупок действия (бездействие)
заказчика…, если такие действия (бездействие)
нарушают права и законные интересы участника
закупки.
11
Кто может жаловаться?

Пункт 4 статьи 3 Закона 44-ФЗ:
Участником размещения заказа может быть:
 любое
юридическое
лицо
независимо
от
организационно-правовой
формы,
формы
собственности,
места
нахождения
и
места
происхождения капитала
или
 любое физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель.
12
Срок
для подачи жалобы

Статья 105 Главы 6 Закона 44-ФЗ
13
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 1

Часть 3 статьи 105 Закона 44-ФЗ:
 Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного
органа,
уполномоченного
учреждения,
специализированной
организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов,
должностного
лица
контрактной
службы,
контрактного
управляющего в порядке, установленном главой 6, допускается в
любое время после размещения в единой информационной системе
плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в
единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки
заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки
заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса
предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)
закрытым
способом
с
даты
подписания
соответствующего протокола.
14
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 1

при проведении электронного аукциона
Часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ:
 Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по
осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы,
контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если
данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в
порядке, установленном главой 6, в любое время определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной
площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной
площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола
рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения
такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.
15
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 1

День публикации
«последнего»
протокола
10 дней
16
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 2

Часть 3 и 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ:
 Жалоба на положение документации может быть
подана участником размещения заказа до окончания
срока подачи заявок.
17
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 2

Дата окончания
подачи заявок
Жалоба на
документацию
2
День публикации
последнего
протокола
10 дней
1
18
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 3

Часть 3 статьи 105 Закона 44-ФЗ:
 В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены
после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений,
после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование
таких действий (бездействия) может осуществляться только
участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе,
аукционе, запросе котировок или запросе предложений.
19
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 3

при проведении электронного аукциона
Часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ:
 в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после
начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование
данных действий (бездействия) может осуществляться только участником
закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.
 В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при
рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
или при заключении контракта, обжалование данных действий
(бездействия) осуществляется до заключения контракта.
20
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 3

Дата окончания
подачи заявок
День публикации
последнего
протокола
10
Жалоба на
документацию
2
3
1
Только УРЗ, подавший ЗАЯВКУ
21
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 4

ЖАЛОБА
на аккредитацию
30 ДНЕЙ
со дня обжалуемых
действия
22
Срок для подачи жалобы
ПРАВИЛО № 5

Часть 6 статьи 105 Закона 44-ФЗ:
 Обжалование
действий
(бездействия)
заказчика,
уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,
специализированной
организации,
связанных
с
заключением контракта, допускается в порядке,
установленном главой 6, не позднее даты заключения
контракта.
23
КОНТРОЛЬ в сфере закупок
24