Transcript Доклад Ташбулатова А, председателя коорд

Партнерская Гражданская Платформа
«Центральная Азия в движении»
Миграция: вызовы и возможности. Пути к
сотрудничеству
Председатель Координационного
Комитета Партнёрской
Гражданской Платформы
«Центральная Азия в движении»
А. Ташбулатов
Форум Мекендештер 2014: Вклад в будущее Кыргызстана
24-25 июля 2014 г.
Партнерская Гражданская Платформа «Центральная Азия в движении» - это
коалиция 25 организаций Центральной Азии, которых объединяет общая идея
защиты прав и достоинства граждан государств Центральной Азии. Платформа
была создана в сентябре 2011 г.
Компонент «Внешняя миграция» состоит из 3-х организаций, работа
которых направлена на продвижение прав трудящихся мигрантов в
принимающих странах через создание региональных площадок по
обсуждению проблем трудящихся мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана
во время пребывания в России и Казахстане и поиск путей их решений.
Компонент «Отправляющие сообщества» состоит из 16 организаций. Основная
деятельность направлена на подготовку трудящихся мигрантов и членов их семей
из Кыргызстана и Таджикистана к безопасной миграции, повышение правовой
грамотности и информированности об их правах и обязанностях в стране
пребывания до и после миграции, а также обучение навыкам решения проблем,
связанных с миграцией.
Компонент «Внутренняя миграция» состоит из 5 организаций, деятельность
которых, направлена на построение диалога с лицами, принимающими
решения, и мобилизацию внутренних мигрантов для продвижения реформ,
обеспечивающих реализацию их прав и доступ к услугам в Кыргызстане.
 Проведен анализ миграционного законодательства 4-х стран:
Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики
Таджикистан, Кыргызской Республики;
 Проведен мониторинг услуг консульских учреждений Кыргызской
Республики в Российской Федерации и Республике Казахстан и
ситуационный анализ прав трудящихся мигрантов на примере
городов Москва, Санкт-Петербург, Алматы, Астана;
 Проведены международные Форумы в городах: Бишкек, СанктПетербург, Алматы и на Иссык-Куле;
 По итогам форумов в Санкт-Петербурге и Алматы созданы и
функционируют Рабочие группы по продвижению прав трудящихся
мигрантов;
 Разработаны и продвигаются рекомендации для уполномоченных
государственных органов.
 Проведен мониторинг реализации Стратегии развития социальной защиты;
 Проведено исследование по выявлению количества «невидимых граждан» в
11 новостройках г. Бишкек, с охватом более 10 тысяч домохозяйств, в
которых выявлено более 1,5 тысяч человек не имеющих документов;
 В 2013 году Мэрия г. Бишкек выделила 48,5 млн сомов на инфраструктуру
новостройки «Ак-Жар», строительство школы в новостройке «Дордой»; в г.
Ош выделено 7 млн сомов на проведение питьевой воды;
 Подготовлен и представлен ы Комитет ООН альтернативный доклад НКО по
Конвенции ООН по правам ребенка;
 Оказывается практическая помощь и предоставление консультаций
внутренним мигрантам в решении различных проблем
 В Кыргызской Республике создан Большой Общественный Совет (БОС) для
решения проблем мигрантов на национальном уровне во взаимодействии с
ключевыми лицами государства.
 Созданы Малые Общественные Советы для решения проблем мигрантов и
их семей на местах (9 МОС, 2 ГОС).
 Созданы Районные Общественные Советы (5 РОСа) для решения вопросов
мигрантов и их семей во взаимодействии с районными и областными гос.
структурами.
 Создана Рабочая группа для выработки предложений по формированию
современной миграционной политики государства (Распоряжением
Руководителя Аппарата Президента № 129), которая уже разработала и
передала в Аппарат Президента КР документ « О первоочередных
(неотложных) мерах» в миграционной политике.
 Рабочей группой разработана «Национальная политика управления
человеческими ресурсами» и предложена для включения в национальные
программы Кыргызской Республики.
Компонент «Политическое пространство»
Компонент «Миграционная политика»
Компонент «Прописка»
Численность ежегодно пребывающих трудящихся
мигрантов из Кыргызской Республики составляет:
в Российской Федерации – более 500 тысяч
человек;
в Республике Казахстан – в пределах 100 тысяч
человек;
Большинство кыргызских трудящихся мигрантов в
Российской Федерации сосредоточены – в г.
Москва и Московской области, в Республике
Казахстан – в основном на юге: в Алма-Атинской,
Южно-Казахстанской, Жамбыльской областях.
 В среднем по обеим странам-приема среди кыргызских
трудовых мигрантов преобладают мужчины – около 60%,
женщины – 40%;
 По возрастному составу около 70% составляют мигранты
возрастной группы от 18 до 40 лет
СВЕДЕНИЯ О ПОЛО-ВОЗРАСТНОМ СОСТАВЕ МИГРАНТОВ
женщин
12
мужчин
52
15
вместе
45
13
0%
20
21
50
10%
20%
младше 18
30%
18-29
11
12
20
40%
30-39
50%
40-49
60%
50-59
70%
12
80%
старше 59
90%
4 1
5 2
4 2
100%
 Отсутствие единой миграционной стратегии государства;
 Процесс «обезлюживания» приграничных территорий;
 Отток и дефицит квалифицированных специалистов, особенно в
отдаленных регионах;
 Основными странами реципиентами по прежнему остаются Россия и
Казахстан, при этом усилия государства по диверсификации
миграционных потоков не приносят ощутимых результатов,
вследствие чего Кыргызстан остается весьма уязвимым к любым
изменениям миграционного законодательства в данных странах;
 Нарушение института семьи. Проблема оставшихся на родине детей
трудящихся мигрантов, проблема престарелых родителей, распад
семей.
 Запрет на въезд в РФ. На январь 2014 года в списке «запретников» было около 60 тыс. граждан Кыргызской Республики и 80 тыс. граждан
из Республики Таджикистан.
 Нарушение прав трудящихся мигрантов. (Ксенофобия, отсутствие
адекватной консульской помощи, негуманное содержание мигрантов в
закрытых учреждениях, неурегулированные трудовые отношения).
 Отсутствие «предвыездной» подготовки мигрантов в отправляющих
странах.
 Отсутствие системы пенсионного обеспечения трудящихся мигрантов,
во время работы за рубежом (как с урегулированным, так и с не
урегулированным статусом в стране пребывания).
 Ограниченность доступа к медицинскому обслуживанию трудящихся
мигрантов в странах пребывания и как следствие ухудшение их
здоровья;
Возможности:
 Возможность стимулирования трудящихся мигрантов и вовлечение их в
инвестиционные проекты, а именно использование денежных переводов
трудящихся мигрантов для развития экономики и социальной
инфраструктуры. Объем денежных переводов кыргызских мигрантов с 2008
года увеличился с $1200 млн до $2270 млн в 2013 году;
 Приобретение трудящимися мигрантами опыта и навыков ведения бизнеса,
импорт новых технологий, освоение новых сегментов рынка труда;
 Снижение нагрузки на социальную инфраструктуру в Кыргызстане;
 Развитие системы профессионального образования, вследствие
реагирования государства на современные вызовы в процессе трудовой
миграции.
ПГП «Центральная Азия в движении» может предложить сотрудничество в
следующих сферах:
 Объединить усилия в лоббировании прав и интересов трудящихся мигрантов
на национальном и межстрановом уровне;
 Усиление сотрудничества в защите прав трудящихся мигрантов, во время
пребывания и осуществления трудовой деятельности за рубежом;
 Сотрудничество в информационной сфере;
 Использование возможностей созданных площадок в рамках ПГП «ЦАД»
для решения проблем трудящихся мигрантов и членов их семей на местном
и национальном уровнях (Малые, городские, районные общественные
советы и Большой общественный совет по вопросам миграции)
 Тесное сотрудничество Форума «Мекендештер» с ПГП «ЦАД»;
 Содействие в развитии мостов партнерства с кыргызскими диаспоральными
образованиями в России и Казахстане;
 Включить в повестку дня обсуждение:
 об обязательствах государств по защите прав мигрантов и членов их семей;
 О роли диаспор в современном мире;
 О необходимости развития рыночных отношений на базе прав и свобод человека
Спасибо за внимание!