Transcript Области использования в сфере образования объектов и систем

Нормативное регулирование
использования информационных систем,
электронных образовательных и
информационных ресурсов
в системе образования: современное
состояние и проблемы»
Комитет Государственной Думы
по образованию
2
Области использования в сфере образования
объектов и систем, созданных с применением ИКТ
• в учебном процессе
• в управлении
образованием
• в обеспечении
открытости системы
образования
3
Уровни правового регулирования использования в
сфере образования объектов и систем, созданных с
применением ИКТ
1. Международные документы
2. Российское законодательство:
а) федеральные законы и иные нормативные
акты федерального уровня
б) законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации;
в) муниципальные правовые акты;
г) локальные акты образовательных
организаций.
Эффективное регулирование применения ИКТ
обеспечивается только в том случае, когда
создается полноценное правовое регулирование на
всех перечисленных в пункте 2 уровнях управления
4
Федеральные законы, используемые для правового
регулирования создания и использования в сфере
образования информационных систем, электронных
образовательных и информационных ресурсов
• «Об образовании в Российской Федерации»,
• «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»,
• «Об электронной подписи»;
• «Об обязательном экземпляре»,
• Гражданский кодекс РФ (IV часть);
• «О защите персональных данных»;
• «О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию»
• «О библиотечном деле»;
• «О техническом регулировании»
5
Иные нормативные правовые акты федерального
уровня, используемые для регулирования вопросов
применения сфере образования объектов и систем,
создаваемых и функционирующих с применением
ИКТ
1. Концепции и стратегии, утвержденные актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации (Стратегия
развития информационного общества в РФ, Концепция 2020,
Стратегия инновационного развития Российской Федерации, ………
2. Государственные программы, утвержденный Правительством РФ
(«Развитие образования» на 2013 – 2020 гг.; «Информационное
общество» на 2011 – 2020 гг., ФЦПРО на 2011 – 2015 гг.,)
3. Нормативные правовые акты Минобрнауки России, Минкомсвязи
России, других министерств и ведомств;
4. ГОСТы в рамках добровольной сертификации в системе сертификации
ГОСТ Р (ГОСТ Р 7.0.83—2012 «Электронные издания»; ГОСТы серии 34
на разработку автоматизированных информационных систем);
5. СанПиНы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, устанавливающий санитарноэпидемиологические требования к персональным электронновычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда)
6
Федеральный закон «О техническом регулировании»
от 27 декабря 2002 г № 184-ФЗ
……………..
Статья 12. Принципы стандартизации
Стандартизация осуществляется в соответствии с
принципами:
добровольного применения документов в
области стандартизации;
…………………………
применения международного стандарта как основы
разработки национального стандарта, за исключением
случаев, если такое применение признано невозможным …… или по
иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с
установленными процедурами выступала против принятия
международного стандарта или отдельного его положения;
7
Объекты и системы, созданные с использованием
ИКТ, применение которых в учебном процессе
установлено Федеральным законом «Об образовании
в Российской Федерации»
• электронные учебники и электронные учебные пособия;
• электронные образовательные и электронные
информационные ресурсы;
• электронное обучение, дистанционные образовательные
технологии;
• электронная информационно-образовательная среда
образовательной организации;
• цифровые (электронные) библиотеки,
• реестр примерных основных образовательных программ,
• федеральная и региональные системы государственной
итоговой аттестации (ЕГЭ и ГИА),
• электронные архивы индивидуальных результатов
освоения образовательных программ обучающимися…..
8
Объекты и системы, созданные с использованием
ИКТ, применение которых для управления системой
образования установлено Федеральным законом «Об
образовании в Российской Федерации»
• информационные системы для управления в образовательных системах,
• информационные системы для мониторинга состояния образовательных
систем,
• информационные системы лицензирования, государственной аккредитации,
контроля и надзора исполнения образовательного законодательства,
• ГИС «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
аккредитованным программам»,
• Федеральный реестр сведений о документах об образовании и о квалификации,
• информационная система государственной научной аттестации,
• информационные системы признания иностранных документов об образовании
и подтверждения российских документов об образовании, обеспечения
обращения в сфере образования электронных документов,
• базы данных о состоянии системы образования,
• порталы и сайты, содержащие справочную информацию о системе российского
образования, …….
9
Объекты и системы, созданные с использованием
ИКТ, применение которых для обеспечения
информационной открытости системы образования
установлено Федеральным законом «Об образовании
в Российской Федерации»
• сайты образовательных
организаций,
• сайты органов управления
образованием,
• сайты общественных
организаций, действующих в
сфере образования,
• порталы и сайты с
информацией о мероприятиях
в системе образования, ……
10
Нормативные правовые акты, разрабатываемые
Минобрнауки России
• проект приказа Минобрнауки России
об утверждении Порядка электронного
обучения …;
• проект Положения о государственной
аккредитации образовательной
деятельности;
• проекты перечней направлений
подготовки, по которым не допускается
реализация образовательных
программ исключительно средствами
электронного обучения и
дистанционных образовательных
технологий
11
Вопросы нормативного правового регулирования,
решение которых пока не запланировано органами
исполнительной власти
• Организация деятельности цифровых (электронных)
библиотек и т.д.;
• Использование единой отраслевой системы справочников
и классификаторов для обеспечения взаимодействия
отраслевых ИС федерального и регионального уровней;
• Автоматизированное считывание и обработка
информации в цифровой форме, размещаемой на сайтах и
порталах;
• Введение электронной подписи для организации
юридически значимого электронного документооборота,
подтверждения авторами достоверности и целостности
электронных учебных изданий;
• Формирование архивов электронных документов
12
Основные мировые тренды в информатизации
учебного процесса
• Расширение применения электронного обучения и дистанционных
образовательных технологий во всех формах получения
образования по всем направлениям подготовки;
• Создание индустрии производства электронных учебников,
электронных учебных курсов и других видов электронного контента
учебного назначения;
• Переход в вопросах обеспеченности обучающихся компьютерами к
модели «1 : 1»;
• Стандартизация в производстве электронного контента и
электронных образовательных сред;
• Развитие сети открытых электронных университетов;
• Формирование открытых образовательных ресурсов (MOOC’s);
• Мультиплатформенность и открытость информационнообразовательных электронных сред;
• Переход ОУ на работу в широкополосных высокоскоростных
каналах передачи данных.
13
Статья 18. Печатные и электронные
образовательные и информационные ресурсы
1. В организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, ….. формируются библиотеки, в том числе
цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие
доступ к профессиональным базам данных,
информационным справочным и поисковым системам, а
также иным информационным ресурсам. Библиотечный
фонд должен быть укомплектован печатными и (или)
электронными учебными изданиями (включая учебники и
учебные пособия), методическими и периодическими
изданиями по всем входящим в реализуемые основные
образовательные программы учебным предметам, курсам,
дисциплинам (модулям).
…………………………
14
Статья 18. Печатные и электронные
образовательные и информационные ресурсы
………………………….
7. Порядок формирования федерального перечня
учебников, рекомендуемых к использованию при
реализации имеющих государственную аккредитацию
образовательных программ начального общего, основного
общего, среднего общего образования, в том числе
критерии и порядок проведения экспертизы, форма
экспертного заключения, а также основания и порядок
исключения учебников из указанного федерального
перечня утверждаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования.
15
Статья 18. Печатные и электронные
образовательные и информационные ресурсы
…………………………
8. Порядок отбора организаций, осуществляющих выпуск
учебных пособий, которые допускаются к использованию
при реализации имеющих государственную аккредитацию
образовательных программ начального общего, основного
общего, среднего общего образования, перечень таких
организаций утверждаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования. …….
16
Статья 18. Печатные и электронные
образовательные и информационные ресурсы
…………………………..
9. При реализации профессиональных образовательных
программ используются учебные издания, в том числе
электронные, определенные организацией,
осуществляющей образовательную деятельность.
17
Вопросы, решение которых не обеспечивается
намеченными к принятию актами
• Регламентация экспертизы
электронных учебных
изданий,
• Государственная регистрация
электронных учебных
изданий,
• Устранение необоснованных
ограничений на копирование,
тиражирование и
распространение
электронных учебных
изданий
18
Массовые открытые онлайн курсы
(Massive Open Online Courses – MOOCs)
Развитие данного направления обусловлено следующими
обстоятельствами:
• массовым спросом на образование в течении всей жизни;
• невозможностью в достаточной мере обеспечить данный спрос
финансированием из государственных бюджетов;
• стремлением людей обучаться по индивидуальным учебным
планам, не укладывающимся в рамки формализованных
образовательных программ (по причине необходимости
работать во время учебы большинство обучающихся в
университетах не укладываются в заданные
формализованными программами сроки обучения);
• постоянным ростом цен на формализованное образование;
• стремлением государств и участников рынка образования
найти эффективный инструмент конкурентной борьбы на
международном уровне.
19
МООСs в мире сегодня
• Наиболее крупными провайдерами MOOCs
в настоящее время являются Coursera, edX,
Udacity, Udemy
• На данный момент на сайте Coursera
зарегистрировано более трех миллионов
обучающихся, и это всего за один год.
• За 2012 год прошли обучение и получили
сертификаты в США более 50 000
обучающихся из России.
• Подавляющее большинство курсов MOOCs
в настоящее время производится и
предлагается в США.
• При поддержке европейской комиссии
партнеры из 11 стран объединили усилия в
целях запуска общеевропейских массовых
открытых онлайн курсов по широкому
кругу вопросов.
20
Развитие MOOCs за пределами России оценивалось и
оценивается как стратегия в борьбе за человеческий
капитал.
1) ослабление интеллектуального потенциала или торможение его
развития в стране- конкуренте
• Последствием станет разрушение национальной системы
образования – основного генератора интеллектуальных
ресурсов страны;
2) ориентация населения страны-конкурента на обучение в вузах
страны, предоставляющей онлайн обучение бесплатно или по
очень низким ценам
• Последствие - обучающиеся перестанут учиться в вузах
своей страны и будут оплачивать обучение в другой стране.
3)погружение обучающегося в культуру другой страны,
ориентация на ее ценности, что делает его потенциальным
агентом влияния страны-конкурента
• Последствие - продвижение интересов страны-конкурента в
ущерб интересам своей страны, размывание национальной
идентичности
21
Спасибо за внимание!