Transcript PROGRAMAS Y SERVICIOS DE LA SECRETARIA DE ECONOMÍA

2002
BREVE SEMBLANZA
A raíz de la emisión del Acuerdo que crea el Sistema de Apertura Rápida de
Empresas por el Ejecutivo Federal , mediante el que se facilitaba la expedición
del RFC y el Permiso para la Constitución de Empresas, además de la Reforma
a la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, que le da origen a la
COFEMER, en el Estado de Sonora se dieron los primeros pasos para prever
cómo se debiera enfrentar la mejora regulatoria.
2004
El Ejecutivo Estatal emite el Acuerdo que Crea los Centros de Apertura Rápida
de Empresas, dependientes de los municipios del Estado donde se
establecieran, pero bajo la coordinación de la Secretaría de Economía, con
apoyos para establecer centros donde se facilitara la tramitología municipal y
estatal para la apertura de empresas.
2006
BREVE SEMBLANZA
Se aprueba por el Congreso del Estado la Ley de Mejora Regulatoria del Estado
de Sonora, siendo en su tiempo, la mejor ley de la materia.
En esta Ley se prevé la Comisión de Mejora Regulatoria como un órgano
desconcentrado de la Secretaría de Economía, los Registros Estatal de Trámites
y Servicios y el Único de Personas Acreditadas (RUPA); se establece la MIR
como un procedimiento obligatorio en la Ley y los Consejos Consultivo
Ciudadano de Mejora Regulatoria y el Técnico.
2007
La Comisión de Mejora Regulatoria establece 12 Centros de Apertura de
Empresas, se firman Convenios SARE, se establece un sistema de capacitación
para la administración pública estatal y municipal y se firman Convenios con
los poderes Judicial y Legislativo para la asistencia en materia de Mejora
Regulatoria.
CARES EN EL ESTADO
*Guaymas y Puerto Peñasco: Primero y segundo SARE turístico a Nivel Nacional.
PRIMEROS PASOS
2007
Los Centros de Apertura Rápida de Empresas (Centros de Negocios), reflejan el
movimiento concentrado en ciudades que, por sus características, tienen
cierto movimiento de inversión; Puerto Peñasco en razón del fomento al
turismo que se impulsó en años anteriores; Hermosillo por su situación
privilegiada en la inversión; y el Centro de Negocios del Gobierno del Estado
que se encuentra precisamente en Hermosillo.
RESULTADOS ECONÓMICOS
FUENTE.- Centro de Apertura Rápida de Empresas año 2007.
ESTUDIO DOING BUSINESS EN MEXICO
2007
Estado
2007
Apertura Rápida de
Empresa
(clasificación)
Estado
Facilidad para Hacer
Negocio
(clasificación)
AGUASCALIENTES
Aguascalientes
1ro
AGUASCALIENTES
Aguascalientes
1ro
NUEVO LEON
Monterrey
2do
GUANAJUATO
Celaya
2do
QUERETARO
Querétaro
3er
NUEVO LEON
Monterrey
3er
CAMPECHE
Campeche
4to
SONORA
Hermosillo
4to
DISTRITO FEDERAL
Cd. México
5to
CAMPECHE
Campeche
5to
COAHUILA
Torreón
6to
ZACATECAS
Zacatecas
6to
GUANAJUATO
Celaya
7mo
QUERETARO
Querétaro
7mo
SAN LUIS POTOSI
San Luis Potosí
8vo
MICHOACAN
Morelia
8vo
SONORA
Hermosillo
9no
SINALOA
Culiacán
9no
MICHOACAN
Morelia
10mo
DISTRITO FEDERAL
Cd. México
10mo
En este mismo año, Sonora se ubica en el 4to lugar del Ranking del Estudio Doing
Business, realizado por Banco Mundial; es 9no en Apertura Rápida de Empresas.
2009
DOING BUSINESS
De acuerdo con Doing Business 2009, los niveles de competitividad del
Estado de Sonora han sufrido una caída considerable, las entidades
encargadas de evaluar este rubro señalan puntos específicos en los que
la administración estatal y municipal debe mejorar:
 Impulsar la reingeniería de trámites que permita la disminución de
tiempos y costos.
 Readecuar las leyes que inciden en la competitividad.
 Crear estrategias innovadoras de solución de trámites.
Todo ello deberá contribuir al reposicionamiento del estado en los
indicadores generales.
*Sonora cae 9 lugares en el Ranking.
2011
DOING BUSINESS
Para la medición de 2011, el Gobierno del Estado y los tres de los más grandes
municipios del Estado, Cajeme, Hermosillo y Nogales, trabajan con
metodologías estratégicas que permitan remontar el Ranking:

Equipar con dispositivo Biométrico “Token” para firma electrónica a los
Notarios del Estado que permita a los fedatarios, aperturar una empresa
desde su propia oficina sin necesidad de acudir a ninguna dependencia de
gobierno.

Ventanilla empresarial en las Oficinas de Registro Público para agilizar los
trámites presenciales y que no pasen de 24 horas.

Lineamientos generales expedidos por los Ayuntamientos para expedir
Permisos de construcción en 15 días.
DOING BUSINESS
*Sonora asciende 6 lugares en el Ranking.
Visión Sonora Líder
MÉTRICAS E INDICADORES
OCDE
 Guía para mejorar la calidad regulatoria de tramites estatales y
municipales e impulsar la competitividad de México, Edición 2012
 Serie “Mejores Políticas”
 México
 Mejores Políticas para un Desarrollo Incluyente
 Septiembre 2012
AMSDE
 Promoción de la mejora regulatoria, 21 de Mayo
OCDE
GUÍA PARA MEJORAR LA CALIDAD REGULATORIA DE TRAMITES ESTATALES Y
MUNICIPALES E IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD DE MÉXICO, EDICIÓN 2012
 Mejora del Proceso de Apertura de una empresa
 Mejora del proceso de Permiso de Construcción
 Mejora del proceso de Registro de propiedad
 Mejora del proceso de Licitación
 Los factores antes de ventanilla y la transparencia regulatoria
 Eficiencia para la gestión de tramites
 Institucionalización y permanecía de una política de gobernanza regulatoria
integral en las entidades federativas y los municipios
 Economía política de la reforma regulatoria
*BUENAS PRACTICAS Y OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE GOBIERNO
OCDE
SERIE “MEJORES POLÍTICAS” MÉXICO: MEJORES POLÍTICAS PARA UN DESARROLLO
INCLUYENTE, SEPTIEMBRE 2012
PILARES
 Gobierno corporativo y electrónico
 Innovación
 Transparencia
 Mejora Regulatoria
 Competitividad
*Desarrollo Económico Sustentable
OCDE
SERIE “MEJORES POLÍTICAS” MÉXICO: MEJORES POLÍTICAS PARA UN DESARROLLO
INCLUYENTE, SEPTIEMBRE 2012
Recomendaciones
• Análisis y desafíos, así como políticas para atender dichos retos
• Comparación entre países y la identificación de mejores practicas
• Asesoría de políticas publicas a las prioridades especificas del país para que el
Gobierno efectúe las reformas correspondientes en su cumplimiento
*BASE FUNDAMENTAL EL DESARROLLO TECNOLOGICO
AMSDE
PROMOCIÓN DE LA MEJORA REGULATORIA, 21 DE MAYO
Pilares y Atributos:
I. Políticas
1) Política regulatoria
explícita en el marco
jurídico que promueva la
reforma regulatoria dentro
del gobierno.
II. Instituciones
1) Capacidad
institucional
para
administrar
la
reforma
regulatoria.
2) Capacitación en habilidades de
reforma regulatoria.
3) Coherencia en las políticas para
integrar criterios de competencia
y de apertura en los mercados.
4) Impulso del papel de los
Congresos y Ayuntamientos en el
fortalecimiento de la calidad
regulatoria.
5) Coordinación intergubernamental
en política regulatoria.
6) Consejos Ciudadanos.
7) Convenios
de
coordinación
Estado-COFEMER.
AMSDE
PROMOCIÓN DE LA MEJORA REGULATORIA, 21 DE MAYO
Pilares y Atributos:
III. Herramientas
1)
2)
3)
4)
5)
Transparencia en la comunicación y acceso
a las regulaciones.
Procesos de consulta pública formales.
Transparencia en la creación de las nuevas
regulaciones.
Análisis de alternativas a la regulación y
justificación de las acciones regulatorias.
Sistemas y procesos de elaboración de la
Manifestación de Impacto de Regulación
(MIR).
6)
Sistemas de evaluación ex post de impacto
regulatorio.
7) Sistemas electrónicos que faciliten la interacción de los
emprendedores y ciudadanos con el gobierno.
8) Sistemas interoperables en la administración pública.
9) Proyectos para facilitar el otorgamiento de licencias,
permisos y ventanillas únicas.
10) SARES.
11) Medición de Cargas Administrativas.
AMSDE
Grado 1
Fuente: Secretaría de Economía. Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
16%
Querétaro
21%
Grado 2
Tamaulipas
32%
32%
32%
32%
Tlaxcala
Yucatán
Distrito Federal
San Luis Potosí
Políticas
37%
Instituciones
Nayarit
Quintana Roo
Herramientas
42%
Baja California
Michoacán
47%
Estado de México
Grado 3
53%
Aguascalientes
58%
Chiapas
Jalisco
63%
68%
Sinaloa
74%
Grado 4
Sonora
84%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012




VISION SONORA LIDER
Marco Legal adecuado y suficiente
Portal que administre un registro de tramites estatales y municipales para su consulta y
gestión de negocios de micro y bajo riesgo
Desarrollo de un sistema que optimice el proceso judicial mercantil para acortar tiempos
ante un conflictos empresariales
Centro de Desarrollo Empresarial
2013




Registro de tramites estatales y municipales con expediente electrónico para los negocios de
mediano y alto impacto
Programa integral de modernización del RPPC en la automatización y sistematización de
tramites que mejoran su gestión ante el ciudadano – empresario
Centros de desarrollo de negocios
Portal “Sonora Líder” que integra los tramites empresariales del Estado y los Principales
Municipios del Estado
FUNDAMENTO LEGAL: Lineamientos y acuerdos emitidos por los cabildos.
ENCONTRAR LA ARMONÍA EN LOS REGLAMENTOS, COMO PASO INICIAL,
ANTES QUE LA HOMOLOGACIÓN, FUE EL PRINCIPAL OBJETIVO
TRADICIONAL
NUEVA LICENCIA
DIAGRAMA DE FLUJO: Con los Lineamientos y Acuerdos se aprueban los diagramas de flujo.
LAS PRINCIPALES ACCIONES FUERON ESTABLECER UNA MESA DE TRABAJO EN CADA
MUNICIPIO PARA DEFINIR ESTRATEGIAS EN LAS DEPENDENCIAS.
ACTORES: Desarrollo Urbano, Organismo Operador, Protección Civil, Ecología.
EVOLUCIÓN
LICENCIA
EN 15 DÍAS
LICENCIA
TRADICIONAL
LICENCIA
EXPRESS
PRESENCIAL EN VENTANILLA
EMPRESARIAL
ESTABLECIDA LA EXPEDICIÓN DE LAS LICENCIAS EN 15 DÍAS, SE HACE LA SEPARACIÓN
DE LAS MISMAS: NORMAL Y EXPRESS.
NEGOCIOS: En Sonora los principales beneficiarios son los autoservicios.
Agilidad
del Servicio
•Mayor
inversión
Mayor
inversión
CÍRCULO
VIRTUOSO
•Incremento
del Empleo
Más
empleos
•Estabilidad
social.
CON LICENCIA EXPRESS SE EFICIENTA EL SERVICIO, DISMINUYEN LAS CARGAS, SE
FOMENTA LA VENTANILLA Y SE ALCANZAN MEJORES RESULTADOS.
EXPEDIENTES: Se establecen un expediente y un proceso estándar precalificado.
EXPIDE
LICENCIA
EVOLUCIÓN
RECIBE
EXPEDIENTE
LICENCIA
EXPRESS
PRE
CALIFICA
AUTORIZA
EN EL PORTAL www.sonoralider.gob.mx LOS TRES MUNICIPIOS TIENEN EN LINEA LA
CONSULTA DEL USO DE SUELO.
VENTANILLA EMPRESARIAL EN LÍNEA: Una vez autorizado por los ayuntamientos, incorporar en un solo
portal, el servicio de la Licencia Express en línea con pago vía internet o pase a caja.
IMPULSANDO EL PLAN MUNICIPAL
DE MEJORA REGULATORIA
ANTECEDENTES
HOY
Qué no paso en años anteriores?
No se involucraban las dependencias
correspondientes…
Hoy es una tarea de carácter
obligatorio en Nogales…
Lo que SI, está pasando…
Condiciones apropiadas para
hacer negocios
•Llenar Solicitud
•Anteproyecto (fachadas y
planta arquitectónica)
•Copia de documento de
propiedad
•Número oficial
•Predial
•Identificación RECIBE
oficial
EXPIDE
CALIFICA
Dirección de Planeación del
Desarrollo Urbano
7 a 15 días DEFINITIVA
PERMITEN UNIFORMAR UN SOLO CRITERIO:
TAMAÑO DEL PREDIO, CONSTRUCCIÓN EN UN
SOLO SENTIDO, NÚMERO DE CAJONES DE
ESTACIONAMIENTO. (AUTOSERVICIO, BAJO
RIESGO) CON ESA BASE, SE TOMA LA
DETERMINACIÓN DE EXPEDIR LA LICENCIA EN
UN MÁXIMO DE 48 HORAS.
Reglamento
2013
Detona la
Mejora
Regulatoria
30 Agosto
apertura
convenio
Centro de
Negocios
Comisión de
Regidores
1. Generando condiciones adecuadas
2. Desarrollando estructura jurídica
3. Centro de Negocios bajo la
cobertura de – Mejora Regulatoria –
FIN = Ventanilla Única