Transcript Локальные акты образовательного учреждения - Fgos

Локальные акты образовательного
учреждения
(мастерская для руководителей образовательных
учреждений)
май 2012 года
Состав документов
общеобразовательного учреждения
- организационные документы (устав
общеобразовательного учреждения; договор с
учредителем; положения о подразделениях;
должностные инструкции сотрудников;
структура и штатная численность; штатное
расписание; правила внутреннего трудового
распорядка)
- распорядительные документы (приказы,
инструкции)
- информационно-справочные документы
(протоколы, планы, отчеты, справки, акты,
докладные и объяснительные записки, письма,
телеграммы и телефонограммы, договоры,
трудовые соглашения, контракты и др.)
Нормативные правовые акты
Нормативный правовой акт представляет собой изданный в установленном порядке
уполномоченным государственным органом (органом местного самоуправления)
письменный документ, устанавливающий (изменяющий или отменяющий) те или иные
правовые нормы (правила поведения). Значимость и роль нормативного правового акта
в системе законодательства определяется, прежде всего, его юридической силой.
Нормативные правовые акты следует отличать от иных документов юридического
характера, носящих индивидуальный (распорядительный) характер.
Задание: проранжируйте документы в порядке убывания юридической силы
3 - Типовое положение об общеобразовательном учреждении (утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196)
1 - Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20
ноября 1989 г.) (Сборник международных договоров СССР, 1993, выпуск XLVI)
4 - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации,
зарегистрированный в Минюсте России
2 - Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. №3266-1
Нормативные правовые акты
Система нормативных правовых актов в Российской Федерации,
регулирующих сферу образования, состоит из трех уровней:
- федерального;
- регионального;
- муниципального.
По юридической силе все нормативные правовые акты можно
разделить на:
- законы (принимаются законодательными (представительными)
органами власти)
на федеральном уровне:
федеральные конституционные законы,
федеральные законы;
- подзаконные акты (принимаются исполнительными органами власти)
на федеральном уровне:
указы Президента Российской Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации,
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
Нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти
Требования к процедуре и условиям издания нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти
1. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной
власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и
положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти не вправе
издавать нормативные правовые акты.
2. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,
затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, устанавливающие
правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от
срока их действия, подлежат государственной регистрации в Минюсте России.
3. Нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации,
приобретают юридическую силу только после их регистрации и по истечении десяти
дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен
другой порядок вступления в силу.
Ключевые признаки локальных актов
образовательного учреждения
1. Локальный акт образовательного учреждения –
официальный правовой документ, изданный в письменной
форме и содержащий необходимые реквизиты
2. Локальный акт образовательного учреждения не может
противоречить законодательству в сфере образования
3. Локальный акт образовательного учреждения должен
быть принят компетентным органом управления
образовательного учреждения
4. Локальные акты образовательного учреждения
действуют в пределах самого образовательного
учреждения и не могут регулировать отношения,
складывающиеся вне учреждения.
Локальные акты образовательного
учреждения
Локальный акт образовательного учреждения представляет собой основанный
на законодательстве официальный правовой документ, принятый в установленном
порядке компетентным органом управления образовательным учреждения и
регулирующий отношения в рамках данного образовательного учреждения.
Виды локальных актов образовательного учреждения
1. Локальный нормативный акт – правовой документ, содержащий
общеобязательные правила поведения для всех или некоторых работников
образовательного учреждения и (или) обучающихся, их родителей (законных
представителей), рассчитанный на неоднократное применение (например, устав,
правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и т.д.).
2. Индивидуальные локальные акты используются для юридического оформления
конкретного управленческого решения и не рассчитаны на неоднократное
применение.
Принципы разработки и принятия локальных
актов образовательного учреждения
1. Законность. Локальные акты не должны противоречить федеральным, и
региональным нормативным правовым актам, а также актам органов местного
самоуправления. (принципы разрешения правовых коллизий)
2. Обусловленность. Образовательное учреждение должно разрабатывать только
те локальные акты, которые необходимы и (или) обязательны (в соответствии с
законодательством об образовании).
3. Демократизм. Образовательное учреждение должно при разработке локального
акта включать в группу разработчиков представителей всех заинтересованных
сторон, а также обеспечить обсуждение проекта этого локального акта с
максимально возможным числом заинтересованных лиц.
4. Системность. Разрабатываемый локальный акт должен быть органично связан
с другими уже принятыми локальными актами образовательного учреждения, не
должен их дублировать, содержать пробелы и противоречия.
Нормативно-правовые и методические
основания для разработки локальных актов ОУ
Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»
Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных
учреждениях (письмо Минобразования России от 20.12.2000 № 03-51/64)
Локальные акты образовательного учреждения (методические материалы,
рекомендованные Управлением общеобразовательных учреждений и
инспектирования Минобразования России)
Приказ Минпросвещения СССР от 27.12.1974 № 167 «Об утверждении инструкции о
ведении школьной документации»
- Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003
«Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационнораспорядительной документации. Требования к
оформлению документов» (принят и введен в действие
постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. №
65-ст) (требования настоящего стандарта являются
рекомендуемыми)
Спасибо за внимание!