Transcript PowerPoint

Изменения в таможенно-тарифной
политике и нетарифном регулировании
с началом деятельности Евразийской
экономической комиссии
Гудин Виталий Васильевич,
директор Департамента таможенно-тарифного
и нетарифного регулирования
Евразийской экономической комиссии
К встрече с представителями предпринимательского сообщества Литвы
5-7 июня 2013 г.
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
2
Основные этапы интеграционного процесса
• Учреждение
• Договор о
Таможенном
Союзе и
Таможенном
кодексе
1995 1999
• Соглашение
о Таможенном
союзе (РФ и
РБ)
• Соглашение
о ТС (РБ, РК,
РФ)
Комиссии
Таможенного
Союза (КТС) /
Передача КТС
некоторых
полномочий нац.
органов.
2000 2007
•Создание Евразийского
Экономического
Сообщества (ЕврАзЭс),
отвечающего за
эффективное
продвижение ТС и
формирование
Таможенного кодекса
• Статус международной
организации
• Упразднение процедуры
таможенной очистки товаров
в странах-членах ТС
• Запуск механизма
зачисления и распределения
ввозных таможенных
пошлин
• Вступление в действие
Таможенного кодекса ТС
янв. 2010 июль 2010
• Создание
Таможенного
Союза в
рамках
ЕврАзЭс:
• Общее
тарифное и
нетарифное
регулирование
•Образование
Единого
Экономического
Пространства:
вступление в
действие
таможенных
соглашений
Евразийский
Экономический
Союз
июль 2011 янв. 2012 февр. 2012 2015
• Окончательное
перемещение
таможенного
контроля к
внешним границам
ТС
• Формирование
общей
таможенной
территории странучастников ТС
• Учреждение
Евразийской
Экономической
Комиссии
- правопреемника
Комиссии
Таможенного
Союза
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
Основные показатели государств-членов ТС




Площадь: 20 206 350 км²
Численность населения: 173,302 млн. человек
Совокупный ВВП: 2 трлн. долл. США (4 % мирового ВВП)
Совокупный объем торговли: 913 млрд. долл. США
3
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
Этапы региональной интеграции
4
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
5
Динамика товарооборота в 2010-2012 годах
33.9% 32.7%
32.8%
35%
29.1%
30%
21.9%
25%
19.6%
20%
15%
8.7%
10%
3.2%
5%
2.0%
0%
2010/2009
2011/2010
2012/2011
Внутренняя торговля стран-членов ТС/ЕЭП
Внешняя торговля стран-членов ТС/ЕЭП
Общий объем торговли (согласно данным ВТО)
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
6
Внешняя торговля ТС/ЕЭП в 2010-2012 годах (в $ млрд.)
1,000
910
География торговли
(2012)
939
ЕС 52%
900
800
116
АТЭС 25%
71
686
446
700
584
600
Другое
15%
600
437
500
400
География торговли
(2012, без учета нефти/газа)
339
325
ЕС 40%
249
300
114
200
206
136
0
Экспорт
Импорт
2010
2011
2012
АТЭС 27%
СНГ 9%
48
100
Оборот
СНГ 8%
218
Другое
24%
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
Высший орган
ТС и ЕЭП
Определяет стратегию
и основные
направления процесса
интеграции
Единый
постоянно
действующий
регулирующий
орган ТС и ЕЭП
Обеспечивает условия
функционирования и
развития ТС и ЕЭП,
вырабатывает
предложения в сфере
экономической
интеграции
Органы ТС и ЕЭП
Высший Евразийский
экономический совет:
- на уровне глав государств
- на уровне глав правительств
Евразийская экономическая
комиссия (Комиссия)
Совет Комиссии:
3 члена Совета
в ранге вице-премьеров (по одному представителю
от каждого государства-члена)
7
Суд ЕврАзЭС
Орган по
разрешению
споров
Структурные
подразделения
Комиссии
Департаменты
Комиссии
Коллегия Комиссии:
Председатель Коллегии и 8 членов Коллегии
в ранге министров, (по три представителя от
каждого государства-члена)
Консультативные
органы Комиссии
Представительства Комиссии в третьих странах и при международных организациях
(при наличии соответствующего решения Высшего Евразийского экономического совета)
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
Совет Комиссии
Республика Беларусь – Сергей Румас
Республика Казахстан – Кайрат Келимбетов
Российская Федерация – Игорь Шувалов
Коллегия Комиссии
Председатель Коллегии
Виктор Христенко
Т.Д. Валовая
Член Коллегии
(Министр) по основным
направлениям интеграции
и макроэкономике
В.Н. Корешков
Член Коллегии
(Министр) по вопросам
технического
регулирования
А.А. Слепнев
Член Коллегии
(Министр)
по торговле
Д.К. Ахметов
Член Коллегии
(Министр)
по энергетике и
инфраструктуре
Д.К. Ахметов
Член Коллегии
(Министр)
по энергетике и
инфраструктуре
Н.Ш. Алдабергенов
Член Коллегии
(Министр) по
конкуренции и
антимонопольному
регулированию
В.А. Гошин
Член Коллегии
(Министр)
по таможенному
сотрудничеству
Т.М. Сулейменов
Член Коллегии
(Министр) по
экономике и
финансовой политике
8
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
9
Процесс принятия решений в рамках компетенции ТС и ЕЭП
Высший Евразийский
Экономический Совет
Высший Совет принимает решение по
вопросу
5. Вопрос выносится на заседание Высшего Евразийского
Экономического Совета
Совет Комиссии
Совет принимает решение по вопросам
в пределах своей компетенции
Решения,
принятые
органами ТС
становятся
интегральной
частью правовой
основы ТС и ЕЭП
4. Вопрос выносится на заседание Совета Комиссии
Коллегия принимает решение по вопросам
в пределах своей компетенции
3. Вопрос выносится на
заседание Коллегии
Консультативные органы
Комиссии
2. Страныучастники
анализируют вопрос
и вырабатывают
комментарии
1. Департаменты анализируют
инициативы в пределах своей компетенции
Департаменты Комиссии
Национальные органы
Коллегия Комиссии
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
1.
2.
3.
4.
Сферы
деятельности
Комиссии
Полномочия
Комиссии,
определенны
Договором «О
Евразийской
экономической
комиссии»,
международными
соглашениями и
решениями Высшего
Евразийского
экономического
совета
Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование
Таможенное администрирование
Техническое регулирование
Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры
5. Транспорт и перевозки
Установление торговых режимов в отношении третьих стран
Статистика внешней и взаимной торговли
Конкурентная политика
Промышленные и сельскохозяйственные субсидии
Энергетическая политика
Естественные монополии
Государственные и (или) муниципальные закупки
Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин
Взаимная торговля услугами и инвестиции
Валютная политика
Охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и
средств индивидуализации товаров, работ и услуг
17. Трудовая миграция
18. Финансовые рынки (банковская сфера, валютный рынок и др.)
19. Иные сферы
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
10
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
11
Полномочия ЕЭК в области таможенно-тарифного регулирования
(на основании Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании
от 25 января 2008 года)
Осуществляет ведение единой ТН ВЭД и ЕТТ
Устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин (включая сезонные)
Вводит тарифные квоты и устанавливает порядок их распределения
Определяет единую систему тарифных преференций, включая:
• перечень развивающихся стран - пользователей единой системы преференций ТС;
• перечень наименее развитых стран - пользователей единой системы преференций ТС;
• перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении
которых при ввозе на территорию ТС предоставляются единые тарифные преференции
Устанавливает порядок применения тарифных льгот, предусмотренных
Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании
2. Новая редакция ТН ВЭД и ЕТТ ТС
12
Текущая редакция ЕТТ ТС и обязательства перед ВТО
Единый таможенный тариф Таможенного союза утвержден Решением Совета
Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54
Равны начальному
уровню связывания
35%
65%
Ниже начального уровня
связывания
2. Новая редакция ТН ВЭД и ЕТТ ТС
Структура ЕТТ ТС
По видам ставок
По размеру ставок
Адвалорные
Комбинированные
Специфические
14%
0
5
7%
2%
10
15
6%
20
Прочее
14%
23%
30%
84%
20%
13
3. Таможенный союз и ВТО
14
Декларация о Евразийской экономической интеграции:
«В своем практическом сотрудничестве государства ЕЭП руководствуются
нормами и правилами Всемирной торговой организации и подтверждают
важность присоединения всех трех государств к этой Организации»
Российская Федерация с июля
2012 года становится членом ВТО
Август 2012
2012 – 2013
…
Вступление в силу Договора о функционировании Таможенного союза
в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года
3. Таможенный союз и ВТО
15
Импорт Таможенного союза из стран дальнего зарубежья (млрд. долл. США)
Укрупнённые группы товаров
Продовольственные товары и
сельскохозяйственное сырье
Минеральные продукты
Продукция химической
промышленности, каучук
Кожевенное сырье, пушнина и
изделия их них
Древесина и целлюлозно-бумажные
изделия
Текстиль, текстильные изделия и
обувь
Металлы и изделия из них
Машины, оборудование и
транспортные средства
Прочее
Общий итог
сент. - март
2011-2012
сент. - март
2012-2013
Темп роста
22 025,18
24 124,55
109,5%
2 273,02
1 751,63
77,1%
27 522,80
30 261,08
109,9%
879,64
954,45
108,5%
3 708,22
3 489,21
94,1%
9 392,20
10 355,82
110,3%
9 988,46
10 808,55
108,2%
86 470,16
89 988,63
104,1%
9 801,13
9 651,67
98,5%
172 060,81
181 385,59
105,4%
3. Таможенный союз и ВТО
16
Динамика импорта Таможенного союза из стран дальнего зарубежья
30,000
млн. долл. США
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
1-24 Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье
28-40 Продукция химической промышленности, каучук
44-49 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия
72-83 Металлы и изделия из них
Прочее
Jan-12
Feb-12
Mar-12
25-27 Минеральные продукты
41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия их них
50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь
84-87, 90 Машины, оборудование и транспортные средства
Спасибо за внимание!