Transcript PROCJENA UTJECAJA NA OKOLI* (3)

PROCJENA UTJECAJA NA
OKOLIŠ (3)
Prof. dr. sc. Sanja Papić
1-2) ODLUČIVANJE O POTREBI I
SADRŽAJU PUO (engl. Screening
and Scoping)
Screening=provjera; odlučivanje (ocjena) o tome treba
li uopće postupak procjene utjecaja na okoliš
Scoping=odlučivanje o sadržaju procjene, o tome što
će se procjenjivati
POVEĆANJE UTJECAJA ZAHVATA
IDEJA PROVJERE (screening-a)
Zahvati koji imaju značajan
utjecaj na okoliš i potrebna
je PUO
PRILOG I (NN 64/08)
Zahvati koji bi mogli imati
značajan utjecaj na okoliš i
traži se mišljenje da li treba
PUO
PRILOZI I i II (NN 64/08)
Zahvati s vrlo malim
utjecajem na okoliš
(prihvatljivim) za koje nije
potrebna PUO
NN 64/08 Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš
CRNA ZONA
SIVA ZONA
BIJELA ZONA
CILJEVI PROVJERE (screening)
Osigurati da se razmotre sve aktivnosti vezane uz
zahvat koje imaju utjecaj na okoliš
prvenstveno istaknuti aktivnosti koje imaju značajan
utjecaj na okoliš, da se PUO (ako se ustanovi potreba)
posebno na njih koncentrira
Osigurati da se mišljenja pogođenih stranaka uzmu u
obzir kad se odlučuje o potrebi provedbe postupka
PUO (odnosi se na sivu zonu)
Obzirom na PUO zahvati (projekti) su klasificirani i navedeni
u:
Assessment of the effects of certain public and private
projects on the environment, Directive 97/11/EC
ANNEX II, ANNEX II
World Bank category A, B; C; FI (ovisno o veličini utjecaja
na okoliš)
Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš,
NN 64/08,
PRILOG I.
POPIS ZAHVATA ZA KOJE JE OBVEZNA PROCJENA UTJECAJA ZAHVATA NA OKOLIŠ
PRILOG II. I PRILOG III. (obzirom na nadležnost)
POPIS ZAHVATA ZA KOJE SE PROVODI OCJENA O POTREBI PROCJENE UTJECAJA ZAHVATA
NA OKOLIŠ
Primjeri pozitivne “screening” liste (projekti/zahvati za
koje je potrebna PUO); PRILOG I ; World Bank category ‘A’ projects :
Postrojenja za proizvodnju i preradu nafte i prirodnog plina
Nuklearne elektrane i drugi nuklearni reaktori
Kemijska postrojenja za industrijsku proizvodnju organskih kemikalija,
anorganskih kemikalija, umjetnih gnojiva, proizvoda za zaštitu bilja, farmaceutskih
proizvoda, eksploziva
Autoceste, luke, brane, pruge
Eksploatacija šljunka, pijeska, mineralnih sirovina,
Morska uzgajališta riba, slatkovodni ribnjaci
Građevine za intenzivan uzgoj stoke, peradi
Igrališta za golf s pripadajućim građevinama
Građevine namijenjene skladištenju npr. terminali nafte i ukapljenog plina
Primjeri zahvata za koje se provodi screening
(ocjena/odlučivanje/provjera o potrebi PUO); PRILOG II ili PRILOG III
Ljevaonice metala
Brodogradilišta
Proizvodnja keramike i opekarskih proizvoda
Kemijska industrija (osim zahvata u Prilogu I.)
Prehrambena industrija (osim zahvata u Prilogu I.)
Postrojenja za proizvodnju i obradu celuloze
Postrojenja za zbrinjavanje otpada ( biološka obrada, kemijska obrada ,odlaganje)
Primjeri negativne “screening” liste (zahvati koji nemaju štetnih
utjecaja na okoliš; prihvatljiv utjecaj na okoliš):
World Bank category ‘C’ projects
Javne ustanove,
škole,
zdravstvene ustanove,
restorani,
trgovine
Provjera od slučaja do slučaja (case by case
consideration)
Kriteriji za odlučivanje da li je za zahvate u sivoj zoni
potrebno provesti PUO:
1. Karakteristike projekta/zahvata
2. Lokacija projekta/zahvata
3. Karakteristike potencijalnog utjecaja/zahvata
1. Karakteristike projekta/zahvata
- veličina projekta,
- kumulacija s drugim projektima,
- korištenje prirodnih resursa,
- stvaranje otpada,
- onečišćenje i buka,
- rizik od nesreća,posebno s motrišta uporabljenih
tvari i tehnologija
2. Lokacija projekta/zahvata
Postojeća namjena zemljišta,
Bogatstvo, kvaliteta i regenerativni kapacitet prirodnih resursa,
Prihvatni kapacitet prirodnog okoliša posebice:
(a) vlažnih područja;
(b) obalnih zona;
(c) planinskih i šumskih površina;
(d) prirodnih rezervata i parkova;
(e) zaštićenih područja
(f) područja u kojima su propisani standardi kvalitete okoliša –
ograničenja već dostignuta;
(g) gusto naseljena područja;
(h) krajobrazi povijesnog, kulturnog ili arheološkog značaja
3. Karakteristike potencijalnog utjecaja/zahvata
Potencijalni značajni utjecaj zahvata mora se
razmatrati u odnosu na kriterije 1. i 2., vodeći
posebno računa o sljedećem:
Obuhvat utjecaja (zemljopisno područje i broj
pogođenog stanovništva),
Prekogranični utjecaj,
Veličina i složenost utjecaja,
Vjerojatnost utjecaja,
Trajanje, učestalost i reverzibilnost utjecaja
Porijeklo i ciljevi “scopinga”
-“scoping” se prvi puta spominje 1973 u US CEQ Guidelines
(CEQ=Council on Environmental Quality)
-odlučivanje o tome što će se procjenjivati
-koristi se za identificiranje ključnih pitanja od važnosti u ranoj fazi
planiranja zahvata
-treba se provesti u ranoj fazi da bi se pomoglo u odbiru lokacije i
identificirale sve moguće alternative
-”scoping “proces bi trebao uključiti sve zainteresirane strane kao
što su predlagatelji, agencije za zaštitu okoliša, javnost…
Rezultati scopinga
-rezultati “scopinga” će odrediti
opseg, dubinu i
opis poslova koje treba obaviti u sklopu Studije o
utjecaju na okoliš (Environmental Impact Report);
istaknuti sastavnice okoliša na koje treba dati
težište u Studiji, i predložiti koji su stručnjaci
potrebni
-”Scoping” je podloga za Studiju o utjecaju na okoliš
Rezultati scopinga
Obuhvat procjene :
Utjecaji
Varijante
Granice sustava
Praznine u informacijama
Metode
Terminski plan
Plan konzultacija i plan sudjelovanja javnosti
Sastav ekspertnog tima
“SCOPING”
ČINI PROCES PROCJENE UČINKOVITIJIM
Terminski
plan i plan
sudjelovanja
javnosti
Mogući utjecaji
zahvata na
sastavnice
okoliša
Informacije
o zahvatu
Alternativna
rješenja za
zahvat
Potrebni
stručnjaci
Zemljopisne
granice
područja
zahvata
Poslovi koje
treba obaviti
u sklopu
Studije
“Scoping” je kontinuirani proces s novim pitanjima
koja se mogu pojaviti tijekom izrade ili ocjene
Studije o utjecaju na okoliš (SUO)
Metode scopinga
Jednostavne/manje formalne
 Ekspertno mišljenje
 Analogija s prošlim projektima
Više formalne






Konzultacije
Brze procjene (jednostavni modeli; da se utvrdi koja je sastavnica okoliša ugrožena)
Ček-liste (popis sastavnica okoliša , planiranih aktivnosti , utjecaja i mjera zaštite)
Matrice
Mrežni dijagrami
Kartografske metode
Jednostavna matrica
IZGRADNJA
KORIŠTENJE
REGENERACIJA
(nakon
korištenja)
VODA
-
++
-
BIOTA
-
?
-
TLO
-
0
0(?)
Matrica u koracima
Priprema
gradilišta
Tlo
Ceste
Normalni
rad
Akcidenti
Neg.
?
-
-
Voda
?
Neg.
Neg.!
Neg.!!
Zrak
-
-
Neg.
-
Biota
-
-
-
Pozit..