Transcript Curs 5. Politica Agricola Comuna

Politica agricolă comună




“victimă a propriului succes”
“ o afacere franco-germană”
participa cu doar 1,8 % la PIB-ul comunitar
acopera 4% din totalul populatiei active
Importanța agriculturii-considerații
generale




Element de bază al securității economice;
Structurile agricole sunt legate de structurile sociale;
Produsele agricole - materii prime pentru alte
industrii;
Oferta volatilă se întâlnește pe piață cu o cerere rigidă
– prețul produselor agricole fluctuează, la fel și
veniturile fermierilor
Argumente în favoarea unei politici
agricole comune





Agricultura a fost întotdeauna sectorul protejat și
susținut în plan național;
Lipsa alimentelor și amintirea foametei din timpul
celui de-al doilea război mondial;
Contrastele existente la nivelul celor șase state
membre fondatoare;
Randamentele scăzute obținute în fermele europene
comparativ cu cele din Statele Unite;
Piața unică s-a construit sectorial, ca atare și sectorul
agricol trebuia integrat.
Obiectivele PAC

Stabilite prin Tratatul de la Roma (Art 38 si Art. 39)
• Creșterea productivității agriculturii;
• Asigurarea unui standard de viață decent populației care lucrează
în agricultură;
• Stabilizarea piețelor;
• Garantarea ofertei de hrană la nivel comunitar;
• Asigurarea unor prețuri de consum rezonabile pentru produsele
agricole.
Principiile PAC
• Preferința comunitară
• Unitatea pieței
• Solidaritatea financiară
Politica Agricolă Comună cuprinde



Politica de control a pieței
Politica structurală
Principalele direcții de dezvoltare:
• Pe termen scurt- subvenționarea prețurilor
• Pe termen lung- reforme structurale
Politica de control a pieței


Se bazează pe principiile PAC; unicitatea
prețurilor,
preferința
comunitară
și
solidaritatea financiară.
Scheme de control:
• Schemele de garantare și prețul de intervenție;
• Formarea liberă a prețurilor pentru un număr
limitat de produse
Sistemul de susținere a prețurilor
este format din







Prețul de intervenție
Prețul țintă
Prețul prag
------------------------------Subvenții directe
Bariere de import
Subvenții la export
Politica structurală



Planul Mansholt
Măsuri administrative cum ar fi susținerea
investițiilor în agricultură prin subvenționarea
dobânzilor
Acordarea de subvenții
Problemele PAC
•
•
•
•
Surplusul de mărfuri
Prețuri ridicate
Deteriorarea mediului înconjurător
Inegalități în susținerea producătorilor mici și a
celor mari
Costuri






Este o politică scumpă
Este o politică anacronică
Consumatorii europeni sunt dezavantajați
Este o politică generatoare de inechitate între
categoriile sociale dar și între producatorii mari și
mici
Sursă de conflicte cu alte state
Sursă de poluare și distrugere a mediului înconjurător
Beneficii



Utilizarea prețurilor prag – creșterea
veniturilor fermierilor
Scăderea dependenței de importurile de
produse agricole
Modificarea productivității factorilor de
producție implicați în agricultură
Reformele PAC




Planul Mansholt
Reforma Mc Sherry -1992 – privind controlul
producției agricole dar și reducerea prețurilor
produselor agricole în scopul alinierii lor la
prețurile mondiale
Agenda 2000- “decoupling”
Runda Doha
Provocări





Negocierile comerciale ale OMC din 1999- axate pe
comerțul cu produse agricole
Extinderea spre est- fondurile SAPARD
Aplicarea PAC noilor membri
Reducerea bugetului alocat agriculturii prin PAC
Reformarea PAC, fără a refuza acordarea de susținere
prin PAC a noilor membri
Concluzii



Promovarea agriculturii sustenabile în mediul
global
Renaționalizarea PAC (co-finanțare)?
Costul PAC în viitor–reducerea cotei PAC în
bugetul comunitar în condițiile creșterii nevoii
de bani alocați agriculturii în urma extinderii