Transcript للتحميــــل
الرقابة في المؤسسة الوقفية ودورها في قياس األداء التمهيد • إن احدددددد دوار الرقابدددددة فدددددي المؤسسدددددة الوقفيددة هددي فحددا مؤألددرال األداء لددد اإلدارال المختلفة والتأكدد مدن ن الاتدا ج الفعلية لهده اإلدارال متوافقدة مد مدا تد إبالغدددد فددددي التقددددارير المرفو ددددة إلدددد الجهال المعاية. • ومن دوارها المهمة يضا ً تحديدد جوااد الضعف في األداء ووسا ل تحسياها.. • كمدددا إن قيددداس األداء والرقابددد ليددد قدددد تاامي االهتما ب مد ييدادز يخد حركدة إ ددددددادز اختددددددرال و هيكلددددددة الحكومددددددة وتجديدها في الواليال المتحددز األمريكيدة في وا ل التسدعيايال مدن القدرن الماضدي سعيا احو رف كفاءتها. • وهها يتفق م توج معظ الحكومال لدولاا احو ييادز الألفافية والمس ولية ن مال الدولة ومؤسساتها. • واظرا للفوا د العديدز من استخدا مؤألرال األداء ،فقد ت التوس في استخدامها لقياس األداء .ويعتبر سلو بطاقة األداء المتواين Balance score cardمن األسالي الماتألرز والمعتمدز لهلك. • ويمكن تعريف الرقابة ل األداء بأاها األسالي التي يت التأكد من خاللها ن العمل يت تافيه وفق ما هو مخطط ل لتحقيق األهداف الماألودز ،كما يألمل هلك إتخاه الخطوال الاليمة لتصوي األداء وتطوير . الرقابة ل الوقف • فتاب د الرقابددة ل د األداء ف دي مجددال األوقدداف ،مددن ن حسددن إدارز الوقدددددف وتاميدددددة ريعددددد والمحافظة لي هي مدن هد واجبدددددال الاددددداظر و مجلدددددس الاظارز. • كما ن همية الرقابة تاب مدن ن معظددددد يددددددو األوقدددددداف ااتجددة ددن سددوء اإلدارز حيددث ن الرقابة الفا لدة لد األداء هدددي التدددي تقضدددي لددد كثدددر الفساد وتعيي الثقة مرز خرى بمؤسسددة الوقددف وتسدداه فددي تحسن دا ها. الرقابة ل الوقف تاب من مراقبة الرسول صل هللا لي وسل لعمالد مثل (ابدن اللت بت يب ةيدة) والده قدال :هدها مدالك وهدها هديدة فقدال : فهدال جلسل في بيدل بيدك و مدك حتد تأتيدك هدديتك إن كادل صدادقا .وهللا ال يأخدده حددد مدداك ألددي ا بإيددر حقد إال لق دي هللا يحمل د يددو القيامددة ...إل د (البخار .)6979 : يظهر الحديث محاور الرقابة ل األداء و ساسيال ركان الحوكمة هي: الألفافية والمس ولية والمساءلة والعدالة . الرقابة ل الوقف • كما حرا العديد من القضاز والفقهاء ل تطوير سدلو الرقابدة لد الوقددف والمحاسددبة ل د التصددرفال في د .خلددا إل د وض د التصددرفال الوقفية والرقابة ليها تحل وصاية السلطة القضا ية . • وفي العصر الحدديث بدري دور المؤسسدة الوقفيدة كأسدلو مدل مااسد وفا ددل بحيددث يمكددن االسددتفادز ماد فددي تطددوير داء األوقدداف مددن خددالل تعييي دور الرقابة في قياس داء المؤسسة الوقفية. • فوجددود مؤألددرال لد داء يسدداه فددي ترتيد ولويددال المصددارف ويحقدق الضبط الألر ي لمختلف المصارف الوقفية. • كما ا يواك اإلهتما العالمي بمبد الألدفافية فدي التعدامالل والوضدو فددي اإلفصددا المددالي ددن كافددة المعلومددال ووجددود المعددايير المحاسددبية المتعارف ليها . مبادئ ساسية للحك الصالح في إدارز المؤسسة الوقفية • يقصد بمبادئ الحك الصالح ،القوا د والاظ واإلجراءال التي تحقق فضل حماية وتدواين بدين ولويدال الدولدة ووالز األمور ومصالح الواقفين والمتبدر ين و هدل الخيدر وحاجدال المسدتحقين(وهد المتدأثرين بأ مدال المؤسسدة الوقفية والمستفيدين ماها ) وتوجهال اإلدارز التافيهية و صحا المصالح األخرى المرتبطة بها. • ومبادئ الحك الصالح ال تمثدل اصوصدا ً قااوايدة ،كمدا ال يوجدد إلديا قدااواي بهدا ،وإامدا هدي مبدادرال مدن مجلدس الاظارز واإلدارز التافيهيدة لتاظدي وبيدان السدلوك المحمدود واإلدارز الرألديدز فدي إدارز المؤسسدال الوقفيدة وفقدا ً للمعايير العالية و فضل األسالي . ومن ه مبادئ الحك الصالح في المؤسسة الوقفية 1 2 االهتمددددددددددددددددددددا بتحسددين اإلدارز المهايددددددة فددددددي المؤسسددددددددددددددددة الوقفية . ييادز الألفافية 3 تعميدددق الرقابدددة المالية 4 5 االتجددددددا احددددددو الاظددددددددددددددارز و التوليدددددددددددددددددددددددة الجما ية اسددددددددددددددددددددتقاللية ضاء المجلس واللجدددددددددددددددددددددددان وتخصصه اوال الرقابة • الرقابددة الألددر ية :اظددراً ألن الوقددف قربد إلد هللا فددال بددد ن تدداظ مددال المؤسسة الوقفية حكا ألر ية. • الرقابة اإلدارية. • الرقابة الفايدة المتخصصدة :مثدل وضد معدايير العمدل االسدتثمار الدوقفي و سددس التصددرفال الماليددة ومؤألددرال و ضددوابط االسددتثمار وغيرهددا مددن المؤألرال المتخصصة لقطال معين مثل اإلستثمار. • الرقابة الداخلية والخارجية. • الرقابة الهاتية األهلية :اإلستفادز من خبرال بعض هل الحل والعقدد و هدل اإلختصاا مدن المسدتقلين ،فدي الرقابدة لد داء المؤسسدة الوقفيدة مدن خالل إألراكه في مجلس الاظارز و لجان الوقف. الرقابة ل األداء -1الفعالية: مدى تحقيق الاتا ج والفـوا د المرجوز من الاألاطال والمألاري في المؤسسة الوقفية حيددث يددت قددد مقاراددة بددين الاتددا ج المتوقعددة مدد الاتددا ج الفعليددة حسدد األهددداف الموضو ة ومؤألرال األداء. ومثال ل هلك إمكااية ييادز العا د االستثمار إل % 8كاسبة من اجمالي األصدول مقاراة بما هو مستهدف. -2الكفاءز: اتبال الطرق المثل ألداء المها م األخه بعين اال تبار توفر الجودز المااسدبة ،وهلدك بقياس الخدمال المقدمة (المخرجال) في المؤسسة الوقفية وبين المدوارد المسدتخدمة في تقديمها (المدخالل) . مثال :ااخفاض وقال تسلي المسدا دال ألصدحا الحاجدال المسدتحقة باسدبة %40 من اليمن السابق. الرقابة ل األداء -3االقتصاد (التوفير وتقليل التكلفة) القيا بالمها الاليمة بالتكلفة المااسبة . مثددال :تخفدديض تكلفددة صدديااة قددارال المؤسسددة الوقفيددة باس دبة %15م د استمرار تقدي الخدمال بأفضل األسعار المتاحة. -4االلتيا الألر ي مدددد التددديا المؤسسدددة الوقفيدددة باألحكدددا الألدددر ية للوقدددف وتافيددده ألدددروط الواقفين سواء في استثمار األصل و صرف الري . مثدال :ن ال تقدل اسدبة صدرف الريد فدي مصدارف الوقدف الماصدوا ليهدا ن %98من اجمالي الري الساو للمؤسسة الوقفية. فا لية العملية الرقابية ل األداء تعتمد ل العديد من العوامل: .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 ن ير العاملين في المؤسسة الوقفية فوا د الرقابة ل األداء من خالل مثلة ملية وقصا للاجا . د اإلدارز العليا للتوصيال والتإيرال . قيا اإلدارز العليا بإحداث تإيرال في طرا ق العمل ومس وليال العاملين . توفير المعلومال األساسية لقياس األداء ،بما فيها التركيي ل استخدا األدوال األحصا ية والتكاولوجية . التعرف ل التطورال اإليجابية ود مها و د التركيي فقط ل سلبيال العمل . كس تعاون المرؤوسين وحماسه في مرحلة التعديل و التصحيح . مااقألة جواا العمل الرقابي المتعلقة بالعمل م المافهين . تافيه الرقابة ل األداء مرتبط بمس ولية فردية ومحددز (ألخا محدد مس ول ن الاتا ج المتوقعة). بعض العوا ق التي تقلل من فعالية الرقابة ل األداء: 1 2 3 4 5 ددد الدقددة فددي تحديد مؤألدرال األداء . د التأكدد مدن ن اإلجراءال الواردز فدددي تافيددده مؤألدددر األداء تعكدددددددددددددددس الواقدددد ومددددا تددددد مل . العديدددددددددددد مدددددددددددن القيدددددداديين قددددددد ال يدددددرون ن هاددددداك حاجة إلد الرقابدة لددددددددددددددددددددددد داء المؤسسة الوقفية. ددد تددوفر البي دددة الرقابيددة المااس دبة مددددن خددددالل ددددد حمدددددداس مجلددددددس اإلدارز واإلدارز التافيهية. دددد تدددوفر اظددد آليدددددة محاسدددددبية وقوا ددددد بيااددددال إلصدددار التقددارير المالية في الوقل المااس . فوا د الرقابة .1 وجود معيارية ودورية في التقارير المقدمة . .2 االاتظا في تقدي التقارير المالية الساوية إل الجهال الرقابية . .3 تحفي المؤسسة الوقفية لتحسين دا ها. .4 رف مستو الألفافية. .5 تسا د اإلدارز التافيهية ل اتخاه القرار المااس بصورز صحيحة وسريعة حول ولويال الاألاطال. .6 توضيح مدى قيا اإلدارال بتحقيق مؤألرال األداء و سبا الحياد اها . .7 توفر الاظرز التحليلية والرؤية المستقبلية و تألخيا الواق للمؤسسة الوقفية. .8 تحدد العوامل األساسية التي لها تأثير ملموس في داء المؤسسة الوقفية. .9 توجي الموارد ألفضل البرامج والاألاطال. محاور الرقابة ل األداء قياس األداء في تفيه خطة العمل والحك الصالح. جودز داء الخدمال. تحليل المخاطر وإدارتها. قياس التكلفة. قياس المدخالل والموارد. االلتيا الألر ي. التاافسية. األداء المـالي. اإلبـــدال. مالحظال الجهال الرقابية والفاية الخارجية . حالة ملية لتحسين ري األوقاف .1التقيي األمثل ألصول المؤسسة الوقفية بصورز مااسبة و ادلة. .2تطوير األصول الوقفية غير المطورز باسبة .%100 .3تطوير داء العقارال الوقفية لتكون : • اسبة التحصيل التقل ن %98 • واسبة اإلألإال التقل ن %95 • وال تييد اسبة الصرف ل صيااة العقارال ن % 10من إجمالي اإليراد. طرق قياس األداء .1 .2 .3 .4 الفعالية الكفاءز (. )Efficiency الحاجة (. )Relevance اإلستمرار المالي ()Financial Viability (. )Effectiveness سالي قياس األداء .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 قياس األداء براامج التحك في التكلفة واليمن . المقاراة م اآلخرين (.)Benchmarking تطبيق إدارز الجودز الألداملة Total Quality )Management (TQM اإلدارز باإلهداف .MBO ماألدور األداء ( Performance Prismرضدا المتددددددأثرين والمددددددؤثرين ،إسددددددها المتددددددأثرين والمدددددؤثرين ،اإلسدددددتراتيجيال ،طدددددرق العمدددددل والتألإيل ،القدرال). حسا الااتج اإلجمالي ألاألطة الوقف فدي اهايدة الساة. حسا صافي الااتج وهو يقيس القيمة اإلضافية. قياس حج الموارد وقياس داء الاألاط . مراحل الرقابة ل األداء المرحلة األول تحديد المعايير (المقاييس) . المرحلة الثااية تيويد اإلدارز المعاية باألداء الفعلي مقابل المخطط المرحلة الثالثة تحليل األداء الفعلي وتحديد اقاط الضعف . المرحلة الرابعة إ داد تقارير ألاملة ن قياس األداء . المرحلة الخامسة متابعة توصيال مجلس الاظارز واإلدارز العليا . المرحلة السادسة تحديد ه الدروس المستخلصة من قياس األداء . لتحقيق الألفافية هااك اماهج الاموهج األول اموهج المس ولية العامة (األر المعلومال بدون ترتي معين مما ال يمكن الجمهور ل فهمها و المقاراة م غيرها). الاموهج الثااي اموهج السوق (األر المعلومال بصورز يمكن مقاراتها م غيرها). الاموهج الثالث اموهج المس ولية المهاية ( رض المعلومال بصورز تسا د العاملين ل تحسين دا ه ). الشكر كل الشكر على حسن استماعكم