Transcript МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

МЭРИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Департамент
экономического
развития
РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В СООТВЕТСТВИИ С
ГЛАВОЙ 3.1. ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ
21.07.2005 ГОДА № 94-ФЗ «О РАЗМЕЩЕНИИ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД»
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
5 ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДОК






ЗАО «Сбербанк – АСТ» - www.sberbank-ast.ru
ОАО «Единая электронная торговая площадка» www.roseltorg.ru,
ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» www.zakazrf.ru.
ЗАО «ММВБ- Информационые технологии» www.etp-micex.ru
ООО «РТС-тендер» - www.rts-tender.ru
С 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА ВСЕ АУКЦИОНЫ В РФ БУДУТ
ПРОВОДИТЬСЯ ТОЛЬКО В ФОРМЕ АУКЦИОНОВ В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ НА ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВЫХ
ПЛОЩАДКАХ
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Муниципальный заказ городского округа
Тольятти путем проведения аукционов в
электронной форме
с 1 января 2011
будет размещаться на электронной
торговой площадке
ЗАО «Сбербанк – АСТ» www.sberbank-ast.ru
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Извещения о проведении аукционов в электронной форме
будут размещаться на сайте электронной торговой
площадки www.sberbank-ast.ru
на официальном сайте городского округа Тольятти для
размещения информации о размещении заказов
www.mz.tgl.ru
C 1 января 2011 года все извещения о размещении
заказов, в том числе и заказа городского округа
Тольятти будут размещаться на общероссийском
официальном сайте для размещения информации о
размещении заказов
www.zakupki.gov.ru
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Особенности проведения аукционов в электронной форме:
•
Наличие электронного документооборота
и Электронной цифровой подписи (все документы
связанные с аккредитацией участника и проведением
аукциона оформляются только в электронном виде и
подписываются электронной цифровой подписью).
•
Отсутствие взаимодействия участников размещения
заказа и заказчика (действия производятся через оператора
электронной площадки, заявки поступают к заказчику под
номерами, сведения об участниках становятся известны
только после аукциона)
•
Обязательно финансовое обеспечение заявки на
участие в аукционах.
•
С победителя аукциона взимается плата за участие в
аукционе (не может превышать 3000 рублей).
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Особенности проведения аукционов в электронной форме:
• Извещение о проведении аукциона публикуется на сайте
электронной торговой площадке и официальном сайте (не
публикуется в печатных СМИ)
• Срок приема заявок 7 или 20 календарных дней
(Если начальная цена контракта не более 3 млн. рублей - 7 дней,
если более 3 млн. рублей – 20 дней)
• Заявки участника состоят из 2 частей
(1 часть: Согласие участника на участие, сведения о товаре.
2 часть:
Сведения об участнике, лицензия, допуск СРО, сертификат качества,
разрешение на ввод объекта в капстроительства в эксплуатацию, решение
об одобрении крупной сделки).
 Торг проводится после рассмотрения первых частей заявок.
(Победитель аукциона может быть отклонен после рассмотрения 2 частей
заявок и контракт заключен с лицом предложившем не самую минимальную
цену контракта)
• Заключение контракта только в электронном виде подписанном
ЭЦП
• Жалобы
на оператора площадки рассматриваются только в
центральном аппарате ФАС России. Жалобы на действия заказчика
(уполномоченного органа), аукционной комиссии рассматриваются
только в территориальном органе ФАС России
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ













Этапы аукциона в электронной форме
Получение ЭЦП участниками
Авторизация ЭЦП Участников
Аккредитация участников
Перечисление денежных средств
Подача Оператору заявок, состоящих из 2 частей
Допуск заявок Оператором
Рассмотрение 1 части заявок Заказчиком
Формирование протокола
Проведение торговой сессии, подача ценовых
предложение
Формирование протокола проведения аукциона
Рассмотрение 2 части заявок Заказчиком
Формирование протокола подведения итогов
Заключение контракта
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Получение участником ЭЦП
электронная цифровая подпись - реквизит электронного
документа,
предназначенный
для
защиты
данного
электронного
документа
от
подделки,
полученный
в
результате криптографического преобразования информации с
использованием закрытого ключа электронной цифровой
подписи
и
позволяющий
идентифицировать
владельца
сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие
искажения информации в электронном документе
• Для работы на всех электронных торговых площадках
участнику размещения заказа необходимо получить ЭЦП
в сертифицированном удостоверяющем центре и пройти
аккредитацию на площадке
• ЭЦП полученная для работы на одной из площадок
действительна на всех пяти площадках.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ









Аккредитация участников
Производиться оператором площадки один раз
Действует три года
Предоставляет право участвовать в любом торге на ЭП
Для прохождения аккредитации участнику необходимо
иметь ЭЦП и авторизовать ее.
Для аккредитации необходимо:
Заполнить форму заявления на аккредитацию
Заполнить заявление об открытии счета для обеспечения заявок
Отсканировать документы и заявление об открытие счета
Отсканированные документа необходимо прикрепить к заявлению об
аккредитации
Подписать ЭЦП все документы и направить Оператору площадки на
рассмотрение
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Финансовое обеспечение заявки





Только в денежной форме
Размер определяется Заказчиком 0,5-5% начальной
максимальной цены контракта
Перечисляется на счет, открытый Оператором площадки
для участника
Счет открывается один раз при аккредитации участника
Отсутствие обеспечения заявки является основанием
для отклонения заявки
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Заявка, подаваемая участником размещения заказа на
участие в электронном аукционе состоит из двух частей:
1 часть заявки должна содержать
1. Согласие участника;
2. Сведения о качестве, технических характеристиках товара, безопасности,
функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о
размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре,
представление которых предусмотрено документацией об открытом
аукционе в электронной форме.
 Указание таких сведений не требуется в случае, если участник предлагает
для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в
документации об открытом аукционе, или для использования этого товара
при выполнении работ, оказании услуг.
+ эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку
которого размещается заказ.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Заявка, подаваемая участником размещения заказа на
участие в электронном аукционе состоит из двух частей:
2 часть заявки должна содержать
1. Фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме,
о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию,
имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для
физического лица), номер контактного телефона, идентификационный
номер налогоплательщика;
2. Копии лицензий, допусков СРО, патентов, документов подтверждающих
авторские права, разрешения на ввод объекта капстроительства в
эксплуатацию (акта приемки объекта);
3. Документы, подтверждающие соответствие поставляемой продукции
требованиям установленным законодательством (сертификаты качества и
т.п), если требуется в документации об аукционе
4. Решение об одобрении крупной сделки (если требуется такое решение в
соответствии с законодательством);
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Основания для отклонения 1 части заявки
1.Отсутствие согласия участника;
2. Отсутствие сведения о товаре;
3.Несоответствие сведений о товаре требованиям документации об
открытом аукционе в электронной форме.
Основания для отклонения 2 части заявки
Непредставление необходимых документов, их несоответствие
требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в
таких документах недостоверных сведений об участнике размещения
заказа.
2.
Отсутствие
документов,
предоставляемых
для
аккредитации
участником, или их несоответствие требованиям документации об
открытом аукционе, а также наличие в таких документах
недостоверных
сведений
об
участнике
размещения
заказа
определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на
участие в открытом аукционе;
3. Несоответствие
участника
требованиям, установленным
в
соответствии со статьей 11 ФЗ-94.
1.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ




-
Заключение муниципального контракта
Происходит только в электронном виде и подписывается ЭЦП участника и
заказчика.
После заключения контракта в течение 1 рабочего дня оператор ЭТП
прекращает блокировать обеспечение заявки всех участников и списывает
вознаграждение со счета победителя.
Обеспечение исполнение контракта вместе с подписанным контрактом
предоставляется участником заказчику в электронном виде подписанное
ЭЦП участника.
Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено в виде:
залога денежных средств;
банковской гарантии (выданной только банком, гарантия
выданная страховой организацией не принимается);
поручительства юридического лица;
Обеспечение исполнения контракта в виде страхования ответственности
со 2 августа 2010 года не применяется.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Участник уклонился от заключения контракта:
 Не подписал контракт
 Не представил обеспечение контракта
Последствия незаключения контракта поставщиком:
 Заказчик обращается в ФАС о включении в реестр
недобросовестных поставщиков на срок 2 года. Реестр
недобросовестных поставщиков общедоступен и размещается
на сайте http://rnp.fas.gov.ru . Включенные в реестр
поставщики не могут участвовать в размещении
государственного и муниципального заказа на территории РФ.
 ФАС назначает дело к рассмотрению и выносит решение.
 В течение 1 рабочего дня со дня внесения в РНП оператор
перечисляет средства обеспечения заявки заказчику и
списывает вознаграждение со счета участника
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Обжалование по аукционам в электронной форме
 Обжалованы могут быть действий (бездействий) заказчиков,
уполномоченного органа, аукционной комиссии, оператора
электронной площадки.

Жалобы на оператора ЭТП рассматриваются в центральном
аппарате ФАС России www.fas.gov.ru

Жалобы на действия заказчиков, уполномоченного органа,
аукционных комиссий городского округа Тольятти при
проведении аукционов в электронной форме рассматриваются
в Самарском УФАС России www.samara.fas.gov.ru
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Содержание Жалобы
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного
телефона заказчика, УО, СО, оператора электронной площадки, фамилии,
имена, отчества членов аукционной комиссии, действия (бездействие)
которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения участника, подавшего
жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного
телефона, факса;
3) указание на размещаемый заказ, за исключением случаев обжалования
действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с
аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, УО, СО,
оператора электронной площадки, аукционной комиссии, доводы жалобы.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ:


При подаче жалобы на действия заказчика,
уполномоченного органа оператора электронной
площадки, аукционной комиссии участник направляет
копию жалобы соответственно заказчику, оператору
электронной площадки, в уполномоченный орган,
аукционную комиссию, действия которых обжалуются.
Участник, подавший жалобу обязан приложить к
жалобе документы, подтверждающие обоснованность
доводов жалобы. В этом случае жалоба должна
содержать полный перечень прилагаемых к ней
документов.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПОДАЧА ЖАЛОБЫ :

Допускается в любое время размещения заказа
и в период аккредитации участника размещения
заказа на электронной площадке, НО НЕ
ПОЗДНЕЕ ЧЕМ через 10 дней со дня размещения
на электронной площадке ПРТОКОЛА
ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ АУКЦИОНА.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПОДАЧА ЖАЛОБЫ :
Если обжалуемые действия (бездействие)
совершены после начала рассмотрения заявок
на участие в открытом аукционе, обжалование
таких действий (бездействия) может
осуществляться только участником, подавшим
заявку на участие в открытом аукционе.
•
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПОДАЧА ЖАЛОБЫ :
•
В случае, если обжалуемые действия совершены
при рассмотрении 2 частей заявок на участие в
открытом аукционе или при заключении
контракта, обжалование таких действий
возможно до заключения контракта.
• По истечении указанных сроков обжалование
действий заказчика, уполномоченного органа,,
оператора электронной площадки, аукционной
комиссии осуществляется только в судебном
порядке.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПОДАЧА ЖАЛОБЫ :
Обжалование действий оператора электронной
площадки, связанных с аккредитацией
участника на электронной площадке,
допускается в течение 30 дней с момента
совершения обжалуемых действий.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
•
•
Заинтересованные
участники
вправе
направить возражения на жалобу и
участвовать в рассмотрении жалобы лично или
через своих представителей.
Контрольный орган обязан рассмотреть жалобу
по существу и возражение на жалобу в течение
5 рабочих дней со дня поступления жалобы и
уведомить участника, подавшего жалобу, лиц,
направивших возражение на жалобу, о
результатах такого рассмотрения.
АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Контрольный орган вправе приостановить
размещение заказа до рассмотрения жалобы.
 В случае принятия решения о приостановлении
размещения заказа контракт не может быть
заключен до рассмотрения жалобы по существу.
 Решение,
принятое
по
результатам
рассмотрения жалобы на действия заказчика,
уполномоченного
органа,
оператора
электронной площадки, аукционной комиссии,
может быть обжаловано в судебном порядке в
течение 3 месяцев со дня его принятия.

АУКЦИОНЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Департамент экономического развития мэрии
Контроль в сфере размещения заказов
Рассмотрение жалоб участников размещения
заказа на действия заказчиков,
уполномоченного органа, комиссий при
проведении обычных аукционов, конкурсов и
запросов котировок
www.mz.tgl.ru
Департамент экономического развития
Отдел контроля и координации размещения
муниципального заказа
E-mail [email protected]
26 02 30, 26 94 30, 26 93 86, 26 43 89
Вопросы, жалобы, разъяснения
в сфере размещения заказов
Департамент экономического развития
Вся информация для
участников размещения
заказа городского округа
Тольятти
www.mz.tgl.ru
Департамент экономического развития
Благодарим за внимание!