Transcript - Тюменское УФАС - Федеральная антимонопольная

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Недискриминационный доступ
в торговые сети
И.В. Веретенников,
заместитель руководителя
Тюменского УФАС России
Тюмень, 2014 г.
План
• Правовые основы
недискриминационного
доступа в торговые сети
• Практика применения норм о
запрете на создание
дискриминационных условий
• Мероприятия по созданию
недискриминационного
доступа в торговую сеть
2
Правовые основы
381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в РФ»
Цели
• единство экономического пространства
• доступность товаров для населения
• формирование конкурентной среды
• соблюдения прав и законных интересов торговых
сетей и поставщиков
• баланс интересов торговых сетей и поставщиков
• другие
3
Правовые основы
пп. «а» п.1 ч. 1 ст. 13
Закона о торговле
«Запрещается создавать дискриминационные условия,
в том числе создавать препятствия для доступа на
товарный рынок или выхода из товарного рынка других
хозяйствующих субъектов»
.
4
Правовые основы
Товарный рынок –
оптовый рынок реализации продовольственных
товаров.
Дискриминационные условия
- условия доступа на товарный рынок, условия
приобретения, продажи, иной передачи товара, при
которых хозяйствующий субъект или несколько
хозяйствующих субъектов поставлены в неравное
положение по сравнению с другим хозяйствующим
субъектом или другими хозяйствующими субъектами
5
Правовые основы
п. 1 ст. 9 Закона о торговле
Торговая сеть обязана обеспечивать поставщику доступ к
информации
• об условиях отбора контрагента для заключения договора
поставки продовольственных товаров
• о существенных условиях договора
путем
• размещения соответствующей информации на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
• путем предоставления запрашиваемой информации
безвозмездно в срок 14 дней со дня получения
соответствующего запроса
6
Правовые основы
ч. 1 ст. 14.40 КоАП РФ
Создание дискриминационных условий, в том числе
создание препятствий для доступа на товарный рынок
или выхода из товарного рынка других хозяйствующих
субъектов
Административный штраф
должностное лицо
юридическое лицо
20 000 – 40 000 рублей
2 000 000 – 5 000 000 рублей.
7
Федеральная антимонопольная служба
ст. 16 Закона о торговле
Контроль - ФАС России и его ТО
Полномочия:
• Проводит проверки
• Выдает предписания
• Привлекает к административной
ответственности
Практика
•
•
•
•
Позиции антимонопольных органов и судов
отсутствие информации об условиях отбора
контрагента и о существенных условиях такого
договора
дискриминация поставщиков
уклонение торговой сети от раскрытия
информации, которая в равной степени должна
относится ко всем поставщикам
препятствие
доступу на рынок
условия, сформулированные в обобщенном виде
препятствие доступу на рынок
неопределенность информации приравнивается к
ее отсутствию
препятствие доступу на рынок
9
Мероприятия
• Разработка (доработка) условий
отбора
• Размещение на сайте
• Порядок предоставления
информации по запросам
-
-
Принципы:
Равенства – одинаковые для всех
Полнота – вся необходимая
информация
Определенность – конкретные
требования
Ясность
10
Мероприятия
•
•
•
•
•
•
•
•
Содержание условий
требования к поставщику (опыт работы и т.д.)
типовая форма договора
порядок подачи коммерческого предложения
(оферты) (адрес, форма и т.д.)
порядок, сроки рассмотрения коммерческих
предложений
критерии отбора коммерческих предложений
потребность торговой сети (наименование товара,
количество и т.д.)
требования к товару (качество, упаковка и т.д.)
условия поставки (базис, сроки и т.п.)
11
Мероприятия
Торговая сеть
Схема взаимодействия
Поставщик
Сайт
сайт
запрос
информация по запросу
коммерческое
предложение
проект договора,
мотивированный отказ
12
Мероприятия
Признаки создания дискриминационных условий
При поступлении запроса
• Непредставление, отказ или уклонение торговой сети
от предоставления информации
При рассмотрении коммерческого предложения
• молчание
• отклонение без указания причин
• необоснованное отклонение коммерческого
предложения
13
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!