Transcript Murat Havzası Rehabilitasyon Projesi

MURAT HAVZASI REHABİLİTASYON
PROJESİ
PROJENIN GEREKÇESI


Gelir düzeyleri arasında giderek artan farklılıklar, iş bulmak,
daha iyi sosyal ve ekonomik altyapıya ulaşabilmek için
tarımdan diğer sektorlere geçiş amaçlı ve geniş çaplı,
kırsaldan kente veya yurt dışına mevsimsel veya daha uzun
süreli göçlere yolaçmaktadır.
Doğu Anadolu’nun yüksek rakımlardaki ve kentlerden uzak
köylerinde göç etmemiş olan kesim ise, sınırlı ekonomik
fırsatlarla, asgari geçim ve yaşam standartlarında, en az dört
ayın karla kaplı geçtiği kışların uzun ve sert olduğu zor iklim
şartları altında yaşamlarını sürdürmektedirler.

Hedef kitlenin yaşamı, genelde öz tüketimleri
için yapılan marjinal bitkisel üretim ve
hayvancılık kaynaklı gelire, kısa süreli iş
fırsatlarına, gurbetteki aile fertlerince sağlanan
kısıtlı gelir ve birikimlere ve de bu kesim için
çok değerli yer olan sosyal transferler ile
tarımsal desteklere dayanmaktadır.

Proje bölgesinin doğal kaynak zenginlikleri,
yüzlerce yıldır bir yandan doğal nedenler bir
yandan da, aşırı otlatma, yapacak ve yakacak
amaçlı bilinçsiz orman kesimi, kötü tarım
uygulamaları gibi süregelen insan baskısı
nedeniyle aşırı ölçüde hırpalanmış durumdadır.

Havzadaki çevre bozulumunun ve doğal
kaynaklara dayalı yetersiz gelirden kaynaklanan
kemikleşmiş yoksulluğun, Türkiye’deki diğer
havzalardan göreceli olarak çok daha fazla
olduğu görülmektedir.

Projenin IFAD tarafından desteklenmesinin
odağında, üst havzalarda yaşayan kesimin
sürdürülebilir tarımla fiziksel ve finansal olarak
daha fazla iştigal edebilmesi için su ve toprak
kaynaklarının etkinlikle iyileştirileceği ve bu
yolla havza halkının refah düzeyinin artacağı,
kamu ve özel kaynaklı destekleme
mekanizmalarına olan bağımlılığın ise azalacağı
varsayımı yeralmaktadır.

Yüksek rakımlarda yaşayanlar dahil nüfusu on
milyonu bulan orman köylüleri için hükümet,
gelir getirici faaliyetleri desteklemek ile
yoksulluğu doğrudan transferlerle azaltma
seçeneklerinin ortasını bulmak zorundadır.
PROJENIN AMACI

Proje, Murat Nehri su havzasında yeralan
Elazığ, Muş ve Bingöl illerinde doğal kaynak
bozunumun önüne geçerek, üst kodlarında
yaşayanların yoksulluklarını azaltmayı
amaçlamaktadır.
PROJENIN TÜRÜ

Proje, Elazığ, Muş ve Bingöl illerinin üst
havzalarındaki önemli doğal kaynakların,
Orman ve Su İşleri Bakanlığı (OSİB)’nin
oluşturduğu ilkelerle uyumlu yaklaşımların
kullanılması yoluyla ekonomik olarak
iyileştirilmesine ve aynı zamanda da doğru ve
sürdürülebilir olarak yönetilmesine dayanan bir
“doğal kaynak rehabilitasyonu ve kırsal
yoksulluğu azaltma” projesidir.
PROJE ALANININ ÖZELLIKLERI
Fiziksel ve Coğrafi Özellikler:
Projenin uygulama alanı, Doğu Anadolu’da Fırat
Nehrinin iki ana kolundan biri olan Murat Nehri
boyunca batıdan doğuya doğru sıralanmış olan
Elazığ, Muş ve Bingöl illerini kapsamaktadır.
PROJE ALANININ ÖZELLIKLERI
Ekonomik ve Sosyal Altyapı :
Elazığ. Sosyo-ekonomik Gelişmişlik Endeksi (SEGE)
sıralamasında 36. sırada ve 3. Grup iller arasında yeralan il,
Türkiye’nin kısmen gelişmiş illerindendir.
Muş. Sosyo-ekonomik Gelişmişlik Endeksi (SEGE)
sıralamasında son sırada ve 6. Grup iller arasında
yeralmaktadır.
Bingöl. Sosyo-ekonomik Gelişmişlik Endeksi (SEGE)
sıralamasında 76. Sırada ve 6. Grup iller arasında yeralan il
Türkiye’nin az gelişmiş illerinden birisidir.
PROJE ALANININ ÖZELLIKLERI
Doğal Kaynaklar ve Sorunlar :
 Proje illerinin yüksek rakımlı köylerinde,
topoğrafya ondülelidir ve arazinin büyük
çoğunluğu IV. ve üstü Arazi Kabiliyet Sınıflarının
özelliklerini taşımaktadır.
 Proje alanında şiddetli ve çok şiddetli erozyon
sözkonusudur
Türkiyede ve Proje alanında doğal kaynakları ve
yaşamı etkileyen en önemli doğal afetler şunlardır:
 i) deprem,
 ii) toprak kayması,
 iii) sel,
 iv) kaya düşmesi,
 v) orman yangını,
 vi) çığ ve
 vii) fırtınalar.
PROJE ALANININ ÖZELLIKLERI
Kırsal Altyapı ve Sorunları:
Proje bölgesinde kırsal yaşam alanları, üst
havzalarda ekonomik ve sosyal açıdan önemli
ölçüde az gelişmiş, alt yapı yetersizliği
nedeniyle yatırım cazibesi olmayan bir yapı
göstermektedir.
Proje alanı gibi hayvancılığın çok önemli bir gelir
kaynağı olduğu alanda hayvancılık için kırsal alt
yapı çok yetersizdir.
PROJE ALANININ ÖZELLIKLERI
Tarımsal Yapı ve Sorunları:
Üst havzalardaki tarım kesiminin karşılaştığı
sorunların başında arazinin küçük ve parçalı
olması gelmektedir. Temel sorunlardan bir
diğeri ise kullanılan teknolojinin eskiliğidir.
PROJE BILEŞENLERI

Bileşen 1. Doğal Kaynakların ve Çevrenin Yönetimi

Bileşen 2. Doğal Kaynaklar ve Çevre Değerlerine
Dönük Yatırımlar

Bileşen 3. Küçük Ölçekli Tarımsal Üretim
Yatırımları
PROJE BÜYÜKLÜĞÜ
Beklenmeyen fiyat ve miktar giderleri dahil
toplam yatırım ve ek cari maliyetler tahminen
43.72milyon ABD Doları (79.66milyon TL)
olarak hesaplanmıştır.
PROJENIN UYGULAMA SÜRESI
Önerilen Projenin, yürğürlüğe girme tarihindan
itibaren 7 yıl süreyle (2012-2018) finanse
edilmesi planlanmıştır.
HEDEF BÖLGE VE KITLE
Murat Nehir Havzasının eğimli arazilerin yoğun
olduğu kesim Projenin hedef bölgesi olarak
belirlenmiştir. Bu bölge Elazığ, Bingöl ve Muş
illerinin yüksek rakımlı ilçe ve köylerini
kapsamaktadır.
PROJE SAHIBI KURULUŞ
Proje sahibi ve Yürütücüsü Orman ve Su İşleri
Bakanlığı’nın (OSİB) bünyesindeki Orman Genel
Müdürlüğü (OGM)’ dür.
PROJENİN ARKA PLANI
Sektörel ve Bölgesel Arka Plan:
Orta gelir düzeyinde bir ülke olarak tanımlanan
Türkiye, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı
(UNDP)’nin 2009 İnsani Kalkınma Raporunda
182 ülke arasında 79. sırada yer almaktadır.
Proje Fikri, Kaynağı ve Uygunluğu :
 Proje Fikrinin Ortaya Çıkışı
 Ulusal ve Sektörel Politika ve Programlara
Uygunluk
 Bölgesel Kalkınma Poltika ve Programlarına
Uygunluk
 Projeyle ilgili Geçmişte yapılmış Etüt, Araştırma ve
Diğer Çalışmalar
 Tamamlanmış, Yürüyen ve Planlanan Diğer
Projelerle İlişkisi
PROJE YÖNETİMİ VE UYGULAMA PLANI
Proje Yürütücüsü Kuruluşlar
 Proje Organizasyonu ve Yönetim
 Uygulama Birimi
 Hesaplar ve Ödemeler
 Satınalmalar ve Mali Denetim
 Yıllık İş Planları ve Bütçeler
 Gelişme Raporları
 İzleme ve Değerlendirme
 Uygulamanın Denetimi
 Proje Uygulama El Kitabı

PROJENİN TOPLAM YATIRIM TUTARI VE YILLARA
DAĞILIMI
Toplam Yatırım Tutarı
 Yatırımın Yıllara Dağılımı

PROJENİN FİNANSMANI

Finansman Kaynakları, Maliyeti ve Planı
PROJE ANALİZİ
Finansal Analiz
Finansal Fayda-Maliyet Analizi
 Ekonomik Analiz
Ekonomik Maliyetler
Projenin Faydaları ve Ekonomik FaydaMaliyet Analizi
 Duyarlılık Analizi
 Risk Analizi
